О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ростовской области от 14.03.2013 № 39



РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26.10.2016 № 327 г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в распоряжение Губернатора

Ростовской области от 14.03.2013 № 39

В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с действующим законодательством и оптимизации системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:

1. Внести в распоряжение Губернатора Ростовской области от 14.03.2013 № 39 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» изменения согласно приложению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Рудого В.В.

Первый заместитель

Губернатора Ростовской области

И.А. Гуськов

Распоряжение вносит

управление региональной

и муниципальной политики

Правительства Ростовской области

Приложение

к распоряжению

Губернатора

Ростовской области

от 26.10.2016 № 327

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в распоряжение Губернатора

Ростовской области от 14.03.2013 № 39 «Об оценке

эффективности деятельности органов местного самоуправления»

1. В пункте 6 слова «Емельянов В.В.» заменить словами «Галунов П.Б.».

2. В пункте 7:

2.1. В подпункте 7.3 слова «20 сентября» заменить словами «1 октября».

2.2. Дополнить подпунктом 7.5 следующего содержания:

«7.5. В срок до 15 октября года, следующего за отчетным, обеспечить размещение в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области за отчетный год.».

3. Пункт 3.2 раздела 1 приложения № 1 изложить в редакции:

«3.2. Экспертный анализ осуществляется экспертной группой в целях уточнения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.

Для проведения экспертного анализа используется информация, содержащаяся в докладах муниципальных образований, а также сведения представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений аппарата Правительства Ростовской области.

Экспертная группа вправе предложить исключить городской округ (муниципальный район) из числа муниципальных образований, претендующих на получение грантов, если органами местного самоуправления были представлены недостоверные данные.

По результатам проведения экспертного анализа экспертной группой утверждается экспертное заключение, содержащее выводы и предложения по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления  могут быть скорректированы экспертной группой по результатам экспертного анализа.».

4. В приложении № 2:

4.1. Исключить из состава экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Левченко Александра Алексеевича, Соколову Светлану Владимировну.

4.2. Ввести в состав экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Папушенко Максима Валерьевича – министра экономического развития Ростовской области.

5. Приложение № 3 изложить в редакции:

«Приложение № 3

к распоряжению

Губернатора

Ростовской области

от 14.03.2013 № 39

ПЕРЕЧЕНЬ

собираемых показателей эффективности

деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов Ростовской

области и исполнителей, ответственных за их представление

№

п/п

Номер в докладе главы

местной

адми-нистра-ции

Наименование показателя

Единица

измерения

1

2

3

4

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области

1.

8

Среднемесячная номинальная начисленная зара­ботная плата учителей муниципальных общеоб­разовательных учреждений

рублей

2.

10

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет

процентов

3.

12

Доля выпускников муниципальных общеобразо­вательных учреждений, сдавших единый госу­дарственный экзамен по русскому языку и мате­матике, в общей численности выпускников муни­ципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам

процентов

4.

13

Доля выпускников муниципальных общеобразо­вательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей числен­ности выпускников муниципальных общеобразо­вательных учреждений

процентов

5.

14

Доля муниципальных общеобразовательных уч­реждений, соответствующих современным требо­ваниям обучения, в общем количестве муници­пальных общеобразовательных учреждений

процентов

6.

15

Доля муниципальных общеобразовательных уч­реждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта,
в общем количестве муниципальных общеобразо­вательных учреждений

процентов

7.

17

Доля обучающихся в муниципальных общеобра­зовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразова­тельных учреждениях

процентов

8.

19

Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих ус­луги по дополнительному образованию в органи­зациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

9.

27

Доля многоквартирных домов, в которых собст­венники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

процентов

10.

28

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и ис­пользующих объекты коммунальной инфраструк­туры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

процентов

Министерство культуры Ростовской области

11.

19

Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих ус­луги по дополнительному образованию в органи­зациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

12.

20

Уровень фактической обеспеченности учрежде­ниями культуры от нормативной потребности:

клубами и учреждениями клубного типа

процентов

библиотеками

процентов

парками культуры и отдыха

процентов

13.

21

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

процентов

14.

22

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

процентов

Министерство здравоохранения Ростовской области

15.

16

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муници-пальных общеобразовательных учреждениях

процентов

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

16.

5

Доля прибыльных сельскохозяйственных органи­заций в общем их числе

процентов

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

17.

19

Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих ус­луги по дополнительному образованию в органи­зациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

18.

23

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

181.

231

Доля обучающихся, систематически занимаю-щихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся

процентов

Управление социально-политических коммуникаций
Правительства Ростовской области

19.

37

Удовлетворенность населения деятельностью ор­ганов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

процентов от числа опро­шенных

Министерство экономического развития Ростовской области

20.

1

Число субъектов малого и среднего предприни­мательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

21.

2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности ра­ботников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

Территориальный орган Федеральной службы

государственной статистики по Ростовской области

22.

3

Объем инвестиций в основной капитал (за ис­ключением бюджетных средств) в расчете на
1 жителя

рублей

23.

8

Среднемесячная номинальная начисленная зара­ботная плата работников:

рублей

крупных и средних предприятий и некоммерче­ских организаций

рублей

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

рублей

муниципальных общеобразовательных учреж-дений

рублей

муниципальных учреждений культуры и искусства

рублей

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

рублей

24.

9

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих до­школьную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных обра­зовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет

процентов

25.

11

Доля муниципальных дошкольных образователь­ных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошко­льных образовательных учреждений

процентов

26.

24

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1жителя, всего

кв. метров

в том числе введенная в действие за 1 год

кв. метров

27.

