Об утверждении изменений в Генеральный план территории Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области



КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ВАДИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от _14.08.2020__ N 92-19/3

с.Рахмановка

Об утверждении изменений в Генеральный план территории Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области (с последующими изменениями) и на основании заключения о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план территории Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области,

Комитет местного самоуправления Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области решил:

1.Утвердить изменения в Генеральный план территории Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 17.04.2012 №164-22/1 (далее по тексту – Генеральный план) изменения согласно приложению.

2. Направить утвержденные изменения в Генеральный план в администрацию Вадинского района Пензенской области в течение трех дней со дня их утверждения и в Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области в течение двух недель со дня их утверждения.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Рахмановского сельсовета «Сельские ведомости Рахмановского сельсовета» и разместить на официальном сайте администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

Глава Рахмановского сельсовета

Вадинского района Пензенской области

В.П.Шачнева

Приложение

к решению Комитета местного самоуправления

Рахмановского сельсовета Вадинского района

Пензенской области

«Об утверждении изменений

в Генеральный план территории Рахмановского сельсовета

Вадинского района Пензенской области»

Материалы по обоснованию

(внесение изменений)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ              5

1.              СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА              6

2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ              7

1. Общие сведения о поселении и краткая историческая справка              7

1. Общие сведения о территории              7

2. Историческая справка              8

II. Природные и инженерно-геологические условия              13

1. Климат              13

2. Рельеф              13

3. Гидрографическая сеть              14

4. Почвы              15

5. Растительность              15

6. Лесные ресурсы              15

7. Минерально-сырьевые ресурсы              16

8. Рекреационный потенциал              16

III. Земельный фонд и категории земель              16

1. Структура земельного фонда              16

IV. Население и трудовые ресурсы              22

1.Современное положение и демографические тенденции развития              22

2. Прогноз перспективной численности населения              27

3. Трудовые ресурсы и занятость населения              28

4. Расселение              28

V. Экономическая база развития              29

1. Агропромышленный комплекс              29

2. Промышленность              31

VI. Социальный комплекс              31

1. Жилищный фонд              31

2. Социальная инфраструктура              33

VII. Транспорт              37

VIII. Инженерная инфраструктура              40

1. Энергоснабжение              41

2. Водоснабжение              42

3. Водоотведение              43

4. Газоснабжение              44

5. Теплоснабжение              45

6. Связь              45

7. Объекты коммунального хозяйства              45

IX.Современная экологическая обстановка              46

X. Особо охраняемые территории              49

XI.Зоны с особыми условиями использования территории              55

1. Охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры              55

2. Санитарно-защитные зоны              61

3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы              63

4. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения              65

XII. Функционально-планировочная организация территории              68

3. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ              71

4. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ              72

5.СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА              72

6. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА              72

7.ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ ИЛИ ИСКЛЮЧАЮТСЯ ИЗ ГРАНИЦ              81

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ              82

ВВЕДЕНИЕ

Работы по внесению изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления № 164-22/1 от 17.04.2012 г. (с изменениями), выполнены специалистами ООО «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства».

Заказчиком работ по внесению изменений в генеральный план является администрация Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Внесение изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области вызвано предложениями администрации, заинтересованных физических и юридических лиц, а также уточнением существующих границ населенных пунктов и границ функциональных зон в соответствии с кадастровым планом территории.

Проект внесения изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета разработан в соответствии с требованиями федеральных законодательных актов в действующих редакциях.

Генплан разработан до 2039 года – расчетный срок, с выделением I очереди строительства – 2019-2029 г.г.

СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Перечень программ социально-экономического развития Вадинского района Пензенской области

Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства Вадинского района Пензенской области на 2014-2020 г.г.», утвержденной постановлением администрации Вадинского района от 25.10.2013 № 348.

Муниципальная программа Вадинского района Пензенской области «Развитие культуры и туризма Вадинского района». (Постановление администрации Вадинского района Пензенской области от 26.12.2018 г. № 572.).

Муниципальная программа «Развитие образования в Вадинском районе Пензенской области». (Постановление администрации Вадинского района Пензенской области от 13.12.2018 №552).

«Социальная поддержка граждан в Вадинском районе», утвержденной постановлением администрации Вадинского района Пензенской области от 03.05.2018 № 184.

Муниципальная программа Вадинского района Пензенской области «Развитие физической культуры и спорта в Вадинском районе на 2014-2020 годы». (Постановление администрации Вадинского района Пензенской области от 25.10.2013, № 342 г.).

Муниципальная программа Вадинского района Пензенской области «Развитие инвестиционного потенциала и предпринимательства в Вадинском районе Пензенской области на 2014-2022 годы» (постановление от 12.12.2018 г. № 545.

Муниципальная программа Вадинского района Пензенской области «Развитие территорий и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных и коммунальных услуг в Вадинском районе». (Постановление администрации Вадинского района Пензенской области от 27.12.2018 №575).

Муниципальная программа Вадинского района Пензенской области «Развитие инвестиционного потенциала и предпринимательства в Вадинском районе Пензенской области на 2014-2022 годы» (постановление от 12.12.2018 г. № 545.

Перечень программ социально-экономического развития Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области

«Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области на 2016 – 2026 годы» (постановление администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 97 от 29.11.2016 года).

«Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области на 2016 – 2026 годы» (постановление администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 96 от 29.11.2016 года).

«Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области на период с 2016 по 2026 годы» (постановление администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 95 от 29.11.2016 года).

2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие сведения о поселении и краткая историческая справка

1. Общие сведения о территории

Муниципальное образование – Рахмановский сельсовет расположен в южной части Вадинского района Пензенской области.

Статус и границы Рахмановского сельсовета утверждены Законом Пензенской области от 02.11.2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». 22 декабря 2010 года в соответствии с Законом Пензенской области №1992-ЗПО в состав Рахмановского сельсовета включены территории упраздненных Ключевского и Коповского сельсоветов Вадинского района.

Территория сельсовета состоит из единого массива и граничит:

- на севере с Краснодубравским сельсоветом Земетчинского района, с Большелукинским, Вадинским и Ягановским сельсоветами Вадинского района;

- на востоке с Ягановским сельсоветом Вадинского района, с Шейнским сельсоветом Пачелмского района;

- на юге с Шейнским и Черкасским сельсоветами Пачелмского района, с Сосновским сельсоветом Башмаковского района, с Большеижморским сельсоветом Земетчинского района;

- на западе с Большеижморским и Краснодубравским сельсоветами Земетчинского района.

На территории сельсовета находятся десять населенных пунктов: село Рахмановка, село Богородское, село Васильевка, село Дубасово, село Ключи, село Коповка, село НОвчарные Выселки, деревня Артамас, деревня Снохино, деревня Умет. Административным центром является село Рахмановка.

Общая площадь Рахмановского сельсовета составляет 27359,0 га.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в рабочем поселке Земетчино Пензенской области на расстоянии 50 км от села Рахмановка. Расстояние от села Рахмановка до административного центра – села Вадинск 15 км до областного центра – г. Пенза 168 км.

2. Историческая справка

Село Рахмановка (Архангельское, Рахманка), русское село, центр сельсовета, в 12 км к югу от районного центра, по обоим берегам р. Летевы, в 3 км от автодороги Вадинск – Земетчино. На 1.1.2004 – 294 хозяйства, 691 житель. Основано в середине 17 века на «Воронской казачьей стежке» (от г. Керенска до р. Вороны) конными казаками – служилыми татарами Керенской оборонительной линии. (Рахман – мусульманское мужское личное имя). После их участия в восстании Разина и последующих репрессий земля была передана русским служилым людям. В конце 17 века среди владельцев села упоминаются керенские дворяне Рахмановы. В 1721 сельцо Архангельское, Рахманка тож, показано за пятидесятником Павлом Марковым и служилыми людьми его полусотни. В 18 веке Рахмановка снова стала селом казенных крестьян. Имелась церковь с престолом во имя Михаила Архангела (в 1869 построена каменная, при ней была также каменная часовня).

С 1780 в составе Керенского уезда. С середине 19 века – волостной центр Керенского уезда. В 1912 – одно крестьянское общество, 556 дворов. В первые послереволюционные годы в 2 км от Рахмановки находилась интернациональная коммуна (8 хозяйств, 40 чел.), действовала машинно-тракторная станция. В 1955 – центральная усадьба колхоза имени Сталина. В конце 1990-х в селе коллективное предприятие «Рахмановское», созданное на базе центральной усадьбы одноименного совхоза, средняя школа, дом культуры, библиотека, медпункт.

Родина Героя Советского Союза рядового, автоматчика Ивана Тимофеевича Мокроусова (1919–1972), отличившегося в боях при форсировании реки Десны, при удержании захваченного плацдарма; литературоведа, директора музея-заповедника в Тарханах В.П. Арзамасцева (р. 1939).

Численность населения: в 1864 – 2257, 1877 – 2433, 1897 – 3165, 1912 – около 3336, 1926 – 3254, 1930 – 3327, 1939 – 1822, 1959 – 1745, 1970 – 969, 1989 – 905, 1998 – 801 житель.

Село Богородское - (Богородск), русская деревня Ключевского сельсовета, в 14 км к юго-западу от районного центра, в овражистых верховьях речки Латос. На 1.1.2004 – 32 хозяйства, 31 житель. Основана во второй половине 17 века служилыми людьми г. Керенска. Наречена по церкви во имя Пресвятой Богородицы, построенной в 1797 году. В 19 веке – село государственных и помещичьих крестьян. В 1785 году показано за помещиками Марией Ивановной Богатыревой (23 ревизских души с крестьянами с. Большая Лука), Домной Ермоловой (10), Марией Александровной Заборовской (142), Семеном Ивановичем Маматовым (11), Иваном Сидоровичем Реткиным (7), Василием Ивановичем и Михаилом Леонтьевичем Свищевыми (24), Марфой Самойловой (10) и Семеном Андреевичем Тенишевым (18 душ). Перед отменой крепостного права помещиками были: Пим. Ник. Арапов, у него 11 ревизских душ, 25 крестьянских дворов, 42 тягла на барщине, у крестьянской общины 250 десятин пашни и 20 сенокоса, у Арапова – 275 десятин удобной земли; Екатерина Павловна Сумарокова и Мария Павловна Сорохтина (35 ревизских душ, 7 дворов, все 14 тягол – на оброке, платили по 15 рублей с тягла, у крестьян 44 десятины пашни, у помещиц – 129 – с деревней Семивражки – и 10 десятин леса). В 1864 году имелась церковноприходская школа. В 1912 – село Ключевской волости Керенского уезда, 5 крестьянских обществ, 96 (?) дворов. В 1955 – центр Богородского сельсовета, центральная усадьба колхоза «Память Ильича». (Ильич – народное имя организатора СССР Владимира Ильича Ленина). Родина Героя Советского Союза Ивана Ивановича Жеребцова (1912–1944), гвардии старшего сержанта, командира отделения воздушно-десантного полка: при отражении контратаки противника бросился с гранатами под вражеский танк и подорвал его.

Численность населения: в 1864 – 1084, 1877 – 1281, 1897 – 1308, 1912 – около 576 (оценочно 1576?), 1926 – 1621, 1930 – 1731, 1939 – 1008, 1959 – 554, 1970 – 418, 1979 – 264, 1989 – 129, 1996 – 90 жителей.

Село Васильевка (Дубровки, Дубровка), русская деревня Рахмановского сельсовета, в 3 км к югу от него. На 1.1.2004 – 11 хозяйств, 19 жителей. Основана в конце 17 века на правом берегу речки Ушенки, упоминается в 1711 году как владение Василия Сафаровича Кугушева, доставшееся ему по разделу (Г.П. Петерсон). В 1795 показана в Верхнеломовском уезде за князем Федором Григорьевичем Кугушевым и другими помещиками. Перед отменой крепостного права село Керенского уезда, помещики: 1) Фед. Ник. Чубаров, у него 128 ревизских душ крестьян,25 ревизских душ дворовых, 50 тягол (все на барщине), у крестьян38 дворов на 21,5 десятины усадебной земли (с огородами, конопляниками и садами), 300 дес. пашни, 77 дес. сенокоса, у помещика 598,5 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 32 дес.; 2) Дмитрий Алекс. Ранцов, за ним (с сельцом Сноховкой, см.) 291 ревизская душа крестьян, 43 ревизских души дворовых людей (имели 10 усадеб на 2,24 дес. усадебной земли с огородами, садами и конопляниками), 104 ½ тягла (барщина), у крестьян 55 дворов на 46,8 десятины усадебной земли (с огородами, садами, гуменниками и конопляниками), 626 дес. пашни, 104,5 дес. сенокоса, 21,6 дес. выгона, у помещика 802 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 134 дес. (Приложение к Трудам, т.2, Керен. у., №№17, 31). В 1864 году здесь церковь (каменная, выстроена в 1825 во имя Святой Троицы), 3 мельницы. В 1894 работала школа грамоты. В 1912 – деревня Архангельской волости Керенского уезда, 2 крестьянских общества, 91 двор. В 1955 – центральная усадьба колхоза «Верный путь».

Численность населения: в 1795 – 451, 1864 – 367, 1877 – 315, 1912 – около 546, 1926 – 513, 1930 – 617, 1939 – 262, 1959 – 168, 1979 – 100, 1989 – 41, 1996 – 33 жителя.

Село Дубасово (Архангельское), русская деревня Рахмановского сельсовета, в 6 км к юго-западу от него. На 1.1.2004 – 45 хозяйств, 95 жителей. Основана в середине 17 века. В 1785 году в составе Керенского уезда за помещиками Ильей Матвеевичем Дубасовым (90 ревизских душ с крестьянами д. Усть-Летево) и Петром Алексеевичем Яковлевым (78 душ). В 1790 году имелась церковь во имя Николая Чудотворца (в 1869 построена деревянная церковь во имя Михаила Архангела), в конце 18 века село принадлежало Ивану и Матвею Дубасовым. Перед отменой крепостного права в селе Дубасово (с пустошью Обуховской) помещица Надежда Броницкая, у нее 145 ревизских душ крестьян, 34 ревизских души дворовых, 42 тягла (все на барщине), у крестьян 28 дворов на 16 десятинах усадебной земли (с огородами, гуменниками и конопляниками), 264 дес. пашни, 68 дес. сенокоса, 9 дес. выгона, у помещицы 282 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 23 дес.; помещица Софья Поленова, у нее 138 ревизских душ крестьян, 57 тягол – все на оброке, платили в год по 11 руб. 43 коп. с тягла и по 5 аршин сукна с тягла, у крестьян 44 двора на 16,4 дес. усадебной земли (с огородами, гуменниками и конопляниками), 192,7 дес. пашни, 20,6 дес. сенокоса, 15,8 дес. выгона, у помещицы 252 дес. земли (Приложение к Трудам, т.2, Керен. у., №№18, 27). В 1894 работала церковноприходская школа. В 1912 – село Ключевской волости Керенского уезда, 2 крестьянских общества, 116 дворов. В 1955 – центральная усадьба колхоза «Ильич». (Ильич – народное имя организатора СССР Владимира Ильича Ленина).

