Основная информация
Дата опубликования: | 30 июля 2020г. |
Номер документа: | RU58027811202000103 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Пензенская область |
Принявший орган: | Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОКШАНСКОГО РАЙОНА
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОКШАНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2020 года №491-44/4
р.п. Мокшан
Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области
В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», руководствуясь Уставом Мокшанского района Пензенской области,
Собрание представителей Мокшанского района решило:
1. Утвердить Положение о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области».
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Глава Мокшанского района
Пензенской области
А.В.Шмелев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания представителей Мокшанского района
Пензенской области
от 30.07.2020 №491-44/4
Положение о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение проведения общественных обсуждений (далее - Положение) разработан в целях обсуждения общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.
1.2. Действие настоящего Положения направлено на:
1) обеспечение гласности, участие граждан и организаций в обсуждении вынесенного на повестку дня вопроса и учет общественного мнения при реализации органами местного самоуправления полномочий по обсуждаемому вопросу;
2) выявление альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, анализ различных аспектов возможного влияния указанной деятельности на окружающую среду;
3) определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду;
4) своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение.
1.3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
2) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
3) общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, направленных на информирование граждан и организаций о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
4) участники общественных обсуждений - граждане и организации;
5) намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
6) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, и представляющее указанные документы и (или) документацию;
7) организатор общественных обсуждений - администрация Мокшанского района Пензенской области (далее – администрация Мокшанского района).
2. Принципы и условия общественных обсуждений
2.1. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:
1) добровольность участия в общественных обсуждениях;
2) достоверность и полнота информации, представляемой на общественные обсуждения;
3) объективность, публичность и открытость обсуждений;
4) ответственность организатора и участников общественных обсуждений за организацию и проведение общественных обсуждений;
5) учет и отражение в материалах мнений и предложений участников общественных обсуждений.
2.2. Основные условия:
1) общественные обсуждения проводятся в форме общественных слушаний;
2) общественные обсуждения могут проводиться одновременно на всей территории Мокшанского района либо на определенной территории, чьи интересы затрагиваются общественными обсуждениями;
3) продолжительность проведения общественных обсуждений должна составлять не менее 30 дней;
4) принятие от граждан и организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения;
5) заказчик обеспечивает доступ граждан и организаций к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
3. Порядок назначения общественных обсуждений
3.1. Заказчик направляет в адрес главы администрации Мокшанского района обоснованное предложение о назначении общественных обсуждений, а также один экземпляр документов и (или) документации, обосновывающих необходимость их проведения.
Глава администрации Мокшанского района рассматривает указанное предложение и в течение десяти дней с момента его поступления принимает решение о назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной форме.
3.2. Решение о назначении общественных обсуждений принимается постановлением главы администрации Мокшанского района, в котором указываются следующие сведения:
1) заказчик;
2) предмет общественных обсуждений;
3) форма проведения общественных обсуждений;
4) дата, время и место проведения общественных обсуждений;
5) сведения о месте и порядке ознакомления с документами и (или) документацией по вопросам, в отношении которых проводятся общественные обсуждения;
6) лицо, ответственное за подготовку и проведение общественных слушаний, и секретарь общественных слушаний.
3.3. Постановление об организации проведения общественных обсуждений публикуется в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области», размещается на официальном Интернет-сайте Мокшанского района Пензенской области и информационном стенде не позднее, чем за десять дней до начала проведения общественных обсуждений.
3.4. Информирование общественности и других участников общественных слушаний по вопросу намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющейся объектом экологической экспертизы на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие.
3.5. Дополнительное информирование населения и иных участников общественных обсуждений может осуществляться заказчиком с использованием средств телевещания (радиовещания), путем размещения их на иных сайтах в сети «Интернет», информационных стендах, а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.
4. Порядок проведения общественных обсуждений
4.1. Общественные обсуждения проводятся в рабочие дни.
4.2. Предложения и заявки от лиц, имеющих намерение принять участие в общественных обсуждениях в качестве экспертов, подаются в письменной форме в администрацию Мокшанского района не позднее трех дней до начала общественных обсуждений. Доступ граждан на общественные обсуждения является свободным.
