О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛ...



МИНИСТЕРСТВО

ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

21.09.2020 № 1241-РМ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области
от 26.04.2013 № 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии
и природопользования Московской области»:

1. Внести изменения в Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения,  утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.10.2018 № 632-РМ (с изменениями, внесенными распоряжениями Министерства экологии и природопользования Московской области от 04.07.2019 № 447-РМ, от 26.03.2020 № 414-РМ, от 15.06.2020 № РМ-744), изложив его в новой редакции.

2. Отделу государственной гражданской службы и кадров Министерства экологии и природопользования Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства экологии
и природопользования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Отделу организации контрольной деятельности Управления правового обеспечения Министерства экологии и природопользования Московской области направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения
в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Воронцова В.В.

Заместитель Председателя Правительства

Московской области – министр экологии и

природопользования Московской области                                            Д.А. Куракин

Утвержден

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от 21.09.2020 № 1241-РМ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

I. Общие положения                         4

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора                                  4

Предмет государственного надзора                     8

Права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного надзора                                                    9

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору                   18

Описание результатов осуществления государственного надзора         21

Исчерпывающие перечени документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки                       24

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора     28

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора     28

Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлениигосударственного надзора                           30

Сроки осуществления государственного надзора             30

III. Состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме                                                              34

Исчерпывающий перечень административных процедур           34

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора                     35

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзолра               36

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований                 39

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями         44

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами                   48

Организация плановых проверок                   50

Организация внеплановых проверок                 53

Документарная проверка                     58

Выездная проверка                       64

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки                       66

Рассмотрение обращений граждан и организаций, по вопросам соблюдения обязательных требований                     69

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора                           80

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства     83

Приложение 1                        87

Приложение 2                        88

Приложение 3                        91

Приложение 4                        92

Приложение 5                        93

Приложение 6                        98

Приложение 7                      102

Приложение 8                      104

Приложение 9                      105

Приложение 10                      106

Приложение 11                      108

Приложение 12                      109

Приложение 13                      114

Приложение 14                      115

Приложение 15                      118

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства экологии и природопользования Московской области (далее – Министерство) по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее – Административный регламент).

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществленю государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее – государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Министерством.

Непосредственное исполнение государственного надзора осуществляется Управлением государственного экологического надзора Министерства
(далее – Управление) и его должностными лицами.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

4. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного надзора

5.   Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее – юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – индивидуальными предпринимателями), органами государственной власти, а также гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - обязательные требования).

6. Государственный надзор осуществляется в отношении:

1) юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц (далее – юридические лица), индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели), органов государственной власти, а также граждан, являющимися собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории областного значения;

2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющимися собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории областного значения (далее – лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

7. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор:

1) заместитель предедателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области (далее – министр);

2) заместитель министра, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

3) начальник Управления, являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

4) заместители начальника Управления, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

5) консультанты, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.

8. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о проведении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, при осуществлении своей деятельности;

2) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия, в пределах исполнения государственного надзора;

3) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

4) привлекать в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, и не являющихся аффилированными лицами, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

6) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения. Срок исполнения предписания устанавливается в соответствии с Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований, утвержденным распоряжением Министерства от 01.12.2017 № 788-РМ (далее – Классификатор);

7) вносить представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

8) в целях профилактики нарушений обязательных требований выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области), рассмтаривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

11) направлять материалы административного дела в суд по подведомственности в соответствии с КоАП Российской Федерации для рассмотрения дела и принятия решения судом.

12) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, документы и (или) информацию, согласно перечню, приведенному в пункте 19 Административного регламента, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на особо охраняемых природных территориях областного значения;

13) проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, земельных участков, акваторий водоемов;

14) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляеются мероприятия по государственному надзору;

15) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные 20 пунктом настоящего Административного регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

16) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

17) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения особо охраняемой природной территории областного значения;

18) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного особо охраняемой природной территории областного значения в результате нарушений обязательных требований в суд в пределах своей компетенции;

19) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий областного значения;

20) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, предусмотренные пунктом 19 настоящего Административного регламента;

9.  Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) не требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов, а также отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

4) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии распоряжения Министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, копии документа о согласовании с органом прокуратуры проведения проверки;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору с результатами проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

9) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

10) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении  которого осуществляются мероприятия по государственному надзору присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

11) знакомить лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по  государственному надзору с результатами проверки;

12) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

14) не требовать от лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

15) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении  которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

16) рассмотреть представленные лицом, в отношении которых которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

17)  осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору (при его наличии);

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

19) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по средством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, допустившего выявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении и внесении лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору представления об устранении причин и условий нарушения обязательных требований;

20) в случае, если при проведении проверки, установлено, что деятельность лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в порядке, установленном КоАП Российской Федерации;

21) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

22) использовать при проведении проверок проверочные листы;

23) по требованию лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, предоставлять информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах и экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

24) уведомлять лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Министерство, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента;

25) уведомлять о проведении плановой проверки лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Министерство, или иным доступным способом;

26) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП).

27) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию (пункт 20 настоящего Административного регламента), включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

28) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень, предусмотренный 20 пунктом Административного регламента;

29) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

30) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

10.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать пояснения объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства, его должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, процессуальных документах по делу об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

8) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

9) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

10) направлять возражение на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

11) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

11.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, оступ к запрашиваемым документам, перечень которых приведен в пункте 19 настоящего Административного регламента, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ должностных лиц Управления, проводящих выездную проверку и участвующих в выездной проверке аккредитованных экспертов и экспертные организации на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, оборудованию подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузами;

3) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства направить в Министерство указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного надзора

12.  По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утвержденная приказом Министерства и размещенная на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утвержденное приказом Министерства и размещенное в ЕГИС ОКНД;

3) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденный распоряжением Министерства и размещенный на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

13.  Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1), размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»;

2) размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и /или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;.

3) направление лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2).

14.  По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в соответствии с частью статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 82-94 настоящего Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление (приложение 3) с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в соответствии с частью 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае получения Министерством в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

15.  По результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, должностные лица Министерства:

1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований;

2) возбуждают административное производство в порядке, установленном КоАП Российской Федерации;

3) направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4) в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Министерства направляют лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

5) по результатам анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований подготавливается отчет (приложение 4).

