О РЕГЛАМЕНТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

25.06.2020 № 63

О РЕГЛАМЕНТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Земского собрания от 19.11.2020 № 129)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области», Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области Земское собрание решает:

1. Утвердить Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (приложение).

2. Признать утратившими силу решения Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области:

- от 16.10.2014 № 95 «О Регламенте Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области»;

- от 21.05.2015 № 51 «О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания от 16.10.2014 № 95»;

- от 22.10.2015 № 29 «О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания от 16.10.2014 № 95»;

- от 17.12.2015 № 68 «О внесении изменения в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области от 16.10.2014 № 95»;

- от 16.06.2016 № 67 «О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Городецкого муниципального района от 16.10.2014 № 95»;

- от 23.03.2017 № 29 «О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Городецкого муниципального района от 16.10.2014 № 95».

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Городецкий вестник» и разместить на официальном Интернет-портале администрации Городецкого муниципального района www.gorodets-adm.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее чем по истечении срока полномочий главы местного самоуправления Городецкого муниципального района Нижегородской области, избранного до дня вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 83-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области по законности и депутатской этике.

Глава местного самоуправления

Н.Ф. Поляков

Приложение

к решению Земского собрания

Городецкого муниципального района

Нижегородской области

от 25.06.2020 №63

(в редакции решения Земского собрания от 19.11.2020 № 129)

РЕГЛАМЕНТ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Регламента

1. Настоящий Регламент определяет порядок организации и деятельности Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание), основные правила и процедуры принятия им муниципальных правовых актов.

2. Соблюдение настоящего Регламента является обязанностью депутатов Земского собрания, иных субъектов правотворческой инициативы, а также лиц, участвующих в заседаниях Земского собрания и принимающих участие в правотворческой деятельности.

Статья 2. Основы организации деятельности Земского собрания

1. Земское собрание является представительным органом муниципального образования «Городецкий муниципальный район Нижегородской области», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Для реализации своих полномочий Земское собрание принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального образования федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее – Устав района).

2. Земское собрание осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, Уставом района, правовыми актами Земского собрания и настоящим Регламентом.

3. Решения Земского собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами на территории муниципального района.

4. Деятельность Земского собрания освещается в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления Городецкого муниципального района в сети Интернет.

5. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имеет лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) в управлении финансов администрации района, печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки с официальными символами муниципального района.

Статья 3. Обеспечение доступа к информации о деятельности Земского собрания

1. Обеспечение доступа к информации о деятельности Земского собрания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральным законом 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Нижегородской области от 11.05.2010 № 81-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области», Уставом района, настоящим Регламентом.

2. Доступ к информации о деятельности Земского собрания обеспечивается аппаратом Земского собрания при взаимодействии с администрацией района следующими способами:

1) обнародование (опубликование) Земским собранием информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение Земским собранием информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение Земским собранием информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых Земским собранием, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление физических и юридических лиц с информацией о деятельности Земского собрания в помещениях, занимаемых Земским собранием, через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Земского собрания в соответствии с настоящим Регламентом;

6) предоставление информации о деятельности Земского собрания пользователям информацией по их запросу;

7) видеотрансляция всех, кроме закрытых, заседаний Земского собрания из зала заседаний Земского собрания на официальном сайте администрации Городецкого района в сети Интернет с сохранением видеофайлов в архиве сайта.

3. На открытых мероприятиях, проводимых Земским собранием, могут присутствовать и вести аудиозапись, фото- и (или) видеосъемку представители средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность в установленном действующим законодательством порядке.

4. При предоставлении информации о деятельности Земского собрания и ее дальнейшем использовании должны соблюдаться права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 4. Структура Земского собрания

1. Земское собрание является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления и состоит из 27 депутатов (далее – установленная численность депутатов): 12 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Городецкого муниципального района, и 15 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 1 (один) депутат от каждого поселения.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» норма представительства городского поселения «город Городец» увеличивается на одного депутата, норма представительства городского поселения «город Заволжье» увеличивается на двух депутатов.

2. Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе по решению Земского собрания могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Земского собрания.

4. Деятельность Земского собрания возглавляет председатель Земского собрания.

5. В соответствии с Уставом района в Земском собрании предусматривается должность заместителя (заместителей) председателя Земского собрания.

6. Порядок избрания председателя Земского собрания и его заместителя определяется настоящим Регламентом.

7. Структуру Земского собрания составляют:

1) председатель Земского собрания;

2) заместитель (заместители) председателя Земского собрания;

3) совет председателей;

4) комиссии Земского собрания (постоянные и временные);

5) депутатские объединения (фракции и депутатские группы);

6) иные органы (рабочие группы и т.д.);

7) аппарат Земского собрания.

Статья 5. Председатель Земского собрания и порядок его избрания

1. Председатель Земского собрания является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Земского собрания.

Председатель Земского собрания осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе в соответствии с решением Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания избирается на срок его полномочий в качестве депутата Земского собрания большинством голосов от установленной Уставом района численности депутатов Земского собрания по результатам открытого голосования.

3. Для проведения голосования по вопросам избрания председателя Земского собрания и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

5. Счетная комиссия составляет список кандидатов для голосования.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования.

После принятия самоотводов Земское собрание утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

6. После выдвижения кандидатов может проводиться обсуждение кандидатов. При обсуждении кандидатов депутаты Земского собрания имеют право высказываться в поддержку или против любого кандидата. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

7. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

8. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Земского собрания.

9. В случае если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность председателя Земского собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

10. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

11. В случае, если во втором туре голосования председатель Земского собрания не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

12. Избрание председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию.

13. Избранный из состава Земского собрания председатель Земского собрания вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

14. Председателю Земского собрания выдается удостоверение председателя Земского собрания.

Описание удостоверения председателя Земского собрания устанавливается правовым актом Земского собрания.

Статья 6. Полномочия председателя Земского собрания

1. Председатель Земского собрания:

1) представляет Земское собрание в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления района, муниципальными органами других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания путем организации оповещения депутатов Земского собрания о времени и месте проведения заседания Земского собрания, направления проекта повестки дня заседания, а также проектов правовых актов Земского собрания;

3) организует подготовку и проведение заседаний Земского собрания;

4) координирует работу постоянных комиссий Земского собрания;

5) председательствует на заседаниях Земского собрания;

6) подписывает решения Земского собрания, протоколы заседаний Земского собрания и другие документы в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Земского собрания, настоящим Регламентом;

7) направляет главе местного самоуправления района для подписания и обнародования решения, принятые на заседании Земского собрания;

8) распределяет обязанности между заместителями председателя Земского собрания;

9) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

11) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания на принципах единоначалия, осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников аппарата Земского собрания;

13) утверждает штатное расписание, фонд оплаты труда аппарата Земского собрания, смету расходов на обеспечение деятельности Земского собрания;

14) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания в территориальном органе Федерального казначейства и (или) отраслевом (функциональном) органе по управлению финансами администрации района;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата Земского собрания и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

16) выдает доверенности на представление интересов Земского собрания, подписывает документы и направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, организации;

17) осуществляет иные полномочия председателя Земского собрания, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района и правовыми актами Земского собрания.

2. В случае временного отсутствия председателя Земского собрания его полномочия осуществляет один из его заместителей на основании распоряжения председателя Земского собрания, а при невозможности его издания – на основании решения Земского собрания, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского собрания

1. Полномочия председателя Земского собрания могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в качестве депутата Земского собрания;

2) ухода в отставку на основании личного письменного заявления о сложении полномочий председателя Земского собрания;

3) выражения Земским собранием недоверия председателю Земского собрания.

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания без голосования и обсуждения включается в повестку (проект повестки) дня ближайшего заседания Земского собрания.

