О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 04.03.2014 года № 119 «Об утверждении муни...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Смаглеевского с.п. Кантемировского МР ВО

Должность: Заместитель председателя Совета народных депутатов Смаглеевского с.п."ул. Почтовая

Дата подписи: 05.06.2020 10:45:49

Совет народных депутатов

Смаглеевского сельского поселения

Кантемировского муниципального района

Воронежской области

РЕШЕНИЕ

от 26.05.2020 года № 251

О внесении изменений в решение

Совета народных депутатов Смаглеевского

сельского поселения Кантемировского

муниципального района Воронежской области

от 04.03.2014 года № 119 «Об утверждении

муниципальной программы «Развитие Смаглеевского

сельского поселения Кантемировского

муниципального района Воронежской области»

В связи с возникшей необходимостью, Совет народных депутатов Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района РЕШИЛ:

1. Внести в решение Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 04.03.2014 года № 119 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области» следующие изменения:

1.1. Муниципальную программу «Развитие Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области», утвержденную решением Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 04.03.2014 года № 119 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района в Вестнике муниципальных правовых актов Смаглеевского сельского поселения.

Заместитель председателя Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения

Л.И. Герасимова

Приложение

к решению Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от «26» мая 2020 г. № 251

Муниципальная программа

«Развитие Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

2014 год

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области

Исполнители муниципальной программы

Администрация Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, МКУК «Смаглеевский ЦКД»

Основные разработчики муниципальной программы

Администрация Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Подпрограммы муниципальной программы

1. Подпрограмма «Управление муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

2. Подпрограмма «Осуществление первичного воинского учета граждан на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

3. Подпрограмма «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

4. Подпрограмма «Землеустройство и землепользование на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

5. Подпрограмма «Благоустройство Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

6. Подпрограмма «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

7. Подпрограмма «Развитие культуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

8. Подпрограмма «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Смаглеевском сельском поселении Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Цель муниципальной программы

Целью программы является развитие Смаглеевского сельского поселения, обеспечивающее необходимые условия для реализации прав граждан сельского поселения, стабильное повышение качества жизни.

Задачи муниципальной программы

Разработка проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период; организация исполнения муниципального бюджета и формирование бюджетной отчетности; управление муниципальным долгом; представление межбюджетных трансфертов из местного бюджета; выравнивание бюджетной обеспеченности поселения; содействие повышения качества управления муниципальными финансами; финансовая обеспечение деятельности органов местного самоуправления; финансовое обеспечение других обязательств; выплата пенсии за выслугу лет лицам, завещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Смаглеевского сельского поселения; организация и проведение выборов в органы местного самоуправления; обеспечение выполнения функций по первичному воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе; мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению воинского учета; ямочный ремонт внутри поселковых дорог; грейдирование улиц с щебеночной насыпью; отсыпка внутрипоселковых дорог; очистка внутрипоселковых дорог от снега; обкос обочин; обновление дорожной разметки; приобретение и установка дорожных знаков; Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных казенных учреждений и муниципальных учреждений поселения; выполнение работ по независимой оценке земельных участков, частей земельных участков, находящихся в собственности поселения, а также работ по оценке права на заключение договоров аренды земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности поселения; формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков общего пользования, парков; формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ по установлению на местности границ населенных пунктов Смаглеевского сельского поселения с внесением сведений о границе населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости; организация и содержание уличного освещения; объектов озеленения; вывоз мусора; мест захоронения; прочих объектов благоустройства; развитие коммунальной инфраструктуры: реконструкция систем водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей; содействие внедрению новых современных энерго-эффективных и ресурсосберегающих технологий; развитие условий для организации досуга и обеспечения жителей Смаглеевского сельского поселения услугами организаций культуры и библиотечным обслуживанием; реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры; укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры; сохранение библиотечного и культурно-досугового обслуживания сельского населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов; сохранение и развитие традиционной народной культуры; повышение квалификации специалистов учреждений культуры; мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению работников культуры; развитие массовой физической культуры и спорта; развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; совершенствование системы физического воспитания населения; проведение спортивных мероприятий; привлечение населения поселения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни; ремонт спортивных объектов

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер);

2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года;

3. Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом от общей численности населения, проживающего на территории муниципального образования;

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории поселения;

5. Доля утвержденных административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг поселения;

6. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения (улично-дородная сеть)

7. Расходы бюджета сельского поселения на культуру в расчете на одного жителя.

Сроки реализации муниципальной про граммы

2014-2024 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета Смаглеевского сельского поселения в 2014-2024 гг. на сумму 70277,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 7908,2 тыс. рублей

2015 год - 8119,7 тыс. рублей

2016 год – 11259,5 тыс. рублей

2017 год – 4883,5 тыс. рублей

2018 год – 4220,9 тыс. рублей

2019 год – 10572,7 тыс. рублей

2020 год – 11914,1 тыс. рублей

2021 год – 2812,9 тыс. рублей

2022 год – 2861,9 тыс. рублей

2023 год – 2861,9 тыс. рублей

2024 год – 2861,9 тыс. рублей

Для реализации мероприятий муниципальной программы возможно привлечение финансовых средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Снижение социальной напряженности, улучшение качества жизни населения, улучшение экологической обстановки на территории Смаглеевского сельского поселения

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Смаглеевское сельское поселение входит в состав Кантемировского муниципального района Воронежской области и расположено на востоке Кантемировского муниципального района. Административным центром поселения является с. Смаглеевка. Смаглеевское сельское поселение граничит на востоке с Таловским поселением, на юге с. Зайцевским сельским поселением, на севере – с. Фисенковским и Пасековским сельскими поселениями, на западе с Журавским сельским и Кантемировским городским поселением.

Численность населения составляет – 1360 человек. В состав поселения входит 2 населенных пункта: село Смаглеевка, село Скнаровка. Площадь поселения составляет 12192 гектара.

Смаглеевский сельсовет образован в 1918 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24 декабря 1917 года, с марта 1964 года – в составе Кантемировского района Воронежской области. Законом Воронежской области от 12 ноября 2004 года № 70-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Бобровского, Воробьёвского, Кантемировского районов» Смаглеевский сельсовет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Смаглеевского сельского поселения является село Смаглеевка, находящееся в 15 км от районного центра. С переходом жителей слободы Талы на новое место жительство на берегах реки Богучарка возникли два села предположительно в 1760 годы с.Смаглеевка и с.Скнаровка. Село Смаглеевка образовали семьи Малеевы и Усовы, а в пяти километрах на восток находится село Скнаровка, которое основано Скнариным от которого и получило свое название село.В 1786 году поселенцы села Смаглеевка построили церковь.В 1899 году открыта уездная школа в которой обучилось 100 учеников. В 1911 году на церковных землях площадью 5 десятин было заложено опытное поле. После революции на базе этого опытного хозяйства возник совхоз. В 1926 году установлена телефонная связь с Кантемировкой. В 1929 прошла коллективизация населения и возникло несколько артелей в 1958 году они объединились в в колхоз имени Калинина который существовал 40 лет. За время существования колхоза поднялся уровень жизни населения, село преобразилось молодежь оставалась в селе, но с перестройкой все изменилось в худшую сторону молодежь в селе не остается и все работающее население уезжает на работу в город.

