Об утверждении порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в сельском поселении Заречное



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРЕЧНОЕ

Первого созыва

РЕШЕНИЕ

19.06.2020                                                                                                                    № 05

д. Аристово

Об утверждении порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в сельском поселении Заречное

        Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 17, 18 Устава сельского поселения Заречное

              СОВЕТ РЕШИЛ:

              1. Утвердить прилагаемый порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в сельском поселении Заречное.

              2. Признать утратившими силу:

              2.1. Решения Совета сельского поселения Шемогодское:

              - от 13.09.2005 года № 13 «Об утверждении Положения о собрании граждан в сельском поселении Шемогодское»;

              - от 11.08.2006  № 15 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета сельского поселения Шемогодское от 13 сентября 2005 года № 13»;

              - от 25.12.2012 № 42 «О внесении изменений в решение от 13.09.2005 года № 13 «Об утверждении Положения о собрании граждан в сельском поселении Шемогодское» (с последующими изменениями и дополнениями)»;

              2.2. Решение Совета сельского поселения Парфеновское от 22.11.2005 № 18 «Об утверждении Положения о собраниях (конференциях) граждан».

              2.3. Решения Совета сельского поселения Покровское:

              - от 09.04.2010 № 8 «Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан сельского поселения Покровское»;

              - от 15.03.2012 № 05 «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Покровское от 09.04.2010 № 8 «Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан сельского поселения Покровское».

              3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава сельского поселения Заречное                                                          Н.Н. Баданина

Приложение

к решению Совета сельского

поселения Заречное

от 19.06.2020 № 05

Порядок назначения и проведения

собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов)

в сельском поселении Заречное 

(далее - порядок)

1. Общие  положения

              1.1. Настоящий порядок устанавливает порядок назначения и проведения на территории сельского поселения Заречное собраний, конференций граждан (собраний делегатов) как одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, участия в обсуждении вопросов местного значения, внесения инициативных проектов и их рассмотрения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения.

              1.2. Настоящий порядок не распространяется на собрания граждан, проводимые:

              в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

              в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Общие  принципы проведения собраний, конференций

              2.1. Граждане участвуют в собраниях непосредственно.

              2.2. Участие в собраниях является свободным и добровольным.

              2.3. Принятие решения на собраниях, конференциях осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.

              2.4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных условиях по месту своего проживания.

              2.5. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции, имеет один голос.

              2.6. В собраниях, конференциях имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на соответствующей территории сельского поселения Заречное. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

              2.7. Не участвуют в собраниях, конференциях граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

              2.8. Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях, конференциях в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

              2.9. В собраниях, конференциях граждан могут принимать участие с правом совещательного голоса должностные лица органов местного самоуправления, а также представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации (далее - заинтересованные лица).

3. Инициатива проведения и порядок назначения собраний, конференций

              3.1. Собрания, конференции проводятся по инициативе населения сельского поселения Заречное, Совета сельского поселения Заречное (далее - Совет поселения), Главы сельского поселения Заречное (далее - Глава поселения).

              3.2. Инициатором проведения собраний, конференций от имени населения сельского поселения Заречное может выступать инициативная группа жителей поселения численностью не менее 10% от числа избирателей, проживающих на территории, на которой проводится собрание.

              3.3. Инициатива проведения собрания, конференции граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания должен содержать следующие данные:

              о территории проведения собрания, конференции;

              о времени, дате и месте проведения собрания, конференции;

              о численности граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;

              фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, конференции, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания, конференции.

              3.4. При проведении собрания, конференции инициативная группа не менее чем за 30 дней до проведения собрания и за 45 дней до проведения конференции уведомляет об этом Совет поселения.

              3.5. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, конференции, адреса домов, жители которых участвуют в собрании конференции, способ их оповещения о собрании, конференции, предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) с обоснованием инициативный проект, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов.

              Уведомление должно быть подписано всеми представителями инициативной группы. К уведомлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы инициативный проект.

              3.6. Совет поселения вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

3.7. Собрания, конференции граждан, инициированные населением, назначаются Советом поселения  не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания, конференции.
              3.8. Совет поселения вправе отказать инициативной группе в назначении собрания, конференции по причине нарушения порядка выдвижения инициативы проведения собрания, конференции, предусмотренного пунктами 3.2-3.5 настоящего порядка.

              3.9. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

3.10. Собрания, конференции, проводимые по инициативе Совета поселения, Главы поселения, назначается соответственно Советом поселения, Главой поселения не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания, конференции.