Численность населения: в 1864 – 585, 1877 – 548, 1897 – 561, 1912 – около 696, 1926 – 759, 1930 – 801, 1939 – 534, 1959 – 327, 1979 – 228, 1989 – 135, 1996 – 124 жителя.

Село Ключи (Знаменское, Ключищи), русское село, центр сельсовета, в 14 км к юго-западу от Вадинска. На 1.1.2004 – 117 хозяйств, 280 жителей. Построено около 1700 года разными помещиками на речке Летева у ключей. Упоминается как помещичья деревня Верхнеломовского уезда в 1710-1718 годах. А 1710 здесь в сельце Знаменском, Ключищи тож, показана вотчина Александра Саввича Сергеева, у него двор с дворовым людьми и 5 – крестьянских; в августе 1714 сюда на выменной земле от кадомца князя Романа Дивеева здесь поселил двор помещиков с 2-мя семьями деловых людей из села Богословского Саранского уезда генерал-адъютант Иван Макарович Полянский (РГАДА, ф.350, оп.1, е.хр.38, лл. 1046-1050). В 1785 году показано в составе Керенского уезда за помещиками Анной Васильчиковой (244 ревизских души) и Павлом Абрамовичем Канабеевым (110 душ). В начале 19 века помещиком был Федор Громницкий, керенский уездный судья, отец известного декабриста. Имелась церковь во имя Знамения Пресвятой Богородицы, деревянная, построена в 1852 году.

Перед отменой крепостного права показаны помещики: 1) Анна Ивановна Петрова, 131 ревизская душа крестьян, 42 тягла (все на барщине), у крестьян 20 дворов на 14 десятинах усадебной земли (с огородами, гуменниками и конопляниками), 252 дес. пашни, 5 дес. сенокоса, у помещицы 218 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 37 дес.; 2) Михаил и Варвара Федоровна Шембель, у них вместе с селом Артамас 109 ревизских душ крестьян, 10 ревизских душ дворовых, 44 тягла (все на барщине), у крестьян 23 двора на 7,7 десятины усадебной земли (с огородами, гуменниками и конопляниками), 264 дес. пашни, 22 дес. сенокоса, у помещиков Шембелей 357 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 50 дес. (Приложение к Трудам, т.2, Керен. у., №№7, 12). В 1894 – церковноприходская школа. В 1912 – центр Ключевской волости Керенского уезда, 2 крестьянских общества, 101 двор. В 1955 – в составе Богородского сельсовета, бригада колхоза «Память Ильича». В 1980-е – центральная усадьба совхоза «Ключевский».

Численность населения: в 1785 – около 700, 1864 – 576, 1877 – 617, 1897 – 639, 1912 – около 606, 1926 – 1010, 1930 – 1030, 1939 – 596, 1959 – 376, 1979 – 364.

Село Коповка (Вадовское, Богоявленское), русское село, центр сельсовета, в 14 км к юго-востоку от Вадинска. На 1.1.2004 – 180 хозяйств, 383 жителя. Основано в середине 17 века как населенный пункт верхнеломовских служилых людей. С середины и до конца 17 века местность заселялась служившими на керенской и ломовских оборонительных линиях татарами. Копа (тюркское) – «болото, болотистая» (например, о низине при селе). Копа – дохристианское мужское имя у мордвы. Следует допустить и третье объяснение – от русского копать, имея в виду лопатников, делавших вал и ров керенской черты (Г.В. Мясников). Одновременно употреблялось название Вадовское – по реке Вад. В 1718 – солдатское и однодворческое село Богоявленское Верхнеломовского уезда. Между 1710 и 1718 годами из села бежало служилого чина людей – 81, умерло – 51, взято в солдаты – 23 (РГАДА, ф.350, оп.1, е.хр.61, лл. 91 об. – 95 об.). В 1746 – село Богоявленское, Коповка тож, однодворцев Верхнеломовского уезда, 375 ревизских душ (РГАДА, ф.350, оп.2, е.хр.562, л. 241 об.). После упразднения Верхнеломовского входило в состав Керенского уезда, волостной центр. В 1839 построена деревянная Богоявленская церковь, в 1885 заложен каменный храм. В 1880 – школа, лавка, базар, ярмарка 8 июля. В 1894 – земское училище. В1912 – село Рахманской волости Керенского уезда, одно крестьянское общество, 769 дворов. В 1955 – центральная усадьба колхоза имени Ворошилова. В 1980-е – центральная усадьба совхоза «Коповский». Родина одного из руководителей Пензенской области, второго секретаря Пензенского обкома КПСС (1961–1986), депутата Верховного Совета РСФСР, делегата ряда съездов КПСС, известного пензенского краеведа, первого заместителя председателя Советского фонда культуры Георга Васильевича Мясникова (1926 – 1996).

Численность населения: в 1746 – около 750, 1864 – 2735, 1877 – 3256, 1897 – 3825, 1912 – около 4614, 1926 – 4178, 1930 – 4167, 1939 – 2516, 1959 – 1972, 1970 – 1378, 1979 – 917, 1989 – 584, 1996 – 521 житель.

Село Овчарные Выселки (Овчарный Выселок), русская деревня Ключевского сельсовета, в 6 км к северу от с. Рахмановка. На 1.1.2004 – 24 хозяйства, 40 жителей. Основана в конце 18 века как выселок государственных крестьян города Керенска (из Покровской слободы) на бывшую овчарню, где крестьяне держали зимой овец. Любопытно, что в середине 19 века в выселке находилось и волостное правление Рахмановской волости. Население являлось прихожанами Успенского собора в Керенске. В 1894 работала школа грамоты. В 1912 – деревня Керенской волости, крестьянское общество в составе общины Покровской слободы, 74 двора. В 1955 – Рахмановского сельсовета, бригада колхоза имени Сталина.

Численность населения: в 1864 – 107, 1912 – около 444, 1926 – 762, 1930 – 854, 1939 – 475, 1959 – 298, 1979 – 136, 1989 – 86, 1996 – 83 жителя.

Деревня Снохино (Сноховка), русская деревня Рахмановского сельсовета, в 5 км к юго-востоку от него. На 1.1.2004 – 20 хозяйств, 40 жителей. Основана на земле, пожалованной татарскому князю Ага Мегмеду Сафарову Кугушеву за крещение в 1682 году. Около 1702 года здесь владение керенского татарина Курамши мурзы Бердикеева сына Карамышева, который привез крестьян из деревни Окулово Владимирского уезда. В 1711 году по наследству вотчина принадлежала снохе Сафара Кугушева, вдове его старшего сына Ивана (Г.П. Петерсон, с. 14, 34-35). До 1721 года деревня Сноховка отписана на императрицу Екатерину Алексеевну вместе с крестьянами, ранее написанными за разными мурзами. Входила в состав Керенского уезда. В 1785 году в составе Керенского уезда, за помещиками Бахтыгозиными Петром Ивановичем (7 ревизских душ) и Федором Михайловичем (9), а также Николаем Алексеевичем Бигловым (10 душ), кроме того, за верхнеломовцем Иваном Романовичем Ронцовым. В том же 1785 году показана за тем же Бахтыгозиным П.И. (7 душ), но в Наровчатском уезде. С 1795 показана в составе Верхнеломовского уезда за Елизаветой Алексеевной Ронцовой, а с 1797 снова в Керенском уезде. В 1864 году работали 2 мельницы, маслобойня. Приходская Троицкая церковь располагалась в селе Васильевке. В 1912 – деревня Архангельской волости Керенского уезда, одно крестьянское общество, 93 двора. В 1955 – бригада колхоза «Верный путь».

Численность населения: в 1785 – около 50, 1864 – 522, 1912 – около 511, 1930 – 637, 1939 – 319, 1959 – 218, 1979 – 131, 1989 – 92, 1996 – 76 жителей.

Деревня Умет (Умет, Рахманский Умет), русская деревня Ключевского сельсовета, в 2 км к северо-западу от него. На 1.1.2004 – 15 хозяйств, 25 жителей. Основана как поселок в середине 19 века, выселок из Рахмановки. Умётами именовали постоялые дворы в степи, степные заимки. Приходская церковь находилась в селе Рахмановка. В 1955 – Рахмановского сельсовета, бригада колхоза имени Сталина.

Численность населения: в 1864 – 111, 1912 – около 270, 1926 – 294, 1930 – 352, 1939 – 226, 1959 – 198, 1979 – 99, 1989 – 59, 1996 – 40 жителей. (Полубояров М.С., 2007г.)

II. Природные и инженерно-геологические условия

1. Климат

Климат на территории сельсовета умеренно-континентальный, средняя температура летом составляет +20C, зимой –12C. Средняя продолжительность безморозного периода – 133 дня. Среднегодовая норма осадков – 440-460 мм. Преобладающее направление ветров зимой – южное и юго-восточное, летом – юго-западное и юго-восточное.

В целом климатические условия муниципального образования благоприятны для возделывания сельскохозяйственных культур.

Из неблагоприятных климатических условий наблюдаются суховейные ветры, период действия – с мая по август, среднее число дней –27.6.

Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 148 дней, окончательный сход снега в середине апреля, полное оттаивание почвы 20 апреля.

2. Рельеф

В геоморфологическом отношении территория сельсовета расположена на юго-западном склоне Приволжской возвышенности.

Рельеф территории муниципального образования представляет собой пологоволнистую равнину, пересеченную балками и оврагами. Овраги и балки, с их многочисленными ответвлениями, берут начало на территории сельсовета, имеют большую протяженность, в основном, задернованные. Глубина их небольшая от двух до пяти метров.

Восточная часть наиболее расчленена овражно-балочной сетью, что явилось следствием значительного развития эрозии почв.

Микрорельеф выражен в виде небольших понижений на водоразделах, в виде потяжин и мелких лощин на склонах.

В западной части преобладают равнинные участки, представляющие водораздельные плато и их очень пологие и пологие склоны.

Микрорельеф вершин в виде западин и блюдец на водоразделах и кочками на пониженных элементах рельефа.

В целом, по условиям рельефа территория сельсовета пригодна для механизированной обработки и уборки урожая сложными сельскохозяйственными машинами.

3. Гидрографическая сеть

Гидрографическая сеть представлена реками Вад, Шелудивская, Ушинка, Дубасовка, Мокрая Мещадинка, Латос, Ушлейка, Котел, руч.Тюрьев, ручьями и прудами.

Река Вад (Большой Вад) — средняя река в Пензенской области, Мордовии и Рязанской области, левый приток реки Мокши (бассейн Оки).

Длина реки — 222 км, площадь бассейна — 6500 кв.км. Извилистая, в основном лесная (хотя есть и луговые участки) река. Среднегодовой расход воды в верхнем течении (у Авдалово) — 7,5 куб.м/с. Протекает в Пензенской области по населённым пунктам Коповка, Вадинск, Большая Лука, Серго-Поливаново, Луговое.

Река Ушинка берёт начало в районе села Васильевка Вадинского района. Течёт в южном направлении по открытой местности. Впадает в реку Вышу в 147 км от её устья по правому берегу. Длина реки составляет 33 км, площадь водосборного бассейна — 290 кв.км.

Река Латос (устар. Летевк, устар. Латое) — протекает по территории Вадинского района Пензенской области. Устье реки находится в 157 км по левому берегу реки Вад. Длина реки составляет 25 км. Относится к Окскому бассейновому округу.

Река Котел протекает в Пензенской области, берёт начало неподалёку от посёлка Лесной Пачелмского района. Течёт на север, у села Котёл Вадинского района поворачивает на запад. Устье реки находится в 204 км по правому берегу реки Вад. Длина реки составляет 16 км, площадь водосборного бассейна 89,4 кв.км..

Ручей Тюрьев – устье ручья находится в 186 км по левому берегу р.Вад

Родники по днищам оврагов дают начало ручьям. Зеркало грунтовых вод в колодцах на водораздельных участках находятся на глубине 6-8 метров. Вода в них слабо минерализована. В пойме грунтовые воды залегают на глубине 0,3 – 3 метра.

По днищам многих врагов и балок протекают ручьи, которые питаются родниками и вешними водами, летом обычно мелеют.

Из искусственных водоемов на территории сельсовета расположены пруды.

Вода рек и ручьев используется для водопоя скота и хозяйственных нужд.

4. Почвы

По агропочвенному зонированию территория сельсовета относится к Вадинско-Мокшанской зоне.

Почвенный покров территории разнообразен и представлен следующими типами почв: черноземы, серые лесные, луговые, лугово-болотистые и аллювиальные луговые. Доминирующее место занимает почвы черноземного типа.

Почвы, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот, нуждаются в постоянном улучшении и поддержании плодородия, необходимо строгое соблюдение агротехнических норм.

По механическому составу почвы сельсовета подразделяются на тяжелосуглинистые, глинистые и среднесуглинистые.

На территории сельсовета по условиям рельефа часть почв расположена на пологих и покатых склонах и подвержена процессам водной эрозии. По реакции почвенного раствора почвы относятся к сильно-средне-слабокислым.

По своим природным свойствам почвы Рахмановского сельсовета пригодны для возделывания культур. Исключением являются смытые и намытые почвы оврагов и балок и заболоченные участки речных пойм.

5. Растительность

Территория Рахмановского сельсовета по ландшафтным особенностям относится к зоне северной лесостепи.

Естественная растительность представлена древесной кустарниковой растительностью и луговыми степями равнин нормального увлажнения, расположенных на водоразделах, склонах балок и оврагов, в пойме реки Вад, реки Ушинка, реки Латос.

Растительный покров представлен, в основном, следующими видами: мятлик узколистный, кострец безостый, подорожник средний, мышиный горошек.

Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесополосах, а также по склонам и днищам оврагов. Представлена дубом, березой, кленом, осиной.

6. Лесные ресурсы

Леса на территории Рахмановского сельсовета относятся к Вадинскому-Беднодемьянскому-Кудеяровскому участковому лесничеству Ломовского лесничества. Территория Ломовского лесничества отнесена к лесостепному району европейской части Российской Федерации лесостепной лесорастительной зоны.