3. При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания функции председательствующего на заседании Земского собрания до принятия решения по данному вопросу исполняет заместитель председателя Земского собрания.

4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председатель Земского собрания вправе выступить с отчетом о своей деятельности.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае непринятия Земским собранием отставки председателя Земского собрания он вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления.

6. Право на выдвижение инициативы о выражении недоверия председателю Земского собрания принадлежит группе депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания.

Для рассмотрения инициативы о выражении недоверия группа депутатов подает в Земское собрание письменное заявление о выражении недоверия председателю и досрочном прекращении его полномочий.

Заявление должно быть подписано всеми членами группы депутатов собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества.

В заявлении группы депутатов должны содержаться:

1) сформулированное предложение о выражении недоверия председателю Земского собрания и досрочном прекращении его полномочий;

2) изложение оснований инициирования выражения недоверия.

Заявление о выдвижении инициативы о выражении недоверия и досрочном прекращении полномочий должно быть рассмотрено Земским собранием в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

Решение о выражении недоверия председателю Земского собрания и досрочном прекращении его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

7. По результатам принятого решения оформляется решение Земского собрания, в котором определяется дата досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания.

Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий председателя Земского собрания подписывается одним из заместителей председателя Земского собрания, на которого возложено исполнение обязанностей председателя Земского собрания.

8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания выборы нового председателя Земского собрания проводятся не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

До избрания председателя Земского собрания его обязанности временно исполняет заместитель председателя Земского собрания на основании решения Земского собрания.

Статья 8. Заместитель председателя Земского собрания и порядок его избрания

1. Земское собрание избирает из своего состава заместителя (заместителей) председателя Земского собрания на срок его (их) полномочий в качестве депутата Земского собрания.

Число заместителей председателя Земского собрания устанавливается правовым актом Земского собрания.

2. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Земского собрания выдвигаются председателем Земского собрания, советом председателей, постоянными комиссиями Земского собрания, депутатскими объединениями, депутатами Земского собрания.

Депутат вправе предложить свою кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя Земского собрания.

3. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

4. Заместитель председателя Земского собрания избирается большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания по результатам открытого голосования.

5. Избрание заместителя председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания, вступающим в силу со дня его принятия.

6. Полномочия заместителя председателя Земского собрания и его вступление в должность начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока депутатских полномочий в Земском собрании либо досрочно в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Регламента.

7. Заместитель председателя Земского собрания осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

8. Заместитель председателя Земского собрания подконтролен и подотчетен в своей работе председателю Земского собрания и Земскому собранию.

Статья 9. Полномочия заместителя председателя Земского собрания

Заместитель председателя Земского собрания:

1) выполняет поручения председателя Земского собрания в части реализации полномочий Земского собрания;

2) координирует работу постоянных комиссий, депутатских объединений;

3) участвует в Совете председателей;

4) исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его временного отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.

Статья 10. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Земского собрания

1. Полномочия заместителя председателя Земского собрания могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в качестве депутата Земского собрания;

2) ухода в отставку на основании личного письменного заявления о сложении полномочий заместителя председателя Земского собрания;

3) выражения Земским собранием недоверия заместителю председателю.

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Земского собрания без голосования и обсуждения включается в повестку (проект повестки) дня ближайшего заседания Земского собрания.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Земского собрания в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае непринятия Земским собранием отставки заместителя председателя Земского собрания он вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления.

4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Земского собрания в связи с выражением Земским собранием недоверия осуществляется в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 7 настоящего Регламента.

5. По результатам принятого решения оформляется решение Земского собрания, в котором определяется дата досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания.

Статья 11. Совет председателей

1. Совет председателей (далее – Совет) является совещательным органом, созданным при председателе Земского собрания для координации деятельности постоянных комиссий и депутатских объединений в Земском собрании, подготовки предложений по решению наиболее важных и сложных вопросов, находящихся на рассмотрении Земского собрания, рассмотрения отдельных организационных вопросов деятельности Земского собрания, осуществления иных полномочий, предусмотренных положением о Совете, утвержденным решением Земского собрания.

2. Членами Совета являются председатель Земского собрания, заместители председателя Земского собрания, председатели постоянных комиссий Земского собрания, руководители депутатских объединений в Земском собрании.

Члены Совета обязаны присутствовать на заседаниях лично. В случае невозможности личного участия на заседании Совета председателя постоянной комиссии, руководителя депутатского объединения в работе Совета по их поручению вправе принять участие их заместители.

3. Заседание Совета ведет председатель Земского собрания или по его поручению заместитель председателя Земского собрания.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа его членов.

4. В зависимости от поставленных вопросов заседания Совета проводятся совместно с главой местного самоуправления района, руководителями отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района с приглашением руководителей учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности, расположенных на территории Городецкого муниципального района.

5. Решение Совета принимается большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании. В случае если при принятии решения Совета голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Земского собрания, либо заместитель председателя Земского собрания, председательствующий на заседании Совета.

6. Решения Совета оформляются в форме протокола заседания Совета, который подписывается председательствующим на заседании Совета.

Решения Совета носят рекомендательный характер. Депутаты Земского собрания имеют право ознакомиться с протоколом заседания Совета.

Статья 12. Постоянные комиссии Земского собрания

1. Для предварительного рассмотрения проектов решений Земского собрания, других вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания, и подготовки их к рассмотрению на заседании Земского собрания Земское собрание из числа депутатов Земского собрания формирует постоянные комиссии Земского собрания (далее – постоянные комиссии) на основании личного волеизъявления депутатов.

2. Направления деятельности постоянных комиссий, их количество, название, персональный состав, изменение персонального состава, порядок организации работы определяются правовыми актами Земского собрания.

Земское собрание вправе изменять направления деятельности постоянных комиссий, упразднять существующие постоянные комиссии и формировать новые постоянные комиссии.

3. Вопрос о создании постоянной комиссии включается в повестку дня заседания Земского собрания на общих основаниях.

Решение о создании постоянной комиссии оформляется решением Земского собрания.

4. Персональный состав постоянных комиссий формируется из числа депутатов Земского собрания на основании письменных заявлений и утверждается решением Земского собрания.

5. Каждый депутат Земского собрания может входить в состав не более двух постоянных комиссий, а также выйти из состава постоянной комиссии.

Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии по его письменному заявлению на имя председателя Земского собрания либо по представлению соответствующей постоянной комиссии.

6. Численность постоянной комиссии не может быть менее трех человек.

Если вследствие изменения состава постоянной комиссии число членов постоянной комиссии составит менее трех человек, председатель Земского собрания выносит на рассмотрение Земского собрания вопрос о прекращении деятельности постоянной комиссии и отнесении направлений деятельности данной постоянной комиссии к направлениям деятельности другой постоянной комиссии.

7. Постоянная комиссия по поручению Земского собрания, председателя Земского собрания, совета председателей либо по собственной инициативе осуществляет:

1) организацию работы в Земском собрании по своим направлениям деятельности;

2) предварительное обсуждение проектов решений Земского собрания, вопросов, внесенных на рассмотрение Земского собрания за два дня до заседания постоянной комиссии, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений Земского собрания;

3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Земского собрания;

4) взаимодействие с председателем Земского собрания, заместителем председателя Земского собрания, аппаратом Земского собрания, отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Городецкого района, иными органами и должностными лицами Городецкого муниципального района при подготовке решений Земского собрания по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;

5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского собрания, внесение согласованных постоянной комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

6) подготовку предложений и осуществление по поручению Земского собрания контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским собранием решений;

7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Земскому собранию для назначения или согласования;

8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении постоянной комиссии;

9) планирование деятельности постоянной комиссии;

10) предоставление материалов о работе постоянной комиссии депутатам Земского собрания.