16.  В случае выявления при проведении проверки лицами, в отношении которых осуществляется осуществляются мероприятия по государственному надзору, нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного надзора являются:

1) акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141, оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

2) выдача лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 5);

3) направление информации и (или) материалов проверки о нарушениях, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 рабочих дней в контрольно-надзорные органы по принадлежности;

17.  В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП Российской Федерации;

2) рассмотрение материалов дела об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами Министерства для принятия решения по делу об административном правонарушении либо направление материалов в суд согласно правилам подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации;

3) составление протокола об административном правонарушении, с вручением или направлением копии лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору (приложение 6);

4) внесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения (приложение 7) в случаях, предусмотренных в приложении 8 к настоящему Административному регламенту, лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

5) направление информации и (или) материалов проверки о нарушениях, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 рабочих дней в контрольно-надзорные по принадлежности.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

  18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору:

1) учредительные документы;

2) приказ (решение) о назначении руководителя юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего в проверке;

4) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица);

5) реквизиты организации (ОГРН, ИНН, ОКВЭД, банковские реквизиты), выписка из ЕГРЮЛ;

6) информационное письмо об учете в органе государственной статистики (коды статистики);

7) документы, подтверждающие наличие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя юридического лица и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

8) документы о назначении должностных лиц, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

9) должностные инструкции лиц, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

10) сведения об объектах недвижимости, находящихся на праве аренды, субаренды, оперативного управления и иных вещных правах, а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права собственности и которые эксплуатируются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, связанной с использованием особо охраняемой природной территории областного значения, их охранных зон;

11) документы подтверждающие право владения (пользования, распоряжения) земельным участком;

12) техническую документацию на здания, строения, сооружения, помещения, земельные участки, транспортные средства, самоходные машины и другие виды передвижной техники, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, связанной с использованием особо охраняемой природной территории областного значения, их охранных зон;

13) охранные обязательства;

14) сведения о выполнении плановых и иных мероприятий в области организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;

15) копии договоров, заключенных в целях использования, содержания, обустройства и охраны особо охраняемых природных территорий, сведения и документы, подтверждающие выполнение работ и (или) оказание услуг;

16) сведения о проведении мероприятий по предотвращению и ликвидации вреда (ущерба) особо охраняемым природным территориям.

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

а) отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения о дате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

б) информация о заключении государственной экологической экспертизы;

в) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

г) сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

д) лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности;

2) из Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

а) выписка из реестра федерального имущества;

3) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

г) кадастровый план территории;

4) из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

а) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

б) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

5) из Федеральной налоговой службы России:

а) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

б) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

д) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

е) сведения из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

ж) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

а) сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

7) из Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

б) сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

в) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;

г) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство;

д) сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

е) сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;

ж) сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

з) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

и) сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

к) сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;

8) из Федеральной службы государственной статистики:

а) сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

б) сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

9) из Министерства юстиции Российской Федерации:

а) выписка из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

10) из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

б) сведения из разрешения на строительство;

11) Федеральное агентство водных ресурсов:

а) копия решения о предоставлении водного объекта в пользование, копия договора водопользования;

б) сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;

12) из Федерального агентства на недропользование:

а) сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами;

б) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

13) из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:

а) сведения о результатах поверки средств измерений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;

б) копия свидетельства об утверждении типа средств измерений;

в) сведения из реестра аккредитованных лиц;

г) сведения из реестра сертификатов соответствия;

д) сведения из реестра деклараций о соответствии;

е) сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об исполнении государственного надзора

20. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственного надзора, сведений о ходе исполнения государственного надзора:

1)  на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)  справочная информация;

б)  перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)  комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)  обобщения практики осуществления надзора за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)  порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора;

е)  утвержденный план проведения плановых проверок;

ж)  утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

з)  информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)  текст настоящего Регламента;

2)  из публикаций в средствах массовой информации;

3)  при личном обращении в Министерство;

4)  информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5)  при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6)  из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7)  из ЕГИС ОКНД.

21. Справочная информация:

1) о месте нахождения и графике работы Министерства, структурных подразделений и территориальных органов;

2) о справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный надзор, и организаций, участвующих в осуществлении государственного надзора, в том числе номере телефона-автоинформатора;

3) об адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, в сети «Интернет» размещается и актуализации по мере необходимости на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взимаемой с пользователя недр, при осуществлении государственного надзора

22. Государственный надзора осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного надзора

23. Срок проведения плановых проверок, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не должен превышать пятнадцати рабочих дней.

24.   Плановые проверки лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности  и (или) используемых ими производственных объектов категории риска, класса (категории) опасности, с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного надзора и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 806).

25.  Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 27 настоящего Административного регламента.

26. Проведение внеплановых проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

27. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ                      «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

28. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен первым заместителем министра, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

29. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено первым заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

30. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

31. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения;

32. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать 1 (один) рабочий день.

33. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 (двух) рабочих дня.

34. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится лицу в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 (трех) рабочих дней.

35. Проведение проверки исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

36. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

37. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 (девяноста) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении в Правовое управление Министерства. Материалы дела об административном правонарушении передаются в Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней с момента проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

38. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов  по Московской области (далее – УФССП по Московской области) не должен превышать 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

39.  При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток в УФССП для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

40. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение;

41. Срок подачи искового заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области использования и охраны недр, не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Правовое управление Министерства.

42. Срок подачи искового заявления в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, не может превышать 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Правовое управление Министерства.

43. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

44. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемой в соответствии с пунктом 59 настоящего Административного регламента.

45. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий, которое утверждается в порядке, установленном пунктами 60-61 настоящего Административного регламента.

46. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен по решению заместителя министра на срок не более одного месяца.

47. В случае наличия в действиях (бездействии) лиц, допустивших нарушения, признаков преступлений, материалы направляются в орган предварительного следствия или орган дознания в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений, образующих признаки состава преступления.

48. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы власти для принятия решения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений.

49.  Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований выдается лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

50. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать жалобу.

III. Состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

51. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору своей деятельности;

6) организация плановых проверок:

7) организация внеплановых проверок;

8) документарная проверка;

9) выездная проверка;

10) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

11) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора

52. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).

53. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

54. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Управления на основании распоряжения Министерства.

55. Началом административной процедуры является получение о (об) подконтрольных субъектах (объектах) сведений:

1) из регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

2) из кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения;

3) из разрешений на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории областного значения;

4) из разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории областного значения;

5) по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий;

6) из сведений, полученных от общественных экологических инспекторов Московской области в соответствии с Положением об общественных экологических инспекторах Московской области, утвержденным распоряжением Министерства от 29.02.2016 № 147-РМ.

56. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца уполномоченными должностными лицами Управления в соответствии с приказом Министерства в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными не позднее 15 числа текущего календарного месяца.

57. При завершении внесения сведений в Реестр, уполномоченным должностным лицом Управления осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенной категории риска, классу (категории) опасности на основании критериев риска, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

58. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах), размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

59. Утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований.

Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) подготовка Управлением программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утвержденная приказом Министерства программа профилактики нарушений обязательных требований, которая размещается Управлением на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

60. Утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрабатываются должностными лицами Министерства в соответствии с принятым Министерством порядком выдачи задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений;

2) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждается распоряжением Министерства.