Основным видом деятельности населения остается производство сельскохозяйственной продукции в данной отрасли занято 90 человек из 740 человека экономически активного населения.

На учёте в лесном фонде находятся около 500 га степных лесов, расположенных в границах Смаглеевского сельского поселения.

В сельском поселении действуют следующие социальные объекты: два сельских клуба в с.Смаглеевка и с.Скнаровка; две библиотеки в с.Смаглеевка и с.Скнаровка; две средних общеобразовательных школы в сёлах Смаглеевка и Скнаровка; 3 магазина и кафе «Уют» от филиала «Кантемировский» Кантемировского Райпо; два продовольственных павильона ИП Пушкарева, один павильон ИП Лозовая, почтовые отделения в с. Смаглеевка и с. Скнаровка, филиал Сбербанка в с.Смаглеевка и с.Скнаровка, АТС в с.Смаглеевка и с.Скнаровка, ФАП в с.Смаглеевка и с.Скнаровка.

На территории поселения находится 1 захоронение односельчанам, погибшим в годы гражданской войны и 1 памятник-мемориал односельчанам, не вернувшимся с фронтов Великой Отечественной Войны.

За последние несколько лет при активном районном, региональном и федеральном финансировании было сделано следующее: проведен газ по улицам сел Смаглеевка и с.Скнаровка, проложен кабель оптико-волоконной связи, установлена детская площадка в центре села.

В настоящее время местной властью при поддержке на уровне региона и Федерации, при активном участи жителей сельского поселения, предпринимаются все меры для проведения благоустройства кладбища в с. Смаглеевка по программе инициативного бюджетирование.

Цели, задачи и сроки реализации программы.

В рамках Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было проведено изменение существующей территориальной организации местного самоуправления, начато разграничение полномочий между субъектами Федерации и муниципальными образованиями, распределение вопросов местного значения внутри системы местного самоуправления, созданы основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

Поиск нового качества и содержания управления местным развитием привели к появлению новых форм и методов планирования, в том числе программного бюджета, в рамках которого проходит формирование развития муниципальных образований на перспективу в соответствии с имеющимися возможностями и ресурсами, а также определяется последовательность их реализации.

Разработанная Программа представляет собой систему целевых ориентиров развития Смаглеевского сельского поселения, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и достижение целей развития сельского поселения в свете решения полномочий, определенных статьей 14. Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основной целью программы является развитие Смаглеевского сельского поселения, обеспечивающее необходимые условия для реализации прав граждан сельского поселения, стабильное повышение качества жизни.

Срок реализации муниципальной программы с 2014-2024 годы.

Перспективы развития поселения во многом зависят от процессов, происходящих на федеральном и региональном уровнях. В этой связи приоритетные направления развития поселения согласуются со стратегическими целями района и региона.

Обоснования выделения подпрограмм и обобщенная характеристика основных мероприятий.

Исходя из вышеизложенных целей и задач, а также в связи с обособленностью частей сферы реализации программы сформированы 8 подпрограмм:

1. Подпрограмма «Управление муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района».

2. Подпрограмма «Осуществление первичного воинского учета граждан на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

3. Подпрограмма «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

4. Подпрограмма «Землеустройство и землепользование на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

5. Подпрограмма «Благоустройство Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

6. Подпрограмма «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

7. Подпрограмма «Развитие культуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

8. Подпрограмма «Развитие физической культуры, спорта и туризма Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области».

Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

В связи с принятием бюджета Смаглеевского сельского поселения на период с 2014-2024 года, ресурсное обеспечение муниципальной программы предусмотрено в сумме 70277,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 7908,2 тыс. рублей

2015 год - 8119,7 тыс. рублей

2016 год – 11259,5 тыс. рублей

2017 год – 4883,5 тыс. рублей

2018 год – 4220,9 тыс. рублей

2019 год – 10572,7 тыс. рублей

2020 год – 11914,1 тыс. рублей

2021 год – 2812,9 тыс. рублей

2022 год – 2861,9 тыс. рублей

2023 год – 2861,9 тыс. рублей

2024 год – 2861,9 тыс. рублей

Для реализации мероприятий программы возможно привлечение финансовых средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации мероприятий подпрограмм вероятно наступление неблагоприятных событий (рисков), которые способны повлиять на их успешную реализацию, а также на реализацию программы в целом. Риски систематизированы и представлены в таблице 1.

Таблица 1

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

Внутренние риски

Необоснованное перераспределение средств, определенных программой, в ходе ее исполнения

умеренный

-разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий программы, оценки эффективности использования бюджетных средств;

- мониторинг результативности реализации программы

Недостаточный профессиональный уровень кадров, необходимый для эффективной реализации мероприятий программы

низкий

-проведение подготовки и переподготовки кадров

Внешние риски

Снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы

высокий

-проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий программы

Недостаточное финансирование

высокий

- определение приоритетов для первоочередного финансирования

Возможные изменения федерального и регионального законодательства

умеренный

-проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в законодательстве, касающихся сферы реализации программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной программы (целевой параметр –100 процентов);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета Смаглеевского сельского поселения на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100 процентов);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Смаглеевского с.п. Кантемировского МР ВО

Должность: Заместитель председателя Совета народных депутатов Смаглеевского с.п."ул. Почтовая

Дата подписи: 05.06.2020 10:45:49

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, и их значения представлены в таблице 1.

Таблица № 1

№ п/п

Наименование показателя

Ед. измерения

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022-2024

1.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)

%

83,1

44,7

61,7

29,0

28,0

31,0

88,3

93,7

93,8

2.

Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного года

%

39

51

51

40,9

40

41

45

45

46

3.

Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом от общей численности населения, проживающего на территории муниципального образования

%

30

27,2

35

32

34

36

36

36

36

4.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории поселения

%

71

71,9

71,4

71,4

71,4

71,4

71,4

71,4

71,4

5.

Доля утвержденных административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг поселения

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

6.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения (улично-дорожная сеть)

%

38,5

31

40

49,1

49,1

49,1

60

70

70

7.

Расходы бюджета сельского поселения на культуру в расчете на одного жителя

%

88,76

96

100

100

100

100

100

100

100

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Смаглеевского с.п. Кантемировского МР ВО

Должность: Заместитель председателя Совета народных депутатов Смаглеевского с.п."ул. Почтовая

Дата подписи: 05.06.2020 10:45:49

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы «Управление муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование муниципальной подпрограммы

«Управление муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники муниципальной подпрограммы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Цели муниципальной подпрограммы

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения.

2. Создание условий для эффективного управления финансами Смаглеевского сельского поселения.

Задачи муниципальной подпрограммы

Разработка проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период; организация исполнения муниципального бюджета и формирование бюджетной отчетности; управление муниципальным долгом; представление межбюджетных трансфертов из местного бюджета; выравнивание бюджетной обеспеченности поселения; содействие повышения качества управления муниципальными финансами; финансовая обеспечение деятельности органов местного самоуправления; финансовое обеспечение других обязательств; выплата пенсии социальные льготы и поощрения за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Смаглеевского сельского поселения; организация и проведение выборов в органы местного самоуправления Смаглеевского сельского поселения

Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы

1. Качество управления финансами Смаглеевского сельского поселения, определяемое финансовым отделом Кантемировского муниципального района.

Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

на постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 – 31.12.2024

Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Бюджет Смаглеевского сельского поселения по данной муниципальной программе составляет - 21 138,4 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы по годам составляет :

2014 год – 1792,5 тыс. рублей

2015 год – 1884,9 тыс. рублей

2016 год – 2200,8 тыс. рублей

2017 год – 2626,1 тыс. рублей

2018 год – 2102,1 тыс. рублей

2019 год – 2044,7 тыс. рублей

2020 год – 2646,3 тыс. рублей

2021 год – 1495,2 тыс. рублей

2022 год – 1448,6 тыс. рублей

2023 год – 1448,6 тыс. рублей

2024 год – 1448,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Смаглеевского сельского поселения.

2. Сбалансированность бюджета Смаглеевского сельского поселения и отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной подпрограммы

Роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики Смаглеевского сельского поселения непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Смаглеевского сельского поселения, устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.

Основными результатами реализации бюджетных реформ последних лет стали:

формирование и исполнение бюджета Смаглеевского сельского поселения по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;

внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования;

использование единого программного продукта для обеспечения бюджетного процесса;

применение программно-целевого метода бюджетного планирования, ориентированного на результат, посредством формирования районных долгосрочных целевых программ, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;

осуществление планирования и исполнения бюджета Смаглеевского сельского поселения с применением электронного документооборота.

В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В новом статусе начало осуществлять деятельность 1 бюджетное учреждение Смаглеевского сельского поселения. Целью решения данной задачи является стремление учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.

Результатом проведенной работы стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами Смаглеевского сельского поселения.

Несмотря на достигнутые успехи в совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия мер по решению ряда проблем. В их числе:

повышение качества предоставления муниципальных услуг;

внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, межбюджетных отношений;

решение задач по долгосрочному бюджетному планированию;

создание единой информационной системы осуществления бюджетного процесса.

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принятие Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют дальнейшего развития системы муниципального финансового контроля Смаглеевского сельского поселения.

Основными направлениями развития системы муниципального финансового контроля станут:

разграничение и уточнение полномочий между органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля и главными распорядителями средств бюджета Смаглеевского сельского поселения;

реализация Администрацией Смаглеевского сельского поселения исключительного полномочия по осуществлению санкционирования оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, и проверке на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах;

осуществление органом внутреннего муниципального финансового контроля (должностными лицами) полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Смаглеевского сельского поселения. Муниципальная подпрограмма определяет основные тенденции развития муниципальных финансов, это:

сбалансированность бюджета Смаглеевского сельского поселения;

наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

формирование бюджетных расходов в рамках безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;

совершенствование межбюджетных отношений;

развитие системы муниципального контроля.

Возможное снижение темпов экономического роста Смаглеевского сельского поселения может отразиться на достижении реализации основных параметров программы. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.

Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Смаглеевском сельском поселении, своевременное принятие решений о бюджете Смаглеевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и отчете об исполнении местного бюджета будут способствовать минимизации рисков.

Муниципальная программа ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей.

Результативность и качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов бюджета поселения, зависит от действий всех участников бюджетного процесса.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основные приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах;

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах;

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2017 – 2019 годах;

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2020 – 2022 годах

Прогноз социально-экономического развития Смаглеевского сельского поселения на 2020 год на плановый период 2021 и 2022 годов;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Смаглеевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Основные цели муниципальной программы:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения;

создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов.

Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

проведение эффективной бюджетной политики;

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов.

Основные ожидаемые результаты реализации программы.

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Смаглеевского сельского поселения.

Данный результат будет достигнут за счет обеспечения исполнения расходных обязательств Смаглеевского сельского поселения при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Смаглеевского сельского поселения, оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки эффективности бюджетных расходов.

2. Сбалансированность бюджета Смаглеевского сельского поселения и отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

3. Исполнение обязательств поселения по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством.

В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий муниципальной подпрограммы

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы:

1. Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Смаглеевского сельского поселения.

Данная стратегия будет разработана после утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Воронежской области и прогноза долгосрочного социально-экономического развития Смаглеевского сельского поселения до 2030 года.

В настоящее время финансирование данного мероприятия не требуется.

2. Организация планирования и исполнения бюджета Смаглеевского сельского поселения.

В рамках данного мероприятия предусматривается своевременная и качественная подготовка и внесение на рассмотрение Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения проектов решений о бюджете Смаглеевского сельского поселения и об отчете об исполнении бюджета.

Финансирование данного мероприятия не требуется.

Основные мероприятия муниципальной подпрограммы направлены на достижение целей и эффективную реализацию поставленных задач, прежде всего за счет:

обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Смаглеевского сельского поселения;

своевременной и качественной подготовки проекта решения о бюджете Смаглеевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

соблюдения бюджетного законодательства;

создания условий для повышения эффективности бюджетных расходов.

Основные меры муниципального и правового регулирования подпрограммы.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной подпрограммы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере управления муниципальными финансами, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости нормативно правовых актов Смаглеевского сельского поселения.

Участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в вопросах применения программно-целевого метода бюджетного планирования.

Бюджетные учреждения Смаглеевского сельского поселения являются получателями средств бюджета поселения.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

В связи с принятием бюджета Смаглеевского сельского поселения на трехлетний период, ресурсное обеспечение муниципальной программы предусмотрено на три года в сумме 21 138,4 тыс. рублей за счет средств бюджета сельского поселения, в том числе:

2014 год – 1792,5 тыс. рублей

2015 год – 1884,9 тыс. рублей

2016 год – 2200,8 тыс. рублей

2017 год – 2626,1 тыс. рублей

2018 год – 2102,1 тыс. рублей

2019 год – 2044,7 тыс. рублей

2020 год – 2646,3 тыс. рублей

2021 год – 1495,2 тыс. рублей

2022 год – 1448,6 тыс. рублей

2023 год – 1448,6 тыс. рублей

2024 год – 1448,6 тыс. рублей

Для реализации мероприятий программы возможно привлечение финансовых средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация муниципальной подпрограммы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов, в их числе риски макроэкономические, финансовые, природные.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры, замедлением темпов роста экономики и повышением уровня инфляции.

Финансовые риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования.

Природные риски связаны с воздействием на жизнедеятельность сельского поселения опасных природных явлений.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение намеченных программных мероприятий.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается проведение мониторинга, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений непосредственных и конечных результатов. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий подпрограмм, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности муниципальной подпрограммы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной программы (целевой параметр – 100 процентов);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета Смаглеевского сельского поселения на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100 процентов);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы.

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы «Осуществление первичного воинского учета граждан на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование муниципальной подпрограммы

«Осуществление первичного воинского учета граждан на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники муниципальной подпрограммы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Цели муниципальной подпрограммы

Обеспечение исполнения гражданами воинских обязанностей, установленных федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и воинской службы», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете.

Анализ количественного состава и качественного состояния призывных мобилизационных ресурсов.

Проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан.

Задачи муниципальной подпрограммы

Обеспечение выполнения функций по первичному воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе; мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению воинского учета

Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы

1. Качество осуществления первичного воинского учета граждан, пребывающих в запасе.

2.Полнота и достоверность документов первичного воинского учета.

Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

на постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 – 31.12.2024

Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет – 824,3 тыс. рублей,

объем бюджетных ассигнований на реализацию программы по годам составляет (тыс. рублей):

2014 год – 58,6 тыс. рублей

2015 год – 66,7 тыс. рублей

2016 год – 68,9 тыс. рублей

2017 год – 68,3 тыс. рублей

2018 год – 68,9 тыс. рублей

2019 год – 78,8 тыс. рублей

2020 год – 80,8 тыс. рублей

2021 год – 81,3 тыс. рублей

2022 год – 84,0 тыс. рублей

2023 год – 84,0 тыс. рублей

2024 год – 84,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

1. Выявление и постановка на первичный воинский учет граждан, пребывающих в запасе.

Контроль организаций по ведению в них первичного воинского учета

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Военно-учетный стол Администрации Смаглеевского сельского поселения (далее - ВУС) является структурным подразделением Администрации органа местного самоуправления.

Цели и основные задачи в сфере реализации подпрограммы

2.1. Основными задачами ВУС являются:

- обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

- документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

- анализ количественного состава и качественного состояния призывных мобилизационных людских ресурсов, для эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Обеспечение выполнение функций, возложенных на Администрацию в повседневной деятельности по первичному воинскому учету, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.

3.2. Осуществление первичного воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих (на срок более трех месяцев) на территории Смаглеевского сельского поселения.

3.3 . Выявление совместно с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на территории Смаглеевского сельского поселения обязанных состоять на воинском учете.

Основные меры муниципального и правового регулирования подпрограммы

ВУС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» с изменениями согласно закону от 22.08.2004 г. №122, от 28.03.1998 г. №53-ФЗ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. №719, «Инструкцией по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», законами Воронежской области, Уставом органа местного самоуправления, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в реализации муниципальной подпрограммы

Ведение ВУС осуществляется за счет предоставления субвенций органам местного самоуправления из бюджета субъекта Российской Федерации в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, осуществляется в порядке, установленном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

В рамках муниципальной подпрограммы размер средств, передаваемых органам местного самоуправления, определяется исходя из количества граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года, и методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в размере 824,3 тыс. руб., в том числе:

2014 год – 58,6 тыс. рублей

2015 год – 66,7 тыс. рублей

2016 год – 68,9 тыс. рублей

2017 год – 68,3 тыс. рублей

2018 год – 68,9 тыс. рублей

2019 год – 78,8 тыс. рублей

2020 год – 80,8 тыс. рублей

2021 год – 81,3 тыс. рублей

2022 год – 84,0 тыс. рублей

2023 год – 84,0 тыс. рублей

2024 год – 84,0 тыс. рублей

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование муниципальной подпрограммы

«Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники муниципальной программы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Цель муниципальной подпрограммы

Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры

Задача муниципальной подпрограммы

Ямочный ремонт внутрипоселковых дорог; гредирование улиц с щебеночной насыпью; отсыпка внутрипоселковых дорог; очистка внутрипоселковых дорог от снега; обкос обочин; обновление дорожной разметки; приобретение и установка дорожных знаков

Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.

Мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог.

Мероприятия по безопасности дорожного движения.

Этапы и сроки муниципальной подпрограммы

На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2024.

Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств местного бюджета составляет 20 934,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 4758,7 тыс. рублей

в 2015 году – 384,0 тыс. рублей

в 2016 году – 7355,2 тыс. рублей

в 2017 году – 252,7 тыс. рублей

в 2018 году – 347,7 тыс. рублей

в 2019 году – 441,0 тыс. рублей

в 2020 году – 7395,2 тыс. рублей

в 2021 году – 0 тыс. рублей

в 2022 году – 0 тыс. рублей

в 2023 году – 0 тыс. рублей

в 2024 году – 0 тыс. рублей

В том числе объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств областного бюджета составляет 13225,5 тыс. рублей:

в 2016 году – 6737,5 тыс. руб.

в 2020 году - 6488,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к достижению следующих результатов:

Поддержание внутрипоселковых дорог на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог;

Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта.

Безопасность дорожного движения.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области» (далее - Программа), разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Уставом муниципального образования «Смаглеевское сельское поселение»;

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожная сеть как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети внутрипоселковых дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Внутрипоселковые дороги имеют ряд особенностей, а именно:

внутрипоселковые дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства капитальный ремонт, ремонт и содержание внутрипоселковых дорог требуют больших затрат.

Внутрипоселковая дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

удобство и комфортность передвижения;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного сети является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог);

повышению транспортной доступности;

снижению последствий стихийных бедствий;

сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).

В настоящее время протяженность внутрипоселковых дорог в Смаглеевском сельском поселении составляет 22000 километра, в том числе асфальтобенных дорог – 7170 километра, щебеночных дорог –3420 километра, грунтовых дорог – 11410 километра.

Внутрипоселковые дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание внутрипоселковой дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния внутрипоселковой дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик внутрипоселковой дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги;

капитальный ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов внутрипоселковой дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории внутрипоселковой дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги, не изменяются границы полосы отвода внутрипоселковой дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной сети в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей по Смаглеевскому сельскому поселению необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние внутрипоселковых дорог. По расчетам нормативных расходов, выполненным для Смаглеевского сельского поселения, на текущий ремонт и содержание дорог, включая дорожную разметку, знаки дорожные, ограждающие устройства ежегодно требуется более 1160,0 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых дорог в Смаглеевском сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых дорог.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;

- проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий муниципальной программы;

- планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной программы.

Основные цели и задачи, сроки и этапы

Реализации, целевые индикаторы и показатели программы

Основной целью Подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутрипоселковых дорог за счет ремонта внутрипоселковых дорог.

Срок реализации Подпрограммы - 2014-2024 годы.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом внутрипоселковых дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета поселения, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя "Доля протяженности внутрипоселковых дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности внутрипоселковых дорог".

Мероприятия по реализации поставленных целей подпрограммы

Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутрипоселковых дорог, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям внутрипоселковых дорог.

Мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.

Меры социального и правового регулирования подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Смаглеевского сельского поселения.

Информация по финансовому обеспечению подпрограммы и источникам финансирования

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2020 годах, будут приведены в соответствие с дифференцированными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований Воронежской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Для реализации подпрограммы возможно привлечение финансовых средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в реализации подпрограммы

Участие бюджетных учреждений в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых дорог.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя;

- проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий подпрограммы;

- планирование реализации подпрограммы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети внутрипоселковых дорог относятся:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего в поселении;

снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать удобству и безопасности движения на внутрипоселковых дорогах. Повышение транспортной доступности за счет развития сети внутрипоселковых дорог будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

Это позволит решить следующие задачи подпрограммы:

1. Поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них.

2. Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Землеустройство и землепользование на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование подпрограммы

«Землеустройство и землепользование на территории Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники подпрограммы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Цели подпрограммы

Эффективное и рациональное использование имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в целях повышения доходной части бюджета поселения, обеспечения своевременного поступления денежных средств в бюджет Смаглеевского сельского поселения.

