Соглашение между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом Министров Республики Крым о передаче Совету Министров Республики Крым осуществления части полномочий Феде...



В201406521

В201406521В201803212

ОПУБЛИКОВАНО:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

СОГЛАШЕНИЕ

16.07.2014

СОГЛАШЕНИЕ

МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ И СОВЕТОМ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О ПЕРЕДАЧЕ СОВЕТУ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 06.08.2014 N 1474-р

<Изменение:

  Дополнительное соглашение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 06.11.2015   ,

  Дополнительное соглашение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 14.08.2017 N 2 ,

  Дополнительное соглашение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 08.10.2018 N 3 >

В соответствии со статьей 26.8. Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в лице и.о. Руководителя Саурина Алексея Ивановича, действующего на основании приказа от 09.07.2014 N 133-к, и Совет министров Республики Крым в лице и.о. Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым Аксенова Сергея Валерьевича, именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Статья I. Передаваемые полномочия

1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору передает Совету министров Республики Крым осуществление следующих полномочий в сфере:

1.1. государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;

1.2. государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

<В ред.  Дополнительного соглашения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 06.11.2015   >

1.3. федерального государственного ветеринарного надзора, за исключением ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

1.4. федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

1.5. лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, места осуществления деятельности которых находятся на территории двух и боле субъектов Российской Федерации;

1.6. организации и осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в местах завершения таможенного оформления, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции; в иных местах, в которых оборудованы пункты карантина растений за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской Федерации, а также в местах хранения и переработки импортной подкарантинной продукции за подкарантинными объектами;

1.6.1. осуществление карантинной сертификации подкарантинной продукции;

1.6.2. установление карантинного фитосанитарного состояния территории Республики Крым, карантинного фитосанитарного обследования растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

1.6.3. установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

<Пункт 1.6. в ред. Дополнительного соглашения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 06.11.2015   >

1.7. государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд.

Статья II. Права и обязанности Сторон в связи с осуществлением

Советом министров Республики Крым переданных полномочий

2. В целях выполнения настоящего Соглашения Совет министров Республики Крым обязуется:

2.1. Осуществлять переданные по настоящему Соглашению полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Таможенного союза, а также настоящим Соглашением, и определить уполномоченные государственные органы исполнительной власти Республики Крым на осуществление переданных по настоящему Соглашению полномочий.

2.2. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности, необходимых для осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий.

2.3. Выполнять в установленный срок поручения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий в случаях, предусмотренных пунктом 5.2.

2.4. В 30-дневный срок рассматривать предписания (представления) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных по настоящему Соглашению полномочий, принимать исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений.

2.5. Незамедлительно информировать Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору обо всех случаях конфликта, интересов Российской Федерации и Республики Крым в связи с осуществлением Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий и полномочий Республики Крым, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

2.6. Представлять в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору отчеты о результатах осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий по формам, установленным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

2.7. Результаты осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий размещать в соответствующих информационных системах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

2.8. Вносить в сводный реестр лицензий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору информацию о результатах осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий в сфере лицензирования фармацевтической деятельности в сроки, предусмотренные законодательством.

2.9. Обязать исполнительные органы государственной власти Республики Крым, на которых возложено непосредственное осуществление переданных по Соглашению полномочий, осуществлять внесение необходимой информации в соответствующие федеральные государственные информационные системы в области ветеринарии в полном объеме.

<Пункт 2.9. введен Дополнительным соглашением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 14.08.2017 N 2 >

3. В целях выполнения настоящего Соглашения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору обязуется:

3.1. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, осуществлять методическую помощь Совету министров Республики Крым по вопросам осуществления Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий.

3.2. Утвердить в месячный срок со дня подписания настоящего Соглашения формы и сроки предоставления в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору отчетов о результатах осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий.

3.3. Информировать Совет министров Республики Крым обо всех принятых нормативных правовых актах по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий не позднее пяти рабочих дней со дня принятия таких актов посредством направления Совету министров Республики Крым копий принятых актов.

3.4. Рассматривать в разумные сроки предложения Совета министров Республики Крым по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий и сообщать о результатах их рассмотрения Совету министров Республики Крым.

3.5. Направлять Совету министров Республики Крым в пределах своей компетенции запрошенную им информацию по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий.

4. В целях выполнения настоящего Соглашения Совет Министров Республики Крым имеет право:

4.1. Использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения осуществления по настоящему Соглашению переданных полномочий в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

4.2. Запрашивать у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору информацию по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий.

4.3. составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках осуществления переданных по Соглашению полномочий по государственному контролю (надзору).