61. Результатом административной процедуры является утвержденное распоряжением Министерства задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также его размещение в ЕГИС ОКНД.

62. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) отнесение Управлением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по категориям риска, классам (категориям) опасности с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016                 № 806)  в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного надзора проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) подготовка и составление Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с применением риск-ориентированного подхода в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также подписание его министром;

4) направление Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД;

5) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение распоряжением Министерства в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

63. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного надзора составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

64.   Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) начала осуществления лицом, в отношении которого осуществляется осуществляются мероприятия по государственный государственному надзору, предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;:

б) окончания проведения последней плановой проверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

в) государственной регистрации лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Росийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля ( надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

Утвержденный распоряжением Министерства план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Результатом административной процедуры является утвержденный распоряжением Министерства ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

65. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

66. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицом, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.

Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Управления, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений».

67. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр или заместитель министра на основании предложений должностного лица Управления, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

68. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в пункте 67 настоящего Административного регламента.

69. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для водопользователя, собственника водного объекталица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты водопользователя, собственника водного объекталица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору,  содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

70.  По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

71.  Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований могут быть направлены в соответствии с рекомендованной формой, приведенной в приложении 10 к настоящему Административному регламенту.

72.  Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

73.  Уполномоченное должностное лицо Управления рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, ответ в порядке, установленном пунктом 69 настоящего Административного регламента.

74.  Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством в целях организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.

75.  При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

76.  Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по  государственному надзору, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

77.  Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется осуществляются мероприятия по государственный государственному надзору;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация его не реже одного раза в квартал.

78.  Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являются уполномоченные должностные лица Министерства в пределах своей компетенции на основании задания.

Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

2) исследование и измерение параметров компонентов природной среды и горных выработок на земной поверхности аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.

Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых приказом Министерства.

Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) проводятся с применением проверочного листа.

Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:

1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

3) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра (обследования), указанного в пункте 84 настоящего Административного регламента.

В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр особо охраняемой природной территории, земельного участка, акваторий водоема;

2) отбор проб компонентов природной среды (при необходимости);

3) фото (видео) фиксация.

87. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования с приложением к нему план-схемы обследуемой территории (по необходимости) по форме, приведённой в приложениях 11, 12 к настоящему Административному регламенту, протоколов отбора проб сточных вод и воды водных объектов, компонентов окружающей среды, фото-, видеоматериалов и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования).

Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.

В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства:

1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;

3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюлицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Административная процедура в форме организации и проведения исследование и измерение компонентов природной среды проводится аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.

Отбор проб для проведения исследование и измерение компонентов природной среды осуществляется на основании заявок, оформляемых по форме, приведённой в приложении 13, в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

В ходе проведения исследование и измерение компонентов природной среды составляется соответствующий протокол отбора проб, который подписывается лицами, присутствовавшими при их проведении.

По результатам проведения исследование и измерение компонентов природной среды аккредитованные эксперты и экспертные организации выдают должностным лицам Министерства протокол результатов исследования (анализа) и экспертное заключение.

В случае выявления при исследование и измерение компонентов природной среды нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие указанные исследования и измерения, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки пользователя недр, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

95. Мероприятия по контролю в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, а также в области охраны окружающей среды проводятся на основании Реестра сформированного и актуализируемого в соответствии с пунктами 52-58 настоящего Административного регламента.

96. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору в виде отчетов, обязанность по представлению которых возложена на такие лица;

2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора;

3) обработка и анализ документов и (или) информации, относящихся к предмету государственного надзора;

4) подготовка отчета по результатам проведения систематического наблюдения и анализа;

5) прогнозирование состояния исполнения обязательных требований на основании отчета.

Систематическое наблюдение и анализ проводится должностными лицами Управления.

97. Систематическое наблюдение осуществляется посредством сбора должностными лицами Управления документов и (или) информации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.

98. По результату анализа отчетов должностные лица Министерства:

1)  принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований;

2)  возбуждают административное производстводело об административном правноарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

3)  направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Министерстваминистру или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяводопользователя;

4)  в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Министерства направляют лицу в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

99.  Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного надзора (далее - сбор), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и (или) информации, приведенных в пункте 19 настоящего Административного регламента, -фото и -видео материаловматериалов фото (видео) фиксации, относящихся к предмету государственного надзора, посредством электронной почты, почты России, Московского областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и ЕГИС ОКНД у лиц, в отношении которых осуществляется осуществляются мероприятия по государственный государственному надзору, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также по результатам экологического мониторинга.

Сбор осуществляется также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного надзора, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в официальных печатных изданиях.

В целях сбора информации должностным лицом Управления готовится проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию в рамках систематического наблюдения и анализа документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.

100. Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации по результатам систематического наблюдения и анализа является основанием для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.

Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления государственного надзора обобщаются начальником Управления в отчет по форме, утвержденной приказом Министерства.

101. Отчет подготавливается дважды в год: по итогам первого и второго полугодия не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом.

Подготовленный и завизированный начальником Управления отчет со служебной запиской направляется министру и (или) заместителю министра.

  102. По результатам настоящей административной процедуры согласованный с министром и (или) заместителем министра отчет размещается на официальном сайте Министерства в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

103. Организация плановых проверок.

Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки.

При проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Министерства о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в 2-х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.

В распоряжении Министерства о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) реквизиты настоящего Административного регламента;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

При проведении проверки в отношении гражданина, должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Министерства о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки передает его на подпись заместителю министра.

Заместитель министра в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения Министерства о проведении проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения Министерства о проведении проверки регистрирует его в МСЭД, оформляет на бумажном носителе и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - передается на хранение в Управление.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию распоряжения, заверяет ее печатью и вносит информацию о проведении проверки, указанную в распоряжении, в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

По требованию лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, должностные лица Управления обязаны представить информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах,  и экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки, используемых лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору при осуществлении деятельности.

  Оплата услуг аккредитованных экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

104. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента.

105. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Министерства о проведении проверки, подписанное заместителем министра.

106.  Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

107. Плановая проверка проводится с применением проверочного листа.

108. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

109. Организация внеплановых проверок.

Должностные лица Министерства, ответственные за выполнение административной процедуры, определены пунктом 8 настоящего Административного регламента.

110. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного надзора, указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, параметров деятельности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

4) распоряжение Министерства о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

111. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

112. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

113. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

114. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

115. По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

116. Заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подается в орган прокуратуры по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

117. В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

118. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 116 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

119. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

120. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 3 подпункта 2 пункта 110 настоящего Административного регламента, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – далее ЕГРИП) либо ранее был представлен лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, в Министерство.

121. В случае, если в результате деятельности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

122. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

123. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

124. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

125. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

126. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им своей деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований исполнением предписаний и постановлений Министерства.

Перечень документов, запрашиваемых при проведении документарной проверки у лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, определен пунктом 19 настоящего Административного регламента.

127. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.

128. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих лиц Министерством мероприятий по государственному надзору.

129. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязательных требований, должностные лица Управления направляют в адрес этих лиц запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.

130. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

За непредставление документов административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лиц, в отношении которых осуществляются мероприятий по государственному надзору, в том числе посредством их направления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в Министерством, а также в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

131. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

132. Если в ходе документарной проверки были выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном  реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием МСЭД или ЕГИС ОКНД.

133. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

134. При проведении документарной проверки используются сведения и документы, приведенные в пункте 20 настоящего Административного регламента, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

135. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

  По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Управления, проводившими проверку, непосредственно после ее завершения оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

  В случае отсутствия лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, на осуществление взаимодействия в электронной форме, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт проверки, лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (в случае проведения плановой проверки), протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляются государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

  1) составляется акт проверки в двух экземплярах, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

  2) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

  1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

  2) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

  3) возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП Российской Федерации,

  4) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

  5) в случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации и КоАП Московской области, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения, вносится соответствующее представление лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, действие (бездействие) которых способствовали совершению административного правонарушения, по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014  №187-ПМ, которое направляется или вручается лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

  6) материалы дела об административном правонарушении направляются по подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации в суд для рассмотрения и последующего принятия решения по делу об административном правонарушении.

  В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Управления, в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

136. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

137. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

138. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

139. Должностными лицами Управления осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

140. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должность должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

141. Регистрация и учет документарных проверок.

Все проверки, проводимые должностными лицами Управления, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Управления, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Управления в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

142. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые указанным лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

143. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

144. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1)  удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;

2)  оценить соответствие деятельности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

145. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления лиц, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, с распоряжением Министерства о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

146. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязано предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке аккредитованных экспертови экспертные организации на территорию, в используемые этим лицом при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

147. К проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

148. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого лицаплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

149. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.

150. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

151. При проведении выездной проверки должностные лица Управления обязаны ознакомить лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, с настоящим Административным регламентом.

152. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов документарной проверки производится в соответствии с пунктом 135 настоящего Административного регламента.

153. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

154. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 141 настоящего Административного регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

155. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

156. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание) оформляется и подписывается должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, и.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе плановой проверки исполнителя, являющегося резидентом особой экономической зоны, вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания, не позднее 5 дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений обязательных требований вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 7 дней после его отправки.

157. В предписании устанавливается срок устранения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, выявленных нарушений обязательных требований.

Срок выполнения предписания устанавливается Классификатором.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный в предписании срок лицо, в отношении которого вынесено предписание, заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие лицом, в отношении которого вынесено предписание, в установленный в предписании срок необходимых для устранения нарушения действий.

В случае если лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, приняты меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Министерства, осуществляющим контроль за выполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают заместитель министра или начальник Управления.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении лица, в отношении в которого вынесено предписание, принимаются меры в соответствии с пунктом 137 Административного регламента.

158. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, назначенное начальником Управления.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Управления, назначенным начальником Управления, представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает заместитель министра или начальник Управления.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении лица, которому вынесено предписание, принимаются меры в соответствии с пунктом 137 Административного регламента.

159. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору.

160. Уполномоченное на внесение информации ЕРП должностное лицо Управления осуществляет внесение в ЕРП и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день вынесения  должностным лицом Управления предписания.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в контрольно-надзорные органы по принадлежности является день регистрации в Министерстве исходящего письма о направлении таких материалов в указанные органы.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания заместителем министра или начальником Управления.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день подписания протокола об административном правонарушении.

Днем поступления информации об исполнении постановления по делу об административном правонарушении является день поступления в Министерстве сведений об уплате административного штрафа.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день регистрации в Министерстве жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 190 настоящего Административного регламента.

  Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 191 настоящего Административного регламента.

161. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом Управления незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ЕРП уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом Управления не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ЕРП в части исправления содержащихся в ЕРП недостоверных сведений рассматриваются министром или заместителем министра не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения указанного обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

162. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений граждан и организаций.

163. Обращения граждан, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ.

164. Поступившие обращения проходят первичную обработку, регистрацию и предварительное рассмотрение в Отделе обеспечения деятельности и делопроизводства Министерства (далее - Отдел).

165. Рассмотрение обращений осуществляется министром, первым заместителем и заместителями министра, руководителями и должностными лицами структурных подразделений Министерства.

166. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

  Обращение в письменной форме в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо наименование Министерства, в которое направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает суть вопроса, свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты. по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

167. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения его обращения.

Личные поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области (далее - ЛПГ) рассматриваются в течение 7 календарных дней с момента поступления в Министерство.

При необходимости продления срока рассмотрения ЛПГ руководитель структурного подразделения Министерства готовит служебную записку на имя министра с указанием причин продления, а также готовит промежуточный доклад на имя Губернатора Московской области или в адрес заместителя Председателя Правительства Московской области.

168. Рассмотрение отдельных обращений.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 2 дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган предварительного следствия или орган дознания.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Министерство обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе обратиться повторно.

169. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство, поступление обращения из Правительства Московской области или с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсимильной связи, по электронной почте, по телеграфу, иным способом.

Обращения, направленные по почте, поступившие по телеграфу, вместе с документами, связанными с их рассмотрением, поступают в Отдел.

Должностное лицо Отдела, ответственный за прием документов:

  1) проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

  2) проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

  3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

  4) прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

  5) в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

  6) составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах не обнаруживает документы, упомянутые авторами в описях на ценные письма. Указанные акты: один экземпляр хранится в Отдел, второй приобщается к поступившему обращению.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится должностными лицами Отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса для ответа.

Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в Отделе.

Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет-портал Министерства, принимаются должностными лицами Отдела.

Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя:

  1) министра - вскрываются заведующим Отдела;

  2) первых заместителей министра, заместителей министра, руководителей и специалистов структурных подразделений - передаются должностными лицами Отдела указанным лицам без регистрации.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является:

  1) определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

  2) выявление обращений, доставленных не по назначению.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, в том числе посредством сверки с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательстовм Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

170. Направление обращения на рассмотрение.

Обращения, направленные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы в целях проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, первого заместителя министра и заместителей министра в подразделения. Оригинал документа на бумажном носителе хранится в Отделе.

171. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства.

В структурных подразделениях Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, первого заместителя министра или заместителей министра Министерства, обращения передаются исполнителю из Управления или из Отделов под роспись.

Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

При наличии нескольких соисполнителей и отсутствии указания об ответственном исполнителе, ответственным исполнителем считается первый, стоящий в поручении.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

4) проводит предварительную проверку поступившей информации в соответствии с пунктом 113 настоящего Административного регламента.

Ответственный исполнитель не позднее чем за пять дней до окончания срока рассмотрения обращения обязан подготовить ответ и представить его на согласование должностному лицу Министерства, которое уполномочено на подписание ответов по обращениям граждан.