Задачи подпрограммы

Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ, в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных казенных учреждений и муниципальных учреждений поселения; выполнение работ по независимой оценке земельных участков, частей земельных участков, находящихся в собственности поселения, а также работ по оценке права на заключение договоров аренды земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности поселения; формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков общего пользования, парков; формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ по установлению на местности границ населенных пунктов Смаглеевского сельского поселения с внесением сведений о границе населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2024 годы.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля фактически используемых земельных участков и доля земельных участков, являющихся объектами налогообложения

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем средств бюджета Смаглеевского сельского поселения необходимый для финансирования подпрограммы составляет 523,2 тыс.рублей, в том числе:

2014 год – 0 тыс. рублей

2015 год – 59,5 тыс. рублей

2016 год – 0 тыс. рублей

2017 год – 178,7 тыс. рублей

2018 год – 258,0 тыс. рублей

2019 год – 16,0 тыс. рублей

2020 год – 7,0 тыс. рублей

2021 год – 1,0 тыс. рублей

2022 год – 1,0 тыс. рублей

2023 год – 1,0 тыс. рублей

2024 год – 1,0 тыс. рублей

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Смаглеевского сельского поселения.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Пополнение доходной части бюджета Смаглеевского сельского поселения.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Существует необходимость в проведении государственной регистрации права на объекты муниципального имущества Смаглеевского сельского поселения.

Для реализации подпрограммы необходимо изготовить техническую документацию на объекты.

В целях эффективного распоряжения муниципальным имуществом, а также в целях пополнения доходной части бюджета сельского поселения, для проведения процедур по продаже и сдаче в аренду муниципального имущества необходимо проведение оценки рыночной стоимости объектов, предполагаемых к продаже или передаче в аренду.

Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

- оформление права собственности на объекты муниципального имущества Смаглеевского сельского поселения;

- создание условий для пополнения доходной части бюджета Смаглеевского сельского поселения;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

Основные задачи подпрограммы:

- изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества для последующей регистрации права муниципальной собственности на такие объекты в Кантемировском отделе Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области;

- работы по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого и движимого имущества муниципальной собственности для последующей продажи либо сдачи в аренду таких объектов, путем проведения конкурсов или аукционов, в соответствии с действующим законодательством;

- финансирование расходов по содержанию муниципального имущества Смаглеевского сельского поселения;

- приватизация муниципального имущества;

- обеспечение учета муниципального имущества Смаглеевского сельского поселения.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для выполнения поставленных задач в ходе реализации подпрограммы необходимо осуществление следующих основных мероприятий:

1. Размещение объявлений в официальных печатных органах.

2. Изготовление технической документации на земельные участки и объекты муниципального имущества с целью проведения государственной регистрации прав на них.

3. Проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимого и движимого имущества муниципальной собственности для последующей продажи либо сдачи в аренду таких объектов, путем проведения конкурсов или аукционов.

Основные меры муниципального и правового регулирования подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере землеустройства и землепользования, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости нормативно правовых актов Смаглеевского сельского поселения.

Участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограммой не предусмотрено участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в вопросах землепользования и землеустройства.

Финансовое обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Смаглеевского сельского поселения в 2014-2020 годы на сумму 523,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 0 тыс. рублей

2015 год – 59,5 тыс. рублей

2016 год – 0 тыс. рублей

2017 год – 178,7 тыс. рублей

2018 год – 258,0 тыс. рублей

2019 год – 16,0 тыс. рублей

2020 год – 7,0 тыс. рублей

2021 год – 1,0 тыс. рублей

2022 год – 1,0 тыс. рублей

2023 год – 1,0 тыс. рублей

2024 год – 1,0 тыс. рублей

Для реализации мероприятий подпрограммы возможно привлечение финансовых средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Благоустройство Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование подпрограммы

«Благоустройство Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники подпрограммы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Цели подпрограммы

- создание комфортных социально-бытовых условий жизни;

- улучшение качества жизни населения поселения;

- организация информационной открытости реализации программы

Задачи подпрограммы

Организация и содержание уличного освещения; объектов озеленения; мест захоронения; прочих объектов благоустройства; вывоз мусора; обработка прудов и прибрежной водной части от личинок и взрослых особей комаров

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Содержание зеленых насаждений.

Содержание сетей уличного освещения.

Содержание мест захоронения.

Организация вывоза мусора.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы 8660,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 218,6 тыс. рублей

2015 год – 39,3 тыс. рублей

2016 год – 345,9 тыс. рублей

2017 год – 204,5 тыс. рублей

2018 год – 213,1 тыс. рублей

2019 год – 6591,7 тыс. рублей

2020 год – 346,1 тыс. рублей

2021 год – 388,7 тыс. рублей

2022 год – 104,2тыс. рублей

2023 год – 104,2 тыс. рублей

2024 год – 104,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- улучшения качества уличного освещения;

- увеличение количества и содержание зеленых насаждений;

- содержание мест захоронения;

- улучшение качества жизни населения;

-модернизация систем электроснабжения; - улучшение санитарно-эпидемиологического состояние Смаглеевского сельского поселения

Общая характеристика текущего состояния благоустройства территории

Подпрограмма «Благоустройство Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области» разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Смаглеевского сельского поселения.

Смаглеевское сельское поселение сталкивается с экологическими проблемами, типичными для современных населенных пунктов, а именно: наличием несанкционированного складирования мусора на территории поселения, низким уровнем экологической культуры населения.

Бурная автомобилизация поселков, рост деловой активности в вечерние и ночные часы постоянно повышают значимость наружного освещения как одного из важнейших объектов благоустройства и безопасного движения пешеходов.

В настоящее время общая протяженность линий наружного освещения составляет 31,1 км и имеет 80 светильников. Качественное освещение – необходимое условие жизнедеятельности.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения от 12.04.2012 г. №62 «Об утверждении Правил благоустройства территории Смаглеевского сельского поселения», с целью обеспечения чистоты и порядка на территории поселения в рамках подпрограммы будет продолжена работа по привлечению жителей поселения к выполнению на добровольной основе работ по уборке, благоустройству и озеленению территории сельского поселения.

Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка, повышением качества жизни населения на территории поселения.

Ключевым показателем, характеризующим степень достижения стратегической цели, будет являться постоянное обеспечение чистоты и порядка, повышение качества жизни населения на территории поселения.

Для достижения указанной цели должна быть решена основная задача - поддержание на существующем уровне и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности поселения:

- внедрением современных технологий производства ремонтных работ;

- предотвращением ущерба окружающей природной среде в результате техногенных аварий на водопроводно-канализационных сетях.

При выполнении вышеуказанных задач будут улучшены благоприятные условия для проживания населения поселения.

Основные мероприятия подпрограммы

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- обслуживание зеленых насаждений - это содержание, капитальный и текущий ремонт зеленых насаждений; выкашивание и очистка газонов от опавших листьев и случайного мусора; валка сухостойных и аварийно-опасных деревьев; посадка деревьев, кустарников, цветников, зон отдыха; погрузка и вывоз мусора; установка урн;

- благоустройство мест захоронения - содержание, ремонт мест захоронений;

- содержание сетей уличного освещения - обеспечение работоспособности сетей наружного освещения;

- привлечение жителей, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к работе по уборке и содержанию, охране окружающей среды на территории Смаглеевского сельского поселения.

Оценка эффективности подпрограммы

Подпрограмма имеет следующие целевые показатели:

1. Содержание зелёных насаждений поселения, тыс.м2.

2. Содержание и ремонт прочих объектов благоустройства, км.