4.3. Лицо, ответственное за подготовку и проведение общественных обсуждений, на основании постановления администрации Мокшанского района об организации проведения общественных обсуждений:
1) обеспечивает разработку проекта повестки общественных обсуждений;
2) определяет предварительный состав участников общественных обсуждений;
3) организует регистрацию участников общественных обсуждений;
4) осуществляет функции ведущего общественных обсуждений;
5) определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросу, обсуждаемому на общественных обсуждениях;
6) открывает общественные обсуждения и оглашает тему и повестку общественных обсуждений, представляет инициаторов их проведения, предложения организатора проведения общественных обсуждений по порядку их проведения, представляет себя и секретаря слушаний;
7) информирует об участниках общественных обсуждений, прошедших регистрацию, а также о поступивших материалах обсуждения (протоколы или решения организаций, письма и заявления и т.п.);
8) предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений;
9) оглашает заявления, справки, предложения и замечания, поступившие в администрацию Мокшанского района, по проведению общественных обсуждений;
10) принимает решение об объявлении перерыва в общественных обсуждениях и переносе их продолжения на другой день;
11) осуществляет иные полномочия в целях проведения обсуждений.
4.4. На общественных обсуждениях ведется протокол, в котором фиксируется ход обсуждений. Ведение протокола осуществляет секретарь.
На общественных слушаниях может осуществляться аудиозапись (видеозапись) всех выступлений и обсуждений с целью оформления протокола. Аудиоматериалы (видеоматериалы) переносятся на цифровой носитель информации (оптический диск), который хранится у организатора общественных обсуждений совместно с материалами общественных слушаний.
5. Результаты общественных обсуждений
5.1. По результатам общественных обсуждений составляется итоговый протокол, который содержит:
1) дату и место проведения общественных обсуждений;
2) список участников общественных обсуждений;
3) вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений;
4) сведения о принятых лицом, ответственным за подготовку и проведение общественных обсуждений, за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;
5) сведения об обеспечении заказчиком доступа граждан и организаций к материалам и документам и (или) документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности и данные о способе их информирования о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации).
5.2. Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах в течение десяти дней после окончания слушаний.
Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Один экземпляр итогового протокола общественных слушаний хранится в администрации муниципального образования, второй направляется заказчику.
5.3. Организатор общественных обсуждений обеспечивает размещение итогов общественных обсуждений на официальном Интернет-сайте Мокшанского район Пензенской области и информационном стенде, и иной официальной информации не позднее десяти дней со дня окончания проведения общественных обсуждений.
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОКШАНСКОГО РАЙОНА
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОКШАНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2020 года №491-44/4
р.п. Мокшан
Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области
В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», руководствуясь Уставом Мокшанского района Пензенской области,
Собрание представителей Мокшанского района решило:
1. Утвердить Положение о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области».
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Глава Мокшанского района
Пензенской области
А.В.Шмелев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания представителей Мокшанского района
Пензенской области
от 30.07.2020 №491-44/4
Положение о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение проведения общественных обсуждений (далее - Положение) разработан в целях обсуждения общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.
1.2. Действие настоящего Положения направлено на:
1) обеспечение гласности, участие граждан и организаций в обсуждении вынесенного на повестку дня вопроса и учет общественного мнения при реализации органами местного самоуправления полномочий по обсуждаемому вопросу;
2) выявление альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, анализ различных аспектов возможного влияния указанной деятельности на окружающую среду;
3) определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду;
4) своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение.
1.3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
2) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
3) общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, направленных на информирование граждан и организаций о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
4) участники общественных обсуждений - граждане и организации;
5) намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
6) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, и представляющее указанные документы и (или) документацию;
7) организатор общественных обсуждений - администрация Мокшанского района Пензенской области (далее – администрация Мокшанского района).
2. Принципы и условия общественных обсуждений
2.1. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:
1) добровольность участия в общественных обсуждениях;
2) достоверность и полнота информации, представляемой на общественные обсуждения;
3) объективность, публичность и открытость обсуждений;
4) ответственность организатора и участников общественных обсуждений за организацию и проведение общественных обсуждений;
5) учет и отражение в материалах мнений и предложений участников общественных обсуждений.
2.2. Основные условия:
1) общественные обсуждения проводятся в форме общественных слушаний;
2) общественные обсуждения могут проводиться одновременно на всей территории Мокшанского района либо на определенной территории, чьи интересы затрагиваются общественными обсуждениями;
3) продолжительность проведения общественных обсуждений должна составлять не менее 30 дней;
4) принятие от граждан и организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения;
5) заказчик обеспечивает доступ граждан и организаций к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
3. Порядок назначения общественных обсуждений
3.1. Заказчик направляет в адрес главы администрации Мокшанского района обоснованное предложение о назначении общественных обсуждений, а также один экземпляр документов и (или) документации, обосновывающих необходимость их проведения.