Ответственный исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем министра или заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр, первый заместитель министра или заместители министра, в другие организации - первый заместитель министра или заместители министра. Результатом рассмотрения обращений в Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

172. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан Министром, первыми заместителями Министра и заместителями Министра осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым Министром.

Организацию личного приема граждан в Министерстве организует Отдел.

График личного приема граждан размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Телефонные звонки от граждан на личный прием принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

Сотрудники Отдела в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

При личном приеме гражданин в обязательном порядке предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Основными задачами проведения личных приемов в общественных приемных является:

1) оказание жителям Московской области консультативно-правовой, организационно-методической помощи по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также более эффективное реагирование на нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации;

2) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области.

Принятые на личном приеме письменные и устные обращения рассматриваются в соответствии с регламентом рассмотрения обращений граждан в Министерстве и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сотрудник, ответственный за организацию личного приема, проводимого в Министерстве, встречает гражданина, разъясняет порядок рассмотрения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина, регистрирует его обращение с использованием МСЭД, составляет краткую аннотацию обращения и заносит в МСЭД результат приема.

Во время личного приема, проводимого в Министерстве, гражданин имеет возможность устно изложить свое обращение, а также подать письменное обращение.

По окончании приема лица, проводящие прием, доводят до сведения гражданина свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по рассмотрению обращения, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке будет рассмотрено обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Министр, первые заместители министра, заместитель министра и руководители структурных подразделений Министерства, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений принимают решение о постановке его на контроль.

После завершения личного приема, проводимого Министром, первыми заместителями министра, заместителями министра и уполномоченными лицами, согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник Отдела оформляет направление документов через МСЭД в структурные подразделения Министерства.

Материалы, полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются порядке, установленном Законом Московской области от 25.05.2007 № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области».

На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение.

В обязательном порядке подлежат постановке на контроль поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы и обращения, поступившие из Прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Московской области.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан в Министерстве осуществляет Отдел.

Результатом рассмотрения устного обращения в ходе личного приема является всестороннее рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

173. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения подписывают министр, первый заместитель министра, заместители министра и лица, наделенные правом подписи.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы подписывает Министр.

Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывает Министр.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.

В ответе в федеральные органы должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.

Сотрудники Министерства после подписания листа согласования в МСЭД готовят документы на бумажном носителе, подписывают их у министра и предоставляют в Отдел подписанный на бланке Министерства ответ заявителю и лист согласования.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции Министерства, то ответственное должностное лицо Министерства предоставляет в Отдел одновременно ответ или уведомление заявителю, письмо в государственный орган или должностному лицу с обращением заявителя для перенаправления по принадлежности.

В случае если при ответе заявителю требуется проинформировать орган государственной власти или должностное лицо, ответственный исполнитель предоставляет в Отдел вместе с ответом заявителю информационное письмо в их адрес.

Сотрудники Отдела в течение двух рабочих дней регистрируют подписанный ответ заявителю и производят отправку документа. Лист согласования возвращается исполнителю. В случае если ответ требуется направить по факсимильной связи или передать на руки заявителю (по его требованию), отправку и передачу документа осуществляет ответственный исполнитель.

174. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

В любое время с момента регистрации обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права и законные интересы иных лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

Справочную работу по порядку рассмотрения обращений граждан ведут сотрудники Отдела.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

1) о получении обращения, регистрации и направлении его на рассмотрение по принадлежности;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о направлении ответа заявителю.

Справочная информация о результатах и подробностях рассмотрения обращения предоставляется ответственными исполнителями.

Телефонные звонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

При получении запроса по телефону сотрудник Отдела:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (по требованию заявителя);

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время либо обратиться в структурное подразделение, в чью компетенцию входит рассмотрение поставленного вопроса.

Во время разговора сотрудник Отдела должен четко произносить слова, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного надзора положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

175. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление текущего контроля.

Перечень ответственных за текущий контроль должностных лиц, устанавливается приказом Министерства.

176. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление текущего контроля , проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления, проводящими проверки, положений настоящего Административного регламента, и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также принятия ими решений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

177. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного надзора.

178. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлениес государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц.

179. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются  должностные лица Министерства.

180. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и министром.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

181. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, виновные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

182. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательством Московской области.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктами 177-178 Административного регламента.

  Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество проведения проверок.

  Министр, заместитель министра, начальник Управления несут персональную ответственность за надлежащую организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

183. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалоба)

184. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты minecology@mosreg.ru, указанные на Интернет-сайте www. mep.mosreg.ru, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица Министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

185. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

186. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

187. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

188. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

189. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы поступившей в Министерство

190. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром или заместителем министра либо иным уполномоченным должностным лицом Министерства.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

191. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

                              Приложение 1

                              к Административному

                              регламенту осуществления

                              государственного надзора

Отчет

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на _________ год в____ квартале

№ п/п

Наименование мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата проведения

Ответственный за проведение мероприятия

(должность, Ф. И.О.)

Подтверждение выполнения

1

2

3

4

5

6

      _______________________                                  _______________________                            _______________________

                  (должность)                                                              (ФИО)                                                                  (подпись)

Приложение 2

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес места нахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

     ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ №________

о недопустимости нарушения обязательных требований

«  »   ______201_ г.

Я,_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, ФИО должностного лица, объявившего предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований)

В результате _____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(предварительной проверки поступившей информации, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами)

Установил:_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия ,имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(информация о том какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

____________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия ,имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

о недопустимости указанных действий (бездействия) и разъясняю

_________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(разъясняется возможная ответственность за нарушение обязательных требований)

ПРЕДЛАГАЮ:

Принять меры по обеспечению обязательных требований, установленных

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________

(указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в Министерство экологии и природопользования Московсокй области в срок до «»____________20___г.

(не менее 60 дней со дня направления предостережения)

Уведомление об исполнении предостережения, а также возражения представляются или направляются:

1) В бумажном виде,  почтовым  отправлением по адресу места нахождения Министерства экологии и природопользования Московаской области:  бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

2) В  виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты E-mail: minecology@mosreg.ru

Копию предостережения получил:

 ___________________________________________________________________

_________________________________________________ «___» __________ 201__ г.

(фамилия, инициалы лица кому вручается определение, подпись, дата)

Копия предостережения направлена:

 Нарочным__________________________________________________________________

                                                                    (ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«____»_________________201__г.

 По почте заказным письмом с уведомлением «____»_____________201__г.  по адресу:___________________________________________________________________________

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

 Посредством электронной почты  «____»_________________201__г.