Леса представлены обособленными лесными участками, расположенными на территории сельсовета неравномерно. Распространены лесные массивы в юго-восточной части сельсовета. Лесные площади занимают 9,2% территории сельсовета.

В лесах преобладают широколиственные породы: дуб, клен, липа, береза. Из кустарников распространены орешник, ива и другие.

По целевому назначению леса на территории Рахмановского сельсовета относятся к защитным и эксплуатационным. Защитные леса выполняют функции защиты природных и иных объектов, эксплуатационные служат для обеспечения народного хозяйства и местного населения древесиной с одновременным выполнением функций защиты окружающей среды и почво- и водоохранных функций.

Лесной фонд Рахмановского сельсовета представлен следующими видами деревьев: сосна, ель, осина, дуб, липа, вяз, береза, ольха черная, ива, тополь.

Лес является одним из мощных и эффективных факторов защиты и очистки атмосферы, воды и почв от различного рода загрязнения. Составной частью леса являются и его живые обитатели, которые находятся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности со всеми другими компонентами биогеоценоза. Неоценимое благотворное влияние по восстановлению и поддержанию здоровья человека оказывает лесотерапия.

7. Минерально-сырьевые ресурсы

В границах Рахмановского сельсовета рудные и нерудные ископаемые отсутствуют.

8. Рекреационный потенциал

Основу рекреационного потенциала составляют реки, искусственные пруды и леса.

В настоящие время обустроенных площадок для зоны отдыха населения на территории Рахмановского сельсовета не имеется.

III. Земельный фонд и категории земель

1. Структура земельного фонда

Земельные ресурсы являются одними из главных видов природных ресурсов, способствуют созданию материальных благ и поддерживают условия существования человека.

Земельный фонд Рахмановского сельсовета составляет 27359 га.

Все земли сельсовета распределены по категориям (таблица 1, Рис. 1):

- Земли сельскохозяйственного назначения;

- Земли населенных пунктов;

- Земли промышленности;

- Земли лесного фонда.

Наличие и распределение земель по категориям

Таблица 1

№№

п/п

Категория земель

Общая площадь земель

га

%

1

Земли с/х назначения

22348,8

81,6

2

Земли населённых пунктов

1527,5

5,6

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта… и земли иного специального назначения

75,0

0,3

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

5

Земли лесного фонда

3407,7

12,5

6

Земли водного фонда

-

7

Земли запаса

-

Итого земель

27359

100

Рис. 1 Структура земельного фонда по категориям

Земли сельскохозяйственного назначения

В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана сельского поселения, согласно ст.23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий на территории сельского поселения, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Земельного кодекса РФ п.1 ст.77 «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».

На землях сельскохозяйственного назначения есть территории, занятые древесно-кустарниковой растительностью. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности (гл. 19 ст.134 Лесного кодекса).

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 23243,6 га.

Земли населенных пунктов

В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

На территории Рахмановского сельсовета расположено десять населенных пунктов.

Площадь земель населенных пунктов составляет – 1527,5 га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В соответствии с п.5 ст.23 Градостроительного кодекса на картах, содержащихся в генеральных планах, должны отображаться существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Земли промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Земли энергетики. В соответствии с п.1 ст. 89 Земельного кодекса РФ «землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Земли транспорта. В соответствии с п.1 ст.90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос. По территории Рахмановского сельсовета проходят дороги регионального, межмуниципального и местного значения.

Земли связи. На основании ст.91 Земельного кодекса, «землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Земли специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности.

К категории земель специального назначения на территории Рахмановского сельсовета следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ.

Общая площадь земель промышленности на территории муниципального образования составляет 75,0 га. Расшифровка и дифференциация данной категории не приводится.

Земли особо охраняемых территорий

В соответствии со ст.94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области на территории Рахмановского сельсовета расположен (частично) Вадинский государственный зоологический заказник. Общая площадь территории заказника на землях Вадинского района 13,3 тыс.га, уровень значимости – региональный, правоустанавливающий документ об организации ООПТ – постановление Правительства Пензенской области от 08.08.2018г. №410-пП.

По данным Управления культуры и архива Пензенской области к объектам культурного наследия на территории Рахмановского сельсовета относится вал русской сторожевой оборонительной черты XVII в.

К землям особо охраняемых территорий также следует отнести земельные участки, занятые подземными источниками водоснабжения и водоохранные зоны водных объектов.

Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных и историко-культурных объектов путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности.

Земли лесного фонда.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью статьи 12 Лесного кодекса РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями.

На территории земель лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Вопросы использования и охраны земель лесного фонда не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями Лесного кодекса.

Площадь земель лесного фонда на территории Рахмановского сельсовета 3407,7 га.

Земли водного фонда.

Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в ст.102 Земельного кодекса РФ, устанавливающую определения земель водного фонда. В соответствии со ст.102:

1. К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

На территории Рахмановского сельсовета протекают реки Вад, Шелудивская, Ушинка, Дубасовка, Мокрая Мещадинка, Латос, Ушлейка, Котел, руч.Тюрьев ручьи, есть пруды.

Земли запаса.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

На территории поселения нет земель запаса.

IV. Население и трудовые ресурсы

1.Современное положение и демографические тенденции развития

Анализ демографической ситуации позволяет увидеть глубинные процессы, происходящие в системе расселения и в последующем формировать новые архитектурно-планировочные решения в организации территориального планирования.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Рахмановского сельсовета проживало 974 человека. Численность населения представлена в таблице 2

Численность населения на 01.01.2019г.

Таблица 2

№ п/п

Наименование населенного пункта

Количество населенных пунктов

Численность (чел)

1

с.Рахмановка

10

474

2

с.Богородское

20

3

с.Васильевка

0

4

с.Дубасово

34

5

с.Ключи

192

6

с.Коповка

154

7

с.Овчарные Выселки

21

8

д.Артамас

10

9

д.Снохино

6

10

д.Умет

6

Итого

917

Численность населения с 2014-2018 гг.

Таблица 3.

Наименование населённых пунктов

2014

2015

2016

2017

2018

Итого

1036

1005

974

943

917

По состоянию на 01.01.2015 года численность населения составляла 1036 человек. За пять лет она уменьшилась на 119 человек, и на 01.01.2019 года данный показатель составил 917 человек.

На рисунке 2 представлена общая динамика численности населения Рахмановского сельсовета.

.

Рис. 2. Динамика численности населения за период 2014 – 2018 г.г.

Таким образом, тенденцию к уменьшению численности населения можно проследить на протяжении всего рассматриваемого периода.

Анализируя данные таблицы 4, можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в поселении остается непростой, и в целом, характерна всероссийской тенденции.

Для изучения интенсивности воспроизводства населения используются относительные показатели естественного движения населения, которые исчисляются как отношение числа демографических событий за календарный год к среднегодовой численности всего населения или его части. Они выражаются в промилле ‰ и характеризуют уровень явления в расчете на 1000 чел.

Основными факторами, определяющими численность населения, является естественное движение (естественный прирост-убыль) населения, складывающееся из показателей рождаемости и смертности, и механическое движение населения (миграция) (таблица 4).

Коэффициенты смертности и рождаемости определяются по следующим формулам:

Х 1000,

Х 1000,

где Mx — число смертей за данный год,

Nx — число рождений за данный год,

Px — средняя численность населения за год.

Рождаемость и смертность

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения. В рассматриваемый период (2014-2018 гг.) показатели рождаемости оставались относительно низкими. В 2014 году в Рахмановском сельсовете родилось 8 детей. Этот же показатель в 2018 г. составил 4 человек, т.е. показатель рождаемости снизился в два раза. Общий коэффициент рождаемости изменился с 7,7‰ в 2014 году до 4,4‰ в 2018 году.

Вторым компонентом, определяющим естественный прирост населения, является показатель смертности. Коэффициент смертности изменился с 18,3 ‰ до 28,4‰.

Смертность в Рахмановском сельсовете на протяжении рассматриваемого периода превышает рождаемость в среднем в 4,6 раза.

Демографические показатели естественного и механического движения населения

Таблица 4

№

п/п

Показатели

2014

2015

2016

2017

2018

1

Численность постоянного населения на 01.01., чел.

1036

1005

974

943

917

2

Рождаемость

8

3

4

5

4

3

Смертность

19

26

21

18

26

4

Естественный прирост населения

прирост (+), убыль (-), чел

-11

-23

-17

-13

-22

5

Выбыло

25

16

22

24

24

6

Прибыло

5

8

8

11

10

7

Миграционный прирост (+), убыль (-)

-20

-8

-14

-13

-14

8

Общий прирост (убыль), чел.

-31

-31

-31

-26

-36

9

Общий коэффициент рождаемости, промилле

7,7

3,0

4,1

5,3

4,4

10

Общий коэффициент смертности, промилле

18,3

25,9

21,6

19,1

28,4

Рис. 3.

Рис.3.Естественное движение населения

Миграция

Рис. 4. Динамика миграционного процесса

Миграционные процессы оказывают отрицательное влияние на демографическую ситуацию.

Анализ естественного и механического движения населения за период с 2014 по 2018 годы свидетельствует о том, что в Рахмановском сельсовете сложилась не благоприятная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения. Факторами сокращения численности населения в Рахмановском сельсовете является невысокая рождаемость, высокий уровень смертности и отрицательное сальдо миграции.

Возрастная структура поселения

На 01.01.2019 года в возрастной структуре населения лица трудоспособного возраста составляли 52% (473 чел.), старше трудоспособного – 40% (371 чел.), моложе трудоспособного – 8% (73 чел.). Численность лиц, старше трудоспособного возраста в 5,1 раза больше численности лиц моложе трудоспособного возраста, что оказывает негативное влияние на перспективную динамику демографических процессов в Рахмановском сельсовете.

Динамика возрастной структуры населения Рахмановского сельсовета за 2014-2018 годы представлена в таблице 5, на рисунке 5.

Таблица 5

Показатели

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Численность населения моложе трудоспособного возраста, чел.

78

75

77

73

73

Численность населения трудоспособного возраста, чел.

598

563

530

498

473

Численность населения старше трудоспособного возраста, чел.

360

367

367

371

371

Рис. 5. Возрастная структура населения

Главной особенностью динамики возрастного состава населения Рахмановского сельсовета на современном этапе является старение населения. Старение населения и изменение его возрастной структуры находит отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возрастов.

Старение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличение экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.

Выводы:

1. Наблюдается депопуляция населения в сельсовете, которая обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, высокой смертностью. Миграционные процессы характеризуются отрицательным миграционным приростом.

2. Сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.

3. В ближайшее время резкого изменения в демографической ситуации не предвидится.

Ближайшей задачей является создание условий для улучшения основных демографических процессов и переход к естественному воспроизводству населения.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации:

1. Выполнение государственных программ по обеспечению доступным жильем населения и реформированию и модернизации ЖКХ.

2. Создание новых производств, увеличение производственных площадей, которые позволят создать новые рабочие места, привлечь в поселение кадры из других регионов.

3. Развитие сферы туризма, которая также повлечет увеличение благосостояния жителей поселения, рост количества рабочих мест.

4. Создание предпосылок для развития малого предпринимательства.

5. Поддержка и развитие социальной сферы, а именно:

- сохранение и развитие системы единого образовательного пространства;

- обеспечение качественной равнодоступной бесплатной медицинской помощью;

- создание условий для роста культурного уровня населения;

- усиление адресной поддержки социально незащищённых слоев населения.

6. Оказание содействия переселению граждан в Рахмановский сельсовет из других регионов.

2. Прогноз перспективной численности населения

Традиционно прямой демографический прогноз численности населения осуществляется на основе учета таких факторов как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тенденции изменения этих параметров.

Перспективная численность населения рассчитывается на основе данных о естественном и механическом приросте населения за определенный период и предположения о сохранении выявленных закономерностей на прогнозируемый отрезок времени.

Если не будут приняты меры по стабилизации демографической ситуации, то можно ожидать уменьшение численности населения в Рахмановском сельсовете.

Проводимая в настоящее время на федеральном уровне демографическая политика и соответствующие меры, предпринимаемые по преодолению демографической проблемы на региональном уровне, должны оказать существенное положительное воздействие на демографическую ситуацию.

Учитывая следующие факторы: - возможность повышения численности населения при исполнении мероприятий по жилищному и социальному развитию, - выполнение мероприятий программы по переселению граждан РФ, - выполнение мероприятий программы по доступному жилью для граждан РФ, генеральным планом при расчете численности населения до 2037 года предусматривается увеличение численности населения:

на 2039 год – 962 чел. (К=5 % к 2018 г.).

3. Трудовые ресурсы и занятость населения

Ключевым показателем трудового потенциала является удельный вес в структуре населения лиц в трудоспособном возрасте.

Баланс трудовых ресурсов включает систему показателей, характеризующих численность экономически активного населения в границах Рахмановского сельсовета с учетом возрастно - полового состава, соотнесенную с наличием и качеством рабочих мест.

Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте, а также лица старше трудоспособного возраста, занятые в производстве. По данным на 01.01.2019 год численность трудоспособных составила 473 человека или 52% от численности населения поселения. В таблице 6 приведен баланс трудовых ресурсов и занятость населения.

Рис. 6. Занятость по видам экономической деятельности

Анализируя существующую занятость населения, на основе данных предоставленных администрацией поселения, можно сделать вывод, что в Рахмановском сельсовете существует доля трудоспособного населения, незанятого в экономике поселения. Это подтверждается наличием значительных групп населения следующего статуса:

- жители, которые выезжают на работу за пределы поселения – 37 %;

- молодежь, обучающаяся с отрывом от производства – 3 %;

- численность безработных – 2%.

4. Расселение

Сформировавшаяся современная система расселения Рахмановского сельсовета обусловлена экономико-географическим положением поселения на территории Вадинского района, ее природно-климатическими особенностями, историческими процессами освоения, демографической, социально-экономической и градостроительной ситуацией и имеет свои особенности.

Каркас расселения представлен линейными элементами – основными транспортными магистралями, вдоль которых сформировались оси расселения, и узловыми элементами, которыми в данном случае выступают населенные пункты – с. Рахмановка, с.Коповка, с.Ключи, где сосредоточена система культурно-бытового и административного обслуживания.

Рахмановский сельсовет находится в южной части района.

С районным центром территория Рахмановского сельсовета связана региональной автомобильной дорогой «с.Кувак-Никольск – с.Вадинск – р.п.Земетчино» -с. Рахмановка. С областным центром региональной автомобильной дорогой «с.Кувак-Никольск – с.Вадинск – р.п.Земетчино» - с.Рахмановка и автомобильной дорогой федерального значения М-5 «Урал».