3. Содержание сетей уличного освещения, км.

4. Благоустройство мест захоронения, га.

Данные показатели указываются в натуральном выражении и характеризуют сохранение соответственно площадей и протяженностей объектов благоустройства, на которых проводится регулярное и качественное выполнение работ по благоустройству.

Подпрограмма носит постоянный характер.

В силу постоянного характера решаемой в рамках подпрограммы задачи выделение отдельных этапов её реализации не предусматривается.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2024 годах приведены в соответствие с объёмами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Совета народных депутатов Смаглеевского сельского поселения в сумме 8660,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год – 218,6 тыс. рублей

2015 год – 39,3 тыс. рублей

2016 год – 345,9 тыс. рублей

2017 год – 204,5 тыс. рублей

2018 год – 213,1 тыс. рублей

2019 год – 6591,7 тыс. рублей

2020 год – 346,1 тыс. рублей

2021 год – 388,7 тыс. рублей

2022 год – 104,2тыс. рублей

2023 год – 104,2 тыс. рублей

2024 год – 104,2 тыс. рублей

Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.

Операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой подпрограммы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя;

- проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий подпрограммы;

- планирование реализации подпрограммы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач подпрограммы.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться путём ежегодного сопоставления:

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей подпрограммы;

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объёмов расходов местного бюджета на реализацию подпрограммы и её основных мероприятий;

- числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы.

Расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы по годам и мероприятиям

Годы

Ответственный исполнитель

Наименование муниципальной программы основного мероприятия в тыс. руб.

Организация вывоза бытовых отходов

Организация и содержание объектов озеленения

Организация и содержание мест захоронения

Организация и содержание уличного освещения

Организация и содержание прочих объектов благоустройства

Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда

2014

Администрация

16,6

0

0

5,6

189,2

7,2

2015

Администрация

0

7,2

0

15,1

9,2

7,8

2016

Администрация

0

0

0

238,2

99,7

8,0

2017

Администрация

0

0

0

186,7

8,0

9,8

2018

Администрация

0

0

0

132,7

64,4

16,0

2019

Администрация

0

0

0

76,7

6489,5

25,5

2020

Администрация

1,0

1,0

1,0

86,5

278,2

35,8

2021

Администрация

1,0

1,0

1,0

76,5

1,0

23,7

2022

Администрация

1,0

1,0

1,0

76,5

1,0

23,7

2023

Администрация

1,0

1,0

1,0

76,5

1,0

23,7

2024

Администрация

1,0

1,0

1,0

76,5

1,0

23,7

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование подпрограммы

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники подпрограммы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Цели подпрограммы

- Повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения Смаглеевского сельского поселения;

- обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни;

- улучшение качества уличных тепловых сетей и систем водоснабжения и водоотведения;

- улучшение качества жизни населения поселения;

- организация информационной открытости реализации программы

Задачи подпрограммы

Развитие коммунальной инфраструктуры: реконструкция муниципальных котельных, систем водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей; содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Содержание котельных, сетей водоснабжения и водоотведения и тепловых сетей в исправности.

Экономия бюджетных средств в связи с внедрением новых энергоэффективных технологий.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы 540,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 208,9 тыс. рублей

2015 год – 26,2 тыс. рублей

2016 год – 71,5тыс. рублей

2017 год – 0 тыс. рублей

2018 год – 0 тыс. рублей

2019 год – 164,3 тыс. рублей

2020 год – 70,0 тыс. рублей

2021 год – 0,0 тыс. рублей

2022 год – 0,0 тыс. рублей

2023 год – 0,0 тыс. рублей

2024 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-улучшения качества коммунального обслуживания потребителей;

-ликвидации критического уровня износа водных и тепловых сетей;

- улучшение качества жизни населения;

- модернизация систем электроснабжения

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате хронического недоремонта современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры поселения характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования (для большинства объектов процент износа составляет до 100%).

Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия энерго-оборудования, повышенная аварийность.

В создавшихся условиях вопросы технической политики, внедрения новых технологий и материалов, энергосбережения отодвигаются на последний план. Основной задачей коммунального комплекса становится обеспечение минимально необходимой устойчивости (прохождение очередного отопительного сезона без больших аварий).

Основная причина недостаточного финансирования ремонтных работ и модернизации оборудования состоит в том, что тарифы на коммунальные ресурсы являются экономически обоснованными отчасти формально. Амортизационные отчисления занижены из-за отсутствия реальной оценки имущества, в тарифах не в полном объеме учитываются затраты на эксплуатацию значительного числа объектов.

Дотационность местного бюджета вынуждает руководство Смаглеевского сельского поселения бюджет поселения считать как основной, а часто и единственный финансовый источник восстановления или реконструкции муниципального коммунального имущества, что влияет на эффективность его работы.

Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения денежных средств для своего функционирования. Параллельно с этим обостряются негативные тенденции - рост степени износа основных фондов, числа аварийных ситуаций и инцидентов, платежей потребителей за коммунальные услуги. Стало очевидным, что нормализация ситуации невозможна без изменения традиционных подходов, сложившихся в коммунальном комплексе поселения и опирающихся на бюджетное финансирование.

Качественные изменения названных тенденций могут быть достигнуты комплексом мероприятий, направленных на устойчивое развитие отрасли на основе коммерческих инвестиций. Такие масштабные изменения принципов развития отрасли целесообразно реализовать в рамках областных целевых программ.

Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является модернизация коммунальной инфраструктуры поселения для повышения надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителей и консолидированного бюджета Смаглеевского сельского поселения.

Предоставление коммунальных ресурсов непосредственно влияет на здоровье и комфортность проживания населения. Следовательно, главным требованием для объектов коммунальной инфраструктуры является их устойчивая и надежная работа. С другой стороны, затратность отрасли актуализирует проблему повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Для нормализации ситуации должно быть ликвидировано главное противоречие отрасли - коммерческая, инвестиционно-привлекательная по своей сути отрасль не должна зависеть от политической ситуации и величины бюджетных вливаний. Устойчивость функционирования коммунального комплекса должны обеспечивать прежде всего частные инвестиции.

Задача обеспечения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса сельского поселения в рамках настоящей подпрограммы решается определением оптимального варианта коммунальной инфраструктуры, разработкой проектов модернизации, реконструкции и строительства коммунальных объектов, подготовкой документов по обоснованию инвестиций.

Кроме предложения коммерчески привлекательного проекта для потенциального инвестора должны быть решены проблемы гарантий возврата и прибыльности вложенных средств. Эта задача решается организационными мероприятиями, включающими в себя долгосрочный договор аренды или доверительного управления коммунальным имуществом, программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, утвержденную его представительным органом.

Таким образом, основными задачами настоящей подпрограммы являются:

1. Разработка проектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

2. Модернизация технической инфраструктуры коммунального комплекса сельского поселения на основе привлечения коммерческих инвестиций.

Участие бюджетных учреждений Смаглеевского сельского поселения в реализации подпрограммы

Участие бюджетных учреждений в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Основные принципы и требования к решению задач подпрограммы

При разработке подпрограммы учтены следующие принципы:

- обеспечение соответствия уровня технического благоустройства поселения и уровня его социально-экономического развития;

- целесообразность с точки зрения поселения в целом, а не с точки зрения интересов организации, которая в данный момент эксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры населенного пункта.