_________________________________________________________________________

(наименование адреса электронной почты, количество и название файлов-вложений с указанием количества листов)

Включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Предостережение направил:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица, принявшего решение о направлении предостережения)

«__»___________201__г.                                                                                          _________________

                    (дата)                                                                                                                                                                                             (подпись)                                                       

                                                                                                                                                     МП

Приложение 3

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

Заместителю

министра экологии и природопользования Московской области

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е    П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е

в связи с полученной информацией по фактам выявления

нарушения природоохранного законодательства

Мною,______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, его должность), рассмотрено обращение, поступившее в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области (далее – Министерство) от ___________________________(зарегистрировано в Министерстве за № __________от_____________) по вопросу причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей, а так же окружающей среде в результате осуществления деятельности _____________________________________________(далее – Заявитель)

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчетство (при наличии) индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчетство (при наличии) гражданина)

В своем обращении Заявитель ссылается на факты нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны и использования водных объектов. Данные обстоятельства могут указывать на нарушение требований природоохранного законодательства, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

При рассмотрении указанного обращения установлено, что_____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес; фамилия, имя, отчетство (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРНИП; фамилия, имя, отчетство (при наличии) гражданина; )

осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: _________________________________________________.

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас согласовать проведение внеплановой выездной проверки в отношении 

                           (должность)                                                                                                          (подпись)

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

Отчет

По результатам анализа и прогнозирования состояния

исполнения обязательных требований на территории Московской области на период с ___________ по __________ г.

Мною,______________________________________________________________+___

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, его должность)

проведен анализ состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности _________________________

(наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес; фамилия, имя, отчетство (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРНИП; фамилия, имя, отчетство (при наличии) гражданина; )

по адресу: __________________________________________________________ (далее – проверяемое лицо).

По результатам наблюдения за исполнением обязательных требований проверяемым лицом установлено:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

В отношении проверяемого лица возбуждено дело об административном правонарушении, заместителю министра направлено мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки проверяемого лица.

Проверяемому лицу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Подпись должностного лица, составившего отчет

                                                                                         Приложение 5

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес местонахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

Кому:______________________________

(ФИО физического лица

______________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, наименование

___________________________________

юридического лица)

Куда:____________________________________________________________________________________________________

(место жительства, адрес места нахождения)

П Р Е Д П И С А Н И Е № ______________

об устранении выявленных нарушений

Московская область                                                          «____»____________201__г.

_________________________________

_________________________________

_________________________________

Мною, (Главным, заместителем главного, старшим) государственным инспектором:

  в области охраны окружающей среды Московской области.

Должностным лицом Минэкологии Московской области, осуществляющим:

  региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

  государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

 государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения;

 региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

 региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области;

 государственный надзор в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

 федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Московской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Московской области;

 контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

 контроль за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

 региональный государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

 государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(должность, ФИО, лица, проводившего проверку)

при проведении ______________________________ проверки в ходе осуществления ______________________________________________________________

(указать вид надзора)

(Акт №___________ от «____»________________20___г.)__________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, послужившие поводом к выявлению нарушения)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ в отношении____________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица)

установлено:_______________________________________________________________________________________________________________________________ (перечислить выявленные нарушения с указанием статей и пунктов нормативных правовых актов, _____________________________________________________________________ устанавливающих требования в области охраны особо охраняемых природных территорий)

_____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Указанные нарушения совершены_____________________________________

_____________________________________________________________________

(сведения о лице, в отношении которого -проведена проверка: для физических лиц – фамилия, имя, отчество, место

_________________________________________________________________________________

жительства или место пребывания, дата и место рождения, документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан),

___________________________________________________________________________________________________

место работы, должность  (если известно), телефон; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, место

_____________________________________________________________________

жительства или место пребывания, дата и место рождения, документ, удостоверяющий его личность (серия, номер, кем и когда выдан),

_________________________________________________________________________________

дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный

_______________________________________________________________________

номер налогоплательщика), телефон; для юридических лиц – полное наименование, адрес места нахождения, ___________________________________________________________________________________ дата государственной регистрации в качестве юридического лица,

____________________________________________________________________________________________________________

идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты, телефон, руководитель)

____________________________________________________________________________________________________________

Руководствуясь абзацем 4 пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-Ф «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

П Р Е Д П И С Ы В А Ю:

Содержание предписания

Основание вынесения предписания со ссылками на нормативные правовые акты, предусматривающие предписываемую обязанность

Дата, до которой необходимо выполнить указанное предписание

В случае невыполнения настоящего законного предписания об устранении нарушений законодательства в установленные сроки виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

___________________________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица, выдавшего настоящее предписание об устранении выявленных нарушений)

«__»___________20___г.                                                                 _______________

                           (дата)                                                                                                                                                                                                                                     (подпись)

Предписание получил:

 ________________________________________________________________

________________________________________________ «___» __________ 20___ г.

(фамилия, инициалы лица, которому выдано предписание, подпись, дата)

Предписание направлено:

 Нарочным_________________________________________________________

                                                         (ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«____»_________________20___г.

 По почте заказным письмом с уведомлением «____»_____________20___г.  по адресу: ________________________________________________________________

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

 Факсограммой  «____»_________________20___г.

_____________________________________________________________________

(Запись в журнале факсограмм №__________, Ф.И.О. лица, принявшего факсограмму)

 Посредством электронной почты  «____»_________________20___г.

_____________________________________________________________________

(наименование адреса электронной почты, количество и название файлов-вложений с указанием количества листов)

Приложение 6

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес местонахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

П Р О Т О К О Л № ________________

об административном правонарушении

«___»__________ 201__г.                                _______________________________________

                                                                             (место составления протокола)

___________________________________________

Я, _____________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица, составляющего настоящий протокол об административном правонарушении)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________,

составил протокол о том, что___________________________________________

                                                                                                                      (сведения о лице, в отношении которого составлен протокол:

_________________________________________________________________________________ для физического лица - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения, место рождения,

_________________________________________________________________________________

место жительства, место работы и должность иные сведения,  _________________________________________________________________________________ для юридического лица - наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, номер и дата ________________________________________________________________________________

свидетельства о государственной регистрации; ИНН, юридический адрес; Ф.И.О. законного представителя,  _________________________________________________________________________________ документы, подтверждающие его полномочия и служебное положение) ________________________________________________________________________________

«___»_____________ 201__ г. в ________ по адресу: ________________________

(дата, время, место совершения и событие административного правонарушения)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, что является нарушением_______________

(указывается статья, часть, пункт Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закона Московской области

_________________________________________________________________________________

и иных нормативных правовых актов)

_________________________________________________________________________________

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ______________________________________

                                                                                                                                                         указывается статья, часть, пункт _________________________________________________________________________________Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закона Московской области, устанавливающего административную ответственность

_________________________________________________________________________________

Фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших

_________________________________________________________________________________

(при наличии)

_________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) свидетелям и потерпевшим разъяснены их права и обязанности.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Права и обязанности разъяснены и понятны:

1. ____________________ /_______________ /                  2.________________ /________________ /

(ФИО, подписи свидетелей)

Объяснение физического лица, должностного лица или законного представителя юридического лица: ___________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                       /______________________/

                                                                                                                                                            (подпись лица, в отношении которого составлен протокол)

Перечень изъятых вещественных доказательств: ___________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

К протоколу прилагается: ______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми он имеет право отказаться свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом. Кроме  того, разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.3 - 25.5 КоАП РФ, на основании которых он, его законный представитель или защитник вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников.

