Основная информация
| Дата опубликования: | 12 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU13046306202000008 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Мордовия |
| Принявший орган: | Совет депутатов Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
1
Документ подписан ЭП 16.03.2020 11:34
Владелец: Сахаров Юрий Александрович
Глава краснопольского сельского поселения
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Сертификат: 01378FAC0029AB8B8444263B892D02F329
действителен с 20.12.2019 по 20.12.2020
Издатель: "ООО ""АйтиКом"""
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
12.03.2020 Г. № 4
С.КРАСНОПОЛЬЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2020-2025 ГОДЫ»
В целях создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, на основании постановления Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановления Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2019 г. N 370 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий", постановления администрации Краснопольского сельского поселения от 29.12.2016 г. №33 « Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Краснопольского сельского поселения», в соответствии с ч.1, п. 4 ст.26 Устава Краснопольского сельского поселения, Совет депутатов Краснопольского сельского поселения решил:
1. Утвердить муниципальную программу Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Краснопольские Вести», на официальном сайте органов местного самоуправления Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: www. torbeevo.e-mordovia.ru и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Краснопольского сельского поселения
Торбеевского муниципального района
Республики Мордовия
Ю.А.Сахаров
Приложение
к решению Совета депутатов
Краснопольского сельского поселения
Торбеевского муниципального района
Республики Мордовия
от «12»марта 2020 г. № 4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
«Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы»
Паспорт
муниципальной программы
Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
«Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы»
Наименование муниципальной программы
Комплексное развитие сельских территорий на 2020 – 2025 годы (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации Краснопольского сельского поселения от 27.12.2019 г. №34 «Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации в 2020году на территории Краснопольского сельского поселения»
Программно – целевые инструменты
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", Устав Краснопольского сельского поселения
Разработчик муниципальной программы
Администрация Краснопольского сельского поселения
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Краснопольского сельского поселения
Цели муниципальной программы
- формирование позитивного отношения к развитию территории;
-повышение уровня и качества жизни населения на основе развития социальной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов, расположенных на территории поселения;
- создание условий для стабилизации численности населения, проживающего в сельской местности;
- приближение условий жизнедеятельности в сельских поселениях к городским стандартам при сохранении особенностей сельского образа жизни
- повышение устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения.
Основные задачи муниципальной программы
Удовлетворение потребности населения, проживающего в сельской местности в комфортных условиях жизни
Этапы и сроки реализации Программы
2020 -2025 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 2788,1 - тыс.руб.,
в том числе:
за счет средств федерального и республиканского бюджета 2788,1 - тыс. руб.,
местный бюджет -
0,00 - тыс. руб.,
внебюджетные источники -
0,00 - тыс. руб.
Из них по годам:
2020 г. - 2788,1 тыс. руб.
2021 г. - 0,00 тыс. руб
2022 г. - 0,00 тыс. руб
2023 г. - 0,00 тыс. руб
2024 г. - 0,00 тыс. руб
2025 г. - 0,00 тыс. руб
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 – 2025 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2020- 2025 годы
Целевые индикаторы программы
благоустройство населенных пунктов. в том числе:
ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры:
- 1,5 км локальных водопроводов
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания;
- улучшение благоустройства людей в сельской местности
- обеспечение к 2025 году вводу в действие не менее: 1,5 км локальных водопроводов
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Краснопольского сельского поселения
Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда в 2 – 3 раза ниже городского уровня.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала.
С учетом, объективных особенностей развития сельских территорий, и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.
Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. №858, а также федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. № 598, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.
Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в сельских поселениях. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
- потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий и повышению качества жизни проживающих на этих территориях населения.
Раздел II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа является инструментом реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий, направления которой определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". В соответствии с государственной программой целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.
Основные цели Программы
С учетом целевых установок государственной программы реализация Программы направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:
- формирование позитивного отношения к развитию территории;
повышение уровня и качества жизни населения на основе развития социальной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов, расположенных на территории поселения;
- создание условий для стабилизации численности населения, проживающего в сельской местности;
- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека;
- приближение условий жизнедеятельности в сельских поселениях к городским стандартам при сохранении особенностей сельского образа жизни
- повышение устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения.
Основные задачи Программы
Для достижения целей в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:
- удовлетворение потребности населения, проживающего в сельской местности в комфортных условиях жизни
Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы является:
непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;
низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;
отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.
Сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной Программы - 2020 - 2025 годы, реализуется в один этап.
