ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЗА 2019 ГОД



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

19.03.2020 № 20

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЗА 2019 ГОД

В соответствии со статьями 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 19, 31 Устава Городецкого муниципального района Нижегородской области, статьей 60 Регламента Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, заслушав отчет главы местного самоуправления Городецкого муниципального района Н.Ф. Полякова о результатах своей деятельности и работы Земского собрания за 2019 год, Земское собрание решает:

1. Отчет главы местного самоуправления Городецкого муниципального района Н.Ф. Полякова о результатах своей деятельности и работы Земского собрания Городецкого муниципального района за 2019 год принять к сведению (приложение).

2. Поручить аппарату Земского собрания в срок до 01.05.2020 года обобщить замечания и предложения, поступившие в ходе обсуждения отчета главы местного самоуправления, с последующим представлением мероприятий по их реализации.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Городецкий вестник».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Совет председателей постоянных комиссий Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Глава местного самоуправления

Н.Ф. Поляков

Приложение

к решению Земского собрания

Городецкого муниципального района

Нижегородской области

от 19.03.2020 №20

ОТЧЕТ

главы местного самоуправления Городецкого муниципального района о результате своей деятельности и работы Земского собрания Городецкого муниципального района за 2019 год

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодный отчет главы муниципального образования.

Руководствуясь данной нормой Федерального закона, Уставом Городецкого района Нижегородской области, Регламентом Земского собрания, предоставляю на Ваше рассмотрение отчет о результатах своей деятельности и деятельности Земского собрания за 2019 год.

В прошедшем году в Городецком районе, после 5-летнего срока полномочий, прошли выборы депутатов в трех сельских муниципальных образованиях: Бриляковском, Николо-Погостинском, Зиняковском.

Довыборы проводились в Федуринский сельский совет, Смольковский сельский совет и в Думу г.Заволжья.

По результатам выборов в состав Земского собрания были делегированы депутаты: Шмелев Николай Федорович – глава МСУ Бриляковского с/совета,

Малышев Олег Александрович – депутат Бриляковского с/совета,

Основин Алексей Николаевич – депутат Николо-Погостинского с/с,

Кузнецова Ольга Николаевна – глава МСУ Н.-Погостинского с/с,

Кириллова Вера Николаевна – глава МСУ Зиняковского с/совета,

Еловенков Сергей Вячеславович – депутат Зиняковского с/совета.

28 ноября 2019 года досрочно прекратил полномочия глава местного самоуправления г. Заволжья Пенский Александр Константинович и был выведен из состава Земского собрания. Решением Думы г. Заволжья главой МСУ города Заволжья назначен Румянцев Владимир Алексеевич и с декабря 2019 года он приступил к исполнению депутатских полномочий в Земском собрании Городецкого района.

Не вошли в измененный состав Земского собрания от Зиняковского сельсовета Баранова Валентина Николаевна и от Бриляковского сельсовета Нечаев Петр Федорович. Хотелось бы поблагодарить этих депутатов за совместную работу в представительном органе Городецкого района.

I. Организация деятельности Земского собрания Городецкого района в 2019 году

В настоящее время в Земское собрание входит 27 избранных депутатов.

С приходом новых депутатов от поселений несколько изменился состав и руководство постоянных комиссий:

- постоянная комиссия по бюджетным вопросам стала в составе 10 депутатов (было 12);

- постоянная комиссия по промышленности сейчас состоит из 5 депутатов;

- председателем постоянной комиссии по аграрным вопросам утвержден Ковалев Николай Павлович;

- заместителем председателя постоянной комиссии по бюджетным вопросам выбран Жиряков Александр Сергеевич.

За прошедший год состоялось 14 заседаний Земского собрания, на которых было принято 121 решение. Наиболее значимые:

- изменения в Устав Городецкого муниципального района;

- отчет об исполнении районного бюджета за 2018 год;

- принятие районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;

- отчет о работе Контрольно-счетной инспекции за 2018 год;

- прогноз социально-экономического развития Городецкого района на среднесрочный период (2020г и на период 2021-2022гг).