Постоянная комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

8. Постоянная комиссия в лице ее председателя или заместителя председателя производит в листе визирования проектов решений Земского собрания запись (заключение) от постоянной комиссии по проекту правового акта, выносимого на заседание Земского собрания, наряду с визами руководителя аппарата, начальника правового отдела аппарата Земского собрания, председателя контрольно-счетной инспекции.

На обратной стороне листа визирования председатель постоянной комиссии после заседания Земского собрания может производить отметку (согласование) уже принятых решений, в том числе с поправками, утвержденными Земским собранием, и отработанных по редакции согласно результатам лингвистической и юридической экспертизы, проведенной специалистами аппарата Земского собрания в недельный срок после принятия решения Земского собрания.

9. Постоянная комиссия большинством голосов от числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности. Решение о прекращении деятельности постоянной комиссии утверждается на заседании Земского собрания.

Статья 13. Председатель постоянной комиссии и его заместитель

1. Председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии избирается на первом заседании постоянной комиссии из ее состава большинством голосов от числа членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии утверждается Земским собранием по представлению постоянной комиссии.

2. Председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.

3. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии рассматривается соответствующей постоянной комиссией при поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии или по предложению депутата - члена соответствующей постоянной комиссии.

4. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности.

5. Решение об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии утверждается Земским собранием по представлению постоянной комиссии.

Статья 14. Заседания постоянной комиссии

1. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости.

2. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов постоянной комиссии.

3. Председательствует на заседании постоянной комиссии председатель постоянной комиссии либо по его поручению заместитель председателя постоянной комиссии.

4. Заседания постоянных комиссий являются, как правило, открытыми. По решению постоянных комиссий могут проводиться закрытые заседания.

На заседании постоянной комиссии, в том числе на закрытом заседании, вправе участвовать с правом совещательного голоса председатель Земского собрания, депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии.

В работе постоянных комиссий принимают участие работники аппарата Земского собрания.

5. На заседании постоянной комиссии, рассматривающей проект решения Земского собрания, обязан присутствовать инициатор проекта или его представитель или представитель инициативной группы для обеспечения мотивированного обоснования необходимости принятия соответствующего решения.

6. Аппарат Земского собрания за два дня до заседания постоянной комиссии оформляет лист визирования, прилагаемый к проекту решения Земского собрания, с тем, чтобы члены постоянной комиссии заранее могли ознакомиться с поступившими на рассмотрение постоянной комиссии проектами решений.

7. Каждое заседание постоянной комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем постоянной комиссии. Секретарем постоянной комиссии является один из работников аппарата Земского собрания, присутствующих на заседании постоянной комиссии.

На заседаниях постоянных комиссий ведется аудиозапись заседания.

8. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии, за исключением иных случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

9. Результаты рассмотрения, рекомендации постоянной комиссии по каждому проекту решения записываются председателем постоянной комиссии в листе визирования.

10. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях председатель Земского собрания определяет головную постоянную комиссию для координации их работы, обобщения итогов их работы и подготовки обобщенных предложений и заключений.

Решения головной постоянной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других постоянных комиссий.

11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут проводиться совместные заседания.

Порядок проведения совместных заседаний определяется Положением о постоянных комиссиях, утвержденным Земским собранием.

12. При введении на территории Нижегородской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации заседания постоянной комиссии могут проводиться дистанционно.

Особенности применения норм настоящего Регламента при проведении дистанционного заседания постоянной комиссии устанавливаются решением Земского собрания.

Статья 15. Временные комиссии

1. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.

2. Временные комиссии образуются по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Деятельность временных комиссий ограничивается:

1) определенным периодом, на который создается временная комиссия;

2) определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.

4. Образование временной комиссии оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:

1) наименование временной комиссии;

2) количественный и персональный состав членов временной комиссии;

3) председатель временной комиссии;

4) задача, для решения которой создается временная комиссия;

5) срок полномочий временной комиссии.

5. По результатам своей работы временная комиссия представляет Земскому собранию отчет по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены временной комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Земского собрания.

6. Временная комиссия прекращает свою деятельность:

1) по истечении срока, на который она была создана;

2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;

3) в иных случаях по решению Земского собрания.

Статья 16. Рабочие группы

1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания, Земское собрание может создавать рабочие группы.

2. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем Земского собрания и депутатами.

3. Рабочие группы Земского собрания формируются из числа депутатов и иных лиц в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. Образование рабочей группы оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:

1) цель создания группы;

2) количественный и персональный состав членов группы, ее руководитель;

3) предметы ведения группы;

4) срок полномочий группы;

5) время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.

5. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.

6. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.

7. Рабочая группа прекращает свою деятельность:

1) по истечении срока ее полномочий;

2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;

3) в иных случаях по решению Земского собрания.

Статья 17. Порядок работы временных комиссий и рабочих групп

1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе во временной комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета Городецкого района в соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности Земского собрания. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию временной комиссии, рабочей группы.

2. Заседание временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей временной комиссии, рабочей группы.

3. При невозможности принять участие в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей временной комиссии, руководителю рабочей группы.

4. Заседания временной комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.

5. Закрытые заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей группы.

6. Заседание временной комиссии, рабочей группы проводит председатель временной комиссии, руководитель рабочей группы или их заместители, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя временной комиссии, руководителя рабочей группы.

Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

7. По рассматриваемым вопросам временная комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов временной комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.

8. Все члены временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

9. На заседании временной комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.

Статья 18. Депутатские объединения

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяются настоящим Регламентом.

2. Депутатскими объединениями в Земском собрании являются фракции и депутатские группы.

3. Депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:

1) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа);

2) утверждается персональный состав депутатского объединения;

3) утверждается положение о депутатском объединении, в котором устанавливаются:

- полное и краткое (если оно имеется) наименование депутатского объединения, его цели и задачи;

- структура депутатского объединения;

- порядок избрания руководителя и заместителя руководителя депутатским объединением;

- порядок принятия решений депутатского объединения;

- порядок вступления и исключения из депутатского объединения депутатов Земского собрания;

- иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения;

4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).

4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.

5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов фракции.

6. Внутренняя деятельность депутатского объединения организуется им самостоятельно согласно принимаемому положению о депутатском объединении.

7. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

8. Объединения депутатов Земского собрания, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом.

Статья 19. Состав депутатского объединения

1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.

2. Численность депутатской группы должна составлять не менее трех депутатов Земского собрания.

3. Депутат Земского собрания вправе состоять только в одном депутатском объединении.

4. Депутаты Земского собрания, не вошедшие в состав ни одного из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в депутатское объединение по решению соответствующего депутатского объединения.

В случае включения депутата Земского собрания в состав депутатского объединения после утверждения персонального состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его включения в состав депутатского объединения считается день принятия депутатским объединением соответствующего решения. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

5. Днем выхода депутата Земского собрания из состава депутатского объединения считается день рассмотрения его заявления данным депутатским объединением и принятия соответствующего решения. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания, являющегося членом депутатского объединения, одновременно прекращается его членство в депутатском объединении.

Статья 20. Фракции в Земском собрании

1. Депутаты Земского собрания, делегированные в состав Земского собрания представительными органами поселений, входящих в состав Городецкого муниципального района, на выборах в которые были выдвинуты соответствующей политической партией, образуют фракцию в Земском собрании.

2. Фракция создается в целях реализации в Земском собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

3. Помимо депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, в состав фракции могут войти депутаты, делегированные в состав Земского собрания, избранные в представительные органы поселений по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения.

Вхождение данных депутатов во фракцию возможно как при утверждении первоначального состава фракции, так и после регистрации фракции в установленном порядке.

Указанные депутаты принимаются в состав фракции по их письменному заявлению на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции.