Оценка эффективности подпрограммы

Критерии для выбора технических решений и очередности реализации мероприятий подпрограммы устанавливаются на основе анализа следующих показателей:

степень амортизации (первоочередной модернизации подлежат уличные сети, срок эксплуатации которых превысил нормативный;

объем снижения затрат при эксплуатации объекта инфраструктуры;

экологический эффект от мероприятия.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем средств, необходимых для приведения в нормативное состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения, оценивается величиной 540,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 208,9 тыс. рублей

2015 год – 26,2 тыс. рублей

2016 год – 71,5тыс. рублей

2017 год – 0 тыс. рублей

2018 год – 0 тыс. рублей

2019 год – 164,3 тыс. рублей

2020 год – 70,0 тыс. рублей

2021 год – 0,0 тыс. рублей

2022 год – 0,0 тыс. рублей

2023 год – 0,0 тыс. рублей

2024 год – 0,0 тыс. рублей

Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет местного бюджета, также могут привлекаться средства из внебюджетных источников.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации подпрограммы

В результате выполнения подпрограммы:

- улучшится качество коммунального обслуживания потребителей;

- ликвидируется критический уровень износа водных и тепловых сетей;

- улучшится качество жизни населения;

- модернизируется система электроснабжения.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие культуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование подпрограммы

«Развитие культуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники подпрограммы

МКУК «Смаглеевский ЦКД»

Основные цели подпрограммы

Создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, библиотечное обслуживание.

Основные задачи подпрограммы

Сохранение и развитие культурного наследия;

Поддержка коллективов народного творчества.

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Целевые индикаторы и показатели

Культурно-досуговая деятельность и развитие народного творчества:

Количество культурно-досуговых мероприятий

Количество посещающих культурно-досуговые мероприятия

Количество культурно-досуговых формирований

Количество участников в культурно-досуговых формированиях

Развитие библиотечного дела:

Число читателей

Число посещений библиотек

Число книговыдач

Массовые мероприятия

Новые поступления, пополнение книжного фонда

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Бюджет Смаглеевского сельского поселения 12883,9 тыс. руб., в том числе:

2014г. – 866,4 тыс. рублей

2015 г. – 1152,8 тыс. рублей

2016г.- 1207,2 тыс. рублей

2017 г. – 1490,7 тыс. рублей

2018 г. – 1205,7 тыс. рублей

2019 г. – 1221,2 тыс. рублей

2020 г. – 1413,3 тыс. рублей

2021 г. – 1063,2 тыс. рублей

2022 г. – 1087,8 тыс. рублей

2023 г. – 1087,8 тыс. рублей

2024 г. – 1087,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- создание благоприятных условий для творческой деятельности культуры Смаглеевского сельского поселения, освоение новых форм и направлений культурного обмена;

-сохранение и эффективное использование культурного наследия;

- увеличение предложений населению культурных благ, расширение доступа граждан к культурным ценностям;

-решение организации досуга молодежи, формирование правильной ценностной ориентации подрастающего поколения;

- активизация экономических процессов развития культуры, увеличение негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль.

Реализация программных мероприятий позволит:

-повысить уровень материально-технической обеспеченности учреждений культуры поселения;

- увеличить количество посещений учреждений культуры и наполняемость зрительных залов.

Основные мероприятия подпрограммы

Культурно-досуговая деятельность и развитие народного творчества

Развитие библиотечного дела

Сроки реализации подпрограммы

2014-2024 гг.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В период социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры является сохранение богатейшего культурного потенциала. Положительным результатом данной политики является то, что в целом удалось сохранить накопленный ранее культурный потенциал, сеть и систему учреждений культуры в Смаглеевском сельском поселении.

Однако из-за недостаточного финансирования увеличился разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения.

Материально-техническая база учреждений культуры сельского поселения отстает от требований современности и нуждается в укреплении и совершенствовании.

В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничена их социальными целями, недостаточной материально-технической базой и недостаточным уровнем благосостояния населения.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.

Мероприятия подпрограммы направлены на совершенствование условий для реализации конституционного права населения Смаглеевского сельского поселения на участие в культурной жизни, обеспечение доступа к культурным ценностям, сохранение и поддержание преемственности культурных традиций, повышение значения культуры в жизни общества.

Основные цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

создание благоприятных условий для обеспечения культурного досуга населения Смаглеевского сельского поселения;

эффективное использование свободного времени и обеспечение возможности активного творческого развития населения различных возрастных категорий.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решение задач:

- повышение качества мероприятий, направленных на сохранение, популяризацию и эффективное использование культурного наследия, народной традиционной культуры;

- увеличение числа культурно-досуговых мероприятий;

- поддержка коллективов художественной самодеятельности;

- выявление и поддержка творческой одаренной молодежи;

- внедрение и распространение новых информационных технологий в сфере культуры;

- комплектование и информатизация библиотек;

- совершенствование кадрового обеспечения отрасли;

- увеличение объемов и качества услуг в сфере культурного досуга населения Смаглеевского сельского поселения.

Планируемые значения целевых показателей и индикаторов по годам реализации подпрограммы:

Наименование целевого индикатора

Ед. измерен.

Значение индикатора

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г-2024

Культурно-досуговая деятельность и развитие народного творчества

1.1. Количество культурно-досуговых мероприятий

шт.

83

73

90

73

70

70

70

1.2. Количество посещающих культурно-досуговые мероприятия

чел.

6365

5257

4237

4200

4200

4200

4200

1.3. Количество культурно-досуговых формирований

шт.

9

6

8

6

5

5

5

1.4. Количество участников в культурно-досуговых формированиях

чел.

89

93

74

64

58

58

58

Развитие библиотечного дела

2.1. Читатели

чел.

350

423

396

400

400

400

400

2.2. Посещение библиотек

1700

2577

2530

2350

2350

2350

2350

2.3. Книговыдача

экз.

7600

5116

5131

5550

5550

5550

5550

2.4. Массовые мероприятия

шт.

20

22

22

20

20

20

20

2.5. Новые поступления, пополнение книжного фонда

экз.

145

150

55

55

55

55

55

Система программных мероприятий

Система мероприятий включает в себя 2 основных направления:

Культурно - досуговая деятельность и развитие народного творчества.

Развитие библиотечного дела.

Перечень программных мероприятий:

№

Наименование мероприятия

Объемы финансирования

Содержание мероприятия

2014г.

2015 г.

2016 г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020 г.-2024г

11

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Культурно-досуговая деятельность и развитие народного творчества

Обеспечение формирования единого культурного пространства, творческих возможностей и участия населения в культурной жизни поселения.

Культурно-массовые мероприятия: государственные и профессиональные праздники.

Организация досуга населения: народные календарные праздники, мероприятия с различными категориями населения.

Участие в районных, зональных, областных, фестивалях-конкурсах самодеятельного творчества.

Содержание учреждений культуры

682,1

954,1

962,7

1218,4

545,5

550,5

550,5

ИТОГО по разделу

682,1

954,1

962,8

1217,8

1205,7

1221,0

5739,9

2

Развитие библиотечного дела

-

-

-

-

Сохранение единого информационного пространства, содействие нравственному развитию подрастающего поколения, повышение образовательного уровня и творческих способностей населения.