<Введен Дополнительным соглашением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 06.11.2015   >

5. В целях выполнения настоящего Соглашения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору имеет право:

5.1. Осуществлять мониторинг и контроль за осуществлением переданных по настоящему Соглашению полномочий посредством проведения не чаще 1 раза в квартал проверок в отношении исполнительных органов государственной власти Республики Крым, на которых возложено непосредственное осуществление переданных по Соглашению полномочий. Проводить оценку эффективности осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий.

<В ред. Дополнительного соглашения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 14.08.2017 N 2 >

5.2. Давать Совету министров Республики Крым обязательные для исполнения поручения по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий.

5.3. Давать Совету министров Республики Крым обязательные для исполнения предписания (представления) об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных по настоящему Соглашению полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением.

5.4. Вносить на рассмотрение Совета министров Республики Крым представления об освобождении от занимаемой должности заместителей Председателя Совета министров Республики Крым, руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, на которых возложено непосредственное осуществление переданных по настоящему Соглашению полномочий.

5.5. Отменять принятые Советом министров Республики Крым и (или) уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Крым решения по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий, повлекшие за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества или государства.

Статья III. Порядок осуществления Федеральной службой по ветеринарному

и фитосанитарному надзору мониторинга и контроля за исполнением Советом

министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению

полномочий

6. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет мониторинг осуществления Советом министров Республики Крым переданных полномочий путем рассмотрения отчетов о результатах осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий, представляемых Советом министров Республики Крым в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сроки, установленные Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

7. Совет министров Республики Крым доводит до сведения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору информацию обо всех решениях, принятых по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий, не позднее:

- недели с момента опубликования или издания (в случае если опубликование не требуется) - в отношении актов Республики Крым;

- пяти рабочих дней со дня принятия - в отношении актов уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым.

8. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль за осуществлением Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий путем проведения выездных проверок.

Плановые выездные проверки проводятся Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и доводимыми до сведения Совета министров Республики Крым планами контрольных мероприятий.

Внеплановые выездные проверки проводятся Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в случае поступления ей жалоб на осуществление Советом министров Республики Крым и (или) уполномоченными государственными органами исполнительной власти Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий" а также документально подтвержденных фактов принятия при осуществлении переданных полномочий Советом министров Республики Крым и (или) уполномоченными государственными органами исполнительной власти Республики Крым решений" влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества или государства.

9. Совет министров Республики Крым обязан создавать необходимые условия для работы должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении ими выездных проверок, в частности, для ознакомления с необходимыми документами, включая бухгалтерскую документацию.

10. Акты выездных проверок подписываются уполномоченными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору должностными лицами и представляются для ознакомления Совету министров Республики Крым.

В 10-дневный срок с момента составления Актов выездных проверок и ознакомления с ними Совет министров Республики Крым прилагает к ним пояснения в письменной форме, являющиеся неотъемлемой частью Актов.

Копии подписанных Актов направляются Советом министров Республики Крым в 3-дневный срок со дня их подписания.

11. В случае обнаружения по результатам мониторинга или проведения контрольных мероприятий фактов ненадлежащего осуществления Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий и (или) ненадлежащего исполнения обязанностей по Соглашению Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

- направляет в Совет министров Республики Крым предписания об устранении выявленных нарушений, подлежащие выполнению в срок, установленный в предписаниях;

- вносит Совету министров Республики Крым предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, и о возмещении причиненного Российской Федерации ущерба в полном объеме.

12. В случае выявления по результатам мониторинга или проведения контрольных мероприятий фактов принятия Советом министров Республики Крым и (или) уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Крым решений по вопросам осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий, повлекших за собой нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества или государства, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 10-дневный срок отменяет указанные решения.

Статья IV. Финансовое и материальное обеспечение осуществления

переданных по настоящему Соглашению полномочий

13. Финансирование переданных Совету министров Республики Крым полномочий осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

14. Федеральное имущество, необходимое для осуществления Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий, может передаваться уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Крым и (или) определенным им государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям Республики Крым по договорам безвозмездного пользования, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

15. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры, указанные в пункте 14 настоящей статьи, подлежат расторжению.

Статья V. Ответственность Сторон

16. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Соглашения Совет министров Республики Крым несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Соглашения государственные служащие Совета министров Республики Крым несут административную, уголовную, дисциплинарную, материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностными регламентами.

17. В случаях ненадлежащего исполнения Советом министров Республики Крым обязательств Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение по основаниям, предусмотренным пунктом 26 статьи VIII настоящего Соглашения.

18. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Соглашения.