4. Депутат Земского собрания, не являющийся членом политической партии, может быть исключен из состава соответствующей фракции на основании:

1) его письменного заявления о выходе из фракции;

2) решения большинства от общего числа членов фракции об исключении его из фракции.

Исключение депутата из состава фракции по указанным в настоящей части основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.

5. Депутат Земского собрания, являющийся членом политической партии, не может быть исключен из состава фракции, не может выйти из ее состава, за исключением случая прекращения членства в данной политической партии, а также досрочного прекращения полномочий депутата.

Статья 21. Депутатские группы в Земском собрании

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, не вошедшие во фракции.

3. Депутат Земского собрания, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению.

4. Депутат Земского собрания может быть исключен из состава депутатской группы на основании:

1) заявления депутата о выходе из депутатской группы.

2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.

Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.

3. Деятельность депутатской группы в Земском собрании организуется депутатской группой самостоятельно согласно принимаемому положению о депутатской группе.

Статья 22. Полномочия депутатских объединений

Депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке, имеют право:

1) участвовать в разработке проектов решений Земского собрания, вносить поправки к проектам решений Земского собрания;

2) требовать по вопросам повестки дня заседания Земского собрания слово для доклада, содоклада или выступления;

3) предварительно обсуждать и выдвигать кандидатуры для избрания их в качестве руководителей Земского собрания или его органов, представлять свои рекомендации;

4) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями в Земском собрании;

5) направлять своих представителей для участия в заседаниях постоянных комиссий Земского собрания, рабочих групп, временных комиссий Земского собрания с правом совещательного голоса для выражения позиции депутатского объединения по рассматриваемому вопросу;

6) инициировать депутатский запрос;

7) инициировать проведение конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, иных мероприятий, представляющих общественный интерес, с участием средств массовой информации;

8) выносить на рассмотрение Земского собрания обращения граждан по наиболее важным проблемам жизни населения района.

Статья 23. Регистрация депутатских объединений

1. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.

Депутатская группа подлежит регистрации только в том случае, если ее численность составляет не менее трех человек.

2. Регистрацию депутатских объединений осуществляет аппарат Земского собрания (далее - Регистрирующий орган) путем внесения записи об образовании депутатского объединения в Реестр депутатских объединений Земского собрания (далее – Реестр) по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.

Депутатские объединения подлежат регистрации на основании:

1) письменного уведомления депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и заместителе руководителя, полном и сокращенном наименовании депутатского объединения;

2) протокола организационного собрания депутатского объединения.

3. Регистрация депутатских объединений производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней информирует депутатские объединения о результатах рассмотрения представленных для регистрации документов и включении депутатского объединения в Реестр либо отказе в регистрации.

4. Основанием для отказа в регистрации (внесения в Реестр) является несоответствие перечня необходимых для представления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения, требований, предъявляемых настоящим Регламентом к численности депутатского объединения.

5. Председатель Земского собрания на основании решения Регистрирующего органа на очередном заседании Земского собрания информирует депутатов о создании и прекращении деятельности депутатских объединений.

6. При изменении состава депутатского объединения, переизбрании руководителя (его заместителя) или принятии решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом Регистрирующий орган, который вносит соответствующие изменения в Реестр.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он исключается из состава депутатского объединения путем внесения соответствующих изменений в Реестр.

Статья 24. Прекращение деятельности депутатских объединений

1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1) принятия депутатским объединением решения о прекращении деятельности;

2) если число членов депутатской группы становится менее трех человек;

3) если в результате досрочного прекращения полномочий в составе фракции отсутствуют депутаты.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, Регистрирующий орган исключает данное депутатское объединение из Реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 25. Заседания Земского собрания

1. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца, как правило, в день третьего четверга месяца.

2. Заседания Земского собрания носят открытый характер.

3. Земское собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания в целом или в части.

Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем Земского собрания в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос на закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Земского собрания и ставятся на голосование:

в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его на закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано;

в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Земского собрания.

Закрытая форма заседаний Земского собрания не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Земского собрания может быть опубликована без ограничений в том же порядке, что и информация об открытом заседании.

На закрытом заседании Земского собрания могут присутствовать глава местного самоуправления района, городской прокурор. Иные лица, не являющиеся депутатами Земского собрания, могут присутствовать на закрытом заседании по решению Земского собрания.

4. Заседания Земского собрания начинаются в девять часов. По решению Земского собрания может быть установлено иное время начала заседаний.

5. По решению Земского собрания заседание может проходить в несколько этапов.

6. В работе Земского собрания устраиваются по мере необходимости перерывы, но не позднее чем через два часа работы. Решение о времени возобновления работы принимается одновременно с принятием решения о перерыве в заседании.

7. Местом проведения заседаний Земского собрания является малый зал заседаний в здании администрации района.

По решению председателя Земского собрания, либо по решению Земского собрания, приятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, заседание Земского собрания (полностью или отдельная его часть) может быть проведено в ином месте.

Председателем Земского собрания может быть принято решение о проведении очередного или внеочередного заседания Земского собрания вне здания администрации района. Депутаты Земского собрания, иные участники заседания должны быть проинформированы об ином месте заседания не позднее чем за пять дней до дня заседания.

8. При введении на территории Нижегородской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации заседания Земского собрания могут проводиться дистанционно.

Особенности применения норм настоящего Регламента при проведении дистанционного заседания Земского собрания устанавливаются решением Земского собрания.

Статья 26. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания

1. Вновь сформированное Земское собрание собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня формирования Земского собрания в правомочном составе (не менее двух третей от установленной численности депутатов).

2. Созывает и готовит первое заседание председатель Земского собрания предыдущего состава, а в его отсутствие – заместитель председателя Земского собрания предыдущего состава.

3. На первом заседании Земского собрания до избрания председателя Земского собрания, и заместителя(лей) председателя Земского собрания открывает и ведет заседание старейший по возрасту депутат.

4. На первом заседании вновь сформированного Земского собрания избирается председатель Земского собрания и заместитель(ли) председателя Земского собрания. На последующем заседании Земского собрания решается вопрос об образовании постоянных комиссий Земского собрания, их наименовании и персональном составе.

Статья 27. Начало работы Земского собрания

1. Заседание Земского собрания начинается с регистрации депутатов, присутствующих на заседании, которую проводит председательствующий на заседании или по его поручению - работник аппарата Земского собрания.

Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании, а также по требованию депутатов.

2. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Если на заседании присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов Земского собрания, то заседание переносится на другое время с информированием депутатов в письменном виде (либо телефонограммой) о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Земского собрания с учетом времени для доставки указанного сообщения.

3. Депутат в случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине обязан (письменно или в какой-то иной форме) сообщить председателю Земского собрания, а в его отсутствие - заместителю председателя Земского собрания, или в аппарат Земского собрания о причине неявки.

4. Председательствующий на заседании открывает заседание Земского собрания, сообщает сведения о количестве депутатов, зарегистрированных на заседании, а также о лицах, приглашенных на заседание.

Статья 28. Внеочередные заседания Земского собрания

1. Земское собрание может быть созвано на внеочередное заседание.

2. Внеочередное заседание созывается не позднее двух недель со дня внесения предложения о его созыве по инициативе:

1) председателя Земского собрания;

2) главы местного самоуправления района;

3) группы депутатов количеством не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Предложение о созыве внеочередного заседания Земского собрания направляется председателю Земского собрания в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагается внести в повестку дня внеочередного заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.

4. После рассмотрения материалов, представленных инициаторами предложения о созыве внеочередного заседания Земского собрания, председатель Земского собрания назначает время и место проведения внеочередного заседания, утверждает проект повестки дня заседания, который направляет депутатам.