_________________________________________________________________________________

(ФИО лица, в отношении которого составлен протокол, законного представителя)

«__»___________201__г.                                                            _________________

                                    (дата)                                                                                                                                                                                                                      (подпись)

В услугах переводчика не нуждаюсь, русским языком владею хорошо: _________________________________________________________________________________

(ФИО лица, в отношении которого составлен протокол, законного представителя)

«__»___________201__г.                                                            _________________

                                    (дата)                                                                                                                                                                                                                      (подпись)

Запись о составлении протокола в отсутствие лица, извещенного в установленном порядке (уведомление от «____»____________201__ г. №___________) либо запись об отказе от подписания протокола лицом, в отношении которого он составлен

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, ФИО должностного лица, составившего протокол)

Подпись должностного лица, составившего протокол:

______________________________________                                   

С протоколом ознакомлен

______________________________________________________________________________________

(ФИО лица, в отношении которого составлен протокол (законного представителя),

дата, подпись)

С протоколом ознакомлены

______________________________________________________________________________________

(ФИО, подписи свидетелей, потерпевшего)

Копию протокола получил:_____________

______________________________________________________________________________________

(ФИО лица, в отношении которого составлен протокол (законного представителя),

дата, подпись)

От подписи в протоколе отказался: ___________________________________________

(ФИО должностного лица, составившего протокол,

дата, подпись)

___________________________________________

Копию протокола получил _____________

___________________________________________

(ФИО, подписи свидетелей, потерпевшего)

Копия протокола направлена:

 Нарочным_______________________________________________________

                                                                    (ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«____»_________________201__г.

 По почте заказным письмом с уведомлением «____»_____________201__г.  по адресу:_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

 Факсограммой «____»_________________201__г._________________________

_____________________________________________________________________

(Запись в журнале факсограмм №__________, Ф.И.О. лица, принявшего факсограмму)

 Посредством электронной почты  «____»_________________201__г.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование адреса электронной почты, количество и название файлов-вложений с указанием количества листов)

Приложение 7

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес местонахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е № ____________

об устранении причин и условий, способствовавших

совершению административного правонарушения

Московская область                                                     «____»____________201__г.

Я, _____________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица, вынесшего _______________________________________________________________________ постановление о назначении административного наказания

_____________________________________________________________________, при рассмотрении дела об административном правонарушении №_____________________, в отношении__________________________________________

________________________________________________________________________

(сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания)

________________________________________________________________________

по__________________________________________________________________

(указывается статья, часть, пункт Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

_____________________________________________________________________________________ закона Московской области, устанавливающего административную ответственность)

УСТАНОВИЛ:

_________________________________________________________________________________    (краткое изложение обстоятельств, являющихся причинами и условиями,

_________________________________________________________________________________

способствующими совершению административного правонарушения)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Т Р Е Б У Ю:

_____________________________________________________________________

(сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания)

________________________________________________________________________

принять необходимые меры по устранению вышеуказанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №________________ по ___________________________________________________

(указывается статья, часть, пункт Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

____________________________________________________________________________________. закона Московской области, устанавливающего административную ответственность)

Рассмотреть настоящее представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах ______________________________________________

                                                                               (ФИО должностного лица, вынесшего настоящее представление)

по адресу: 143407, Московская область, город Красногорск, бульвар Строителей дом 1, Министерство экологии и природопользования Московской области, кабинет №_______, и на адрес электронной почты minecology @mosreg.ru.

Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.6 КоАП РФ.

________________________________________________________________________________ (должность, ФИО должностного лица, вынесшего настоящее представление  об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения)

«__»___________201__г.                                                                 _______________

                           (дата)                                                                                                                                                                                                                            (подпись)

Копию представления получил:

 _______________________________________________________________

_____________________________________________ «___» __________ 201__ г.

(фамилия, инициалы лица кому направляется представление, подпись, дата)

Приложение 8

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

Статья 29.13 КоАП РФ - Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

1) Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

2) Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

№ п/п

Нарушение

Статья КоАП РФ

1.

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах

Ст. 8.39

Приложение 9

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

Методика рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

1.  Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2.  Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1)  первичное выявление нарушения - 1 балл;

2)  повторное выявление нарушения - 2 балла;

3)  неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4)  неисполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5)  неисполнение представления - 5 баллов;

6)  неисполнение предписания - 5 баллов;

7)  исполнение представления в полном объеме - все баллы обнуляются.

3.  Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами Управления на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

Место   в рейтинге

Наименование

подконтрольного субъекта

ИНН / ОГРН (ОГРНИП)

Количество

выявленных нарушений

исполненных / неисполненных предписаний об устранении административных

правонарушений

исполненных постановлений по делу об административных

правонарушениях

исполненных / неисполненных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

баллов

/

/

/

Приложение 10

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

В Министерство экологии и природопользования Московской области

адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск бульвар Строителей, д. 1;

телефон: 8(498) 602-21-21;

факс: 8(498) 602-21-68;

эл. почта: minecology@mosreg.ru.

от_______________________________

_________________________________

ИНН_____________________________;

ОГРН____________________________;

(ОГРНИП)________________________;

адрес:____________________________ _________________________________;

телефон:__________________________; факс:_____________________________;

e-mail:____________________________.

Возражение

на предостережение о недопустимости нарушения

обязательных требований

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

было получено Предостережение от «___»______________201_ г. №____

о недопустимости нарушения обязательных требований:_____________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

предусмотренных:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

с вынесенным Предостережением не согласен (но), так, как _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

«____»_________20___ г.

ФИО_______________________________

Подпись________ (расшифровка)________

Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166, возражение направляются водопользователем, собственником водного объекта в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

Приложение 11

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

ПЛАН-СХЕМА

к акту планового (рейдового) осмотра, обследования

от «____» _________ ____ г.  № ___

__________________                                                                 

   (дата составления)                                                                                           (место составления)

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица составившего план-схему)

Краткая характеристика, местоположение, дата и время составления _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                               (подпись)

          Приложение 12

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес местонахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

АКТ

планового (рейдового) осмотра, обследования

№ _________________/201__г.

