Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Шилыковском сельском поселении Лежневского муниципального района Ивановской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛЕЖНЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ШИЛЫКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23.03.2020 г.                                                                                                   №8

Об утверждении  Положения о бюджетном процессе
в Шилыковском сельском поселении                                                                        Лежневского муниципального района Ивановской области

                                    (редакция №19 от 13.07.2020г)

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шилыковского сельского поселения, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шилыковское сельское поселение», установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета Шилыковского сельского поселения, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет Шилыковского сельского поселения решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Шилыковском сельском поселении (приложение к настоящему решению).

       2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

        3. Данное решение обнародовать  на официальном сайте администрации Шилыковского сельского поселения

        4. Признать утратившим силу решение Совета Шилыковского сельского поселения «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Шилыковском сельском поселении» от 07.12.2016 г. №42.

Глава Шилыковского

сельского поселения                                                                                          Т.В. Ульянова

Председатель Совета

Шилыковского сельского поселения                                                             И.И. Новиков

Приложение

к решению Совета

Шилыковского сельского поселения

от 23.03.2020 года № 8

редакция №19 от 13.07.2020г

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ШИЛЫКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Настоящее решение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует деятельность органов местного самоуправления Шилыковского сельского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Шилыковского сельского поселения, утверждению и исполнению бюджета Шилыковского сельского поселения, внесению изменений в бюджет Шилыковского сельского поселения, по контролю за исполнением бюджета Шилыковского сельского поселения.

Статья 1. Общие положения

1.1. Бюджетный процесс в Шилыковском сельском поселении регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Законом Ивановской области «О межбюджетных отношениях в Ивановской области» от 28.11.2005 № 173-ОЗ, Уставом Шилыковского сельского поселения, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами в сфере бюджетных правоотношений.

Бюджет Шилыковского сельского поселения принимается на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Участниками бюджетного процесса в Шилыковском сельском поселении являются:

- Совет Шилыковского сельского поселения;

- Глава Шилыковского сельского поселения;

- Администрация Шилыковского сельского поселения;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Шилыковского сельского поселения;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Шилыковского сельского поселения;

- территориальные органы Федерального казначейства;

- получатели средств бюджета Шилыковского сельского поселения.

1.3. Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете Шилыковского сельского поселения является Совет Шилыковского сельского поселения соответствующего созыва, предварительно рассматривающий внесенные на Совет Шилыковского сельского поселения проекты нормативно-правовых актов в сфере бюджетных правоотношений.

Статья 2. Полномочия участников бюджетного процесса

2.1. Совет Шилыковского сельского поселения осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- устанавливает местные налоги, налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- вносит изменения в решения о местных налогах;

- организация публичных слушаний по проекту бюджета Шилыковского сельского поселения и отчета о его исполнении;

- вносит изменения в решения, регулирующие бюджетные правоотношения;

- рассматривает и утверждает бюджет Шилыковского сельского поселения и отчет о его исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Шилыковского сельского поселения;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Шилыковского сельского поселения;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.2. Администрация Шилыковского сельского поселения осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- организует составление и разработку проекта бюджета Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- организует составление прогноза социально-экономического развития Шилыковского сельского поселения;

- разрабатывает, рассматривает и утверждает среднесрочный финансовый план на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает исполнение бюджета АЩБХФ Шилыковского сельского поселения;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета Шилыковского сельского поселения;

- составляет отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения;

- устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета Шилыковского сельского поселения и отчета о его исполнении;

- предоставляет муниципальные гарантии Шилыковского сельского поселения;

- утверждает муниципальные программы Шилыковского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.3. Контрольно-счетная комиссия Шилыковского сельского поселения осуществляет основные полномочия в соответствии с Уставом Шилыковского сельского поселения.

Органы муниципального финансового контроля (должностные лица) администрации Шилыковского сельского поселения осуществляют функции муниципального финансового контроля в соответствии с постановлением администрации Шилыковского сельского поселения.

2.4. Полномочия иных участников бюджетного процесса Нового Шилыковского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статья 3. Составление проекта бюджета Шилыковского сельского поселения

Основы составления проекта бюджета Шилыковского сельского поселения.

3.1. Проект бюджета Шилыковского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Шилыковского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3.2. Проект бюджета Шилыковского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Порядок составления проекта бюджета Шилыковского сельского поселения определяется администрацией Шилыковского сельского поселения.