5. Инициатор предложения о созыве внеочередного заседания Земского собрания не позднее чем за пять дней до дня заседания, а при возникновении чрезвычайных ситуаций в районе и необходимости принятия неотложных мер - в тот же день, должен представить председателю Земского собрания:

1) проекты решений Земского собрания;

2) пояснительные записки к проектам решений Земского собрания;

3) списки предполагаемых докладчиков (содокладчиков) и приглашенных лиц.

6. Материалы, подлежащие рассмотрению на внеочередном заседании, председателем Земского собрания направляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания.

Статья 29. Порядок формирования проекта повестки дня заседания Земского собрания

1. Проект повестки дня заседания Земского собрания представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу.

2. Проект повестки дня очередного заседания формируется на основании плана работы Земского собрания, предложений постоянных комиссий Земского собрания.

3. В проект повестки дня заседания Земского собрания в первую очередь вносятся следующие вопросы, подлежащие первоочередному рассмотрению на заседании:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) проекты решений Земского собрания о районном бюджете;

3) проекты решений Земского собрания о Регламенте Земского собрания;

4) проекты решений Земского собрания об образовании комиссий Земского собрания, изменении в их составе.

Иные вопросы могут вноситься в проект повестки дня заседания в первоочередном порядке только по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

4. Вопросы в проект повестки дня заседания Земского собрания включаются при представлении в аппарат Земского собрания на бумажном носителе и в электронном виде проекта решения, предлагаемого для принятия, оформленного в соответствии с требованиями, предусмотренными порядком внесения проектов решений в Земское собрание Городецкого муниципального района.

Проекты нормативных правовых актов вносятся не позднее чем за тринадцать дней до дня рассмотрения на очередном заседании Земского собрания. Иные проекты решений вносятся на рассмотрение Земского собрания не позднее чем за два дня до дня рассмотрения на заседании постоянной комиссии.

Проекты решений об утверждении районного бюджета, утверждении отчета о его исполнении вносятся и рассматриваются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Городецком муниципальном районе.

Проекты решений, внесенные с нарушением сроков, установленных настоящей статьей, на очередном заседании Земского собрания не рассматриваются, а включаются в повестку дня следующего заседания Земского собрания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

5. Сформированный и утвержденный председателем Земского собрания проект повестки дня заседания Земского собрания с указанием времени и места его проведения, проекты решений и иные документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании, направляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания.

Проекты нормативных правовых актов, подлежащие рассмотрению на заседании Земского собрания направляются в Городецкую городскую прокуратуру не позднее чем за десять дней до дня их рассмотрения на заседании Земского собрания.

Информация о проведении заседания Земского собрания размещается
на официальном сайте администрации Городецкого района в сети Интернет
не позднее чем за три дня до начала заседания.

Статья 30. Утверждение повестки дня

1. Проект повестки дня заседания председательствующим на заседании ставится на голосование для принятия его за основу.

2. На заседании в принятый за основу проект повестки дня заседания могут вноситься изменения.

3. Предложение о дополнении новым вопросом принятого за основу проекта повестки дня заседания вносится, если инициатором предложения представлен проект решения по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня заседания, с указанием в сопроводительном письме объективных причин, препятствовавших своевременному внесению проекта решения.

4. Проект повестки дня заседания после принятия решений о внесении в него изменений ставится председательствующим на голосование для принятия повестки дня заседания в целом.

Статья 31. Председательствующий на заседании Земского собрания

1. После избрания председателя Земского собрания последующие заседания Земского собрания ведет председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания. Если председатель Земского собрания или заместитель председателя Земского собрания отсутствуют на заседании Земского собрания, Земское собрание вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.

Назначение временно председательствующего на заседании Земского собрания депутата проводится путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий на заседании Земского собрания должен передать ведение заседания при рассмотрении вопросов, непосредственно связанных с его личностью, временно председательствующему, назначенному решением Земского собрания.

2. До избрания председателя Земского собрания в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании Земского собрания исполняет старейший по возрасту депутат.

3. Председательствующий на заседании Земского собрания:

1) объявляет об открытии и о закрытии заседания;

2) ведет заседание;

3) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления предложений в соответствии с повесткой дня заседания, а в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с обоснованием такого изменения;

4) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента и порядок в зале заседания, в том числе предупреждает депутата о нарушении положений Регламента, лишает депутата слова, приостанавливает незапланированные дебаты в зале заседания в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Регламента;

5) вносит предложение об удалении из зала заседания лица, не являющегося депутатом, при нарушении им порядка в зале заседания;

6) предоставляет слово по порядку ведения заседания;

7) ставит на голосование вопросы, содержащиеся в повестке дня заседания Земского собрания;

8) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке очередности их поступления;

9) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

10) организует ведение протокола заседания, подписывает протокол заседания;

11) организует проведение консультаций с депутатами, специалистами в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания;

12) участвует в рассмотрении вопросов в порядке, определенном Регламентом;

13) осуществляет иные права и обязанности, определенные настоящим Регламентом.

4. Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления, давать характеристику выступающим.

5. Председательствующий на заседании имеет право взять слово для выступления при обсуждении любого вопроса, рассматриваемого на заседании Земского собрания.

Статья 32. Порядок проведения заседания Земского собрания и порядок предоставления слова в прениях

1. На заседании Земского собрания предусматриваются следующие виды выступлений:

1) доклад;

2) содоклад;

3) выступление по повестке дня;

4) заключительное слово по обсуждаемому вопросу;

5) выступление кандидата на выборную должность;

6) выступление в прениях по обсуждению докладов и содокладов;

7) выступление в прениях по обсуждаемой кандидатуре;

8) выступление по мотивам голосования;

9) выступление по порядку ведения заседания;

10) вопрос;

11) предложение;

12) справка;

13) заявление;

14) обращение;

15) повторное выступление.

2. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Продолжительность иных видов выступлений устанавливается следующая:

1) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;

2) для обсуждения повестки дня - до 5 минут;

3) для заключительного слова по обсуждаемому вопросу - до 5 минут;

4) для выступления кандидата на выборную должность - до 5 минут;

5) для выступления в прениях по осуждаемой кандидатуре - до 5 минут;

6) для выступления по мотивам голосования - до 3 минут;

7) для выступления по порядку ведения заседания - до 3 минут;

8) для предложений, справок, заявлений, обращений, вопросов - до 3 минут;

9) для повторных выступлений - до 3 минут;

10) для использования права на ответ - до 3 минут.

Установленные временные нормы могут быть изменены открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

3. Вопросы на заседаниях Земского собрания рассматриваются в следующем порядке:

1) включение вопроса в повестку дня заседания Земского собрания;

2) доклад, содоклад;

3) вопросы докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;

4) обсуждение доклада и содоклада (прения);

5) заключительное слово докладчика (содокладчика);

6) информация постоянных комиссий Земского собрания о результатах предварительного рассмотрения проекта и их рекомендациях Земскому собранию по указанному проекту;

7) голосование за принятие проекта правового акта за основу;

8) голосование за внесение поправок и изменений к принятому за основу проекту правового акта;

9) голосование за принятие документа в целом.

Земское собрание большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, информацией постоянной комиссии или ответами на вопросы, за исключением рассмотрения отчетов председателя Земского собрания, главы местного самоуправления, проекта бюджета района и отчета о его исполнении.

По всем вопросам повестки дня за исключением вопросов, внесенных в раздел «Разное», прения открываются в обязательном порядке.

4. Выступление одного депутата по одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.

5. Доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу осуществляются с трибуны, остальные выступления - с трибуны или с места.

6. Депутат выступает на заседании только после предоставления ему слова председательствующим.

7. Предложение о предоставлении слова может подаваться как в письменном виде на имя председательствующего, так и устно.

