О порядке назначения и проведения опроса граждан в Советском муниципальном районе Республики Марий Эл



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 г. № 89

О порядке назначения и проведения опроса граждан в Советском муниципальном районе Республики Марий Эл

На основании статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 13 Устава Советского муниципального района Республики Марий Эл Собрание депутатов Советского муниципального района Республики Марий Эл решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Советском муниципальном районе Республики Марий Эл.

2. Признать утратившими силу следующие решения Собрания депутатов муниципального образования «Советский муниципальный район»:

- от 17 мая 2006 года № 189 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Советский муниципальный район»;

- от 5 июля 2007 года № 283 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Собрания депутатов (№223 от 11.10.06г.,№ 189 от 17.05.06г.)»;

- от 16 марта 2011 года № 136 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования «Советский муниципальный район» № 189 от 17.05.2006г.».

3. Настоящее решение обнародовать и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официальный интернет-портал Республики Марий Эл (адрес доступа: mari-el.gov.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Советского муниципального района по законности, правопорядку и социальному развитию (председатель — Бастракова Н.А.).

Глава

Советского муниципального района

С.М. Халтурин

Приложение

к решению Собрания депутатов

Советского муниципального района

Республики Марий Эл

от 25 июня 2020 № 89

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Советском муниципальном районе Республики Марий Эл

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Советского муниципального района Республики Марий Эл определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Советском муниципальном районе Республики Марий Эл. (далее — Советский район).

1. Понятие опроса граждан

1. Опрос граждан в поселении проводится с целью выявления мнения населения, проживающего на территории Советского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Марий Эл.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского района, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Жители Советского района участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе граждан непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другие обстоятельства не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе граждан.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Советского района по месту их проживания.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Советского района.

3. Вопрос, выносимый на опрос граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

3. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Советского района или на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, на иной территории проживания граждан).

4. Финансирование опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района;

2) за счет средств бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.

5. Инициатива проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения, входящего в состав муниципального района, для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Инициатива Собрания депутатов о проведении опроса граждан может исходить от депутата или постоянной комиссии Собрания депутатов, которая оформляется решением Собрания депутатов.

3. Инициатива главы о проведении опроса оформляется постановлением главы.

4. Граждане или общественные объединения (далее — население) вправе обратиться в Собрание депутатов с предложением о проведении опроса граждан, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Для принятия решения о проведении опроса граждан по предложению населения инициативная группа направляет в Собрание депутатов:

- предложение с указанием темы предполагаемого опроса граждан и обоснованием ее общественной значимости;

- список инициативной группы;

- финансово-экономическое обоснование материальных и иных затрат из местного бюджета, понесенных в ходе проведения опроса граждан.

6 Вопрос о назначении опроса граждан рассматривается Собранием депутатов на очередной (внеочередной) сессии в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

7. Решение о проведении опроса граждан по предложению населения принимается на сессии Собрания депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.

8. При несоблюдении требований части 5 настоящего раздела предложение населения может быть отклонено Собранием депутатов.

6. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Собранием депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов, в соответствии с настоящим Положением. 1. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Советского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официальный интернет-портал Республики Марий Эл (адрес доступа: mari-el.gov.ru).

2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан указываются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному обнародованию.

7. Комиссия по проведению опроса граждан

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее по тексту - комиссия).

2. Комиссия состоит из 5 человек, которые назначаются главой — в случаях, когда инициатива проведения опроса граждан принадлежит главе, Собранием депутатов.

3. В состав комиссии включаются глава, глава администрации Советского муниципального района (далее — администрация), депутаты Собрания депутатов, а также представители администрации, общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

8. Полномочия комиссии

1. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей Советского района на участие в опросе;

3) не позднее чем за 10 календарных дней до проведения опроса оповещает жителей поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса граждан, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса граждан, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов;

5) совместно с администрацией Советского района и органами территориального общественного самоуправления (при его наличии) организует сбор подписей при опросе;

6) составляет списки участников опроса граждан при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

7) устанавливает итоги опроса и обнародует их.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Советского района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией поселения.

5. Полномочия комиссии прекращаются после обнародования результатов рассмотрения опроса граждан уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления поселения, либо со дня признания опроса несостоявшимся.

9. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса граждан.

3. В конце каждого дня, в течение всего срока проведения опроса граждан, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса граждан члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория проведения опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводится опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) фамилия, имя, отчество и подпись председателя комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Собрания депутатов о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. В течение 7 календарных дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию депутатов, главе Советского муниципального района, а также публикует результаты в средствах массовой информации.

Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Советского муниципального района также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в комиссии.

11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, рассматривается органами и должностными лицами района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Советского муниципального района Республики Марий Эл, и может учитываться при принятии решений.

В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Советского муниципального района или Собрание депутатов должны принять аргументированное решение и обнародовать его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официальный интернет-портал Республики Марий Эл (адрес доступа: mari-el.gov.ru).