В 2019 году на заседаниях представительного органа в рамках реализации контрольных функций были заслушаны отчеты о работе:

- главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания;

- главы администрации Городецкого района;

- председателя Контрольно-счетной инспекции;

- заместителя председателя Земского собрания;

- пяти председателей постоянных комиссий Земского собрания;

- руководителя аппарата Земского собрания;

- руководителей структурных подразделений администрации района.

За отчетный период проведено 40 заседаний постоянных комиссий, в том числе 7 совместных. Рассмотрено 130 вопросов.

Комиссия по социальным вопросам (председатель постоянной комиссии Жиряков Александр Сергеевич) провела 7 заседаний (в т.ч. 3 совместных), рассмотрела 21 вопрос.

Комиссия по бюджетным вопросам (председатель комиссии Основин Алексей Николаевич) провела 18 заседаний (в т.ч. 5 совместных), рассмотрела 65 вопросов.

Комиссия по законности и депутатской этике (председатель комиссии Ериков Алексей Валерьевич) провела 13 заседаний (в т.ч. 4 совместных), рассмотрела 66 вопросов.

Комиссия по промышленности (председатель комиссии Упирвицкий Николай Евгеньевич) провела 7 заседаний (в т.ч. 3 совместных), рассмотрела 27 вопросов.

Комиссия по аграрным вопросам (председатель комиссии Ковалев Николай Павлович) провела 5 заседаний (в т.ч. 2 совместных), рассмотрела 13 вопросов.

За 2019 год Земское собрание рассмотрело 7 изменений в районный бюджет. Предварительно этот вопрос всегда рассматривался на заседаниях постоянной комиссии по бюджетным вопросам.

Внесение изменений в районный бюджет в 2019 году, было вызвано с необходимостью уточнения безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджетов, увеличением налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, перераспределением расходов между разделами.

Учитывая, что районный бюджет шестой год формируется в программном формате, при уточнении бюджета особое вниманием уделялось расходным обязательствам на реализацию муниципальных программ и первоочередных социально-значимых расходов бюджета.

Однако, и депутатам Земского собрания, и исполнительным органам района важно было приложить все усилия для того, чтобы районный бюджет был не только социально направленным, но и бюджетом развития муниципального образования.

Доходы районного бюджета Городецкого района за 2019 год фактически поступили в сумме 2 364,2 млн. рублей, что составляет 99,5% к уточненному плану в сумме 2 375,9 млн.рублей, и 108,8% к первоначальному плану в сумме 2 172,7 млн.рублей.

Расходная часть районного бюджета исполнена в сумме 2 364,8 млн. рублей, что составляет 98,5% к уточненному плану в сумме 2 400,1 млн.рублей, и 108,8% к первоначальному плану в сумме 2 172,7 млн.рублей.

Работа в области формирования районного бюджета связана с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью района. Ежегодно утверждается план приватизации имущества на очередной год.

Выполняя требования по информационной открытости органов МСУ в плане участия населения в осуществлении местного самоуправления, в 2019 году по инициативе Земского собрания было проведено 3 публичных слушания по проектам решений:

- «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2018 год»;

- «О внесении изменений и дополнений в Устав Городецкого муниципального района»;

- «О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

О дате и месте проведения слушаний сообщалось в местных СМИ и на официальном сайте района.

Важно отметить взаимодействие в правотворческой сфере Земского собрания с Городецкой городской прокуратурой, с которой налажены конструктивные взаимоотношения. Это позволяет устранить противоречия в нормативных актах на стадии разработки проектов. Все проекты и уже принятые решения направляются в прокуратуру. Обеспечивается своевременное и полное предоставление информации и документов по требованию Городецкого городского прокурора. Представители прокуратуры принимают участие во всех заседаниях Земского собрания.