8. Председатель Земского собрания, глава местного самоуправления, прокурор имеют право выступить по рассматриваемым вопросам вне очереди.

9. Слово по порядку ведения заседания Земского собрания, мотивам голосования, для справки, ответа на вопросы, дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим на заседании вне очереди продолжительностью не более одной минуты.

10. При выступлении депутат обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент, повестку дня заседания;

2) не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса;

3) соблюдать правила депутатской этики: не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству, деловой репутации депутатов Земского собрания и других лиц, не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не использовать заведомо ложную информацию, не призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения депутатом на заседании Земского собрания обязанностей, установленных настоящим пунктом, председательствующий предупреждает депутата, а в случае повторного нарушения лишает депутата слова по обсуждаемому вопросу повестки дня на основании решения Земского собрания, принятого большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

В случае повторного нарушения депутатом на заседании Земского собрания правил депутатской этики, он может быть лишен права выступления в течение всего дня заседания решением Земского собрания, принимаемым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

11. При необходимости в конце каждого заседания отводится время, но не более 30 минут, для выступлений депутатов Земского собрания с краткими (до 3 минут) заявлениями, обращениями или информационными сообщениями, для чего в повестку дня включается раздел «Разное».

Прения по вопросам, включенным в раздел «Разное», не открываются и решения не принимаются.

Статья 33. Прекращение прений

1. Депутат может внести предложение о прекращении прений по рассматриваемому вопросу. Председательствующий на заседании, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся на выступление и выступивших, о депутатах, настаивающих на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет им слово.

2. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений по рассматриваемому вопросу, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания.

3. После принятия решения о прекращении прений докладчик (содокладчик) и кандидат на выборную должность имеют право на заключительное слово.

Статья 34. Возвращение к рассмотренному вопросу и внесение изменений в повестку дня заседания Земского собрания

1. В течение заседания Земского собрания допускается однократное возвращение к рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу является процедурным вопросом, по которому должно быть принято решение.

Принятое решение при повторном рассмотрении вопроса оформляется решением Земского собрания, а результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания и не оформляются решением Земского собрания.

2. В течение заседания Земского собрания возможно внесение изменений в повестку дня заседания Земского собрания.

Земское собрание вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня заседания, очередность выступлений.

3. Дополнение новым вопросом повестки дня заседания Земского собрания возможно при наличии:

1) решения депутатов о возвращении к рассмотрению повестки дня заседания Земского собрания;

2) проекта решения, предлагаемого для принятия Земским собранием;

3) решения депутатов о дополнении повестки дня заседания.

Статья 35. Порядок голосования и принятия решений на заседании Земского собрания

1. Решения Земского собрания принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат не может передать свое право на голосование другому лицу.

3. Депутат имеет право голосовать:

1) за принятие решения;

2) против принятия решения;

3) воздержаться от принятия решения.

4. После объявления председательствующим на заседании о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

5. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет, принято решение или не принято.

6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, считается не принявшим участия в голосовании.

Статья 36. Процедура открытого голосования

1. Открытое голосование проводится с использованием электронной системы подсчета голосов.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом района и настоящим Регламентом, либо по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, открытое голосование проводится без использования электронной системы подсчета голосов путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения.

2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов производится председательствующим на заседании или поручается счетной комиссии.

Счетная комиссия избирается из числа депутатов в количестве до трех человек открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

3. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение, объявляет о начале голосования.

4. Для проведения голосования с использованием электронной системы подсчета голосов каждый депутат обеспечивается пультом для голосования.

5. В случае технического сбоя электронной системы голосования по предложению председательствующего до исправления неисправности проводится открытое голосование без использования электронной системы голосования.

6. По окончании голосования (подсчета голосов) председательствующий объявляет результаты голосования: число проголосовавших «за», «против» предложения, воздержавшихся и не принявших участия в голосовании, принято предложение или отклонено.

Результаты голосования, проведенного с использованием электронной системы подсчета голосов, демонстрируются на электронном табло в зале заседания.

7. Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.

Статья 37. Процедура открытого поименного голосования

1. Земское собрание может принять решение о проведении открытого поименного голосования.

2. Решение о проведении открытого поименного голосования принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания.

3. Поименное голосование проводится путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения Земского собрания. Председательствующий на заседании в этом случае голосует последним.

4. При проведении поименного голосования депутат вправе получить список с результатами поименного голосования. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе заседания.

Статья 38. Процедура тайного голосования

1. Тайное голосование проводится по вопросам, по которым проведение тайного голосования предусмотрено федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания.

По иным вопросам тайное голосование может проводиться по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания.

2. Перед началом тайного голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

4. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Земское собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех человек. В счетную комиссию не могут входить председатель Земского собрания, заместитель председателя Земского собрания, а также депутаты Земского собрания, по кандидатурам которых проводится голосование.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Решения счетной комиссии утверждаются Земским собранием большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме, утвержденной Земским собранием, и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.

5. Счетная комиссия до начала голосования:

1) составляет список избранных депутатов;

2) организует изготовление бюллетеней для тайного голосования;

3) проверяет и опечатывает ящик для тайного голосования;

4) обеспечивает условия для соблюдения тайны голосования.

6. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Земским собранием и объявляются председательствующим на заседании.

7. Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком избранных депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается в указанном списке напротив своей фамилии.

8. Депутат лично осуществляет свое право на голосование в пределах отведенного времени.

9. Бюллетень заполняется депутатом. Исправления в бюллетене для тайного голосования не допускаются. Заполненные бюллетени опускаются в ящик для тайного голосования.

10. Подсчет голосов осуществляет счетная комиссия.

Счетная комиссия вскрывает ящик для тайного голосования после окончания голосования. Перед вскрытием ящика все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются счетной комиссией.

11. Недействительными считаются бюллетени неутвержденной формы и бюллетени, по которым нельзя установить волеизъявление депутата.

12. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, в который заносятся:

1) число депутатов, установленное для Земского собрания;

2) число избранных депутатов;

3) число депутатов, получивших бюллетени;

4) количество погашенных бюллетеней;

5) количество бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

6) количество бюллетеней, признанных недействительными;

7) распределение голосов по поставленному на голосование вопросу.

Протокол счетной комиссии подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии и прикладывается к протоколу заседания Земского собрания.

13. Результаты тайного голосования объявляются на заседании Земского собрания председателем счетной комиссии.

Статья 39. Порядок принятия решений Земского собрания

1. Устав района, решение Земского собрания о внесении изменений и дополнений в Устав района, решение Земского собрания, отклоненное главой местного самоуправления района, исполняющим полномочия главы администрации района, и повторно рассматриваемое Земским собранием в ранее принятой редакции, решение о досрочном прекращении полномочий председателя (заместителя председателя) Земского собрания в связи с выражением ему недоверия, решение об удалении главы местного самоуправления района в отставку принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (18 голосов).

2. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об избрании председателя (заместителя председателя) Земского собрания, решение об избрании главы местного самоуправления района, иные решения в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского собрания, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (14 голосов).

3. Иные решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

4. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания и отражаются в протоколе заседания Земского собрания.

5. К процедурным относятся вопросы:

1) о принятии повестки дня заседания Земского собрания;

2) о проведении заседания Земского собрания в несколько этапов;

3) о внесении изменений в проект повестки дня заседания Земского собрания;

4) о перерыве в заседании Земского собрания, о переносе или закрытии заседания Земского собрания;

5) о порядке проведения голосования;

6) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

7) о предоставлении слова приглашенным на заседание Земского собрания;

8) о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;

9) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания Земского собрания;

10) о дополнении новым вопросом повестки дня заседания Земского собрания;

11) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета (комиссии);

12) о голосовании без обсуждения;

13) о проведении закрытого заседания Земского собрания;

14) о приглашении лиц на заседание Земского собрания для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Земским собранием проектам решений и другим вопросам;

15) о принятии к сведению справок, даваемых участникам заседания Земского собрания;

16) о проведении дополнительной регистрации депутатов;

17) о пересчете голосов;

18) о приглашении на заседание Земского собрания должностного лица для ответов на вопросы, содержащиеся в обращении депутата (депутатов);

19) о передаче функций председательствующего на заседании;

20) иные вопросы организации деятельности Земского собрания, по которым настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок принятия решений.