38

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. человек

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

28.

4

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

процентов

29.

6

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

30.

7

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с админист­ративным центром городского округа (муници­пального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

процентов

31.

18

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучаю-щегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс. рублей

32.

25

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего

гектаров

в том числе

земельных участков, предоставленных для жи­лищного строительства, индивидуального строи­тельства и комплексного освоения в целях жи­лищного строительства

гектаров

33.

26

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства – в течение
3 лет

кв. метров

иных объектов капитального строительства –
в течение 5 лет

кв. метров

34.

29

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осу­ществлен государственный кадастровый учет

процентов

35.

30

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

процентов

36.

31

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

37.

32

Доля основных фондов организаций муници­пальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах органи­заций муниципальной формы собственности
(на конец года по полной учетной стоимости)

процентов

38.

33

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

тыс. рублей

39.

34

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

процентов

40.

35

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного са­моуправления в расчете на 1 жителя муни­ципального образования

рублей

41.

36

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

да/нет

42.

39

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

тепловая энергия

Гкал

на 1 кв. метр общей площади

горячая вода

куб. метров на 1 прожи­вающего

холодная вода

куб. метров на 1 прожи­вающего

электрическая энергия

кВт/ч на

1 проживаю­щего

природный газ

куб. метров на 1 прожи­вающего

43.

40

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреж­дениями:

электрическая энергия

кВт/ч на

1 человека населения

тепловая энергия

Гкал

на 1 кв. метр общей площади

горячая вода

куб. метров на 1 человека населения

холодная вода

куб. метров на 1 человека населения

природный газ

куб. метров на 1 человека населения

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко».

6. В пункте 6 приложения № 4 слова «20 сентября» заменить словами «1 октября».

7. В приложении № 5:

7.1. В разделе 1:

7.1.1. Пункт 1.9 изложить в редакции:

«1.9. Суммы полученных грантов направляются администрациями городских округов (муниципальных районов) Ростовской области на решение вопросов местного значения в целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, указанных в приложении № 3 к  настоящему распоряжению. При этом объем средств, направленных на премирование муниципальных служащих за вклад в достижение высоких показателей эффективности деятельности, не должен превышать 15 процентов от суммы гранта.».

7.1.2. Дополнить пунктом 1.11 следующего содержания:

«1.11. Информация о выделении грантов и их размерах не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения о выделении грантов муниципальным образованиям Ростовской области представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации.».

7.2. Пункт 3.8 раздела 3 изложить в редакции:

«3.8. Сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления (Ипс) определяется по формуле:

где:

Опрм – значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за отчетный год.

Опрмин – минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

Опрмакс – максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

Значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за отчетный год определяется на основе данных социологических опросов по формуле:

где: N=9 (количество показателей удовлетворенности).

У1 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) медицинским обслуживанием.

У2 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) состоянием общего образования.

У3 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) жилищно-коммунальными услугами.

У4 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района)    уровнем личной,  имущественной и общественной безопасности.           

У5 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) условиями для занятий физической культурой и спортом.

У6 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) организацией культурно-досуговых мероприятий.

У7 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) транспортным обслуживанием.

У8 – удовлетворенность населения городского округа (муниципального района) состоянием автомобильных дорог.

У9 – удовлетворенность населения деятельностью  главы администрации  городского округа (муниципального района).».

8. Пункты 5 – 9 приложения № 6 изложить в следующей редакции:

«5. Социологический опрос проводится в форме индивидуального интервьюирования респондентов, постоянно проживающих на исследуемой территории. Количество опрашиваемых, их возраст, пол, уровень образования определяются по методике квотной выборки.

6. При проведении социологического опроса должно быть установлено мнение опрашиваемого об удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по следующим направлениям:

6.1. Медицинское обслуживание.

6.2. Общее образование.

6.3. Жилищно-коммунальные услуги.

6.4. Личная, имущественная, общественная безопасность.

6.5. Условия для занятий физической культурой и спортом.

6.6. Организация культурно-досуговых мероприятий.

6.7. Транспортное обслуживание.

6.8. Состояние автомобильных дорог.

6.9. Деятельность главы администрации городского округа (муниципального района).

7. Опрашиваемые (респонденты) оценивают направления деятельности органов местного самоуправления (медицинское обслуживание; жилищно-коммунальные услуги; личная, имущественная, общественная безопасность; условия для занятий физической культурой и спортом; организация культурно-досуговых мероприятий; транспортное обслуживание; состояние автомобильных дорог) по четырехуровневой  шкале:

удовлетворен (а);

скорее удовлетворен (а);

скорее не удовлетворен (а);

не удовлетворен (а).

Большее значение суммы оценок  «удовлетворен (а)» и «скорее удовлетворен (а)» отражает большую удовлетворенность населения.

8. Опрашиваемые (респонденты) оценивают состояние общего образования по трехуровневой шкале:

хорошее;

среднее;

плохое.

Большее значение суммы оценок «хорошее» и «среднее» отражает большую удовлетворенность состоянием общего образования в городском округе (муниципальном районе).

9. Опрашиваемые (респонденты) оценивают деятельность главы администрации городского округа (муниципального района) по четырехуровневой шкале:

положительно;

скорее положительно;

скорее отрицательно;

отрицательно.

Большее значение суммы оценок  «положительно» и  «скорее положительно» отражает большую удовлетворенность деятельностью главы администрации городского округа (муниципального района).».

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения – начальник отдела

нормативных документов и архивной

работы Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

1

Документ1