Работа Земского собрания неразрывно связана с деятельностью Контрольно-счетной инспекции Городецкого муниципального района, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

За отчетный период Контрольно-счетной инспекцией было проведено335 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, в том числе 141 мероприятие по проведению экспертизы проектов решений представительных органов:

- Земского собрания – 81 проект;

- Думы города Городца – 37 проектов;

- Думы города Заволжья – 23 проекта.

Кроме того Контрольно-счетной инспекцией:

- проведены экспертизы 169 проектов муниципальных программ;

-              проведено 25 контрольных мероприятий в сфере закупок, эффективности и целевого использования бюджетных средств муниципальных образований Городецкого района.

Совместная деятельность с Контрольно-счетной инспекцией Городецкого района в отчетном периоде позволила Земскому собранию усилить контроль за организацией бюджетного процесса, эффективного и целевого использования бюджетных средств и муниципальной собственности.

Общественная палата Городецкого района является общественно-консультативным органом, и все решения носят рекомендательный характер, но на своих заседаниях они затрагивают вопросы, которые волнуют жителей района. За 2019 год палата провела 4 заседания в выездном формате, посетив Городецкий Губернский колледж, Федеральный центр обработки данных, СПК «Колхоз имени Куйбышева», мебельное производство «Юта». Было обсуждено более 10 вопросов, в том числе:

- о работе учреждений здравоохранения в районе;

- об организации сбора и вывоза мусора в сельской местности;

- о подготовке к отопительному сезону 2019-2020 гг.;

- о содержании мест захоронения;

- об оптимизации маршрутов движения автобусов на селе;

- о сносе ветхих и аварийных домов в районе.

Общественная палата района работает в составе 28 человек. Председатель палаты Мухин Евгений Платонович принимает участие практически во всех районных мероприятиях, в работе Земского собрания, входит в состав комиссии по противодействию коррупции при главе администрации района.

В марте 2019 года в связи с окончанием срока полномочий членов Молодежной палаты, на основании решения представительного органа Городецкого района был сформирован новый состав. Молодежная палата района состоит из 15 человек, председателем избран Косулин Артем Алексеевич. За отчетный период было проведено 5 заседаний, в том числе одно выездное на территорию Богородского района. В свою очередь наша палата принимала молодежь Дальнеконстантиновского района, показав самобытность Городецкой культуры. За прошлый год Молодежная палата оказывала содействие в организации более 10 мероприятий и акций. В том числе:

- обсуждение проектов по вопросам благоустройства территорий;

- участие в акции по посадке деревьев в г. Городце;

- разработан проект «Вода России», цель которого очистка берегов рек и озер от мусора;

- проведение акции «Закрась меня» по устранению надписей с скрытой рекламой наркотических веществ.

В Городецком районе стало традицией отмечать тех людей, которые трудятся, живут рядом с нами и внесли значительный вклад в приумножение славы нашей малой родины. В 2019 году Земское собрание поддержало награждение жителей района 14 – Почетными грамотами, 59 – Благодарственными письмами. Благодарностью главы местного самоуправления был награжден 171 человек.

Почетное звание «Почетный гражданин Городецкого муниципального района» в 2019 году присвоено Тарасову Юрию Игоревичу – главному врачу ГБУЗ НО «Клинический диагностический центр», доктору медицинских наук, заслуженному врачу РФ.

В 2019 году депутаты Городецкого района участвовали в Спартакиаде законодательных (представительных) органов Нижегородской области. Команда депутатов принимала участие в 11 видах состязаний и в общем зачете XII Спартакиады заняла 6 место среди 13 команд. За участие в Спартакиаде, посвященной 25-летию Законодательного Собрания команде депутатов Городецкого района была объявлена благодарность председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Е.В. Лебедевым.