6. Решение Земского собрания по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Земского собрания депутатов не возражает против его принятия. В случае если хотя бы один депутат из присутствующих на заседании возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на заседании на голосование.

7. Результаты голосования по всем вопросам, выносимым на заседание, вносятся в протокол заседания Земского собрания.

Статья 40. Рассмотрение и подписание решений Земского собрания

1. Рассмотрение проекта решения Земского собрания начинается с доклада инициатора проекта правового акта, внесшего его на рассмотрение Земского собрания, или его представителя и содоклада (при наличии).

2. После выступлений отводится время для вопросов докладчику и содокладчику.

3. После доклада и содоклада проводится обсуждение проекта решения, в котором могут принять участие все депутаты Земского собрания, присутствующие на заседании.

Представитель профильной постоянной комиссии Земского собрания сообщает о позиции профильной постоянной комиссии Земского собрания по проекту решения.

По окончании обсуждения проекта решения Земского собрания докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово, содержащее анализ высказанных в ходе обсуждения предложений и замечаний.

4. После обсуждения проекта решения Земского собрания проводится голосование за его принятие.

1. В результате голосования Земское собрание может:

1) принять решение Земского собрания;

2) принять предложенный проект решения за основу;

3) принять предложенный проект решения в целом;

4) отклонить проект решения;

5) отложить рассмотрение проекта решения с обязательным указанием причин его отложения.

5. В случае если депутаты предлагают внести изменения (поправки) в проект решения Земского собрания, проект решения принимается за основу. Поправки к проекту решения Земского собрания вносятся депутатами в письменном виде.

Каждая поправка к проекту решения Земского собрания обсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Если внесено несколько поправок в один и тот же пункт проекта решения Земского собрания, то вначале рассматриваются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

После рассмотрения вопроса о поправках к проекту решения Земского собрания на голосование ставится вопрос о принятии в целом проекта решения с внесенными в него поправками.

6. Принятое решение Земского собрания в течение пяти дней со дня его принятия оформляется аппаратом Земского собрания и подписывается председателем Земского собрания.

Поправки к проектам решений Земского собрания, принятые на заседании Земского собрания, вносятся аппаратом Земского собрания в текст решения Земского собрания.

В текст решения также могут быть внесены поправки юридико-технического и лингвистического характера, не изменяющие сути и смысла правового акта, в том числе исправление ошибок, описок, нумерации статей и пунктов, использование единой терминологии, исключение повторов.

7. Подписанное председателем Земского собрания решение направляется главе местного самоуправления для подписания, за исключением решений по вопросам организации деятельности Земского собрания.

Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления района в отставку подписывается председателем Земского собрания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. Глава местного самоуправления подписывает решение Земского собрания в течение десяти дней со дня его принятия.

Глава местного самоуправления района, исполняющий полномочия главы администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием, и в течение десяти дней возвратить указанный нормативный правовой акт в Земское собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местного самоуправления района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления района в течение семи дней и обнародованию.

9. Решение Земского собрания, подписанное главой местного самоуправления, направляется в аппарат Земского собрания в день подписания.

10. Решение Земского собрания после его подписания должностными лицами, указанными в частях 6 - 8 настоящей статьи, регистрируется аппаратом Земского собрания и направляется для опубликования (обнародования) в соответствии с Уставом района.

Статья 41. Вступление в силу решений Земского собрания

Решения, принятые Земским собранием, вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом района.

Статья 42. Протокол и аудиозапись заседания Земского собрания

1. На заседании Земского собрания ведутся протокол и аудиозапись заседания.

2. В протоколе заседания Земского собрания указываются:

1) дата и место проведения заседания Земского собрания, порядковый номер, начиная с первого заседания в календарном году;

2) численность депутатов, установленная Уставом района, число депутатов, избранных в Земское собрание, число присутствующих и отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных;

3) фамилия, инициалы и должность председательствующего депутата;

4) фамилия, инициалы и должность секретаря;

5) повестка дня заседания Земского собрания, фамилии, инициалы и должности докладчика и содокладчика;

4) фамилии, инициалы депутатов, выступивших в прениях, внесших обращение или задавших вопросы докладчикам. Для лиц, не являющихся депутатами, указывается должность;

5) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных «за», «против», воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.

3. Протокол заседания Земского собрания оформляется в течение пяти рабочих дней со дня заседания. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Земского собрания и секретарем.

4. К протоколу заседания Земского собрания прилагаются принятые Земским собранием решения Земского собрания и приложения к ним, список присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия), список приглашенных, тексты выступлений депутатов и приглашенных, не получивших слова ввиду прекращения прений, переданные председательствующему на заседании Земского собрания вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании Земского собрания лиц, и ответы на них.

5. Протоколы заседаний Земского собрания и приложения к ним, а также аудиозаписи заседаний Земского собрания хранятся в аппарате Земского собрания в течение пяти лет и по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления. По истечение пяти лет протоколы заседаний и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение.

Статья 43. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Земского собрания

1. Глава местного самоуправления района, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством, Уставом района, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Земского собрания и его рабочих органов без специального разрешения.

2. На открытых заседаниях Земского собрания могут присутствовать жители Городецкого муниципального района и представители средств массовой информации.

3. Работники администрации района при рассмотрении Земским собранием вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем Земского собрания.

4. Земское собрание вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания Земского собрания) доводится председателем Земского собрания до сведения вызываемого должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Земского собрания.

5. Председатель Земского собрания перед открытием заседания Земского собрания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Земского собрания.

6. Для лиц, приглашенных на заседание Земского собрания, отводятся отдельные места в зале заседания.

7. Приглашенные и присутствующие на заседании Земского собрания лица не имеют права вмешиваться в работу Земского собрания (выступать, делать заявления, выражать свое мнение) без разрешения председательствующего на заседании.

8. По решению Земского собрания приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.

Слово для выступления предоставляется без специального решения Земского собрания должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание по требованию Земского собрания.

9. Лицо, не являющееся депутатом Земского собрания, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Земского собрания после однократного предупреждения.

10. Население извещается о работе Земского собрания, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.

Статья 44. Обеспечение деятельности Земского собрания

1. Организационное, правовое, кадровое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания осуществляется аппаратом Земского собрания, образованное для обеспечения необходимых условий работы Земского собрания, постоянных комиссий, совета председателей, депутатов Земского собрания по реализации их полномочий.

2. Общее руководство и контроль за деятельностью аппарата осуществляет председатель Земского собрания.

Текущее руководство деятельностью аппарата осуществляет руководитель аппарата Земского собрания, назначаемый на должность председателем Земского собрания по согласованию с Земским собранием. Руководитель аппарата может иметь заместителя, который назначается на должность председателем Земского собрания по согласованию с Земским собранием.

3. Аппарат Земского собрания работает на постоянной профессиональной основе.