Плотность расселения составляет порядка 3 чел/кв.км.

Наиболее людными населенными пунктами являются с. Рахмановка, с. Ключи, с.Коповка. Связь между населенными пунктами осуществляются по автомобильным дорогам регионального и местного значения.

V. Экономическая база развития

Экономический сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны. Экономическая база Рахмановского сельсовета представлена предприятиями, организациями по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, торговля, образование, здравоохранение.

1. Агропромышленный комплекс

На территории Рахмановского сельсовета осуществляют финансово-хозяйственную деятельность ООО «Керенское», КФХ «Макушкин А.Н., КФХ «Тростянский Ю.И.», КФХ «Скудин А.Г.», КФХ «Макушкин С.А.», КФХ «Носов А.В.», которые занимаются растениеводством, выращивают зерновые культуры, ИП «Козлов С.П.» и ООО «Рахмановское» - занимаются разведением рыбы, ООО «Богородское» - птицеводство (разведение гусей).

Одной из форм экономической активности населения является ведение личного подсобного хозяйства, что для многих жителей является единственным источником доходов.

Природно-климатические условия территории Рахмановского сельсовета благоприятны для развития сельского хозяйства. Природные условия и предшествующий опыт хозяйственной деятельности свидетельствует о возможной высокой эффективности сельскохозяйственного производства - растениеводства (зерно, подсолнечник и др.).

Территория, занимаемая сельскохозяйственными землями, используется сельскохозяйственным предприятием, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами для производства товарной сельскохозяйственной продукции. Здесь возможно размещение новых и реконструкция существующих объектов АПК.

Участки сельскохозяйственных угодий, попадающие в границы охранных зон, сохраняют свои функции с теми ограничениями, которые предусмотрены режимом их использования.

Основные производственные показатели сельхозпредприятий

Таблица 6

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Количество работающих

Чел.

Общее поголовье КРС

Гол.

636

558

506

502

464

из них дойное стадо

Гол.

293

150

150

156

151

Всего с/х угодий

га

22896

22896

22896

22896

22896

Из них пашня

га

12626

12626

12626

12626

12626

Перспектива развития в агропромышленном комплексе

Сложившаяся специализация сельского хозяйства по выращиванию зерновых и подсолнечника, соответствует природно-экономическим условиям поселения и сохранится на перспективу.

Основной целью развития поселения является создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение мотивации и привлекательности труда в сельскохозяйственном производстве.

Реализация этой цели на уровне сельского поселения возможна лишь на основе государственной политики, программ развития агропромышленного комплекса страны и ее регионов, а также программных документов Пензенской области и соответствующего их финансирования.

Основными социально-экономическими приоритетами развития поселения является создание для его жителей достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение в перспективе на основе развития реального сектора экономики в соответствии с отраслевыми стратегиями, концепциями и районными целевыми программами.

Генеральным планом Рахмановского сельсовета рекомендуется:

- увеличение посевных площадей;

- обновление сельскохозяйственной техники;

- организация выращивания овощей закрытого грунта в личных подсобных хозяйствах.

2. Промышленность

В настоящее время на территории Рахмановского сельсовета промышленных предприятий нет.

VI. Социальный комплекс

На территории Рахмановского сельсовета постановлением администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 29.11.2016г. №96 утверждена Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области на период с 2016 по 2026 годы.

Цель Программы:

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения Рахмановского сельсовета услугами в области культуры и образования

Задачи Программы:

- обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры;

- доступность объектов социальной инфраструктуры поселения;

- эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

1. Жилищный фонд

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В связи с этим обеспечение качественным жильем населения поселения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией.

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилым фондом.

Жилая застройка на территории населенных пунктов сельского поселения представлена одноэтажными домами усадебного типа с приусадебными участками. Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное благоустройство.

Техническое состояние жилищного фонда поселения удовлетворительное. По состоянию на 01.01.2019 г. в поселении насчитывалось 459 домовладений. Общая площадь жилищного фонда - 25,8 тыс. кв.м, в т. ч. частный жилой фонд – 25,8 тыс.кв.м. При численности населения в 917 человек средняя обеспеченность жилищным фондом в поселении составляет 28,1 кв. м на 1 человека.

Таблица 7

№

п/п

Наименование

населенного пункта

Всего

Индивид.

Муницип.

Кол-во домов

Площадь,

кв. м.

Площадь

кв. м

Площадь

кв. м

1

с.Рахмановка

228

13435

13435

-

2

с.Богородское

16

864

864

-

3

с.Васильевка

1

45

45

-

4

с.Дубасово

25

1125

1125

-

5

с.Ключи

83

4665

4665

-

6

с.Коповка

80

4496

4496

-

7

с.Овчарные Выселки

12

540

540

-

8

д.Артамас

6

270

270

-

10

д.Снохино

4

180

180

-

12

д.Умет

4

180

180

-

Итого

459

25800

25800

-

Новое жилищное строительство на территории поселения обеспечивается за счет индивидуального строительства. В настоящее время строительство в массовом объеме не осуществляется.

Постепенная стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в регионе, в районе и в поселениях, способствует возрастанию объемов жилищного строительства на расчетный срок. Размещение нового строительства генпланом предусматривается на свободной от застройки территории в границах населенных пунктов

Прогноз развития жилищного комплекса

В современных условиях особую актуальность приобретает сохранение и обновление существующего жилья, получение дополнительных объемов жилой площади за счет реконструкции и модернизации жилищного фонда Рахмановского сельсовета.

Направления развития жилищного строительства

При планировании решения вопросов, связанных с обеспечением потребности населения в жилищном фонде выделяются следующие направления:

1. Повышение качества жилья за счет:

- строительства нового, капитального ремонта и реконструкции существующего жилого фонда;

- полного инженерного обеспечения жилого фонда, независимо от формы собственности;

- внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов.

2. Обеспечение условий безопасности и санитарного благополучия проживания в существующем жилом фонде.

Новую жилую застройку предлагается осуществлять с полным набором современного инженерного оборудования и благоустройства. Преимущественный тип застройки рекомендован как индивидуальная малоэтажная, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Застройка территорий должна производиться с учетом противопожарных требований, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», технических нормативов Российской Федерации.

2. Социальная инфраструктура

Важными показателями качества жизни населения является наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Цель политики в сфере обслуживания состоит в создании для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных социальных благ (услуг), предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Социальная инфраструктура – это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования - сельского поселения.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно - оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Согласно СНиП 2.07.01-89*, в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления.

Центры системы социального обслуживания Рахмановского сельсовета сформированы на базе наиболее крупных населенных пунктов с. Рахмановка, с. Коповка, с.Ключи со стабильными транспортными связями между ними и районным центром с.Вадинск.

Емкость учреждений повседневного спроса целесообразно рассчитывать исходя из численности населения основных центров расселения и тяготеющих к ним населенных пунктов.

Наличие и доступность до этих объектов для населения, разнообразие и уровень оказываемых услуг определяют развитость и реальную зрелость социального пространства поселения и социальных связей с центром районного обслуживания. И именно на этом уровне нивелируется разница в условиях проживания населения в населенных пунктах различного типологического ряда.

Достаточность существующих объектов системы культурно-бытового обслуживания на территориях муниципальных образований определяется в соответствии с СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренной распоряжением Правительства РФ от 19. 10. 1999 г. №1683-р.

При расчете нового культурно-бытового строительства учитывалось современное состояние и вместимость, возможность сохранения и перспективного использования уже существующих зданий и сооружений.

Образование

Общеобразовательные учреждения Рахмановского сельсовета представлены:

- филиал МОУ СОШ с.Вадинск в с. Рахмановка (проектная мощность – 150 мест, обучается 16 детей);

Использование проектной мощности школы составляет 11 %.

Для решения проблем в системе образования принята и работает муниципальная программа «Развитие образования в Вадинском районе на 2014-2020 годы».

Основные мероприятия на первую очередь:

- ремонт здания МОУ СОШ с.Вадинск в с. Рахмановка.

Основные изменения в системе образования Рахмановского сельсовета будут связаны со структурной перестройкой в системе уже существующих учреждений, улучшением качества обучения, развитием системы переподготовки кадров.

Детских дошкольных образовательных учреждений на территории поселения нет.

Здравоохранение

В систему здравоохранения Рахмановского сельсовета входят фельдщерско-акушерский пункт в с.Рахмановка (25 посещений в смену, количество медицинского персонала – 1человек), ФП в с.Ключи (15 посещений в смену, количество медицинского персонала – 1человек).

Специализированную квалифицированную медицинскую помощь жители населенных пунктов Рахмановского сельсовета могут получить в районном центре – с. Вадинск. Широкий перечень специализированных услуг предоставляется только в г. Пенза.

Сокращение рождаемости, увеличение смертности, старение населения, уровень общей заболеваемости населения и другие демографические факторы настоятельно требуют изменений в структуре здравоохранения, прежде всего в области охраны здоровья матери и ребёнка, а также в отношении обслуживания лиц пожилого возраста.

Учитывая социальную значимость отрасли в части охраны здоровья граждан, медицинская помощь, в первую очередь, должна определяться государственной политикой и базироваться на бюджетном финансировании.

В районе и области принят ряд ведомственных целевых программ по здравоохранению, которые направлены на:

- снижение смертности населения от предотвратимых причин;

- улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

- сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

- укрепление здоровья детей и подростков;

- обеспечение квалифицированными кадрами.

Культурно - досуговая деятельность

Одной из главных задач культурно-просветительской деятельности является организация досуга, что в свою очередь является одним из факторов, определяющих качество жизни населения. Наличие в полном объеме услуг данной сферы может быть дополнительным стимулом для закрепления населения на территории, в первую очередь, молодежи.

Населенные пункты с числом жителей от 500 до 1000 человек должны иметь не менее одного клубного учреждения на каждый населенный пункт количеством 150-200 зрительских мест.

Объекты культуры муниципального образования - филиал МУК «БКЦ Вадинского района» в с.Рахмановка (число посадочных мест - 50), книжный фонд библиотеки – около 15000 экземпляров..

Основными задачами в сфере культуры сельского поселения являются:

- сохранение и развитие ранее накопленного культурного потенциала данной местности, создание условий для приобщения местных жителей к отечественным и мировым культурным ценностям, разнообразия культурной жизни, удовлетворение и развитие культурных потребностей и творческих способностей;

- возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов и ремесел, приобщение молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;

- сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

- обеспечение сохранности книжного фонда библиотек, предоставление доступности жителям сельского поселения информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны;

- развитие системы кинообслуживания населения, организация киноклубов познавательной направленности.

Физкультура и спорт

Занятия спортом, физическое воспитание являются важным фактором, способствующим поддержанию здорового образа жизни, формированию положительных ценностных ориентаций населения.

Основной задачей развития физкультурно-спортивных учреждений поселения является создание условий, необходимых для формирования у населения потребности в здоровом образе жизни, для возрождения массового спорта и массовой физической культуры.

На территории Рахмановского сельсовета спортивная площадка и спортивный зал есть в с.Рахмановка (филиал МБОУ СОШ с.Вадинск в с.Рахмановка), общей площадью 500 кв.м, в с.Коповка -150 кв.м.

Основные мероприятия по развитию физической культуры и спорта:

- развитие материально-технической базы, реконструкция имеющихся спортивных объектов;

- вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом;

- организация и проведение массовых соревнований среди детей;

- обустройство спортивных площадок в с.Рахмановка, с.Коповка.

Система торгово-бытового обслуживания

Традиционно одной из важнейших сфер в удовлетворении основных потребностей населения является обеспечение в сфере торговли и бытового обслуживания, общественного питания. В данных сферах в последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль стали играть представители частного капитала.

На территории Рахмановского сельсовета на 01.01.2019 г. - две торговых точки: в с. Рахмановка– (торговая площадь - 55 кв. м.), один магазин в с. Коповка, два магазина в с.Ключи.

Проектные предложения на расчетный срок:

Стратегия развития и размещения сети объектов розничной торговли предусматривает её формирование в виде единой взаимосвязанной системы торгового обслуживания населения на основе:

- разнообразия структурно-функциональных параметров торговых объектов;

- ориентации каждого отдельного торгового объекта на конкретную зону торгового обслуживания;

- нацеленности на создание полноценной социально-ориентированной рыночной среды в сельском поселении.

Особого внимания заслуживает рынок бытовых услуг, имеющий социальную значимость – ритуальные услуги, услуги бань, парикмахерские услуги, услуги документальных фотографий и т.д.

Потребности населения в бытовых услугах возрастают в связи с повышением жизненного уровня граждан.

Развитие, организация и размещение предприятий потребительского рынка на перспективу предполагается осуществлять по следующим основным направлениям

- формирование сбалансированной сети предприятий потребительского рынка на всех уровнях планировочной структуры в сельском поселении;

- универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;

- формирование системы магазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров.

VII. Транспорт

Транспортная инфраструктура Рахмановского сельсовета представлена автомобильным транспортом.

Автомобильные дороги играют ключевую роль в социально-экономическом развитии сельского поселения и региона в целом. В настоящее время более 80% всех грузов перевозится по автомобильным дорогам. От их состояния и уровня развития зависит реализация национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, решение вопросов жилищного строительства, улучшения качества жизни населения.

Отсутствие благоустроенных дорог является одной из причин снижения численности сельского населения, приводит к увеличению доли транспортных издержек в себестоимости продукции, сопровождается значительными потерями от бездорожья в сельскохозяйственном производстве.

В целях обеспечения устойчивого, стабильного и безопасного функционирования транспортного комплекса Пензенской области, удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках, развития сети автомобильных дорог общего пользования принята государственная программа Пензенской области «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы».

На территории Рахмановского сельсовета утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области на период с 2016-2026 годы.

Цель Программы:

- создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы муниципального образования Рахмановского сельсовета, повышение уровня безопасности дорожного движения.

По территории поселения проходит автомобильная дорога регионального значения «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино», протяженностью 9,9 км, 4 эксплуатационной категории, с асфальтобетонным покрытием; автомобильная дорога межмуниципального значения «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино»-с.Рахмановка, протяженностью 1,5 км, 4 эксплуатационной категории, с асфальтобетонным покрытием.

