Об утверждении Порядка принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представивш...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Кривопалов Максим Викторович

Должность:

Дата подписи: 02.06.2020 10:24:20

КРАСНОДАРСКИЙ  КРАЙ

ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ТУАПСИНСКОГО ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

26  мая  2020 года                             № 34.5                                           г. Туапсе

Об утверждении Порядка принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», в соответствии с Уставом Туапсинского городского поселения Туапсинского района, Совет Туапсинского городского поселения Туапсинского района решил:

Утвердить Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, согласно приложению.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Туапсинского городского поселения по вопросам законности и правопорядка, правовой защиты граждан, вопросам местного самоуправления, взаимодействия с общественными объединениями и политическими партиями, развитию молодежной политики, культуры и спорта.

Опубликовать настоящее решение в газете «Черноморье сегодня» и разместить на официальном сайте Совета Туапсинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета

Туапсинского городского поселения

Туапсинского района                                                                 

В.В. Стародубцев

Исполняющий обязанности главы

Туапсинского городского поселения

Туапсинского района                                                                 

М.В. Кривопалов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета

Туапсинского городского поселения

Туапсинского района

От 26.05.2020 № 34.5

ПОРЯДОК

принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003       №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008  №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Краснодарского края от 07.06. 2004 № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», Уставом Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

              1.2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ), частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края № 717-КЗ»).

1.3. К лицам, замещающим муниципальные должности, за исключением главы муниципального образования, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

1.4. К главе муниципального образования, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Закона №131-ФЗ, частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ принимается Советом Туапсинского городского поселения Туапсинского района (далее – Совет).

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Закона №131-ФЗ, частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ является поступившее заявление главы администрации (губернатора) Краснодарского края, предусмотренные частью 14.3 статьи 28, частью 8 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ, представление органов прокуратуры о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных депутатом, членом выборного органа местного самоуправления,  выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае,  если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке (далее – информация о недостоверных или неполных сведениях).

2.3. При поступлении информации из органов прокуратуры и иных государственных органов о представлении депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, Совет вправе самостоятельно принять решение о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности после рассмотрения данного вопроса на заседании рабочей группой, создаваемой Советом на период рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Закона № 131-ФЗ, частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ.

2.4. Совет принимает решение о применении мер ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Закона № 131-ФЗ в соответствии с положениями установленными частью 14.3-1 ст. 28 и частью 8-1 ст. 29 Закона Краснодарского края №717-КЗ  на основании доклада рабочей группы, если искажение указанных сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленными письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2016г. № 18-2/10/П-1526 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные нарушения».

2.5. Советом учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

3. Состав, порядок формирования и компетенция

рабочей группы

3.1. Состав рабочей группы утверждается Советом. Численный состав рабочей группы составляет 5 человек.

Председатель Совета является председателем рабочей группы.

В случае поступления информации о недостоверных или неполных сведениях в отношении председателя Совета, председателем рабочей группы является заместитель председателя Совета.

В случае поступления информации о недостоверных или неполных сведениях в отношении председателя Совета и заместителя председателя Совета председателем рабочей группы назначается один из депутатов Совета.

Секретарем рабочей группы является член рабочей группы, определенный голосованием членов рабочей группы.

Состав рабочей группы формируется с учетом требований статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В состав рабочей группы не может быть включен депутат, в отношении которого поступила информация о предоставлении недостоверных или неполных сведений.

3.2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в ходе рассмотрения рабочей группы информации о недостоверных или неполных сведениях вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов, рабочая группа рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.

3.3. Основной формой работы рабочей группы являются заседания. Заседания рабочей группы проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается рабочей группой по предложению членов рабочей группы в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

3.4. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель рабочей группы с учетом поступления от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.5 Порядка.

3.5. Рабочая группа на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Закона № 131-ФЗ, частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ.

Срок рассмотрения рабочей группой информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 14 календарных дней со дня поступления в Совет такой информации. По результатам заседания рабочей группы секретарь рабочей группы оформляет проект решения и подписывает его у председательствующего на заседании в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.

Решение должно содержать указание на установленные факты представления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование избрания в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Закона № 131-ФЗ, частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ.

3.6. Решение рабочей группы о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и об избрании в отношении депутата, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Закона № 131-ФЗ, частью 8-1 статьи 29 Закона Краснодарского края № 717-КЗ в день подписания направляется в Совет.

4. Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности

4.1. Депутаты Совета на основании решения рабочей группы рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее – решение о применении меры ответственности) в течение 30 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений.

4.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета.

4.3. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого депутата путем голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

Депутат Совета, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение о применении мер ответственности в отношении выборного должностного лица местного самоуправления принимается путем голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

4.4. Решение о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, к которым применена мера ответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

а) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

д) срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Совета.

5. Заключительные положения

5.1 Лицо, замещающее муниципальную должность, должно быть ознакомлено под подпись с решением о применении к нему мер ответственности в течение пяти  рабочих дней со дня принятия такого решения. По требованию лица, замещающего муниципальную должность, ему выдается надлежащим образом заверенная копия решения о применении к нему мер ответственности.

5.2. В случае, если решение о применении мер ответственности невозможно довести до сведения лица, замещающего муниципальную должность, или указанное лицо отказывается ознакомиться с решением под подпись, составляется акт об отказе в ознакомлении лица, замещающего муниципальную должность, с решением о применении к нему мер ответственности или о невозможности его уведомления о таком решении

5.3. Копия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется главе администрации (губернатору) Краснодарского края,  в прокуратуру Туапсинского района.

Начальник отдела по взаимодействию

с представительным органом, организации работы

с обращениями граждан, общественностью

и СМИ администрации Туапсинского

городского поселения Туапсинского района                          

Т.Ф. Дроботова