Сотрудники аппарата, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Земского собрания в штатное расписание аппарата, утверждаемое распоряжением председателя Земского собрания, могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

4. В своей деятельности сотрудники аппарата руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, Уставом района, настоящим Регламентом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Для реализации возложенных задач аппарат Земского собрания осуществляет следующие функции:

1) осуществляет разработку предложений по проектам планов работы Земского собрания и постоянных комиссий;

2) обобщает информацию о деятельности Земского собрания;

3) разрабатывает в пределах своей компетенции в соответствии с планом работы Земского собрания, а также по поручению председателя Земского собрания, постоянных комиссий проекты правовых актов Земского собрания, председателя Земского собрания;

4) проводит правовую, лингвистическую и иную экспертизу и доработку проектов правовых актов Земского собрания, председателя Земского собрания, дает заключения о соответствии их законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области;

5) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Земского собрания, постоянных комиссий, совета председателей, иных мероприятий, проводимых Земского собрания;

6) осуществляет подготовку и систематизацию информационных и аналитических материалов, создание тематических баз данных по полномочиям Земского собрания;

7) обеспечивает работу с обращениями граждан;

8) осуществляет прием, регистрацию и учет поступивших в Земское собрание обращений граждан, иной корреспонденции, ее документальное оформление и направление председателю Земского собрания, другим адресатам по назначению;

9) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и органами государственной власти;

10) обеспечивает материально-техническое обслуживание проведения заседаний Земского собрания, постоянных комиссий, совета председателей иных мероприятий, проводимых Земским собранием;

11) осуществляет финансирование проводимых Земским собранием мероприятий, обеспечивает ведение бухгалтерского учета, учета товарно-материальных ценностей, их сохранности и рационального использования;

12) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Земского собрания и председателя Земского собрания.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ

Статья 45. Формы депутатской деятельности в Земском собрании

1. Деятельность депутата в Земском собрании осуществляется в следующих формах:

1) участие в заседаниях Земского собрания;

2) участие в работе комиссий и рабочих групп;

3) участие в работе депутатских объединений;

4) выполнение поручений Земского собрания, его постоянных и временных комиссий, рабочих групп;

5) обращение с депутатским запросом;

6) направление депутатского обращения.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района.

Статья 46. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в Земском собрании

В связи с осуществлением своих полномочий депутат Земского собрания имеет право:

1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к председателю Земского собрания, главе местного самоуправления района, иным находящимся на территории муниципального района должностным лицам и органам местного самоуправления, а также к руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального района;

2) входить в постоянную комиссию, рабочую группу, депутатское объединение;

3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Земского собрания комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Земским собранием;

4) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Земским собранием вопросов;

5) вносить в проекты решений Земского собрания изменения и поправки, а также предложения о необходимости проведения контроля за исполнением решений Земского собрания;

6) участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) оглашать имеющие значение для Городецкого муниципального района обращения граждан;

8) знакомиться с протоколом и приложениями к нему, аудиозаписью заседания Земского собрания, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Земского собрания;

9) осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе;

10) иные права в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Участие депутата в заседаниях Земского собрания и его рабочих органов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Земским собранием, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.

2. Депутат реализует на заседаниях Земского собрания и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом, правилами депутатской этики.

3. Депутат обязан присутствовать на каждом заседании Земского собрания и заседании постоянной комиссии, рабочей группы членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседаниях Земского собрания, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Земского собрания либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.

5. Депутат, не выступивший на заседании Земского собрания в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Земского собрания, рассматриваются и учитываются при доработке проекта решения Земского собрания.

Статья 48. Особое мнение депутата

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Земского собрания и заявивший об этом в ходе заседания Земского собрания, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

Статья 49. Депутатский запрос

1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Земского собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

2. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Городецкого муниципального района, организаций и объединений.

3. Запрос в письменной форме направляется председателю Земского собрания, и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Земского собрания с принятием соответствующего решения.

4. Должностное лицо органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании Земского собрания) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня поступления к нему запроса или в иной установленный федеральным законодательством срок.

Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Лицо, замещающее государственную должность Нижегородской области, должностное лицо органа государственной власти Нижегородской области, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня поступления к нему запроса или в иной установленный федеральным законодательством срок.

Должностные лица организаций и объединений осуществляют рассмотрение депутатского запроса в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

(часть 4 статьи 49 в редакции решения Земского собрания от 19.11.2020 № 129)

5. По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Земским собранием на заседание для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 50. Депутатское обращение

1. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.

2. Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории района, поставленных им в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня до рассмотрения.

Статья 51. Депутат Земского собрания, работающий на постоянной основе

Депутат Земского собрания, работающий на постоянной основе, осуществляет деятельность в соответствии с порядком, установленным в Положении о статусе депутата Земского собрания Городецкого муниципального района. Изменение основы осуществления депутатом своих полномочий (постоянной или непостоянной) по инициативе депутата или Земского собрания производится на основании решения Земского собрания.

Статья 52. Помощник депутата Земского собрания

Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат Земского собрания вправе иметь помощника(-ков), не более двух, работающего на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника депутата, порядок и срок его полномочий определяются Положением о помощнике депутата Земского собрания, утвержденным решением Земского собрания.

Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМСКИМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

Статья 53. Организация контроля

1. Земское собрание в соответствии с Уставом района осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольная деятельность осуществляется Земским собранием непосредственно, а также через постоянные комиссии Земского собрания.

3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Земского собрания либо его постоянных комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Земского собрания, а также посредством депутатских запросов и вопросов.

Статья 54. Права Земского собрания и его комиссий при осуществлении контрольных полномочий

При осуществлении контрольных полномочий Земское собрание и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседания Земского собрания и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;

3) информировать главу местного самоуправления района и иных должностных лиц муниципального района о выявленных нарушениях;

4) вносить главе местного самоуправления района и иным должностным лицам муниципального района рекомендации по совершенствованию работы;

5) требовать у проверяемых органов местного самоуправления и должностных лиц устранения выявленных нарушений.

Статья 55. Отчет должностных лиц

1. Глава местного самоуправления района ежегодно представляет Земскому собранию отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием. Отчет главы местного самоуправления района может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета района или представлен самостоятельно.

По результатам заслушивания ежегодного отчета Земское собрание вправе дать оценку деятельности главы местного самоуправления района. Оценка деятельности может быть удовлетворительной или неудовлетворительной. Решение Земского собрания о вынесении неудовлетворительной оценки должно быть мотивированным.

2. Постоянная комиссия или группа депутатов Земского собрания в количестве не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания может предложить Земскому собранию принять решение о заслушивании внеочередного отчета главы местного самоуправления района.

3. По итогам очередного или внеочередного отчета Земское собрание принимает соответствующее решение.

4. Земское собрание заслушивает отчеты иных органов и должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Земского собрания.

Статья 56. Контроль за выполнением решений, принимаемых Земским собранием

1. Решения, принимаемые Земским собранием, подлежат контролю.

2. Контроль за выполнением решений возлагается на профильную постоянную комиссию Земского собрания.

3. Земское собрание не реже одного раза в год заслушивает отчет председателя Земского собрания, а также информацию о ходе выполнения решений Земского собрания, о принимаемых мерах по предложениям и замечаниям, высказанным депутатами на заседаниях Земского собрания, и об иных вопросах.

4. Земское собрание не реже одного раза в год рассматривает отчеты о работе постоянных комиссий Земского собрания, а также заслушивает сообщения депутатов Земского собрания о выполнении решений и поручений Земского собрания.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок принятия настоящего Регламента, внесения в него изменений

Принятие настоящего Регламента, внесение в него изменений осуществляется путем принятия соответствующего решения на заседании Земского собрания большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Приложение

к Регламенту Земского собрания

Городецкого муниципального района

Нижегородской области

РЕЕСТР ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п

Дата регистрации депутатского объединения

Форма и наименование депутатского объединения

Основание регистрации депутатского объединения

Персональный состав депутатского объединения (ФИО

руководителя, заместителя, членов)

Сведения о внесении изменений в персональный состав депутатского объединения

Сведения о прекращении деятельности депутатского объединения

1

2

3

4

5

6

7

Руководитель аппарата

Земского собрания