-

-

-

-

Комплектование библиотечного фонда.

2,4

2,0

2,0

2,1

0

0

0

Подписка периодических изданий.

181,9

196,7

242,4

270,8

0

0

0

Содержание библиотек

ИТОГО по разделу

184,3

198,7

244,4

272,9

0

0

0

ВСЕГО по программе

866,4

1152,8

1207,2

1490,7

1205,7

1221,2

5739,9

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Объемы финансирования тыс. руб.

всего

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г

2022-2024 гг

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)

-

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет (на условиях софинансирования)

50,0

-

-

50,0

-

-

-

Местный бюджет

12833,9

866,4

1152,8

1157,2

1490,7

1205,7

1221,2

1413,3

1063,2

3263,4

Внебюджетные источники финансирования

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего по программе

12883,9

866,4

1152,8

1207,2

1490,7

1205,7

1221,2

964,1

1063,2

3263,4

Основным источником финансирования являются средства Смаглеевского сельского поселения.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Смаглеевского сельского поселения и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Механизм реализации подпрограммы

Механизм достижения целей развития культуры Смаглеевского сельского поселения основан на взаимодействии экономических, организационных и правовых мер, направленных на формирование, привлечение ресурсов в отрасль, разработку совокупности нормативных, правовых документов местного уровня.

Экономические меры включают финансовый механизм подпрограммы, ее материально-техническое обеспечение, формируют стратегическое направление развития культуры.

Организационные меры определяют структуру управления реализации подпрограммы, состав функции и согласованность действий между административно-хозяйственными субъектами.

Правовые меры формируют совокупность нормативных, правовых областного, районного и местного уровня, регулирующие отношения заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий.

Механизм реализации подпрограммы должен обеспечить целенаправленное воздействие структур представительной и исполнительной власти на ее выполнение.

В основу механизма реализации программы положены действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области:

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» №3612-1 от 09.10.1992 г.;

Федеральный закон от 29.12.1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 06.01.1999 г. №7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

Закон Воронежской области от01.06.1999 года №89-II-ОЗ «О государственных областных библиотеках и обязательным экземпляре документов»;

Закон Воронежской области от 04.10.2005 г. №63-ОЗ « Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской области».

Культурные аспекты находят свое отражение и в других областных и районных программных документах, предусматривающих развитие отрасли.

Организация управления подпрограммы

Подпрограмма «Развитие культуры Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области» реализуется учреждениями культуры Смаглеевского сельского поселения.

Директор учреждения культуры, художественные руководители сельских клубов, библиотекари несут ответственность за решение задач подпрограммы и обеспечение достижения утвержденных значений целевых индикаторов.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района, ответственная за реализацию подпрограммы. При комплексных проверках привлекаются представители отдела экономики администрации Кантемировского муниципального района и финансового отдела администрации Кантемировского муниципального района.

Отчеты о выполнении подпрограммы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, ежеквартально, а также по итогам года представляются администрацией Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района в отдел экономики администрации Кантемировского муниципального района и финансового отдела администрации Кантемировского муниципального района.

Финансирование расходов на реализацию подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие физической культуры, спорта и туризма в Смаглеевском сельском поселении Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Наименование подпрограммы

«Развитие физической культуры, спорта и туризма в Смаглеевском сельском поселении Кантемировского муниципального района Воронежской области»

Участники подпрограммы

Администрация Смаглеевского сельского поселения

Основные цели подпрограммы

- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом;

- развитие физической культуры и массового спорта среди различных групп населения;

- приобщение населения, в первую очередь детей, подростков и молодежь к физической культуре;

- развитие торизма

Основные задачи подпрограммы

- вовлечение граждан различного возраста, состояния здоровья и социального положения в регулярные занятия физической культурой и спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

- повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом;

- участие в районных, областных и местных спортивных мероприятиях;

- информационное обеспечение и пропаганда физической культуры, спорта и туризма;

- организация спортивно-массовых мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2024 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета - 168,5 тыс. рублей

Объем финансирования спортивных мероприятий составляет:

2014 год – 4,5 тыс. рублей

2015 год - 14,5 тыс. рублей

2016 год - 10,0 тыс. рублей

2017 год - 62,5 тыс. рублей

2018 год - 19,0 тыс. рублей

2019 год - 15,0 тыс. рублей

2020 год - 35,0 тыс. рублей

2021 год - 2,0 тыс. рублей

2022 год - 2,0 тыс. рублей

2023 год - 2,0 тыс. рублей

2024 год - 2,0 тыс. рублей

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета - 4491,8 тыс. рублей

Объем финансирования строительства спортивной площадки составляет:

2015 год – 4491,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий приведет к достижению следующих результатов:

- увеличение числа занимающихся спортом;

- сокращение уровня преступности и правонарушений со стороны подростков и молодежи;

- снижение заболеваемости среди населения

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Физическая культура и спорт являются одним из средств воспитания здорового поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний.

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений.

Проблема занятости детей, подростков и организация их досуга решалась путем привлечения к систематическим занятиям в физкультурно-спортивных секциях по месту жительства.

Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у определённой части населения.

Сдерживающими факторами развития физкультуры и спорта являются:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития отрасли;

- недостаточное вовлечение в процесс занятий физкультурой и спортом детей из малообеспеченных семей;

- недостаточная пропаганда физической культуры и спорта среди населения района и области;

- очень слабый уровень материальной базы для занятий спортом, в том числе в спортивном зале школы;

- недоступность качественной спортивной формы и инвентаря из-за недостатка финансов.

Необходимо принять более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи. В связи с этим следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Среди них должны быть такие меры, как:

- содействие индивидуальным занятиям спортом;

- развитие любительского спорта;

- возрождение системы секций общефизической подготовки, ориентированных на лиц старшего возраста;

- популяризация игровых видов спорта в рамках занятий физической культурой в Смаглеевской общеобразовательной школе.

Таким образом, встает вопрос о необходимости разработки Программы развития физической культуры и спорта, которая должна стать исходным пунктом в улучшении спортивно-массового движения, детско-юношеского спорта в сельском поселении.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Основными задачами подпрограммы являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом посредством:

разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;

организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;

обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;

б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства.

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2024 годы.

Система программных мероприятий

Цели и задачи подпрограммы достигаются за счет реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

1. Массовая физкультурно-спортивная работа.

2. Развитие футбола и игровых видов спорта.

3. Развитие зимних видов спорта: лыжи, хоккей.

4. Развитие активного самодеятельного туризма.

5.Совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 168,5 тыс. рублей., в том числе:

2014 год – 4,5 тыс. рублей

2015 год - 14,5 тыс. рублей

2016 год - 10,0 тыс. рублей

2017 год - 62,5 тыс. рублей

2018 год - 19,0 тыс. рублей

2019 год - 15,0 тыс. рублей

2020 год - 35,0 тыс. рублей

2021 год - 2,0 тыс. рублей

2022 год - 2,0 тыс. рублей

2023 год - 2,0 тыс. рублей

2024 год - 2,0 тыс. рублей

Источником средств для реализации подпрограммы является бюджет Смаглеевского сельского поселения.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета - 4491,8 тыс. рублей

Объем финансирования строительства спортивной площадки составляет:

2015 год – 4491,8 тыс. рублей