3.4. Составление бюджета Шилыковского сельского поселения осуществляется в разрезе действующих и принимаемых обязательств.

Составление бюджета Шилыковского сельского поселения осуществляется с использованием элементов планирования, увязывающих результаты деятельности с объемами бюджетных ассигнований муниципальных программ, представляющих собой взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Шилыковского сельского поселения, направленных на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Шилыковского сельского поселения.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется в отчетном финансовом году и текущем финансовом году с учетом:

- муниципальных программ, увязывающих бюджетные ассигнования на отдельные муниципальные услуги с изменением уровня предоставляемых соответствующих муниципальных услуг;

- муниципальных заданий, устанавливающих требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг для главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, порядок формирования и реализации, определяющий правила проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждаются администрацией Шилыковского сельского поселения.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Шилыковского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативно-правовым актом администрации Шилыковского сельского поселения, утверждающим муниципальную программу Шилыковского сельского поселения.

3.5. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Шилыковского сельского поселения Администрация Шилыковского сельского поселения имеет право получать необходимые сведения от Департамента финансов Ивановской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3.6. Муниципальные программы Шилыковского сельского поселения, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Шилыковского сельского поселения подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Шилыковского сельского поселения.

Статья 4. Прогнозирование доходов бюджета Шилыковского сельского поселения

Доходы бюджета Шилыковского сельского поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Шилыковского сельского поселения в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Шилыковского сельского поселения законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области и муниципальных правовых актов.

Статья 6. Порядок и сроки составления проекта

бюджета Шилыковского сельского поселения

6.1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Шилыковского сельского поселения устанавливаются администрацией Шилыковского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Составление проекта бюджета Шилыковского сельского поселения начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

Статья 7. Рассмотрение и утверждение проекта решения

о бюджете Шилыковского сельского поселения

7.1. Администрация Шилыковского сельского поселения вносит не позднее 15 ноября текущего финансового года проект решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета Шилыковского сельского поселения.

Решение о бюджете Шилыковского сельского поселения должно вступить в силу с 1 января очередного финансового года.

Если решение о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, финансирование расходов средств бюджета Шилыковского сельского поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.2. Проект считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет Шилыковского сельского поселения до 24 часов 15 ноября текущего года.

7.3. Одновременно с проектом решения о бюджете Шилыковского сельского поселения в Совет Шилыковского сельского поселения представляются документы и материалы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.4. Проект решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Шилыковского сельского поселения.

7.5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета Шилыковского сельского поселения бюджетные ассигнования.

7.6. Решением о бюджете Шилыковского сельского поселения может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Шилыковского сельского поселения, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Шилыковского сельского поселения.

7.7. В решении о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:

- общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- показатели доходов бюджета Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации доходов бюджетов;

- перечень главных администраторов доходов бюджета с указанием объема закрепленных за ними доходов бюджета Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов классификации доходов бюджетов;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Шилыковского сельского поселения с указанием объемов администрируемых источников финансирования дефицита бюджета Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Шилыковского сельского поселения и не включенным в муниципальные программы направлениям деятельности органов местного самоуправления Шилыковского сельского поселения), группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов и не более 20 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- иные показатели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.8. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в Совет Шилыковского сельского поселения Глава Шилыковского сельского поселения принимает решение о назначении публичных слушаний по внесенному проекту и направляет проект решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в Контрольно-счетную комиссию Шилыковского сельского поселения.

На основании решений Контрольно-счетной комиссии Шилыковского сельского поселения и с учетом итогов публичных слушаний о проекте решения о бюджете на очередной финансовый год, Контрольно-счетная комиссия готовит свое заключение по проекту решения с рекомендациями Совету Шилыковского сельского поселения о принятии либо об отклонении проекта решения.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период Совет Шилыковского сельского поселения заслушивает доклад администрации Шилыковского сельского поселения и принимает решение о принятии или отклонении проекта решения.

7.9. В случае отклонения проекта решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год (или на очередной финансовый год и плановый период) Совет Шилыковского сельского поселения может вернуть указанный проект решения в Администрацию Шилыковского сельского поселения на доработку.

7.10. В случае отклонения Советом Шилыковского сельского поселения проекта решения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год (или на очередной финансовый год и плановый период) и возвращения его на доработку в Администрацию Шилыковского сельского поселения в течение 15 дней Администрация Шилыковского сельского поселения дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии Совета Шилыковского сельского поселения по бюджету, финансовой, налоговой и экономической политике, и представляет доработанный проект для повторного внесения его на рассмотрение Совета Шилыковского сельского поселения.

Доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами направляется на рассмотрение Совета Шилыковского сельского поселения.

7.11. Решение, принятое Советом Шилыковского сельского поселения о бюджете Шилыковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, направляется Главе Шилыковского сельского поселения для подписания и обнародования.

7.12. Решение о бюджете Шилыковского сельского поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) решением о бюджете. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

7.13. Решение о бюджете Шилыковского сельского поселения должно вступить в силу с 1 января очередного финансового года.

7.14. Если решение о бюджете Шилыковского сельского поселения не вступило в силу с начала финансового года, финансирование расходов средств местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным

кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Внесение изменений в решение о бюджете Шилыковского сельского поселения

Администрация Шилыковского сельского поселения вносит на рассмотрение Совета Шилыковского сельского поселения проекты решений о внесении изменений в бюджет Шилыковского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования.

Статья 9. Исполнение и отчетность

об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения

9.1. Исполнение бюджета Шилыковского сельского поселения осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9.2. Исполнение бюджета Шилыковского сельского поселения обеспечивается администрацией Шилыковского сельского поселения.

9.3. Организация исполнения бюджета Шилыковского сельского поселения возлагается на соответствующий финансовый орган. Бюджет Шилыковского сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Шилыковского сельского поселения осуществляется УФК по Ивановской области в соответствии с соглашением.

9.4. Устанавливаются ежеквартальная, полугодовая и годовая отчетности об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения.

9.5. Отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Шилыковского сельского поселения.

9.6. Администрация Шилыковского сельского поселения в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, представляет в Совет Шилыковского сельского поселения и Контрольно-счетную комиссию Шилыковского сельского поселения отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения.

9.7. Контрольно-счетная комиссия Шилыковского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета за соответствующий отчетный период и представляет в Совет Шилыковского сельского поселения и Администрацию Шилыковского сельского поселения.

Статья 10. Составление и представление бюджетной отчетности

10.1. Составление отчетности об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения осуществляется Администрацией в соответствии с единой методикой, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, по типовым формам.

10.2. Подведомственные получатели (распорядителями) бюджетных средств Шилыковского сельского поселения представляют бюджетную отчетность в Администрацию Шилыковского сельского поселения в установленные им сроки.

10.3. Годовой отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения утверждается Советом Шилыковского сельского поселения.

Администрация Шилыковского сельского поселения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет в Контрольно-счетную комиссию Шилыковского сельского поселения годовой отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения для осуществления внешней проверки в порядке, установленном Советом Шилыковского сельского поселения.

Статья 11. Формирование отчетности об исполнении

консолидированного бюджета Шилыковского сельского поселения

Администрация Шилыковского сельского поселения представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Шилыковского сельского поселения в финансовый отдел Администрации Лежневского муниципального района.

Статья 12. Представление, рассмотрение и утверждение

годового отчета об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения Советом Шилыковского сельского поселения

12.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения предоставляется администрацией Шилыковского сельского поселения в Совет не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов, по кодам видов доходов, подвидов доходов, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета Шилыковского сельского поселения по ведомственной структуре расходов;

расходов бюджета Шилыковского сельского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета Шилыковского сельского поселения по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

12.2. Годовой отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения представляется одновременно с проектом решения об исполнении бюджета в Совет Шилыковского сельского поселения со следующими документами и материалами:

- отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Шилыковского сельского поселения;

- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- отчетом о предоставлении муниципальных гарантий;

- отчетом о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- отчетом о состоянии муниципального долга на начало и конец       финансового года;

- отчетами об исполнении муниципальных программ;

- пояснительной запиской;

- иной отчетностью, предусмотренной бюджетным законодательством.

Контрольно-счетная комиссия представляет заключение об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения в Совет Шилыковского сельского поселения одновременно с направлением в Администрация Шилыковского сельского поселения.

12.3. Совет Шилыковского сельского поселения рассматривает отчет об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения в течение месяца после получения заключения Контрольно-счетной комиссии и проведения процедуры публичных слушаний.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения Совет Шилыковского сельского поселения заслушивает доклад Администрации.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения и заключения Контрольно-счетной комиссии Совет принимает решение об утверждении отчета или об отклонении отчета об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения.

В случае отклонения отчета об исполнении бюджета Шилыковского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполногоотражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.