Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Санкт-Петербурга о передаче дру...



В201008601Р201907995

В201008601Р201907995

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СОГЛАШЕНИЕ

30.12.2010

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О ПЕРЕДАЧЕ ДРУГ ДРУГУ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ЛИКВИДАЦИИ

ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-

СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА,

ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ СИЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПОИСКА И СПАСАНИЯ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

Утверждено

распоряжением

Правительства Российской Федерации

от 06.05.2011 N 763-р

<Не действует с 1 января 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 27.12.2019 N 3246-р >

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и Правительство Санкт-Петербурга, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов. Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональною характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Правительство Санкт-Петербурга передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Санкт- Петербурга, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защите населения и территории, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

3. МЧС России и Правительство Санкт-Петербурга несут ответственность за своевременное и эффективное решение вопросов, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

Статья 2

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство Санкт-Петербурга передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, без предоставления субвенций федеральному бюджету из бюджета Санкт-Петербурга, по решению вопросов:

1.1. Организации мероприятий по защите населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Санкт-Петербурга об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участие в организации создания резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

1.2. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Санкт-Петербурга (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федеральною уровня с массовым сосредоточением людей).

1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Санкт-Петербурга, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством, включая:

участие в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в осуществлении контроля за состоянием радиационной, химической и биологической обстановки на территории Санкт-Петербурга;

участие в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационных и иных аварий на территории Санкт-Петербурга, а также в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных и иных аварий на территории Санкт-Петербурга.

1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

2. Реализацию передаваемых Правительством Санкт-Петербурга полномочий на территории Санкт-Петербурга от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербург), которое наделяется следующими нравами:

обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение передаваемых полномочий без включения его в состав главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга;

в период разработки проекта бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год вносить в установленном порядке предложения о финансировании осуществления полномочий, передаваемых МЧС России в соответствии с настоящим Соглашением;

согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России (личного состава, содержание которого осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;

вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о поощрении руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующие предложения в отношении их заместителей;

координировать в установленном порядке распределение и расходование выделенных на реализацию передаваемых полномочий финансовых и материальных средств;

заключать в установленном законодательством порядке договоры и соглашения по вопросам реализации полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением;

принимать в соответствии с законодательством во временное безвозмездное пользование имущество, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, передаваемое для реализации настоящего Соглашения, содержащееся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

разрабатывать совместно с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и вносить в остановленном порядке Губернатору Санкт-Петербурга и в Правительство Санкт-Петербурга проекты нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, в том числе целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией переливаемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

направлять в установленном порядке предложения органу, выступающему от имени Санкт-Петербурга в качестве государственного заказчика Санкт-Петербурга на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий;

направлять в установленном порядке предложения главному распорядителю средств бюджета Санкт-Петербурга в отношении ассигнований, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление передаваемых МЧС России полномочий, в соответствии с законодательством;

согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга, исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения.

3. Правительство Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Соглашением:

передает в управление Главною управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу силы и средства государственных учреждении Санкт-Петербурга, обеспечивающих реализацию передаваемых полномочий;

обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

обеспечивает передачу в установленном законодательством порядке в безвозмездное пользование МЧС России имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга и необходимого для осуществления части полномочий, передаваемых МЧС России, и его содержание;

в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации. Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, осуществляет нормативное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Правительства Санкт-Петербурга, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Правительство Санкт-Петербурга принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга.

2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели".

3. Правительство Санкт-Петербурга осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Санкт-Петербурга, передаваемых по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательством Санкт-Петербурга и в порядке, установленном для исполнения бюджета Санкт-Петербурга в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербург на указанные цели.

4. МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. контролирует осуществление Правительством Санкт-Петербурга в части полномочий МЧС России, переданных Правительству Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (в отношении расходных обязательств субъекта Российской Федерации).

2. Должностные лица МЧС России и Правительства Санкт-Петербурга, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объем средств, необходимых для финансового обеспечения исполнения Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Правительством Санкт-Петербурга проекта бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.

Статья 5

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 года (включительно).

2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения актом Правительства Российской Федерации, официально опубликованным в установленном законодательством порядке.

Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Санкт-Петербурга о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденное нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. N 899 прекращает действие и признается утратившим силу на основании акта Правительства Российской Федерации.

3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При досрочном расторжении настоящие) Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

5. В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения либо в порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий. Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.

6. В случае, если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на четыре года.

7. Настоящее Соглашение составлено на 6 листах в грех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий

стихийных бедствий

С.К. Шойгу

Губернатор

Санкт-Петербурга

В.И. Матвиенко