Раздел III. Целевые индикаторы
и показатели реализации Программы
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы:
№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Программы
Единица измерения
Годы реализации программы
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры
(локальных водопроводов)
км
1,5
--
--
--
--
--
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной целевой программы
Программные мероприятия финансируются за счет средств федерального и республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджета составит 2788,1 - тыс. руб..
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Краснопольского сельского поселения.
Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрено.
При формировании и корректировке плана реализации муниципальной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов, в установленном порядке вносит их на рассмотрение главе Краснопольского сельского поселения и представляет в прокуратуру района для проведения юридической экспертизы.
При выполнении мероприятий муниципальной целевой программы по мере необходимости администрация Краснопольского сельского поселения принимает правовые акты в соответствии со своими полномочиями.
Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной целевой программы
При реализации целей и задач муниципальной целевой программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий муниципальной целевой программы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации муниципальной целевой программы.
Основные риски реализации муниципальной целевой программы можно подразделить на внутренние и внешние.
1. К внутренним рискам относятся:
1.1) нарушение сроков реализации муниципальной целевой программы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;
1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной целевой программы.
Минимизировать возможные отклонения в реализации муниципальной целевой программы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий, будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий муниципальной целевой программы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации муниципальной целевой программы на всех этапах ее выполнения.
2. К внешним рискам можно отнести:
2.1) нормативно-правовые:
риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления Краснопольского сельского поселения в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий муниципальной целевой программы;
управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений муниципальной целевой программы;
2.2) социально-экономические:
риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей муниципальной целевой программы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;
управление указанным риском возможно:
путем проведения сбалансированной муниципальной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в муниципальной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов местного самоуправления Краснопольского сельского поселения.
К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности правовой информации.
Раздел VII. Механизм реализации муниципальной программы
Реализация программы осуществляется на основе постановления администрации Краснопольского сельского поселения от 29.12.2016 г. № 33
«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Краснопольского сельского поселения».
Текущее управление ходом выполнения муниципальной целевой программы осуществляется ее муниципальным заказчиком.
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы, указанным в приложении.
Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляет администрация Краснопольского сельского поселения.
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями государственной программы комплексного развития сельских территорий, с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования на основе документов территориального планирования.
Раздел VIII. Методика оценки эффективности
муниципальной целевой программы
Оценка эффективности выполнения программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив докладываются непосредственно Главе Краснопольского сельского поселения.
Периодичность оценки эффективности выполнения муниципальной целевой программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий муниципальной целевой программы, поступления и расходования предусмотренных по муниципальной целевой программе финансовых средств.
Эффективность выполнения муниципальной целевой программы оценивается по трем критериям:
степень достижения целей и решения задач муниципальной целевой программы в целом за весь период ее реализации;
степень реализации мероприятий муниципальной целевой программы, а также степень достижения запланированных результатов реализации муниципальной целевой программы в отчетном году (результативность реализации);
степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Краснопольского сельского поселения.
При этом оценка эффективности муниципальной целевой программы основана на оценке ее результативности с учетом рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной муниципальной целевой программы.
Учитывая специфичность реализации муниципальной целевой программы, внутренние и внешние факторы, влияющие на уровень достижения показателей, запланированных Программой, большинство из которых находится вне сферы регулирования исполнителей муниципальной целевой программы, перевыполнение или невыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.
Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации муниципальной целевой программы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных задач и реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов.
Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию муниципальной целевой программы в отчетном году с их плановыми значениями.
Соответствующая оценка осуществляется администрацией Краснопольского сельского поселения и исполнителями Программы исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии или перерасхода бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной целевой программы.
По итогам оценки делается соответствующий вывод об эффективности расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию муниципальной целевой программы:
эффективной;
в целом эффективной;
неэффективной.
При оценке выполнения мероприятий по реализации Программы проводится сравнение:
фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными;
фактически полученных результатов с ожидаемыми.
При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения Программы признается эффективной.
Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.
При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации муниципальной целевой программы работа считается неэффективной.
Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.
Раздел IX. Ожидаемые результаты Программы
Реализация данной программы позволит повысить уровень комфортности проживания и уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Краснопольское сельское поселение.
Раздел X. Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Комплексное развитие сельских территорий на 2020- 2025 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансовых средств федерального и республиканского бюджета ( тыс.руб)
Ответственный исполнитель
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры:
- 1,5 км локальных водопроводов
до 31 декабря
2020 г.
2788,1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация Краснопольского сельского поселения
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
1
Документ подписан ЭП 16.03.2020 11:34
Владелец: Сахаров Юрий Александрович
Глава краснопольского сельского поселения
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Сертификат: 01378FAC0029AB8B8444263B892D02F329
действителен с 20.12.2019 по 20.12.2020
Издатель: "ООО ""АйтиКом"""
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
12.03.2020 Г. № 4
С.КРАСНОПОЛЬЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2020-2025 ГОДЫ»
В целях создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, на основании постановления Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановления Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2019 г. N 370 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Комплексное развитие сельских территорий", постановления администрации Краснопольского сельского поселения от 29.12.2016 г. №33 « Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Краснопольского сельского поселения», в соответствии с ч.1, п. 4 ст.26 Устава Краснопольского сельского поселения, Совет депутатов Краснопольского сельского поселения решил:
1. Утвердить муниципальную программу Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Краснопольские Вести», на официальном сайте органов местного самоуправления Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района в сети «Интернет» по адресу: www. torbeevo.e-mordovia.ru и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Краснопольского сельского поселения
Торбеевского муниципального района
Республики Мордовия
Ю.А.Сахаров
Приложение
к решению Совета депутатов
Краснопольского сельского поселения
Торбеевского муниципального района
Республики Мордовия
от «12»марта 2020 г. № 4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
«Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы»
Паспорт
муниципальной программы
Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
«Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы»
Наименование муниципальной программы
Комплексное развитие сельских территорий на 2020 – 2025 годы (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации Краснопольского сельского поселения от 27.12.2019 г. №34 «Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации в 2020году на территории Краснопольского сельского поселения»
Программно – целевые инструменты
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", Устав Краснопольского сельского поселения
Разработчик муниципальной программы
Администрация Краснопольского сельского поселения
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Краснопольского сельского поселения
Цели муниципальной программы
- формирование позитивного отношения к развитию территории;
-повышение уровня и качества жизни населения на основе развития социальной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов, расположенных на территории поселения;
- создание условий для стабилизации численности населения, проживающего в сельской местности;
- приближение условий жизнедеятельности в сельских поселениях к городским стандартам при сохранении особенностей сельского образа жизни
- повышение устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения.
Основные задачи муниципальной программы
Удовлетворение потребности населения, проживающего в сельской местности в комфортных условиях жизни
Этапы и сроки реализации Программы
2020 -2025 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 2788,1 - тыс.руб.,
в том числе:
за счет средств федерального и республиканского бюджета 2788,1 - тыс. руб.,
местный бюджет -
0,00 - тыс. руб.,
внебюджетные источники -
0,00 - тыс. руб.
Из них по годам:
2020 г. - 2788,1 тыс. руб.
2021 г. - 0,00 тыс. руб
2022 г. - 0,00 тыс. руб
2023 г. - 0,00 тыс. руб
2024 г. - 0,00 тыс. руб
2025 г. - 0,00 тыс. руб
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 – 2025 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2020- 2025 годы
Целевые индикаторы программы
благоустройство населенных пунктов. в том числе:
ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры:
- 1,5 км локальных водопроводов
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания;
- улучшение благоустройства людей в сельской местности
- обеспечение к 2025 году вводу в действие не менее: 1,5 км локальных водопроводов
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Краснопольского сельского поселения
Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда в 2 – 3 раза ниже городского уровня.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала.
С учетом, объективных особенностей развития сельских территорий, и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.
Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. №858, а также федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. № 598, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.
Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в сельских поселениях. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
- потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий и повышению качества жизни проживающих на этих территориях населения.
Раздел II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Программа является инструментом реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий, направления которой определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". В соответствии с государственной программой целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.
Основные цели Программы
С учетом целевых установок государственной программы реализация Программы направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:
- формирование позитивного отношения к развитию территории;
повышение уровня и качества жизни населения на основе развития социальной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов, расположенных на территории поселения;
- создание условий для стабилизации численности населения, проживающего в сельской местности;
- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека;
- приближение условий жизнедеятельности в сельских поселениях к городским стандартам при сохранении особенностей сельского образа жизни
- повышение устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения.
Основные задачи Программы
Для достижения целей в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:
- удовлетворение потребности населения, проживающего в сельской местности в комфортных условиях жизни
Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы является:
непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;
низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;
отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.
Сроки реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной Программы - 2020 - 2025 годы, реализуется в один этап.
Раздел III. Целевые индикаторы
и показатели реализации Программы
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы:
№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Программы
Единица измерения
Годы реализации программы
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры
(локальных водопроводов)
км
1,5
--
--
--
--
--
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной целевой программы
Программные мероприятия финансируются за счет средств федерального и республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджета составит 2788,1 - тыс. руб..
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Краснопольского сельского поселения.
Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрено.
При формировании и корректировке плана реализации муниципальной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов, в установленном порядке вносит их на рассмотрение главе Краснопольского сельского поселения и представляет в прокуратуру района для проведения юридической экспертизы.
При выполнении мероприятий муниципальной целевой программы по мере необходимости администрация Краснопольского сельского поселения принимает правовые акты в соответствии со своими полномочиями.
Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной целевой программы
При реализации целей и задач муниципальной целевой программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий муниципальной целевой программы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации муниципальной целевой программы.
Основные риски реализации муниципальной целевой программы можно подразделить на внутренние и внешние.
1. К внутренним рискам относятся:
1.1) нарушение сроков реализации муниципальной целевой программы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;
1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной целевой программы.
Минимизировать возможные отклонения в реализации муниципальной целевой программы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий, будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий муниципальной целевой программы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации муниципальной целевой программы на всех этапах ее выполнения.
2. К внешним рискам можно отнести:
2.1) нормативно-правовые:
риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления Краснопольского сельского поселения в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий муниципальной целевой программы;
управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений муниципальной целевой программы;
2.2) социально-экономические:
риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей муниципальной целевой программы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;
управление указанным риском возможно:
путем проведения сбалансированной муниципальной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в муниципальной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов местного самоуправления Краснопольского сельского поселения.
К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности правовой информации.
Раздел VII. Механизм реализации муниципальной программы
Реализация программы осуществляется на основе постановления администрации Краснопольского сельского поселения от 29.12.2016 г. № 33
«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Краснопольского сельского поселения».
Текущее управление ходом выполнения муниципальной целевой программы осуществляется ее муниципальным заказчиком.
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы, указанным в приложении.
Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляет администрация Краснопольского сельского поселения.
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями государственной программы комплексного развития сельских территорий, с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования на основе документов территориального планирования.
Раздел VIII. Методика оценки эффективности
муниципальной целевой программы
Оценка эффективности выполнения программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив докладываются непосредственно Главе Краснопольского сельского поселения.
Периодичность оценки эффективности выполнения муниципальной целевой программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий муниципальной целевой программы, поступления и расходования предусмотренных по муниципальной целевой программе финансовых средств.
Эффективность выполнения муниципальной целевой программы оценивается по трем критериям:
степень достижения целей и решения задач муниципальной целевой программы в целом за весь период ее реализации;
степень реализации мероприятий муниципальной целевой программы, а также степень достижения запланированных результатов реализации муниципальной целевой программы в отчетном году (результативность реализации);
степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Краснопольского сельского поселения.
При этом оценка эффективности муниципальной целевой программы основана на оценке ее результативности с учетом рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной муниципальной целевой программы.
Учитывая специфичность реализации муниципальной целевой программы, внутренние и внешние факторы, влияющие на уровень достижения показателей, запланированных Программой, большинство из которых находится вне сферы регулирования исполнителей муниципальной целевой программы, перевыполнение или невыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.
Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации муниципальной целевой программы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных задач и реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов.
Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию муниципальной целевой программы в отчетном году с их плановыми значениями.
Соответствующая оценка осуществляется администрацией Краснопольского сельского поселения и исполнителями Программы исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии или перерасхода бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной целевой программы.
По итогам оценки делается соответствующий вывод об эффективности расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию муниципальной целевой программы:
эффективной;
в целом эффективной;
неэффективной.
При оценке выполнения мероприятий по реализации Программы проводится сравнение:
фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными;
фактически полученных результатов с ожидаемыми.
При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения Программы признается эффективной.
Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.
При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации муниципальной целевой программы работа считается неэффективной.
Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.
Раздел IX. Ожидаемые результаты Программы
Реализация данной программы позволит повысить уровень комфортности проживания и уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Краснопольское сельское поселение.
Раздел X. Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Комплексное развитие сельских территорий на 2020- 2025 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансовых средств федерального и республиканского бюджета ( тыс.руб)
Ответственный исполнитель
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры:
- 1,5 км локальных водопроводов
до 31 декабря
2020 г.
2788,1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация Краснопольского сельского поселения
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Краснопольские Вести" № 8 от 13.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 210.020.040 Организация благоустройства и озеленения территории МО, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий (см. также 270.010.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