Улично-дорожная сеть Рахмановского сельсовета

(по данным, предоставленным администрацией Рахмановского сельсовета)

Таблица 8

№п/п

Наименование дороги

Протяженность, км

Всего

с усовер-шенствован-

ным покрытием

с твердым типом покрытия

грунтовые

с.Рахмановка

1

ул. Молодежная

0,800

0,800

2

ул. Пролетарская

0,600

0,600

3

ул. Школьная

0,300

0,300

4

ул. Мичурина

0,700

0,700

5

ул. Лесная

1,000

1,000

6

ул. Полевая

1,000

1,000

7

ул. Совхозная

0,800

0,800

8

ул.Луначарского

1,000

1,000

9

ул.Советская

0,600

0,600

10

ул.Ленина

0,500

0,500 (асфальт)

-

11

ул.Рабочая

0,600

0,600 (щебень)

-

12

ул.Садовая

0,600

0,600

13

ул.Нагорная

1,200

1,200

14

ул.Набережная

0,700

0,700

с.Богородское

15

ул.Арапщина

1,500

1,500

16

ул.Меньшовка

0,800

0,800

17

ул.Барышовка

1,000

1,000

18

ул.Капказ

1,300

1,300

с.Васильевка

19

ул. Полевая

2,1

2,1

с.Дубасово

20

ул. Дорожная

1,100

0,600 (щебень)

0,500

21

ул.Школьная

0,500

0,500

22

ул.Луговая

1,200

1,200

с.Ключи

23

ул.Пролетарка

1,300

1,300

24

ул.Шведская

0,500

0,500

25

ул.Конобева

1,200

1,200

26

ул.Саичева

0,450

0,450

27

ул.Плант

0,600

0,600

28

ул.Заречная

0,600

0,600

с.Коповка

29

ул. Молодежная

1,000

1,000

30

ул.Советская

1,000

0,500 (асфальт)

0,500

31

ул.Восточная

2,000

2,000

32

ул.Выселки

2,000

2,000

33

ул.Южная

2,000

2,000

34

ул.Суриновка

2,000

2,000

35

ул.Заречная

0,500

0,500

36

ул.Нагорная

3,000

3,000

д.Овчарные Выселки

37

ул.Лягущевка

0,350

0,350

38

ул.Новая

0,400

0,400

39

ул.Шаболовка

0,500

0,500

40

ул.Центральная

1,100

1,100

д.Артамас

41

ул.Садовая

1,0

1,0

д.Снохино

42

ул.Садовая

2,5

2,5

д.Умет

43

ул.Садовая

0,8

0,8

Итого

44,7

1,2(щебень)

1,0 (асфальт)

42,5

Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи населенных пунктов с производственными объектами, с кварталами жилых домов, с общественной застройкой.

При проектировании уличной сети населенных пунктов на перспективу следует учитывать уже сложившиеся пути сообщения.

Улично-дорожная сеть представлена в основном грунтовыми дорогами.

Общая протяженность улиц составляет 447,7 км, в том числе с твердым покрытием 2,2 км, остальные улицы грунтовые – 42,5 км.

Пассажирские перевозки осуществляются личным транспортом и такси, автобусное сообщение между населенными пунктами отсутствует.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

На первую очередь:

- строительство мостов через руч.Тюрьев в с.Рахмановка; с.Богородское (ручей); с.Овчарные Выселки (ручей);

- реконструкция улично-дорожной сети в с.Рахмановка, общей протяженностью 10,4 км;

- модернизация уличного освещения на территории Рахмановского, сельсоветов (установка дополнительных приборов уличного освещения).

Расчетный срок:

- асфальтирование улично-дорожной сети в с.Ключи, общей протяженностью 4,7 км;

- реконструкция улично-дорожной сети в с.Коповка, общей протяженностью 13,5 км, с.Богородское – 4,6 км, с.Дубасово – 2,3 км, д.Овчарные Выселки – 2,4 км, д.Артамас – 1,0 км, д.Умет – 0,8км.

- строительство щебеночного покрытия по улицам в остальных населенных пунктах;

- оборудование общественных зон стоянками автотранспорта;

- развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного транспорта.

Осуществление мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры будут содействовать обеспечению круглогодичной транспортной доступности, большей безопасности проживания жителей и привлекательности поселения для застройщиков

VIII. Инженерная инфраструктура

Общие цели и задачи инженерного обеспечения:

1) развитие инженерной инфраструктуры как ключевого момента социально-экономического развития поселения;

2) создание условий для развития и реконструкции инженерного обеспечения поселения с учетом потребностей населения;

3) обеспечение качественного предоставления услуг населению в области инженерного обслуживания;

4) повышение надежности и безопасности функционирования топливно-энергетической инфраструктуры;

5) привлечение инвестиций в развитие комплексного инженерного обеспечения.

В целях повышения энергетической эффективности экономики и бюджетной сферы муниципального образования за счет рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и обеспечения условий повышения энергетической эффективности в Рахмановском сельсовете принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области на период на 2016 - 2026 годы, утвержденная постановлением администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Цель Программы:

- обеспечение комплексного развития коммунальной инфраструктуры с учетом потребностей жилищного строительства, повышения качества коммунальных услуг, предоставляемых населению, и улучшения экологической безопасности поселения

Задачи Программы:

- реализация Генерального плана муниципального образования Рахмановского сельсовета Вадинского района;

- обеспечение качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям;

- совершенствование механизмов развития коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

1. Энергоснабжение

Электроснабжение Рахмановского сельсовета осуществляется от ПС 35/10 «Рахмановка» через 31 понижающую трансформаторную подстанцию закрытого типа на напряжении 10/04кВ, которые полностью обеспечивают электроэнергией населенные пункты и производственные центры. Трансформаторные подстанции размещены с учетом максимально возможного приближения их к центрам нагрузок. Средняя загрузка трансформаторных подстанций 81%.

По территории Рахмановского сельсовета проходят линии электропередач:

- ВЛ – 110 кВ «Пачелма – Кириллово», протяженностью 16,6 км.

- ВЛ - 35 кВ «Котел-Вадинск» протяженностью 1,2 км;

- ВЛ - 35 кВ «Вадинск-Ушинка» протяженностью 10,1 км;

- отвод ВЛ - 35 кВ на ПС 35/10 кВ протяженностью 1,7 км;

- Ряд ВЛ 10 кВ.

Процент износа линий электропередачи - 60.

Система электроснабжения сельсовета полностью обеспечивает всех потребителей электроэнергии.

Мероприятия в области развития электрических сетей:

- реконструкция ТП во всех населенных пунктах;

- повышение качества потребляемой в поселении электроэнергии;

- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных на территории поселения.

2. Водоснабжение

В качестве источников водоснабжения населенных пунктов используются подземные воды, эксплуатация которых осуществляется через артезианские скважины, каптажи родниковые и колодцы.

В настоящее время основным источником хозяйственно-питьевого, противопожарного и производственного водоснабжения Рахмановского сельсовета являются артезианские скважины. Качество воды по основным показателям удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Основные источники водоснабжения:

- село Рахмановка – артскважина и водонапорная башня примерно 300м на север от ориентира с.Рахмановка, ул.Нагорная, д.31 (58-58-08/012/2010-719), родник и водонапорная башня примерно в 670м на юго-восток от ориентира с.Рахмановка, ул.Полевая, д.5 и водонапорная башня, расположенная примерно в 115м на запад от ориентира ул.Пролетарская, д.19, наполняемая из этого же родника

- с. Ключи - одна действующая артскважина;

- с. Коповка - две артскважины, примерно в 460м на северо-запад от ориентира с.Коповка, ул.Советская,11; примерно в 90м на юго-запад от ориентира с.Коповка, ул.Молодежная,6;

- с. Богородское -11 колодцев;

В населенных пунктах: с. Дубасово, д. Артамас, с. Васильевка, д. Снохино, д. Умет, с.Овчарное централизованное водоснабжение отсутствует. Водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев.

Характеристика водопроводных сетей

Таблица 9

№ п/п

Населенный

пункт

Протяженность водопроводных сетей, м/

диаметр труб, мм

Материал исполнения

Год ввода в эксплуатацию

Износ, %

1

с.Рахмановка

12087/100

чугун

1974

5

с.Ключи

5695/100

чугун

6

с.Коповка

3128/100

полиэтилен

1985

38

В населенных пунктах: с. Дубасово, д. Артамас, с. Васильевка, д. Снохино, д. Умет, с.Богородское, с.Овчарные Выселки централизованное водоснабжение отсутствует. Водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев.

На территории населенных пунктов сельсовета протяженность водопроводной сети – 20910 м.

Существующие водопроводные сети закольцованы, выполнены из разных материалов: чугун, полиэтилен, Ø50-350мм. Износ водопроводных сетей составляет 60%.

Сведения о фактическом потреблении питьевой воды с учетом реализации

по группам потребителей

Таблица 10

Наименование водопотребителя

расход м³/сут.

2018г.

Жилая застройка с централизованным водоснабжением

60,0

Учреждения

1,5

Полив

25,0

Пожаротушение

0

Прочие потребители

0

Итого

86,5

Мероприятия на первую очередь:

- реконструкция водопровода в с.Рахмановка (ул.Садовая, ул.Набережная, ул.Нагорная);

- реконструкция водозаборов в с.Рахмановка.

Мероприятия на расчетный срок:

- реконструкция водопроводных сетей во всех населенных пунктах, имеющих централизованное водоснабжение.

3. Водоотведение

В настоящее время централизованной канализации на территории населенных пунктов нет.

Сточные воды от жилых домов и общественных зданий, оборудованных внутренней канализацией поступают в выгребные ямы. Вывоз стоков осуществляется по договорам по мере необходимости.

Проектом изменений в генеральный план рекомендуется строительство локальных очистных сооружений (ЛОС) с системами глубокой очистки сточных вод, включающие в себя септик и фильтрующий колодец, что позволит избежать попадания стоков в грунтовые воды.

Гигиенические требования установлены в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

4. Газоснабжение

Источником газоснабжения населенных пунктов Рахмановского сельсовета Вадинского района является АГРС «Вадинск».

Подача природного газа потребителям населенного пункта Рахмановского сельсовета Вадинского района осуществляется по газопроводам высокого давления, запроектированным и построенным в соответствии со схемами газоснабжения населенных пунктов.

Магистральный транспорт природного газа в Пензенской области обеспечивают ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».

Эксплуатацию газопроводов и газового оборудования на территории сельского поселения осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».

Количество потребляемого газа в поселении составляет 7605,0 тыс. куб.м/год. Количество абонентов, получающих услуги газоснабжения – 891 человек. Протяженность сети по населенным пунктам 20,241 км. Протяженность межпоселкового газопровода Ключи-Умет – 4,872 км. Диаметр труб 63мм, материал – полиэтилен.

В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие предложения:

Мероприятия на первую очередь:

- строительство межпоселкового газопровода от с.Котел до с.Коповка и разводящих сетей по населенному пункту, общей протяженностью около 14км и шести ПРГ в с.Коповка (СТП Пензенской областями).

Мероприятия на расчетный срок:

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- повышение эффективности использования сетевого газа.

5. Теплоснабжение

Теплоснабжение в Рахмановском сельсовете настоящее время осуществляется от индивидуальных отопительных приборов.

Газифицированные домовладения отапливаются газом, не газифицированные – дровами, углем.

6. Связь

По территории Рахмановского сельсовета проложены кабели связи. Услуги телефонной связи населению оказывает Вадинский РТУ Пензенского филиала ОАО «Волгателеком».

В населенных пунктах установлены таксофоны, доступна сотовая связь (Теле 2, МТС).

На территории муниципального образования расположены три почтовых отделения и три АТС (с.Рахмановка, с.Коповка, с.Ключи).

7. Объекты коммунального хозяйства

Санитарная очистка территории Рахмановского сельсовета включает в себя мероприятия по вывозу твердых коммунальных отходов, содержанию кладбищ.

На территории Рахмановского сельсовета расположено восемь кладбищ.

Перечень кладбищ на территории Рахмановского сельсовета

Таблица 11

№ п/п

Муниципальное образование

Место расположения кладбища

Площадь участка, гектар

Класс опасности

СЗЗ

1

Рахмановский сельсовет

с.Рахмановка, в юго-западной части села 58:06:0560401:123

1,0

V

50

2

с.Коповка, к востоку от села

58:06:0550606:249

0,9

V

50

3

с.Ключи, в западной части села

58:06:0440101:222

0,7

V

50

4

с.Овчарные Выселки, 380м к западу от села 58:06:0590507:138

0,2

V

50

5

с.Богородское, в восточной части села 58:06:0450101:104

0,6

V

50

6

с.Дубасово, в восточной части села

58:06:0560401:235

0,2

V

50

7

с.Дубасово, в восточной части села

58:06:0560401:124

0,2

V

50

8

с.Дубасово, в восточной части села

58:06:0560401:236

0,2

V

50

Организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов

Обращение с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства Пензенской области от 15 декабря 2016 г. № 630-пП «Об утверждении территориальной Схемы обращения с отходами на территории Пензенской области».

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам с физическими и юридическими лицами.

IX.Современная экологическая обстановка

Важнейшим фактором, влияющим на качество жизни населения, является благоприятная экологическая обстановка. От нее во многом зависит состояние здоровья населения. Здоровая и чистая среда обитания, рациональное природопользование способствует также повышению инвестиционной привлекательности территории.

Экологическая ситуация на территории Рахмановского сельсовета в целом благоприятная.

Уровень загрязнения воздушной среды невысокий, ввиду отсутствия на территории сельсовета промышленных предприятий.

На территории Рахмановского сельсовета загрязнителями воздуха, почвенно-растительного покрова, поверхностных и подземных вод являются свалки, сельскохозяйственные предприятия, автотранспорт.

Охрана воздушной среды.

Генеральным планом предлагается осуществление ряда мероприятий по охране окружающего воздуха:

- правильное размещение объектов нового жилищного и промышленного строительства с учетом господствующего направления ветра;

- оптимизация производства с последующим обоснованием сокращения размеров санитарно-защитных зон на сельскохозяйственных предприятиях поселения, расположенных вблизи селитебных территорий;

- оптимизацию транспортной системы, включающую реконструкцию, капитальный ремонт дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

- максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пылегазоустойчивыми породами зеленых насаждений.

Важность мероприятий по оптимизации транспортной системы очевидна, поскольку в сельском поселении, как и во всем районе в целом наблюдается тенденция к увеличению парка автотранспортных средств и, как следствие, увеличению выбросов от них.

Для снижения негативного воздействия передвижных источников на атмосферный воздух предлагается:

- привести автотранспортные средства в соответствие экологическому стандарту, регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;

- осуществлять перевод автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;

- улучшать качество дорожного покрытия автомагистралей.

Требования к охране воздушной среды от загрязнения должны соответствовать ГОСТ 17.2.02.06-99.

Охрана поверхностных и подземных вод

Поверхностные воды

По территории Рахмановского сельсовета протекают реки Вад, Шелудивская, Ушинка, Дубасовка, Мокрая Мещадинка, Латос, Ушлейка, Котел, руч.Тюрьев, ручьи и пруды.

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим генеральным планом предлагается проведение комплекса мероприятий по охране поверхностных и подземных вод:

- обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

- установление границ водоохранных зон в соответствии с «Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 г. №17;

- закрепление на местности границ водоохранных зон специальными информационными знаками осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- соблюдение особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- обеспечение безопасного состояния и эксплуатации водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предотвращение вредного воздействия сточных вод на водные объекты;

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (Водный кодекс РФ).

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Требования к охране поверхностных вод от загрязнения должны соответствовать ГОСТ 17.1.3.13-86. Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, которые не обеспечены сооружениями для предотвращения загрязнения водных объектов.

Подземные воды

В качестве источников водоснабжения на территории поселения используются подземные воды, эксплуатация которых осуществляется через артезианские скважины, шахтные колодцы.

Одним из основных мероприятий по обеспечению качественной водой населения является охрана источника водоснабжения. В соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов хозяйственно-питьевого назначения» предусматривается особый режим землепользования и хозяйственной деятельности на территории трех поясов.

Другим важным мероприятием по обеспечению населения качественной водой является производственный контроль качества воды, улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения.

Охрана почвенного покрова

Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территорий, подверженных неблагоприятным природно-техногенным факторам, определяются, прежде всего, функциональным использованием земель.

Мероприятия по противоэрозионной обработке почв включают: контурную обработку почв, глубокую или комбинированную вспашку, плоскорезную обработку почв с сохранением на поверхности стерни и др.

Для устранения эрозии почвы на склонах оврагов предлагается террасирование склонов и укрепление откосов путем дернования их газонами и посадки древесных насаждений, имеющих развитую корневую систему.

К агрохимическим приемам относится применение органических и минеральных удобрений, способствующих развитию мощной корневой системы и лучшему росту растений, улучшению структуры почвы, ее водопроницаемости. Дозы и виды удобрений, сроки и способы их внесения дифференцированы в зависимости от степени эродированности почв и времени проявления эрозии.

При проектировании малоэтажной застройки, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции, в том числе следует предусмотреть мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений, а также радиоактивности, с последующей дезактивацией, реабилитацией и т.д. Особо загрязненные участки необходимо выводить на консервацию с созданием объектов зеленого фонда (скверы, парки, аллеи и т.п.).

Охрана окружающей среды от воздействия шума.

Для уменьшения уровня шума до допустимых норм 25-35 децибел генеральным планом предлагается следующие мероприятия:

- дифференциация уличной сети на улицы магистрального значения, главные улицы и дороги, улицы в жилой застройке, проезды;

- вдоль улиц поселкового значения и главных улиц предлагается посадка газоустойчивых деревьев с густой кроной.

Предприятия следует располагать на достаточном расстоянии от жилой застройки в соответствие с расчетными санитарно-защитными зонами указанных предприятий.

Организация сбора и вывоза коммунальных отходов

В населенных пунктах Рахмановского сельсовета сбор твердых коммунальных отходов осуществляется специализированным транспортом по графику, утвержденному региональным оператором по согласованию с потребителем.

X. Особо охраняемые территории

Особо охраняемые природные территории

Согласно Федеральному закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г.№33-ФЗ особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны».

В целях сохранения и восстановления на территории Пензенской области редких и исчезающих видов животных, в том числе ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении, и среды их обитания на территории Вадинского района, в центральной его части, создан государственный природный зоологический заказник. Государственный природный зоологический заказник регионального значения «Вадинский» имеет площадь 13,3 тыс. га.

Заказник расположен в границах:

с севера - от западной границы с. Большая Козлейка в западном направлении до северной опушки квартала 124 Вадинского-Беднодемьяновского-Кудеяровского участкового лесничества (Вадинский участок), далее по северным опушкам кварталов 123, 122, 121, 63 Вадинского-Беднодемьяновского-Кудеяровского участкового лесничества (Вадинский участок);

с запада - по западным опушкам кварталов 63, 67, 72, 77, 83 Вадинского-Беднодемьяновского-Кудеяровского участкового лесничества (Вадинский участок) до восточной окраины с. Рахмановка, далее по границе с. Рахмановка до старой автомобильной дороги с. Рахмановка - с. Кашаевка, затем до ее пересечения с границей Пачелмского района;

с юга - от места пересечения автомобильной дороги с. Рахмановка - с. Кашаевка с границей Вадинского и Пачелмского районов в восточном направлении по границе Вадинского и Пачелмского районов до р. Вад;

с востока - от места пересечения границ Вадинского и Пачелмского районов с р. Вад, далее вниз по течению р. Вад до с. Коповка, затем по западной границе с. Коповка вниз по течению р. Вад до с. Малая Козлейка, далее по западной границе с. Малая Козлейка до с. Большая Козлейка, затем по западной границе с. Большая Козлейка.

Частично заказник расположен на территории Рахмановского сельсовета.

Особенности режима особой охраны заказника определены Положением о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Вадинский» (утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 08.08.2018 № 410-пП).

Задача заказника - особая охрана редких и исчезающих видов животных, а также выполнение функции по сохранению и восстановлению, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях охотничьих ресурсов и их воспроизводство.

Охранные зоны особо охраняемых природных территорий[1].

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.

Земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима. В границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы. В границах охранных зон хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением положений о соответствующей охранной зоне и требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О животном мире".

Режим охраны особо охраняемых природных территорий регламентирован Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В границах зоны особо охраняемой природной территории государственный зоологический заказник регионального значения «Вадинский» в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. В соответствии с п.7.2 Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Вадинский», утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 08.08.2018 г. № 410-пП "Об образовании государственного природного зоологического заказника регионального значения" запрещается:

1) охота, за исключением регулирования численности диких копытных животных в случае превышения уровня плотности конкретного вида выше оптимальной, характерной для среднего класса бонитета угодий заказника;

2) промышленное рыболовство, за исключением аквакультуры;

3) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде, а также с продукцией добывания объектов животного мира, за исключением должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране и использованию объектов животного мира и государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов и выполняющих задачи по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания;

4) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных, связанных с пользованием недрами работ, за исключением работ по дальнейшему освоению ранее оцененных (опоискованных) участков недр, включенных в кадастр участков недр, месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также случаев, установленных статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями);

5) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова (за исключением земель, уже используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции);

6) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима земель;

7) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования на территории лесного фонда (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных подпунктом 7.1 пункта 7 настоящего Положения, проездом автотранспортных средств землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением);

8) пускание палов, выжигание растительности;

9) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

10) взрывные работы;

11) распашка земель (за исключением земель, уже используемых землевладельцами, землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции вновь вводимых в оборот залежных земель, находящихся в собственности землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков;

12) осуществление рекреационной деятельности на землях лесного фонда (в том числе организация мест отдыха и разведение костров);

13) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха;

14) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.

Проектом генерального плана в границах заказника «Вадинский» намечена реконструкция водозабора восточнее с.Рахмановка, который находится на территории особо охраняемой природной территории. При реализации проектных решений необходимо учитывать, что основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории (ч.14 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Постановлением Правительства Пензенской области от 08.08.2018г. № 410-пП утверждено Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Вадинский», устанавливающее режим его особой охраны. Согласно п.7.6, 7.7 Положения проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях заказника, подлежит государственной экологической экспертизе. Режим особой охраны заказника не распространяется на территории населенных пунктов в утвержденных границах согласно генеральным планам, автомобильные дороги общего пользования и иные существующие на законных основаниях промышленные, линейные, рекреационные, сельскохозяйственные объекты и их охранные зоны.

Объекты культурного наследия

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Одним из документов, регулирующим вопросы учета, сохранения и использования объектов культурного наследия, является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

При отсутствии утвержденных границ зон охраны следует руководствоваться ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» «Защитные зоны объектов культурного наследия» (введен Федеральным законом от 05.04.2016 N 95-ФЗ).

Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования и ограничения.

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

На территории Рахмановского сельсовета расположены объекты культурного наследия федерального значения:

- вал русской сторожевой оборонительной черты XVII d/,

В настоящее время границы территорий и зон охраны вышеуказанного объекта культурного наследия нормативными правовыми актами не утверждены.

XI.Зоны с особыми условиями использования территории

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ГК РФ, ст.1, п.4), к зонам с особыми условиями использования (в которых хозяйственная деятельность ограничена или запрещена) отнесены: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Рахмановского сельсовета выделены следующие зоны с особыми условиями использования:

- охранные зоны транспорта;

- охранные зоны объектов электросетевого хозяйства;

- охранные зоны объектов газораспределительной сети;

- охранные зоны линий связи и сооружений;

- санитарно-защитные зоны;

- водоохранные зоны;

- зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водо-снабжения;

1. Охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры

Охранные зоны – территории с особыми условиями использования вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения их безопасного функционирования и эксплуатации. Порядок установления охранных зон объектов определяется Правительством Российской Федерации.

Охранные зоны транспорта

Придорожные полосы автомобильных дорог – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которой устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги. В соответствии с федеральным законом № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов) в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив их развития в размере:

- 75 метров для автомобильных дорог первой и второй категорий;

- 50 метров для автомобильных дорог третьей и четвёртой категории;

- 25 метров для автомобильных дорог пятой категории;

- 100 метров для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населёнными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тысяч человек;

- 150 метров для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250 тысяч человек.

Придорожная полоса автодорог «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино» и «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино»-с.Рахмановка- 50 м.

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определяют «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Охранные зоны устанавливаются:

- вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

Таблица 12

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

до 1

2 (для линей с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т. д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативами правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1 – 20

10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

110

20

Размер охранной зоны для ПС 110/10 кВ «Рахмановка» установлен шириной 15м от ограждения подстанции.

1. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электрического хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

2. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 3, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 3 и 4, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Охранные зоны объектов газораспределительной сети

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для исключения возможности повреждения трубопроводов высокого давления, устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ.

Вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны.

Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначении трассы газопровода – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров – с противоположной стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением настоящих правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается:             

- перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты;

- открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

- устраивать всякого рода свалки и склады;

- разводить огонь и размещать источники огня;

- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

- самовольно подключатся к газораспределительным сетям.

Охранные зоны линий связи и сооружений

Охранные зоны линий и сооружений связи установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и «Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. № 578. Вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

- для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

- для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

- при высоте насаждений менее 4 метров – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- при высоте насаждений более 4 метров – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- вдоль трассы кабеля связи – шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

В охранной зоне линий и сооружений связи запрещается:

Юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности:

- производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения;

- производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;

- открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

- огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

- самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;

- совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

Без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:

- осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

- производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

- производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

- устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия.

Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны:

- принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий;

- обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них (при предъявлении документа о соответствующих полномочиях).

2. Санитарно-защитные зоны

На территории Рахмановского сельсовета санитарно-защитные зоны, установленные в предусмотренном действующим законодательством порядке, отсутствуют.

В соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекта), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности принимает Главный санитарный врач Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические требования к данным объектам регламентируются СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В соответствии с Правилами в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости

На территории сельсовета располагаются объекты коммунального назначения -кладбища. Ориентировочные размеры СЗЗ для сельских кладбищ - 50 м.

Санитарно-защитные зоны автомобильных дорог

Согласно СНиП 2.05.05-85* Москва 2004 автомобильные дороги I-III категорий следует, как правило, прокладывать в обход населенных пунктов с устройством подъездов к ним. В целях обеспечения в дальнейшем возможной реконструкции дорог расстояние от бровки земляного полотна до линии застройки населенных пунктов следует принимать в соответствии с их генеральными планами, но не менее 200 м.

В отдельных случаях, когда по технико-экономическим расчетам установлена целесообразность проложения дорог I-III категорий через населенные пункты, их следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояния от бровки земляного полотна автомобильных дорог общей сети I, II и III категории до застройки необходимо принимать в соответствии со СНиП 2.05.02-85, но не менее 100 м – до жилой застройки, 50 м – до садоводческих товариществ.

Санитарный разрыв от автодорог IV категории до жилой застройки должен составлять не менее 50 м (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Для защиты жилой застройки от шума и выхлопных газов автомобилей вдоль дороги следует предусматривать полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м.

3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В целях охраны водных объектов от загрязнения, истощения, засорения в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ вдоль водных объектов устанавливаются водоохранные зоны.

Таблица 13

Протяженность участков рек, км

Ширина водоохранных зон, м

от истока до 10 км

50

от10 км до 50 км

100

от 50 км и более

200

Для рек, ручьев протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой.

Размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы рек Вад, – 200 м, 50 м, для рек Ушинка,Латос, Котел – 100 м, 30 м. Для остальных рек и ручьев водоохранная зона составляет 50м.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока.

Организация водоохранных зон и прибрежных полос вдоль рек является важным мероприятием. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта сельсовета.

В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах").

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещается:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, вдоль береговой линии (границы водного объекта) водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, уста-новленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

4. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Согласно Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 («Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, регистрационный №3399), зона санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин) организуется в составе трех поясов.

Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.

Первый пояс охранной зоны водозаборных скважин устанавливается в размере от 30 до 50 метров, в соответствии с СанПин 2.1.4.1110 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Для установления границ второго и третьего пояса ЗСО необходима разработка проекта, определяющего границы поясов на местности и проведение мероприятий предусмотренных СанПин 2.1.4.1110 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Мероприятия по первому поясу ЗСО:

- территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Запрещается посадка высокоствольных деревьев;

- запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений;

- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса;

- в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

- все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

- выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями экологического и геологического контроля;

- запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;

- запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения по согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями государственного экологического и геологического контроля;

- своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с требованиями СанПиНа «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия.

Запрещается:

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» выбор места расположения водозаборных сооружений осуществляется их владельцами с привлечением соответствующих специалистов и проводится на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов санитарного обследования близлежащих территорий.

Место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 м выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений и др.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны устраиваться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползням и другим видам деформации, а также ближе 30 метров от магистралей с интенсивным движением транспорта.