Статья VI. Порядок разрешения споров

19. Все споры и разногласия" возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Республики Крым), разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

20. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уполномоченного государственного органа исполнительной власти Республики Крым. По решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уполномоченного государственного органа исполнительной власти Республики Крым в состав комиссии могут включаться и иные лица.

21. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья VII. Порядок вступления Соглашения в силу.

Срок действия Соглашения

22. Срок действия настоящего Соглашения - до 31 декабря 2019 г.

<В ред. Дополнительного соглашения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 08.10.2018 N 3 >

23. Настоящее Соглашение считается заключенным после его утверждения распоряжением Правительства Российской Федерации и вступает в силу с момента официального опубликования в установленном порядке.

Статья VIII. Порядок изменения, расторжения,

прекращения действия Соглашения

24. Изменения и дополнения настоящего Соглашения осуществляются по соглашению Сторон, оформляются в письменной форме в виде дополнительного соглашения и вступают в силу в порядке, установленном статьей УП настоящего Соглашения.

25. Настоящее соглашение прекращает свое действие по истечении срока, указанного в статье VII настоящего Соглашения.

Досрочное расторжение настоящего Соглашения возможно по взаимному согласию Сторон.

В одностороннем порядке расторжение настоящего Соглашения возможно:

- по требованию Совета министров Республики Крым;

- по требованию Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в случае неоднократного неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Советом министров Республики Крым принятых на себя обязанностей.

<В ред. Дополнительного соглашения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 08.10.2018 N 3 >

26. Под ненадлежащим исполнением Советом министров Республики Крым принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением обязательств понимаются:

- неоднократные нарушения (два и более раза) Советом министров Республики Крым при осуществлении переданных по настоящему Соглашению полномочий законодательства Российской Федерации, повлекшие нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также причинение ущерба охраняемым законом интересам общества или государства;

- неоднократное (два и более раза) неисполнение поручений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросам осуществления переданных полномочий, предписаний (представлений) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных по настоящему Соглашению полномочий, за исключением случаев, когда неисполнение поручений и предписаний (представлений) было вызвано объективными причинами, о которых Совет министров Республики Крым надлежащим образом уведомило Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- неоднократное (два и более раза) непредставление в установленные сроки отчетов о результатах осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий (пункт 2.6. статьи II Соглашения), за исключением случаев, когда непредставление указанной отчетности было вызвано объективными причинами, о которых Совет министров Республики Крым надлежащим образом уведомил Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

27. Досрочное расторжение настоящего Соглашения по основаниям, указанным в пункте 26 настоящей статьи, в одностороннем порядке по требованию Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору допускается при условии уведомления об этом Совета министров Республики Крым не менее чем за три месяца.

28. Досрочное расторжение настоящего Соглашения в одностороннем порядке по требованию Совета министров Республики Крым допускается при условии уведомления об этом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не менее чем за три месяца.

29. В случае расторжения настоящего Соглашения в связи с неисполнением и (или) ненадлежащим исполнением Советом министров Республики Крым принятых на себя обязательств по основаниям, предусмотренным пунктом 26 настоящей статьи, осуществление переданных полномочий Советом министров Республики Крым прекращается с момента издания соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

30. После прекращения действия настоящего Соглашения архивные и иные документы, информационные системы, технологии и средства их обеспечения, созданные и приобретенные в процессе осуществления Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий и необходимые для их осуществления, подлежат передаче из собственности Республики Крым в собственность Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. В случае реорганизации любой из Сторон обязательства Сторон осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, соответственно.

Статья IX. Условия и порядок временного изъятия у Совета министров

Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий

32. Полномочия, переданные в соответствии с настоящим Соглашением, могут быть временно изъяты Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору у Совета министров Республики Крым по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей VIII настоящего Соглашения.

33. В случае, указанном в пункте 32 настоящей статьи, Совет министров Республики Крым прекращает осуществление переданных полномочий со дня получения уведомления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об изъятии полномочий и до издания Правительством Российской Федерации распоряжения о признании утратившим силу настоящего Соглашения либо до получения уведомления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о возобновлении действия настоящего Соглашения.

Статья X. Особые условия

34. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору совместно с Советом министров Республики Крым в 2-месячный срок обеспечивает определение федерального имущества, необходимого для осуществления Советом министров Республики Крым переданных по настоящему Соглашению полномочий, и передачу указанного имущества в безвозмездное пользование уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Крым и (или) определенным им государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям Республики Крым.

И.о. Руководителя

Федеральной службы по ветеринарному

и фитосанитарному надзору

А.И. Саурин

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета Министров

Республики Крым

С.В. Аксенов