Глава администрации Мокшанского района рассматривает указанное предложение и в течение десяти дней с момента его поступления принимает решение о назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной форме.
3.2. Решение о назначении общественных обсуждений принимается постановлением главы администрации Мокшанского района, в котором указываются следующие сведения:
1) заказчик;
2) предмет общественных обсуждений;
3) форма проведения общественных обсуждений;
4) дата, время и место проведения общественных обсуждений;
5) сведения о месте и порядке ознакомления с документами и (или) документацией по вопросам, в отношении которых проводятся общественные обсуждения;
6) лицо, ответственное за подготовку и проведение общественных слушаний, и секретарь общественных слушаний.
3.3. Постановление об организации проведения общественных обсуждений публикуется в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области», размещается на официальном Интернет-сайте Мокшанского района Пензенской области и информационном стенде не позднее, чем за десять дней до начала проведения общественных обсуждений.
3.4. Информирование общественности и других участников общественных слушаний по вопросу намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющейся объектом экологической экспертизы на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие.
3.5. Дополнительное информирование населения и иных участников общественных обсуждений может осуществляться заказчиком с использованием средств телевещания (радиовещания), путем размещения их на иных сайтах в сети «Интернет», информационных стендах, а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.
4. Порядок проведения общественных обсуждений
4.1. Общественные обсуждения проводятся в рабочие дни.
4.2. Предложения и заявки от лиц, имеющих намерение принять участие в общественных обсуждениях в качестве экспертов, подаются в письменной форме в администрацию Мокшанского района не позднее трех дней до начала общественных обсуждений. Доступ граждан на общественные обсуждения является свободным.
4.3. Лицо, ответственное за подготовку и проведение общественных обсуждений, на основании постановления администрации Мокшанского района об организации проведения общественных обсуждений:
1) обеспечивает разработку проекта повестки общественных обсуждений;
2) определяет предварительный состав участников общественных обсуждений;
3) организует регистрацию участников общественных обсуждений;
4) осуществляет функции ведущего общественных обсуждений;
5) определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросу, обсуждаемому на общественных обсуждениях;
6) открывает общественные обсуждения и оглашает тему и повестку общественных обсуждений, представляет инициаторов их проведения, предложения организатора проведения общественных обсуждений по порядку их проведения, представляет себя и секретаря слушаний;
7) информирует об участниках общественных обсуждений, прошедших регистрацию, а также о поступивших материалах обсуждения (протоколы или решения организаций, письма и заявления и т.п.);
8) предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений;
9) оглашает заявления, справки, предложения и замечания, поступившие в администрацию Мокшанского района, по проведению общественных обсуждений;
10) принимает решение об объявлении перерыва в общественных обсуждениях и переносе их продолжения на другой день;
11) осуществляет иные полномочия в целях проведения обсуждений.
4.4. На общественных обсуждениях ведется протокол, в котором фиксируется ход обсуждений. Ведение протокола осуществляет секретарь.
На общественных слушаниях может осуществляться аудиозапись (видеозапись) всех выступлений и обсуждений с целью оформления протокола. Аудиоматериалы (видеоматериалы) переносятся на цифровой носитель информации (оптический диск), который хранится у организатора общественных обсуждений совместно с материалами общественных слушаний.
5. Результаты общественных обсуждений
5.1. По результатам общественных обсуждений составляется итоговый протокол, который содержит:
1) дату и место проведения общественных обсуждений;
2) список участников общественных обсуждений;
3) вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений;
4) сведения о принятых лицом, ответственным за подготовку и проведение общественных обсуждений, за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;
5) сведения об обеспечении заказчиком доступа граждан и организаций к материалам и документам и (или) документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности и данные о способе их информирования о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации).
5.2. Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах в течение десяти дней после окончания слушаний.
Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Один экземпляр итогового протокола общественных слушаний хранится в администрации муниципального образования, второй направляется заказчику.
5.3. Организатор общественных обсуждений обеспечивает размещение итогов общественных обсуждений на официальном Интернет-сайте Мокшанского район Пензенской области и информационном стенде, и иной официальной информации не позднее десяти дней со дня окончания проведения общественных обсуждений.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Информационный бюллетень "Елизаветинские вести" № 21(526) от 30.07.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.150.000 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, 010.150.060 Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: