Об особенностях осуществления закупок за бюджетные средства в переходный период



1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ   СОБРАНИЕ

    ГОРОДА    СЕВАСТОПОЛЯ

(Севастопольский городской Совет VI созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

XIV сессия

     09 апреля  2014 года

№31                (7192)

г.Севастополь

Об особенностях осуществления закупок                                                                за бюджетные средства в переходный период

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 18.04.2014 № 8

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 30.04.2014 № 17

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 13.05.2014 № 29

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 29.05.2014 № 56

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 10.06.2014 № 79

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 24.06.2014 № 90

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 03.07.2014 № 108

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 22.07.2014 № 141

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 31.07.2014 № 166

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 07.08.2014 № 175

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 10.09.2014 № 181

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 10.09. 2014 № 182

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 28.10.2014 № 30

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от

11.11.2014 № 37

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 19.11.2014 № 49

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 19.11.2014 № 50

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 16.12.2014 № 101

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 16.12.2014 № 102

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 19.12.2014 № 114

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 23.12.2014 № 122

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 30.12.2014 № 133

В редакции постановления законодательного Собрания города Севастополя от 30.12.2014 № 134

На основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств, недопущения перебоев в обеспечении необходимыми товарами, работами и услугами, закупаемыми за бюджетные средства городского бюджета города Севастополя, Законодательное собрание города Севастополя

Р Е Ш А Е Т:

1. В переходный период распорядители (получатели) бюджетных средств, уполномоченные на получение государственных средств, принятием по ним обязательств и осуществление платежей, функционирующие на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации нового субъекта — города федерального значения Севастополя, (далее — заказчики) осуществляют закупки товаров, работ и услуг за бюджетные средства на условиях, в порядке и согласно процедурам, установленным законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, решениями Законодательного собрания города Севастополя (Севастопольского городского Совета) в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:

1.1. Денежной единицей, в которой должны быть рассчитаны и указаны: цена предложения конкурсных торгов, размер обеспечения предложения конкурсных торгов в денежном выражении, ценовое предложение, цена договора о закупке, является рубль Российской Федерации.

1.2. Договор о закупке заключается заказчиками исключительно в пределах реальных ресурсов городского бюджета города Севастополя после согласования ими взятия таких бюджетных обязательств главными распорядителями бюджетных средств.

1.3. исключен

1.4. Заказчики вправе, независимо от суммы закупки, заключить в порядке, установленном п. 1.2. настоящего решения, договоры по закупкам товаров и услуг без проведения процедур закупки следующих товаров, работ и услуг, которые необходимы для нормального функционирования систем жизнеобеспечения города Севастополя, медицинских учреждений, учреждений образования, спортивных учреждений, жилых домов с централизованной системой отопления, зданий, в которых размещались органы государственной власти и местного самоуправления, осуществления мер социальной поддержки  инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и некоторых других категорий граждан города, нуждающихся в обеспечении техническими и другими средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками, предоставлении новогодних подарков:

1.4.1. продукты питания, в том числе по видам; услуги по приготовлению пищи, в том числе услуги столовых, транспортные услуги по перевозке (подвозу) детей в образовательных учреждениях; лекарственные  фармацевтические препараты; изделия и оборудование медицинского назначения; горюче-смазочные материалы; мазут, бензин всех марок, дизельное топливо всех видов, уголь, дрова, газ.

1.4.2. электрическую энергию, газ, тепловую энергию, услуги по водоснабжению и  водоотведению, услуг охраны, услуг пожаробезопасности, подготовки к лицензированию, метрологического контроля, электробезопасности, закупки запчастей для медицинского оборудования вышедшего из строя (ЦСО и т.д.), поддержания надлежащих условий для лечения пациентов и обеспечения условий труда работников учреждения, необходимых для функционирования учреждений;

1.4.3.  Товары и услуги, необходимые для осуществления деятельности Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности в г.Севастополе по обеспечению санаторно-курортного лечения и оздоровления застрахованных лиц и членов их семей, внешкольному обслуживанию, а именно: услуги санаторно-курортных заведений, услуги детских заведений оздоровления и отдыха; товары - детские новогодние подарки в виде кондитерских изделий.

Договор о закупке товаров и услуг, предусмотренных частью первой настоящего подпункта, заключается до 01 января 2015 года. При заключении данного договора количество поставляемого товара (объем услуги) не может превышать количества товара (объема услуги), необходимого для нормального жизнеобеспечения граждан и учреждений в течение указанного срока.

1.4.4. Лекарственные средства для потерпевших на производстве, услуги по обеспечению содержания потерпевших на производстве в лечебных, реабилитационных учреждениях, необходимые для осуществления деятельности Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г.Севастополе.

1.4.5. Услуги по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улицах города краской и холодным пластиком  и приобретение краски дорожной.

1.4.6. Битум и асфальт природные, асфальтиты и асфальтовые породы, гравий и песок (в т.ч. щебень, отсев) закупка которых осуществляется по цене не выше уровня средних цен на битум и асфальт природные, асфальтиты и асфальтовые породы, гравий и песок (в т.ч щебень, отсев) что подтверждается справкой Управления статистики в городе Севастополе или заключения Севастопольской торгово-промышленной палат на дату заключения договора.

1.4.7. Приобретение или изготовление бланков документов об образовании установленного образца и приложений к ним, учебной и учебно-методической литературы, предметов, материалов, оборудования и инвентаря, в том числе спортивного и мягкого инвентаря, обмундирования, а также иного оборудования для осуществления образовательного процесса в системе высшего, среднего профессионального, основного общего, среднего общего, начального общего, дошкольного образования; лицензионного программного обеспечения для осуществления образовательной деятельности и деятельности органов государственной власти и управления города Севастополя

1.4.8. Переподготовка и повышение квалификации учителей системы основного процесса в системе основного общего и среднего общего образования, а также руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений.

1.4.9. Разрешить структурному подразделению, определенному главным распорядителем средств на закупку услуг по оздоровлению детей осуществлять закупку путевок в детские оздоровительные лагеря г.Севастополя без проведения конкурсных торгов.

1.4.10. Услуг по доставке и выплате пенсий, помощи на погребение и других социальных выплат и приобретение печатной продукции (марки почтовые, конверты маркированные).

1.4.11. Мероприятия, предусмотренные Программой адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан города Севастополя «Содействие» на 2014 год.

1.4.12. Разрешить органам государственной власти города федерального значения Севастополя, которому государственной программой города федерального значения Севастополя предусмотрены бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ, услуг по Государственной программе города федерального значения Севастополя «Модернизация финансовой системы города федерального значения Севастополя на 2014 год», заключать без проведения процедур государственный контракт с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), определенными постановлением Правительства Севастополя об утверждении данной государственной программы, в отношении предмета контракта и в пределах объема ассигнований, предусмотренных указанной программой.

Договорами о закупке товаров, работ, услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определенным в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, могут предусматриваться полномочия органам государственной власти города федерального значения Севастополя по приемке товаров (работ, услуг) с последующей передачей указанных товаров (работ, услуг) в установленном порядке в собственность муниципального образования.

1.4.13. С целью подготовки образовательных учреждений к осенне-зимнему периоду и новому учебному году  разрешить заключать договора без проведения конкурсных торгов на оплату капитального и текущего ремонта, оплату услуг, связанных с проведением аварийного ремонта, перезарядкой огнетушителей, замерами сопротивления изоляции оборудования и проводов, гидравлического испытание систем отопления, технического осмотра автотранспорта, ремонту техники.

1.4.14. С целью недопущения перебоев в водоснабжении в г.Севастополе разрешить предприятию, осуществляющему централизованное водоснабжение и водоотведение, заключить договора без проведения конкурсных торгов на покупку хлора.

1.4.15. С целью подготовки предприятий, осуществляющих централизованное водоснабжение и водоотведение к осенне-зимнему периоду разрешить заключать договора без проведения конкурных торгов  на оплату капитального ремонта кровель зданий, сооружений, участвующих в производственном процессе централизованного водоснабжения и водоотведения, закупку и ремонт насосного оборудования, участвующего в процессе водоснабжения и водоотведения г.Севастополя.

1.4.16. товары, работы и услуги с целью недопущения возникновения  чрезвычайных ситуаций с водоснабжением в городе Севастополе, оперативного устранения их последствий, недопущения перерастания ситуации с водоснабжением в чрезвычайную ситуацию федерального характера, на сумму до 250 миллионов рублей.

1.4.17. Лампы накаливания и газоразрядные электрические; светильники; проводы и кабели, опоры наружного освещения, элементы балластные к газоразрядным лампам, приборы учета электроэнергии.

1.4.18. Автозапчасти, автомобильные шины.

1.4.19. Российских книг, журналов и периодических изданий на печатных и электронных носителях, оргтехники, компьютерной техники, мебели, оборудования для кондиционирования воздуха (кондиционеры), электробытовой техники, установки и монтажа локальной компьютерной сети, активного и пассивного оборудования для монтажа локальной компьютерной сети, лицензий клиентского доступа к серверному оборудованию .

1.14.20.Реализацию мероприятий, осуществляемых в соответствии с требованиями Постановления Правительства Севастополя от 2.07.2014 г. № 113 «Об организации социальной защиты лиц, прибывших на территорию города Севастополя из зон конфликта на юго-востоке Украины, и проживающих в пунктах временного размещения» проводить без проведения конкурсных торгов.

1.4.21. Закупка коммунальной техники для коммунальных предприятий.

1.4.22. Аренда выставочных площадей, услуги по подготовке и организации участия в выставках, форумах и конференциях.

1.4.23 Услуги по изготовлению технического плана, внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и регистрации прав собственности

1.4.23  Разрешить органам государственной власти города федерального значения Севастополя, которым государственной программой города федерального значения Севастополя предусмотрены бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ, услуг по Государственной программе города федерального значения Севастополя «Развития малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год» заключать договоры  закупки товаров, работ, услуг с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) в пределах объема ассигнований, предусмотренных указанной программой.

1.4.24. С целью обеспечения эффективного и оперативного пополнения библиотечных фондов и удовлетворения информационных потребностей читателей разрешить коммунальному учреждению «Централизованная библиотечная система для взрослых» осуществлять закупку услуг проектно-исследовательских работ на строительство нового корпуса Центральной городской библиотеки им. Л.Н. Толстого с пристройкой перехода к существующему зданию ЦГБ по адресу: ул. Ленина, 51, за счет средств федерального бюджета без проведения конкурсных торгов.

1.4.25. Главному управлению имущественных и земельных отношений осуществить закупку услуг по технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости учреждений сферы образования города Федерального значения Севастополя, за счет бюджета города Севастополя без проведения конкурсных торгов.

1.4.26. Главному управлению имущественных и земельных отношений осуществить закупку услуг по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости учреждений сферы образования города Федерального значения Севастополя, за счет бюджета города Севастополя Федерального значения Севастополя без проведения конкурсных торгов.

1.4.27. Работы по изготовлению технических и других средств реабилитации и адаптации.

1.4.28. Санаторно-курортные путевки.

1.4.29. Услуги в сфере информационных технологий по созданию и сопровождению автоматизированной информационной системы, предназначенной для формирования, ведения и использования единой базы данных, содержащей комплексную информацию о жителях г. Севастополя, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Севастополя, как субъекта Российской Федерации.

1.4.30. Разрешить органам государственной власти города федерального значения Севастополя, которому государственной программой города федерального зачения Севастополя предусмотрены бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ, услуг по Государственной программе города федерального значения Севастополя 2О дополнительных мерах по поддержке рынка труда г. Севастополя на 2014 год», заключать без проведения процедур договоры закупки товаров, работ, услуг с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) в пределах объема ассигнований, предусмотренных указанной программой.

1.4.31. Поставка угля каменного для обеспечения отопительного сезона сельской врачебной амбулатории села Орлиное и ФАПов.

1.4.32. Товары, работы и услуги по благоустройству территорий, санаторной очистке и удалению бытовых отходов.

1.4.33. разрешить органам государственной власти города федерального значения Севастополя и медицинским организациям, которым государственной программой города федерального значения Севастополя предусмотрены бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ, услуг по Государственной программе города федерального значения Севастополя модернизации здравоохранения Севастополя на 2014-2015 годы, заключать договоры без проведения процедуры закупки за государственные средства с поставщиками (исполнителями, подрядчиками),  в отношении предмета контракта и в пределах объема ассигнований, предусмотренных указанной программой, а именно:

а) оснащение санитарного автотранспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств и внедрению унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта в целях повышения доступности медицинской помощи;

б) внедрение федеральной электронной регистратуры, интегрированной электронной медицинской карты, подсистем ведения специализированных регистров пациентов в медицинских организациях;

в) оснащение телемедицинским оборудованием;

г) проведение капитального и текущего ремонтов зданий и помещений медицинских организаций;

д) приобретение автомобилей скорой медицинской помощи.

Договорами о закупке товаров, работ, услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определенными в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, могут предусматриваться полномочия органам государственной власти города федерального значения Севастополя по приемке товаров (работ, услуг) с последующей передачей указанных товаров (работ, услуг) в установленном порядке государственным учреждениям здравоохранения».

Сумма закупок товаров, работ и услуг по данному пункту не может превышать 100 000 000,00 рублей

1.4.34. закупка светодиодного экрана, комплекта звукоусилительного, осветительного и видеооборудования на сумму 11,7 млн рублей.

1.4.35. Главному управлению социальной защиты населения Севастополя осуществить закупку новогодних подарков для  социально незащищенных категорий детей города Севастополя за счет бюджета города Севастополя без проведения конкурсных торгов на сумму 1 079 390  рублей.

1.4.36. Правительству Севастополя в рамках проведения фестиваля «Рождество в Севастополе» осуществлять закупки необходимых работ, товаров и услуг по организации и проведению событийных мероприятий в городе Севастополе, аренде концертных площадей, оплате сопутствующих расходов на сумму 4 500 000  рублей.

1.4.37. закупка оборудования и спортивного инвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки на сумму 11043 тыс.руб.

1.5. При проведении процедур закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства все документы, которые готовятся заказчиками, излагаются на русском языке, а также по решению заказчиков одновременно все документы могут иметь аутентичный перевод на иной государственный язык Республики Крым. Определяющим является текст, изложенный на русском языке.

1.6. Публикация информации о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные    средства    в   официальном   печатном   издании   по   вопросам государственных закупок Украины, веб-портале, международном информационном издании Уполномоченного органа, определенного Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» заказчиками не производится.

1.7. Опубликование информации о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства осуществляется заказчиками на веб-сайте Севастопольской городской государственной администрации в разделе «Государственные закупки» (веб-адрес: http://sevastopol.gov.ru ).

1.8. Устанавливаемый заказчиками срок для подачи предложения конкурсных торгов, не может быть менее 20 рабочих дней со дня опубликования объявления о проведении процедуры закупки на веб-сайте Севастопольской городской государственной администрации в разделе «Государственные закупки» (веб-адрес: http://sevastopol.gov.ru ).

1.9. Устанавливаемый заказчиками срок подачи участниками ценовых предложений не может быть менее 7 рабочих дней со дня опубликования запроса ценовых предложений на веб-сайте Севастопольской городской государственной администрации в разделе «Государственные закупки» (веб-адрес: http://sevastopol.gov.ru ).

1.10. Договор о закупке заключается заказчиком с победителем конкурсных торгов не ранее 10 рабочих дней со дня опубликования уведомления об акцепте предложения конкурсных торгов на веб-сайте Севастопольской городской государственной администрации в разделе «Государственные закупки» (веб-адрес: http://sevastopol.gov.ru ).

1.11. Договор о закупке заключается заказчиком с победителем процедуры запроса ценовых предложений не ранее 7 рабочих дней со дня обнародования уведомления об акцепте ценового предложения на веб-сайте Севастопольской городской государственной администрации в разделе «Государственные закупки» (веб-адрес: http://sevastopol.gov.ru ).

1.12. Установить, что в городе Севастополе функции:

1.12.1. Органа обжалования и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства осуществляет Управление федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в городе Севастополе.

1.12.2. Органа, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, осуществляют органы Казначейской службы города Севастополя, которые осуществляют

регистрацию договорных обязательств заказчиков на основании отчета о результатах проведения процедуры закупки товаров, работ и услуг за бюджетные средства.

1.13. Разрешить КП «ДЭУ» СГС осуществлять закупку товаров, работ и услгу,

указанных в подпунктах 1.4.1., 1.4.6. пункта 1.4. решения за счет бюджетных и собственных средств без проведения конкурсных торгов.

1.14. Разрешить КП «Севгорсвет» СГС осуществлять закупку товаров, работ  и

услуг, указанных в подпунктах 1.4.1., 1.4.17. пункта 1.4. за счет бюджетных и собственных средств без проведения конкурсных торгов.

              1.15. Разрешить коммунальному учреждению «Централизованная библиотечная система для взрослых» осуществлять закупку товаров, работ и услуг, указанных в подпункте 1.14.19  пункта 1.4 за счет бюджетных и собственных средств без проведения конкурсных торгов до 5 месяцев без ограничения сумм.

2. Установить, что процедуры закупки товаров, работ и услуг за бюджетные средства, начатые в порядке, предусмотренном Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» до даты вступления в силу настоящего Решения, завершаются в соответствии с данным решением.

3. Рамочные соглашения, договоры о закупке, заключенные до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации нового субъекта — города федерального значения Севастополя, сохраняют свою силу и исполняются сторонами в соответствии с условиями указанных договоров и соглашений, за исключением цены договоров о закупке, которая подлежит перерасчету Заказчиками в части неисполненной суммы обязательств с применением числового значения курса гривны Украины по отношению к рублю Российской Федерации, равному 38,0000 (тридцать восемь) рублей Российской Федерации за 10,0000 (десять) гривен Украины с последующим изменением существенных условий таких договоров путем оформления дополнительных соглашений к договорам о закупке.

4. Установить, что заказчик вправе заключить в пределах 2/12 объемов годовой закупки, предусмотренной в бюджете города Севастополя на 2015 год до 31.12.2014 года  договоры на закупки товаров и услуг без проведения торгов для обеспечения государственных и муниципальных нужд следующих товаров, работ и услуг, которые необходимы для нормального функционирования систем жизнеобеспечения города Севастополя:

4.1. продукты питания, в том числе по видам; услуги по приготовлению пищи, в том числе услуги столовых; транспортные услуги по перевозке (подвозу) детей в образовательные учреждения, лекарственные средства, иммунологические препараты, в том числе вакцины; лекарственные фармацевтические препараты; изделия и оборудование медицинского назначения; горюче-смазочные материалы; мазут, бензин всех марок, дизельное топливо для учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, службы занятости, государственных органов власти;

4.2. электрическая энергия, газ, тепловая энергия, услуги по водоснабжению и водоотведению, услуги связи для государственных учреждений;

4.3. услуги по доставке и выплате пенсий, помощи на погребение и других социальных выплат для  учреждений социальной защиты, службы занятости;

4.4. товары, работы и услуги по благоустройству территорий, санитарной очистке и удалению бытовых отходов;

4.5. закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости.

4.6. товары, работы и услуги по аварийному ремонту и текущему содержанию автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог, внутридворовых и придомовых территорий, а также типографские услуги.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

6. Правительство Севастополя в срок до 15 февраля 2015 года предоставляет  Законодательному Собранию города Севастополя письменный отчет об исполнении настоящего решения, содержащий информацию о заключенных договорах (контрактах, соглашениях) с указанием номера и даты договора (контракта, соглашения), заказчика (покупателя), исполнителя (подрядчика, продавца) (с указанием имеющихся ОГРН, ИНН, ОГРНИП, ЕГРПОУ), предмета договора (контракта, соглашения), стадии исполнения договора (контракта, соглашения) (исполнено, не исполнено, частично исполнено), источники финансирования.

7. Данное решение действует до 31 декабря 2014 года.

Председатель

Законодательного Собрания

города Севастополя                                                                                             Ю.В. Дойников