Расстояние от сетей водопровода до фундаментов зданий и сооружений следует принимать 5 м (СНиП 2.07.01-89*).

Правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.

Вывод:

К территориям с особыми условиями использования, ограничивающим жизнедеятельность в Рахмановском сельсовете, прежде всего в пределах населенных пунктов, относятся:

- санитарно – защитные зоны объектов сельскохозяйственного назначения;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- охранные зоны инженерных коммуникаций;

- водоохранные и прибрежные полосы водотоков и водоемов.

XII. Функционально-планировочная организация территории

Функциональное зонирование территории

Среди документов территориального планирования Градостроительный кодекс РФ особо выделяет генеральные планы как документы, в которых устанавливаются функциональные зоны, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно Градостроительному кодексу РФ подготовленный и утвержденный генеральный план поселения служит основанием для проведения градостроительного зонирования территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для утверждения их в составе правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территорий, градостроительных планов.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное их назначение.

Функциональное зонирование территории поселения выполняется на основе комплексного анализа территории с учётом природных и техногенных планировочных ограничений, ресурсного потенциала территории (лесосырьевых, минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов), а также проектной планировочной структуры территории.

Основной задачей функционального зонирования территории населенных пунктов сельского поселения является обеспечение целесообразного использования территории для создания оптимальных условий комфортности проживания населения, привлечения дополнительных капиталовложений. Для выполнения этой задачи в документах территориального планирования необходимо определить функциональные зоны и их границы с учетом историко-культурной и планировочной специфики территории населенных пунктов, требований охраны объектов природного и культурного наследия, фактического использования земель.

Функциональное зонирование территории Рахмановского сельсовета формируется на основе сложившейся структуры функционального зонирования.

В настоящее время на территории сельсовета можно выделить следующие функциональные зоны:

1. Жилая зона.

2. Общественно - деловая зона.

3. Производственная зона

4. Зона сельскохозяйственных угодий.

5. Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

6. Зона кладбищ

Сущность функционального зонирования территорий заключается в создании системы территорий с эффективным землепользованием с учетом выявленных территориальных ресурсов и ограничений.

Жилая зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками, для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения блокированной жилой застройки. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

В сельских поселениях допускается формировать смешанные зоны с включением малых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, а также других производственных объектов, размещение которых допустимо в жилых зонах. По согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора в составе смешанных зон допускается размещать малые предприятия, мини-фермы и другие сельскохозяйственные объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м.

Производственная зона - зона размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, как правило, требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м. В пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей.

При организации сельскохозяйственного производства необходимо предусматривать меры по защите жилых и общественно-деловых зон от неблагоприятного влияния производственных комплексов, а также самих этих комплексов, если они связаны с производством пищевых продуктов, от загрязнений и вредных воздействий иных производств, транспортных и коммунальных сооружений. Меры по исключению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, поверхностных водосборов, водоемов и атмосферного воздуха должны соответствовать санитарным нормам.

Зона сельскохозяйственных угодий (в границах населенных пунктов) включает зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий - зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенная для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Зона кладбищ -зона, занятую кладбищами.

Планировочная организация территории Рахмановского сельсовета

Территория Рахмановского сельсовета расположена в южной части Вадинского района. Территория представляет собой единый массив.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 85,1% территории поселения. Земли лесного фонда 9,2%.

Планировочная структура сформировалась в прямой зависимости от природного ландшафта. Она включает в себя планировочные центры и планировочные оси.

Главным планировочным центром является село Рахмановка, вторым по значимости планировочным центром являются с.Коповка и с.Ключи. Всего в составе поселения десять населенных пунктов.

Основными транспортными планировочными осями территории муниципального образования являются автодороги с твердым покрытием «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино», «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино»-с.Рахмановка, «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино»-с.Ключи, «Рахмановка-Коповка».

Второстепенными транспортными планировочными осями являются автодороги «с.Кувак-Никольское-с.Вадинск-р.п.Земетчино» - с.Овчарные Выселки, «с.Ключи-с.Богородское», «Рахмановка-Дубасово».

Основными природно–ландшафтными осями являются р. Вад, протекающая по территории сельсовета с севера на юг через с.Коповка; р.Латос, протекающая с севера на юг через населенный пункт Богородское; руч.Тюрьев, протекающий с севера на юг через с.Рахмановка.

3. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАХМАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ

Проектом внесения изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета планируется строительство мостов в с.Рахмановка, (руч. Тюрьев); с.Богородское (ручей), с.Овчарные Выселки (ручей), реконструкция улично-дорожной сети в населенных пунктах -с.Рахмановка, с.Богородское, с.Дубасово, с.Ключи, с.Коповка, д.Овчарные Выселки, д.Артамас, д.Умет. Выполнение данных мероприятий позволит снизить аварийность на дорогах, улучшить комфортность передвижения по дорогам местного значения.

Также планируется реконструкция водопроводов и водозаборов (с.Рахмановка), ТП во всех населенных пунктах, что позволит повысить уровень и качество жизни населения.

Данные запланированные мероприятия благоприятно скажутся на облике поселения, будут способствовать развитию потенциала сельской территории.

4. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

СТП Пензенской области предусмотрено:

- строительство межпоселкового газопровода от с.Котел до с.Коповка и разводящих сетей по населенному пункту, общей протяженностью около 14км и шести ПРГ в с.Коповка.

5.СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Объекты местного значения муниципального района на территории сельсовета не планируются.

6. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В результате комплексного анализа выявлено, что в настоящее время на территории Рахмановского сельсовета имеются факторы риска возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территории.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация природного характера – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником природной ЧС является опасное природное явление, т.е. событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Характер природных опасностей обуславливается географическим и климатическим расположением Рахмановского сельсовета, а также интенсивностью геологических процессов, гидрологических и метеорологических явлений.

Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Рахмановского сельсовета могут возникать вследствие:

- метеорологических явлений;

- гидрологических явлений;

- геологических явлений;

- природных пожаров.

Опасное метеорологическое явление – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К числу наиболее опасных метеорологических явлений, которые могут привести к стихийным бедствиям на территории сельсовета, можно отнести:

- шквалистые ветры;

- сильные похолодания до 35-39 градусов;

- поздние и ранние заморозки;

- сильные снегопады, метели, гололед;

- туманы;

- засуха.

Перечисленные метеорологические явления приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного транспорта.

Мероприятия при сильных снегопадах, гололедах, снежных заносах, туманах:

- через местное радиовещание оповестить население о непосредственной опасности, с разъяснениями о принятии мер безопасности во время бури, сильного снегопада, гололеда и тумана;

- глава администрации района по представлению начальника отдела ГО и ЧС издает распоряжение руководителям муниципальных образований, предприятий, организаций о принятии конкретных предупредительных мер;

- руководителям потенциально опасных объектов принять дополнительные меры по контролю за обеспечением безаварийных работ объекта;

- для ликвидации снежных заносов, гололеда, последствий штормовых ветров привлекать силы и средства районного звена ТПЧ РСЧС.

Для оказания помощи пострадавшим привлекать штатные бригады скорой помощи.

Первоочередными задачами считать восстановление и нормальное функционирование объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения (газ, энергетика, теплоснабжение, водоснабжение).

Геологическое явление

Геологическим явлением, проявление которого может вызвать на территории Рахмановского сельсовета развитие чрезвычайной ситуации является эрозия. Степень опасности овражной эрозии – малоопасная (случаи локального проявления).

Природные пожары

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. На территории Рахмановского сельсовета возможны лесные и степные пожары.

Степной пожар – естественно возникающее или искусственно вызываемые палы в степях (по ГОСТ Р 22.0.03 «Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»).

Причина пожара природная – молния, техногенная – взрыв на газопроводе, а также человеческий фактор, особенно в весенне-летний период (неосторожное обращение с огнем, халатность).

По многолетним наблюдениям на территории поселения сохраняется вероятность возникновения природных пожаров.

Рекомендуется вокруг населенных пунктов, расположенных вблизи хвойных лесов естественного или искусственного происхождения, создать в порядке рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной не менее 150 м из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней (к лесу) стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 м.

Если по лесорастительным условиям создать опушки с преобладанием лиственных пород не предоставляется возможным, то на полосе хвойного леса шириной 250 м - 300 м, прилегающей к поселку, необходимо полностью убрать валежник, подрост хвойных пород и пожароопасный подлесок. Необходимо также обрубить у хвойных деревьев сучья на высоту по 2 м, и проложить по этой полосе в продольном направлении минерализованные полосы через каждые 50 м.

Лесные пожары представляют серьезную опасность для населения, природной среды и экономики. Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам населенных пунктов и предприятий, а также в задымлении значительных территорий. Все это приводит к нарушениям движения автомобильного транспорта, ухудшению состояния здоровья людей.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса, в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо ежегодно организовывать:

- разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

- обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

- утверждать ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

- создавать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.

Населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от лесных массивов на территории Рахмановского сельсовета нет.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Наступление чрезвычайных ситуаций биологического характера на территории Рахмановского сельсовета возможно в осенне-зимний период при заболеваниях гриппом. В летний период существует опасность заражения клещевым энцефалитом.

В результате аварий на водопроводных сетях и связанным с ними нарушением снабжения населения доброкачественной водой возможно возникновение вспышек острых кишечных инфекций.

Контроль за эпидемиологической обстановкой осуществляет филиал ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Белинском районах».

Чрезвычайная ситуация техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. ( ГОСТ Р 22.0.05-94).

Опасность разрушения гидротехнических сооружений (ГТС) являются одной из социально-экономических и экологических проблем в области водопользования.

Причины возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях:

- значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта;

- повреждение конструктивных элементов ГТС;

- невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС.

Перечень ГТС, поднадзорных Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Пензенской области:

Водохранилище с.Дубасово – полный объем 3900 тыс.куб.м, площадь зеркала - 1,16 тыс. кв.м, глубина 3,38 м;

Водохранилище с.Ключи – объем 1260 тыс. куб.м;

Пруд на р.Мокрая Мещадинка, с.Коповка – объем 500 тыс.куб.м;

Пруд о.Арабский, с.Дубасово – 144 тыс. куб.м;

Пруд 2-й Богородский, с.Ключи – 30 тыс. куб.м

Пруд на балке б/н у д.Артамас – 20 тыс.куб.м;

Пруд на балке б/н у д.Артамас – 40 тыс.куб.м.

Вероятность возникновения чрезвычайной ситуации при разрушении ГТС невысока.

Потенциально опасные объекты. Основным фактором риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера является наличие на территории района потенциально опасных объектов и, как следствие, возникновение аварий на таких объектах.

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.05-94).

Потенциально опасных объектов на территории Рахмановского сельсовета нет.

Риск возникновения ЧС на транспорте.

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. (ГОСТ Р 22.0.05-94).

Аварии на автомобильном транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. (ГОСТ Р 22.0.05-94).

Существуют также риски возникновения дорожно-транспортных происшествий – транспортных аварий, возникающих в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и влекущих за собой гибель людей и (или) причинение им тяжких телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб (ГОСТ Р 22.0.05-94).

Причины возникновения чрезвычайных ситуаций на транспорте:

- износ основных фондов и, в первую очередь, автобусов, грузового транспорта;

- несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ, а также людей.

Для ликвидации ЧС на транспорте привлекаются силы МЧС России, ПЧ-24 с. Вадинск, ГИБДД Вадинского района, ЦРБ.

К ЧС техногенного характера относятся:

- аварии на трубопроводах, которые могут вызвать массовый выброс транспортируемых веществ и загрязнение окружающей среды в непосредственной близости от населенных пунктов;

- пожары, возникающие в результате взрывов на пожароопасных объектах.

При эксплуатации газопровода должны устанавливаться зоны возможного поражения в зависимости от диаметра трубы, рабочего давления.

По территории Рахмановского сельсовета проходит межпоселковый газопровод.

При возникновении аварийной ситуации на газопроводе возможно разрушение трубы газопровода, сопровождающееся выбросом и возгоранием природного газа, создающее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению сооружений и оборудования, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.

Причинами аварий могут быть дефекты труб, арматуры, оборудования, нарушение правил технической эксплуатации, механические повреждения, коррозия и др.

Возникновение поражающих факторов, представляющих опасность для людей, а также зданий, сооружений и техники возможно при взрыве газа и пожаре, фонтанном горении на газопроводе. Наибольшую опасность представляет утечка газа с последующим взрывом топливо - воздушной смеси (ТВС) и возгоранием.

Основными поражающими факторами таких аварий являются:

- избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, образующейся при расширении газа и сгорании ТВС;

- разлет осколков (фрагментов) труб;

- прямое огневое воздействие и тепловой поток с поверхности пламени при пожарах.

Воспламенение газа происходит либо сразу же после разрушения газопровода, либо через непродолжительный период времени его опорожнения, когда истечение газа происходит с высокой скоростью, что интенсифицирует эжекцию (гидродинамический «захват») воздуха в струю и обеспечивает разбавление газа до негорючей концентрации в пределах относительно небольших расстояний. При этом источниками зажигания могут послужить, прежде всего, фрикционные искры, образующиеся при динамическом воздействии высокоскоростных струй газа о грунт и воздушно-эрозионном разрушении траншеи с выбросом каменистых включений грунта в поток газа, а также искры, возникающие при соударении фрагментов разрушенного участка газопровода.

Основные причины пожаров и взрывов:

- открытый огонь: зажженная спичка, лампа, брошенный окурок сигареты у хранилищ, у заправочной станции; проведение ремонтных работ с источником открытого огня;

- искра: выполнение работ стальным инструментом, из выхлопных труб машин, эксплуатация неисправного электрооборудования, всякая другая искра независимо от природы её происхождения;

- разряды статического электричества: нарушение системы защиты от статического электричества; плавающие на поверхности нефтепродуктов предметы могут накопить заряды статического электричества и, приблизившись к стенке резервуара, вызвать искровой разряд, который будет источником воспламенения смеси с воздухом; грозовые разряды, молния (при неисправности конструкции молниезащиты) могут вызвать пожары и взрывы;

- природные катаклизмы.

Существенную угрозу возникновения пожаров и образования взрывов представляют объекты жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Рахмановского сельсовета возможно возникновение чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических системах и системах связи, которые будут выражаться в выходе из строя трансформаторных подстанций, либо обрыве линий электропередачи и кабелей связи.

Мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:

- организация добровольной пожарной охраны в каждом населенном пункте;

- организация проведения бесед об опасности пожара с учащимися, воспитанниками детских домов;

- систематически информировать население сельсовета о мерах пожарной безопасности в средствах массовой информации;

- соблюдение противопожарных разрывов при застройке населенных пунктов;

- устройство искусственных водоемов, предназначенных для противопожарных целей в чрезвычайных обстоятельствах;

- ремонт автодорог и выполнение дорог с улучшенным покрытием между населенными пунктами для обеспечения времени прибытия первого подразделения Государственной противопожарной службы к месту вызова не позднее 20 минут в населенные пункты сельсовета.

- обеспечить противопожарное водоснабжение в населенных пунктах с учетом требований СниП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»:

- для сельских населенных пунктов расход воды на один пожар -5 л/с;

- пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий;

- на сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 чел. вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами;

- пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов — 200 м, при наличии мотопомп — 100—150 м;

- пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение.

В соответствии п. 8.6 СП 8.13130.2009 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечить проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника.

К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Водоемы, из которых производится забор воды для пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (п.9.4 СП 8.13130.2009).

Для пожаротушения жилой и производственной зоны на территории Рахмановского сельсовета имеются пожарные водоемы, пожарные гидранты.

Для улучшения противопожарного водоснабжения необходимо предусмотреть:

- развитие систем водоснабжения;

- ремонт и обслуживание сетей водоснабжения;

- строительство подъездов с площадками (пирсов) с твердым покрытием;

- ремонт существующих пожарных водоисточников.

Основные мероприятия по предотвращению возникновения

чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основные направления в области предотвращения ЧС:

- усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды;

- создание запасов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- сохранение и поддержание в готовности защитных сооружений;

- приобретение и накопление запасов индивидуальных средств защиты;

- совершенствование системы управления и оповещения по линии гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных цен­ностей;

- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

7.ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ ИЛИ ИСКЛЮЧАЮТСЯ ИЗ ГРАНИЦ

Изменение границ населенных пунктов с включением или исключением земельных участков сведения по которым внесены в Единый государственный реестр недвижимости генеральным планом не предусмотрено.

Таблица 14

№ п/п

Название населенного

пункта поселения

Параметры границ населенных пунктов

Площадь, га

Периметр, м

сущ.

план.

сущ.

план.

1

с.Рахмановка

404,6

404,6

12547,9

12547,9

2.

с.Богородское

152,2

152,2

8087,9

8087,9

3.

с.Васильевка

29,7

29,7

3672,6

3672,6

4.

с.Дубасово

78,8

78,8

5570,8

5570,8

5.

с.Ключи

136,8

136,8

6907,4

6907,4

6.

с.Коповка

521,0

521,0

15654,7

15654,7

7.

с.Овчарные Выселки

66,2

66,2

4977,9

4977,9

8.

д.Артамас

41,6

41,6

2669,4

2669,4

9.

д.Снохино

62,3

62,3

4128,6

4128,6

10.

д.Умет

34,3

34,3

2682,4

2682,4

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Таблица 15

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Существующее

положение 2019г.

Расчетный срок

(2039 г.)

1

Территория

1.1.

Общая площадь земель поселения в установленных границах

га

27359

27359

1.2.

Баланс территорий по категориям земель:

1.2.1.

земли населенных пунктов, в т.ч.

га

1527,5

1527,5

% от общей площади территории

5,6

5,6

1

с.Рахмановка

га

404,6

404,6

2

с.Богородское

га

152,2

152,2

3

с.Васильевка

га

29,7

29,7

4

с.Дубасово

га

78,8

78,8

5

с.Ключи

га

136,8

136,8

6

с.Коповка

га

521,0

521,0

7

с.Овчарные Выселки

га

66,2

66,2

8

д.Артамас

га

41,6

41,6

9

д.Снохино

га

62,3

62,3

10

д.Умет

га

34,3

34,3

1.2.2.

земли сельскохозяйственного назначения

га

22348,8

22348,8

%

81,6

81,6

1.2.3

земли промышленного и иного специального назначения

га

75,0

75,0

%

0,3

0,3

1.2.4

земли особо охраняемых территорий и объектов

га

-

%

-

1.2.5

земли лесного фонда

га

3407,7

3407,7

%

12,5

12,5

1.2.6

земли водного фонда

га

-

%

-

1.2.7

земли запаса

га

-

%

-

2

Население

2.1

Общая численность постоянного населения поселения

чел.

917

969

2.2

Плотность населения

чел./кв.км

3

4

2.3

Численность населения моложе трудоспособного возраста

чел.

73

93

2.4

Численность населения старше трудоспособного возраста

чел.

371

386

2.5

Численность трудоспособного населения

чел.

473

490

2.5.1

Численность занятых - всего

чел.

451

473

В том числе:

Органы управления

чел.

5

5

Промышленность, транспорт, связь

чел.

8

10

Сельское хозяйство (с/х предпр., ЛПХ)

-"-

249

329

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

-"-

3

3

Культура, образование

-"-

15

15

Розничная торговля, бытовое обслуживание

-"-

4

4

Работающие за пределами поселения

-"-

167

107

3

Жилищный фонд

3.1

Общий объем жилищного фонда

тыс.кв.м

25,8

27,3

3.2

в том числе муниципальной собственности

тыс.кв.м

-

-

3.3

частной собственности

тыс.кв.м

25,8

27,3

4

Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой

4.1

электроснабжением

%

100

100

4.2

газоснабжением (централизованным)

%

89

100

4.3

теплоснабжением (централизованным)

%

-

-

4.4

связью

%

90

100

4.5

Водоснабжением (централизованным)

%

85

100

5.

Объекты социального и культурно-бытового значения

5.1

детские дошкольные учреждения

кол-во

-

-

5.2

общеобразовательные школы

кол-во

1

1

5.3

ФАП

единиц

2

2

5.4

магазины

единиц

5

5

5.5

предприятия общественного питания

единиц

1

1

5.6

отделение связи

единиц

3

3

5.7

Объекты культуры

единиц

2

2

6.

Транспортная инфраструктура

6.1

Протяженность автомобильных дорог:

регионального значения

км

9,9

9,9

межмуниципального значения

км

1,5

1,5

местного значения

км

36,4

36,4

протяженность улично-дорожной сети

км

44,7

44,7

7.

Инженерная инфраструктура

7.1

Водозаборные сооружения

единиц

7

7

Протяженность водопроводных сетей

км

22,8

24,0

7.2.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Протяженность сетей электроснабжения:

ВЛ 35 кВ

км

13,0

13,0

ВЛ 110 кВ

км

16,6

16,6

Трансформаторные подстанции

единиц

31

31

7.3.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Протяженность газовых сетей

км

25,1

39,1

7.4.

СВЯЗЬ

Охват населения телевизионным вещанием

% от общей числ. насел.

100

100

8.

Санитарная очистка территории

Объем коммунальных отходов

т/год

275,1

290,7

Кладбища

Ед./га

8/4,0

8/4,0

Положение о территориальном планировании

(внесение изменений)

Содержание

Введение              4

1.              Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристика зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.              4

2. Наименование, состав и параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения Вадинского района, объектов местного значения Рахмановского сельсовета за исключением линейных объектов.              8

4. Карты генерального плана              12

Введение

Внесение изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области выполнено специалистами ООО «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства».

Заказчиком работ по внесению изменений в генеральный план является администрация Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Внесение изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области вызвано предложениями администрации, заинтересованных физических и юридических лиц, а также уточнением существующих границ населенных пунктов и границ функциональных зон в соответствии с кадастровым планом территории.

Проект внесения изменений в генеральный план Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области разработан в соответствии с требованиями статей 23 и 24 федерального закона Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.

Действующий в настоящее время генеральный план утвержден решением Комитета местного самоуправления Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 164-22/1 от 17.04.2012 г. (с изменениями).

Площадь территории Рахмановского сельсовета 27359 га.

Численность населения на 01.01.2019 г - 917 человек.

Количество населенных пунктов – 10: село Рахмановка, село Богородское, село Васильевка, село Дубасово, село Ключи, село Коповка, село Овчарные Выселки, деревня Артамас, деревня Снохино, деревня Умет.

Административным центром сельсовета является с. Рахмановка.

Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристика зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

В данном разделе представлены сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения и реконструкции объектов местного значения Рахмановского сельсовета, их основные характеристики, местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов (таблица 1).

На Карте функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения отображены планируемые для размещения объекты местного значения, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления Рахмановского сельсовета полномочий по вопросам местного значения поселения и в пределах, переданных государственных полномочий, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом Рахмановского сельсовета и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Рахмановского сельсовета.

Указанные в настоящем Положении характеристики планируемых для размещения и реконструкции объектов местного значения Рахмановского сельсовета (площадь, протяженность, и иные) являются ориентировочными и подлежат уточнению в документации по планировке территории и в проектной документации на соответствующие объекты.

Характеристики зон с особыми условиями использования территории планируемых объектов местного значения Рахмановского сельсовета, в случае если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, определены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень планируемых объектов местного значения Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, их основные характеристики и местоположение

Таблица 1

№п/п

Наименование объекта местного значения

Краткая характеристика объекта

Очеред-

ность

застройки

Местоположение

планируемого объекта

Функциональная зона

Наличие зон с особыми условиями использования территории

В области автомобильного транспорта

2

Строительство моста

Параметры строительства

определяются проектной документацией

I очередь

с.Рахмановка

(руч. Тюрьев)

с.Богородское (ручей)

с.Овчарные Выселки (ручей)

Для искусственных сооружений не определяются

Установление охранной зоны не требуется

4

Реконструкция улично-дорожной сети

Протяженность 10,4 км

I очередь

с.Рахмановка

Для линейных объектов не определяются

Установление охранной зоны не требуется

Протяженность 4,6 км

Расчетный срок

с.Богородское

Протяженность – 2,3 км

с.Дубасово

Протяженность 4,7 км

с.Ключи

Протяженность 13,5 км

с.Коповка

Протяженность 2,4 км

д.Овчарные Выселки

Протяженность 1,0 км

д.Артамас

Протяженность 0,8 км

д.Умет

В области электро- и водоснабжения

5

Реконструкция водопровода

Параметры строительства

определяются проектной документацией

I очередь

с.Рахмановка (ул.Садовая, ул.Набережная, ул.Нагорная

Для линейных объектов не определяются

Требуется установление охранной зоны*

6

Реконструкция водозаборов

Параметры реконструкции

определяются проектной документацией

I очередь

с.Рахмановка

Для объектов коммунального обслуживания не определяются

Требуется установление охранной зоны**

7

Реконструкция ТП

Технические характеристики устанавливаются проектной документацией

Расчетный срок

Населенные пункты

Для объектов коммунального обслуживания не определяются

Требуется установление охранной зоны***

*Расстояние от сетей водопровода и канализации до фундаментов зданий и сооружений следует принимать согласно СНиП 2.07.01-89*.

**Граница первого пояса ЗСО источников водоснабжения определена СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

*** Охранная объектов электросетевого хозяйства устанавливается в соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

2. Наименование, состав и параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения Вадинского района, объектов местного значения Рахмановского сельсовета за исключением линейных объектов.

Функциональное зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон и в определении для каждой из зон особого режима (ограничений хозяйственной и иной деятельности и т.д.).

Зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

Границы функциональных зон установлены с учетом границ земельных участков, внесенных в Единый Государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и зон с особыми условиями использования территорий.

Наименование, состав функциональных зон и особенности их установления определены в Градостроительном кодексе Российской Федерации, а так же в Методических рекомендациях по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов."

На карте функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения отображены планируемые для размещения и реконструкции объекты местного значения (пункт 4 часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащихся в генеральном плане; в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображены границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В развитие первично установленных функциональных зон в генеральном плане Рахмановского сельсовета (утвержденный решением Комитета местного самоуправления Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 164-22/1 от 17.04.2012 г.) настоящим проектом внесения изменений в генеральный план, с учетом основных положений Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244, а так же за счет уточнения преимущественного функционального использования земельных участков с определением (установлением) границ функциональных зон, предусматривается уточнение границ и подразделение функциональных зон на следующие виды (таблица 2).

Наименование и назначение функциональных зон

Таблица 2

Наименование функциональной зоны

Функциональное назначение

Жилая зона

Размещение жилых домов

Общественно-деловая зона

Размещение объектов общественно-делового назначения

Производственная зона

Размещение объектов IV класса опасности

Зона сельскохозяйственных угодий

Сельскохозяйственные угодья в границах населенного пункта

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Объекты сельскохозяйственного назначения

Зона кладбищ

Размещение кладбищ

При установлении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

красным линиям;

границам земельных участков;

границам населенных пунктов;

границам муниципальных образований;

естественным границам природных объектов;

иным границам.

Границы функциональных зон установлены на карте генерального плана – Карта функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения.

Основными параметрами функциональных зон на территории Рахмановского сельсовета приняты показатели, с учетом, установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244.

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального значения, объектах местного значения Рахмановского сельсовета представлены в таблице 3.

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального значения, объектах местного значения и прочих объектов Рахмановского сельсовета, за исключением линейных объектов

Таблица 3

Функциональные зоны

Площадь, га

Этажность

Коэффициент застройки

Коэффициент плотности застройки

Плотность населения, чел./га

Жилая зона

1331,6

1-3

0,2

0,4

25

-

Реконструкция ТП, водозабора,

строительство моста

Общественно-деловая зона

17,3

1-3

1,0

3,0

-

-

Реконструкция ТП

Производственная зона

3,6

-

Зона сельскохозяйственных угодий

145,8

-

-

-

-

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

55,9

-

-

-

-

Реконструкция водозабора

Зона кладбищ

7,2

-

-

-

-

* коэффициент застройки — отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала) (согласно СП 42.13330.2011 Приложение Г

**для функциональных зон, в которых возможно размещение жилья.

4. Карты генерального плана

Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации Положение о территориальном планировании генерального плана содержит следующие карты:

1) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения

2) карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения;

3) карту функциональных зон поселения

На основании вышеизложенного карты, указанные в части 3 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, являются неотъемлемой частью генерального плана.

В настоящем проекте изменений генерального плана Рахмановского сельсовета представлены следующие карты:

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения. Карта функциональных зон поселения

На Карте (требование пункта 1 и пункта 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации) отображены:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

а) в области автомобильного транспорта;

б) в области газо-, водоснабжения связи;

в) иные области в связи с решением вопросов местного значения.

2) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

На Карте (требование пункта 2 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации) отображены:

- границы населенных пунктов.

[1]Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»