3.11. В правовом акте Совета поселения или Главы поселения о назначении проведения собрания, конференции граждан указывается:

              инициатор проведения собрания, конференции;

              дата, место и время проведения собрания, конференции граждан;

              повестка собрания, конференции граждан;

              территория, на которой проводится собрание, конференция граждан;

              численность населения данной территории, имеющего право на участие в проведении собрания граждан или количество делегатов на конференцию;

              лица, ответственные за подготовку и проведение собраний, конференций граждан.

              3.12. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых Советом поселения, Главой поселения, осуществляют ответственные лица в соответствии с настоящим порядком.
              3.13. Правовой акт о назначении собраний, конференций подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Оповещение жителей о собраниях, конференциях

             

              4.1. Инициатор проведения собрания, конференции не позднее чем через 7 дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции обязан составить список участников собрания, делегатов конференции и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах) инициативный проект, а также об инициаторе в следующие сроки:

              о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;

              о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.

              4.2. Инициатор проведения собрания, конференции заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому (-ым) на рассмотрение собрания, конференции.

              4.3 Инициатор проведения собрания, конференции самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

5. Порядок проведения собрания

              5.1. Собрание жителей проводится, если в нем принимает участие не менее 25% от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
              5.2. Регистрация участников собрания проводится непосредственно перед его проведением ответственными лицами по предварительно составленным инициатором собрания спискам.

              5.3. Собрание граждан открывается ответственным за его проведение лицом, либо одним из членов инициативной группы, в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.

              Для ведения собрания избирается председатель и секретарь собрания.

              Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению открывающего собрание.

              5.4. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

              5.5. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

              5.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому (-ым) вопросу (вопросам), принятое решение (обращение)

              5.7. Протокол собрания должен содержать следующие данные:

              дата, время и место проведения собрания;

              инициатор проведения собрания;

              данные о председателе и секретаре собрания;

              состав счетной комиссии собрания;

              адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании;

              количество жителей, имеющих право на участие в собрании;

              количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

              полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (-ых) на голосование;

              фамилии и инициалы выступавших и краткая запись выступлений;

              результаты голосования и принятое решение (обращение);

              подпись председателя и секретаря собрания.

              К протоколу должны прилагаться материалы собрания а также списки участников собрания, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

              5.8. Решение (обращение) собрания в течение 10 дней доводится до сведения органов местного самоуправления поселения и заинтересованных лиц.

6. Основания проведения конференции, норма представительства

6.1. Конференция граждан проводится:

              а) если проведение конференции предусмотрено уставом территориального общественного самоуправления;

              б) предполагается участие в собрании более 250 человек.

              При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

              6.2. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в группе квартир, подъездов, доме или группе домов, а также населенных пунктах, в которых проводится конференция, как правило, не может быть больше, чем один делегат от 10 жителей, имеющих право на участие в собрании.

              Норма представительства делегатов на конференцию может быть изменена инициатором проведения конференции в зависимости от численности жителей и других особенностей.

7. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

              7.2. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов.

              7.3. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами.

              7.4. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

              7.5. Кандидат считается избранным для участия в конференции в качестве делегата, если его кандидатуру поддержало большинство участников собрания или в подписных листах оказалось более половины подписей жителей в его поддержку. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов (подписей) от числа принявших участие в голосовании.

             

8. Порядок проведения конференции

              8.1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

              8.2. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, письменно уполномоченных для участия в конференции в качестве делегатов.

              8.3. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

              8.4. Протокол конференции должен содержать следующие данные:

              дата, время и место проведения конференции;

              инициатор проведения конференции;

              данные о председателе и секретаре конференции;

              состав счетной комиссии конференции;

              адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в конференции;

              количество делегатов, избранных на конференцию;

              количество жителей, зарегистрированных в качестве делегатов конференции;

              полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (-ых) на голосование;

              фамилии и инициалы выступавших и краткая запись выступлений;

              результаты голосования и принятое решение (обращение);

              подпись председателя и секретаря конференции.

              К протоколу должны прилагаться материалы конференции, а также списки делегатов конференции, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

              Решение конференции в течение 10 дней доводится до сведения органов местного самоуправления поселения и заинтересованных лиц.

9. Итоги собраний, конференций

              9.1. Собрание, конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) обращение в органы местного самоуправления поселения, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.

              9.2. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              9.3. Органы местного самоуправления поселения могут принять правовой акт на основании обращения собрания, конференции, о чем сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией.

              9.4. Итоги собраний, конференций подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Финансирование проведения собраний, конференций

              10.1. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собраний, конференций по инициативе населения, Совета поселения, Главы поселения, является расходным обязательством поселения.