II. Исполнение полномочий главы местного самоуправления Городецкого района в 2019 году

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №131 в пределах полномочий главы местного самоуправления представлял Городецкий район перед органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

Взаимодействием между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления является участие в ежемесячных совещаниях, проводимых Губернатором области. На таких совещаниях дается оценка состояния дел на текущий момент в каждой территориальной единице области, и ставятся задачи на перспективу. Эти общения способствуют изучению опыта работы других территорий, обсуждению проблем муниципалитетов, установлению новых контактов.

Ежеквартально Законодательное Собрание Нижегородской области проводит заседания Ассоциации представительных органов районов и городских округов.

В 2019 году на выездных заседаниях Ассоциации, которые проходили в Вачском и Большеболдинском муниципальных районах, рассматривались вопросы:

- о государственной поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации в Нижегородской области;

- о формировании Молодежного парламента при Законодательном Собрании;

- о мерах государственной поддержки туристической деятельности;

- о порядке рассмотрения законодательных инициатив, поступающих от представительных органов местного самоуправления.

На основании Устава Городецкого района, Регламента Земского собрания как председатель Земского собрания организовывал деятельность представительного органа:

- созывал и вел заседания Земского собрания;

- обеспечил подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение постоянных комиссий и Земского собрания;

- формировал проект повестки заседания;

- координировал деятельность постоянных комиссий;

- вносил проекты муниципальных правовых актов;

- осуществлял руководство аппаратом Земского собрания.

В течение отчетного периода подписано 121 решение Земского собрания.

В пределах полномочий главы местного самоуправления осуществлял прием по личным вопросам, рассмотрено 334 письменных обращений граждан и организаций. За 2019 год провел 5 приемов граждан, на которых были рассмотрены вопросы:

- оказания материальной помощи;

- об организации школы бокса в г. Городце;

- о назначении ежемесячной денежной выплаты участнику ликвидации аварии на ЧАЭС;

- о долгах управляющей капании МКД перед МУП «Тепловые сети»;

-о помощи в трудоустройстве;

- об организации выставочной деятельности.

В конце своего отчета мне хотелось бы вернуться к отмеченной в апреле 2019 года юбилейной дате нашего представительного органа и вспомнить основные этапы создания Земского собрания.

Четверть века назад была открыта новая страница в истории нашего района. Менялась страна, и эти изменения требовали правового оформления. Такую работу удалось совершить депутатам первого созыва в сложных социально-экономических условиях. На депутатов легла большая ответственность, чтобы представлять интересы жителей Городецкого района и помогать им.

За прошедшие годы проведено 315 заседаний и принято 4 352 постановления и решения. Через Земское собрание прошло 147 депутатов (122 мужчины и 25 женщин). С 1994 по 2019 г.г. было 6 созывов Земского собрания. В состав депутатского корпуса представительного органа были избраны:

- 2 Почетных гражданина Нижегородской области;

- 20 Почетных граждан Городецкого района, г. Городца и г. Заволжья;

- 20 депутатов были удостоены почетного звания РФ;

- 16 депутатов награждены муниципальной наградой медаль «За приверженное служение людям».

Каждый созыв Земского собрания сохранял традиции предыдущего, совершенствовался, привнося что-то новое в историю представительной ветви власти района. С первых шагов и до сегодняшнего дня Земскому собранию удалось быть работоспособным и эффективным политическим институтом, способным принимать важные для муниципалитета решения.

Продолжая работу в 2020 году Земское собрание должно:

- совершенствовать нормативную правовую базу органов местного самоуправления;

- контролировать рациональное расходование средств районного бюджета;

- осуществлять контрольные функции по исполнению вопросов местного значения;

- создавать эффективную систему профилактики коррупционных правонарушений.

В заключение хотелось выразить благодарность всем депутатам Земского собрания, главе администрации района, сотрудникам администрации, главам местного самоуправления поселений, членам Общественной палаты и Совета старейшин за взаимопонимание и поддержку в работе.

Только вместе мы можем добиться высоких результатов, воплотить в жизнь намеченные планы!