Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» Сармановского ...



Республика Татарстан Татарстан Республикасы

Совет поселка городского типа Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан

    РЕШЕНИЕ                                                                                КАРАР

    17.06.2020 г.                                                                                                                                 № 181

Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» Сармановского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Уставом муниципального образования «пгт.Джалиль» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Совет поселка городского типа Джалиль РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (прилагается).

2. Разместить настоящее решение на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» (PRAVO.TATARSTAN.RU) и разместить на официальном сайте Сармановского муниципального района  в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Совета

поселка городского типа Джалиль

Сармановского муниципального района                                        Р.А. Каримов

Приложение

к решению Совета

пгт.Джалиль Сармановского МР РТ

от 17.06. 2020 г. № 181

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» Сармановского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» Сармановского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Уставом муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» Сармановского муниципального района Республики Татарстан.

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аварийно-спасательные работы на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль», подвергшейся чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия), проводятся в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде, локализации чрезвычайной ситуации и ее опасных факторов.

Статья 2. Цели настоящего Положения

Целями настоящего Положения являются:

- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль»;

- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций является основной целью проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций является неотъемлемой частью мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая выполняется силами органа, специально уполномоченного в области защиты населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 3. Задачи органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций

Основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» в области гражданской обороны являются:

- обучение населения поселка городского типа Джалиль способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение населения поселка городского типа Джалиль об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения поселка городского типа Джалиль, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению поселка городского типа Джалиль убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения поселка городского типа Джалиль при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения поселка городского типа Джалиль пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

Статья 4. Основные принципы защиты населения поселка городского типа Джалиль и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций и учреждений, находящихся на территории поселения, независимо от форм собственности, администрации поселка городского типа Джалиль. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства из предусмотренных источников.

Статья 5. Гласность и информация в области организации осуществлении мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций

- Информацию в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной опасности.

- Органы местного самоуправления и администрации организаций, учреждений обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам оповещения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения поселка городского типа Джалиль от них.

- Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций

Совет депутатов поселка городского типа Джалиль:

- принимает нормативные акты для осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом муниципального образования «поселок городского типа Джалиль».

Глава муниципального образования «поселок городского типа Джалиль»:

- издает распоряжение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществлению мероприятий по гражданской обороне;

- принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.

Администрация поселка городского типа Джалиль:

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения поселка городского типа Джалиль способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения поселка городского типа Джалиль об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к Администрации Сармановского муниципального района ;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль»;

- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создает при органе местного самоуправления поселка городского типа Джалиль постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Реализация полномочий органов местного самоуправления поселка городского типа Джалиль по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций поселка городского типа Джалиль.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль», в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Граждане муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество администрации поселка городского типа Джалиль и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль», и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в администрацию поселка городского типа Джалиль индивидуальные и коллективные обращения по гражданской обороне и по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по гражданской обороне и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Статья 8. Обязанности граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль», в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации поселка городского типа Джалиль обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан и поселка городского типа Джалиль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

- при необходимости оказывать содействие в проведении и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных и других неотложных работах.

Статья 9. Подготовка населения поселка городского типа Джалиль в области защиты от чрезвычайных ситуаций и по гражданской обороне

Подготовка населения поселка городского типа Джалиль к действиям в чрезвычайных ситуациях и по гражданской обороне осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Руководители организаций и учреждений, работники органов местного самоуправления поселка городского типа Джалиль проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.

Статья 10. Обязанности организаций и учреждений, независимо от форм собственности на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль»в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по гражданской обороне

Организации и учреждения, независимо от форм собственности обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и учреждений, обеспечению жизнедеятельности работников организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Статья 11. Ответственность за нарушение Положения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан и нормативно-правовыми актами муниципального образования «поселок городского типа Джалиль».

Статья 12. Порядок разрешения споров и разногласий

Споры и разногласия, возникшие между Сармановским муниципальным районом и пгт.Джалиль по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрешаются ими путем согласительных процедур.

Статья 13. Финансирование мероприятий по гражданской обороне

Финансирование мероприятий на территории муниципального образования «поселок городского типа Джалиль», проводимых по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «поселок городского типа Джалиль».