Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между рабочим поселком Мошково Мошковского района ...



вх. № 14631-03/9

От 08.07.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА МОШКОВО

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

сорок шестой сессии

от 22 июня 2020 года № 253

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между рабочим поселком Мошково Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом рабочего поселка Мошково Мошковского района, в целях упорядочения отношений по заключению соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между рабочим поселком Мошково Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области, Совет депутатов рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между рабочим поселком Мошково Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области.

2. Опубликовать Решение на официальном сайте рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава рабочего поселка Мошково

Мошковского района

Новосибирской области

Д.М. Луференко

Председатель Совета депутатов

рабочего поселка Мошково

Мошковского района

Новосибирской области

В.Б. Черных

УТВЕРЖДЕН

решением сорок шестой сессии

Совета депутатов рабочего поселка Мошково

Мошковского района Новосибирской области

пятого созыва

от 22 июня 2020 года № 253

Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между рабочим поселком Мошково Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области (далее по тексту – рабочего поселка Мошково) с органами местного самоуправления Мошковского района Новосибирской области (далее по тексту – Мошковского района) о передаче (принятии) части полномочий разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом рабочего поселка Мошково, Уставом Мошковского района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково с органами местного самоуправления Мошковского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошковского района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета рабочего поселка Мошково в бюджет Мошковского района.

В этом случае органы местного самоуправления Мошковского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения на территории рабочего поселка Мошково в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом рабочего поселка Мошково, Уставом Мошковского района, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения рабочего поселка Мошково.

1.3. Органы местного самоуправления Мошковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мошковского района.

В этом случае, органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мошковского района, Уставом рабочего поселка Мошково, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления рабочего поселка Мошково

2.1. Совет депутатов рабочего поселка Мошково (далее — Совет депутатов):

1) утверждает порядок заключения соглашений и внесение в них изменений и дополнений;

2) инициирует передачу части полномочий от рабочего поселка Мошково Мошковскому району;

3) принимает решения о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково органам местного самоуправления Мошковского района и наоборот;

4) контролирует выполнение принятых решений;

5) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления рабочим поселком Мошково переданных полномочий Мошковскому району, или принятых от Мошковского района, если иное не предусмотрено Соглашением.

2.2. Иные органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково заключают соглашения во исполнение решений Совета депутатов рабочего поселка Мошково о передаче (приеме) части полномочий.

2.3. Администрация рабочего поселка Мошково:

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает соглашения;

3) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

6) исполняет условия заключенных соглашений.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково органам местного самоуправления Мошковского района

3.1. Инициируют передачу части полномочий рабочего поселка Мошково органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется путем направления предложения органов местного самоуправления рабочего поселка Мошково в Мошковский район или органов местного самоуправления Мошковского района в рабочий поселок Мошково, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проектов решений о бюджетах рабочего поселка Мошково Мошковского района и соответствующего поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.4. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года (очередной финансовый год и плановый период).

Исключительными случаями заключения Соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода) являются:

3.4.1. Изменения федерального, регионального законодательства.

3.4.2. Внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.

3.5. Органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково направляют проект решения о передаче осуществления части полномочий Главе рабочего поселка Мошково, председателю Совета Депутатов рабочего поселка Мошково, Главе Мошковского района, в Совет Депутатов Мошковского района для согласования.

3.6. После согласования проект решения о передаче осуществления части полномочий Главой рабочего поселка Мошково, председателем Совета депутатов рабочего поселка Мошково вносится на рассмотрение в Совет депутатов рабочего поселка Мошково. Совет депутатов рабочего поселка Мошково принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления Мошковского района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Мошковского района. В решении Совета депутатов рабочего поселка Мошково указываются передаваемые полномочия, входящие в состав вопросов местного значения, определяется сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Мошковскому району для осуществления полномочий.

3.7. В случае принятия решения Советом депутатов рабочего поселка Мошково и при наличии решения Мошковского района, между органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

3.8. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково и Мошковского района могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

3.9. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации рабочего поселка Мошково и администрации Мошковского района.

3.10 Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково и органами местного самоуправления Мошковского района достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

3.11. В случае, если Совет депутатов рабочего поселка Мошково отклонил проект решения о передаче части полномочий, органам местного самоуправления Мошковского района, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.12. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления рабочему поселку Мошково отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов). Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

3.13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициируют прием части полномочий органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково от органов местного самоуправления Мошковского района органы местного самоуправления Мошковского района и рабочего поселка Мошково.

4.2. Органы местного самоуправления рабочего поселка Мошково могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления Мошковского района. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления Мошковского района для согласования и, в дальнейшем, рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 календарных дней.

4.3. В случае принятия предложения о приеме полномочий, Советом депутатов Мошковского района принимается решение о передаче, а Советом депутатов рабочего поселка Мошково о приеме части полномочий от органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления рабочего поселка Мошково.

4.4. В решении Совета депутатов рабочего поселка Мошково о приеме части полномочий предусматривается разграничение компетенции между органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково по исполнению Соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления рабочего поселка Мошково по решению вопросов местного значения Мошковского района, полномочия которые переданы рабочему поселку Мошково, определяется в соответствии с Уставом рабочего поселка Мошково Мошковского района. В решении также указывается сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых рабочему поселку Мошково Мошковским районом.

4.5. Принятое Советом депутатов рабочего поселка Мошково решение направляется органам местного самоуправления Мошковского района.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения представительными органами рабочего поселка Мошково и Мошковского района органами местного самоуправления рабочего поселка Мошково и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

4.6. Для заключения Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления рабочего поселка Мошково применяется порядок подготовки проекта Соглашения, предусмотренный пунктами 3.8 — 3.10 данного Порядка.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) перечень передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

7) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

11) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

12) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

14) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) перечень передаваемых полномочий;

5) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

5.3. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления рабочего поселка Мошково и Мошковского района после их официального опубликования.

6. Порядок заключения Соглашений

6.1. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон Соглашения и официально опубликовано (обнародовано).

6.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет органы местного самоуправления муниципального образования рабочего поселка Мошково и органы местного самоуправления Мошковского района.

7. Внесение изменений в Соглашения

7.1. Внесение изменения и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

8. Прекращение действия Соглашения

8.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено либо пролонгируется.

8.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется другой стороне в письменной форме.