по адресу/ адресам:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании: планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от «___»___________20___года №_______________________________

был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование на основании:

 поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

 поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

 наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде (пожароопасный, паводковый, неблагоприятных метеорологических условий и другие периоды)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

 систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий________________________________

 данные государственного экологического мониторинга

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования:

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

«__»______201_г. с ___час.___мин. до ___час.____ мин. Продолжительность___

Общая продолжительность планового (рейдового) осмотра, обследования:_________________________________________________________

                (рабочих дней / часов)

Акт составлен:

(ФИО, должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования)

Привлеченные к проверке эксперты, экспертные организации:_______________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(в случае привлечения к участию в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании

экспертов, экспертных организаций указывается (ФИО (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

Краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории) планового (рейдового) осмотра, обследования _______________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий _____________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (сведения о выявленных правонарушениях со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий требования в области охраны окружающей среды и природопользования)

Меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, применяемые по результатам планового (рейдового) осмотра:_______________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(со ссылкой на соответствующие статьи КоАП РФ, устанавливающие возможность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении)

Сведения о лице (ах), допустившем (их) нарушения требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (если такие сведения имеются)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием принадлежности данного(ых) лица(лиц) к субъектам малого или среднего предпринимательства)

Мероприятия, проводимые в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фотографирование, видеосъемка, отбор проб и другое)

Прилагаемые к акту документы:__________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

С настоящим Актом планового (рейдового) осмотра, обследования ознакомлен(а), копию Акта со всеми приложениями получил(а):

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(ФИО (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя).

«_____»____________201__г                              __________________

                                                                                                                                                        (подпись)

Пометка об отказе  ознакомления с актом

планового (рейдового) осмотра, обследования: _________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица

(лиц), проводившего проверку)

Копия Акта планового (рейдового) осмотра, обследования вручена:

_______   _____________________________   ____________

(дата)                                                 (фамилия и инициалы)                                                               (подпись)

направлена:

 Нарочным_______________________________________________________

                                                                    (ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«____»_________________201__г.

 По почте заказным письмом с уведомлением «____»_____________201__г.  по адресу:_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

 Факсограммой «____»_________________201__г._________________________

_____________________________________________________________________

(Запись в журнале факсограмм №__________, Ф.И.О. лица, принявшего факсограмму)

 Посредством электронной почты  «____»_________________201__г.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование адреса электронной почты, количество и название файлов-вложений с указанием количества листов)

Приложение 13

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО

ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом1

тел. (498) 602-21-21; факс: (498) 602-21-68                                                                                                   E-mail: minecology@mosreg.ru

(наименование специализированной аккредитованной

организации (лаборатории), должность,

ФИО руководителя, почтовый адрес)

Уважаемый ____________________________!

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства, послужившие основанием для привлечение специализированной аккредитованной организации (лаборатории)

Прошу выделить специалистов ____________________________________________

                              (наименование специализированной аккредитованной организации (лаборатории)

на основании Государственного контракта от чч.мм.гггг № __________ для проведения отбора проб и образцов ___________________ с последующей экспертизой отобранных

               (наименование проб и образцов, подлежащих отбору)

образцов в соответствии с техническим заданием.

Проведение отбора проб запланировано на чч.мм.гггг

Контактное лицо: ____________________________________________________

(Ф.И.О., должность, контактный телефон)

Приложение: Техническое задание на ___ л. в 1 экз.,

_____________________               _______________            _____________________

        (должность руководителя)            (подпись)                (Ф.И.О.)

Приложение 14

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес местонахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

                                                                                          Кому:_________________________

____________________________________________________________

Куда:_________________________

  __________________________________________________________________________________________

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № ______________

об истребовании сведений

Московская область                                                       «____»____________20__г.

____________________________

____________________________

____________________________

____________________________

Я, _____________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, осуществляющего

_____________________________________________________________________ производство по делу об административном правонарушении)

_____________________________________________________________________,изучив материалы дела об административном правонарушении №__________________

в отношении___________________________________________________________________

(сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении)

_________________________________________________________________________________________________

по___________________________________________________________________

(указывается статья, часть, пункт Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

_________________________________________________________________________________

закона Московской области, устанавливающего административную ответственность)

_________________________________________________________________________________установил необходимость получения материалов (сведений), необходимых для разрешения дела.

Руководствуясь статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

_________________________________________________________________________________

(указывается название юридического лица, индивидуального предпринимателя,

___________________________________________________________________________________Ф.И.О. руководителя, адрес, для должностного или физического лица Ф.И.О., адрес)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить по адресу: бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407, следующие сведения:______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При возможности вышеуказанные сведения представляются нарочным в течение трех дней с момента получения настоящего определения.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ при невозможности представления указанных сведений лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение.

За умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, граждане, должностные лица, юридические лица несут административную ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица, вынесшего настоящее определение об истребовании сведений)

«__»___________20__г.                                                                 _________________

                           (дата)                                                                                                                                                                                                                            (подпись)

Копию определения получил:

 ________________________________________________________________

_________________________________________________ «___» __________ 20__ г.

(фамилия, инициалы лица кому вручается определение, подпись, дата)

Копия определения направлена:

 Нарочным_______________________________________________________

                                                         (ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«____»_________________20__г.

 По почте заказным письмом с уведомлением «____»_____________20__г.  по адресу: __________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                     (адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

 Факсограммой  «____»_________________20__г.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

                          (Запись в журнале факсограмм №__________, Ф.И.О. лица, принявшего факсограмму)

 Посредством электронной почты  «____»_________________20__г.

_____________________________________________________________________
                        Приложение 15

к Административному регламенту осуществления государственного надзора

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Адрес местонахождения:

бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407

ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21

E-mail: minecology@mosreg.ru

Кому:______________________________________________________________________________

Куда:_______________________________________________________________________________

У В Е Д О М Л Е Н И Е

№ __________________ от «____» ____________ 201__ г.

о месте и времени проведения проверки

В порядке осуществления государственного экологического надзора в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частью 12 статьи 9 и частью 16  статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сообщаю, что согласно распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от  «___» __________ 201__ г. №_________ «_____________________________________

(название распоряжения) _____________________________________________________________________»

(копия распоряжения на _____ листах прилагается), проверка соблюдения требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий состоится «____» _______________ 201__ г. в _______ часов по адресу: Московская область,_____________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________

в отношении__________________________________________________________

       (название юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

В связи с чем, прошу Вашего руководителя, иного должностного лица или уполномоченных представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на представление интересов) прибыть для участия в проверке, составления акта проверки.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный экологический надзор влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области №___________ от «___»_________20__года «________ _____________________________________________________________________

(название распоряжения)

______________________________________________________» на ___л. в 1 экз.

Уведомление направлено:

 Нарочным_______________________________________________________

(ФИО курьера, наименование курьерской организации)

«____»_________________20__г.

 По почте заказным письмом с уведомлением «____»_____________20__г. по адресу_____________________________________________________________

(адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

 Факсограммой  «____»_________________20__г.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Запись в журнале факсограмм №__________, Ф.И.О. лица, принявшего факсограмму)

 Посредством электронной почты  «____»_________________20__г.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование адреса электронной почты, количество и название файлов-вложений с указанием количества листов)

_____________________________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица, выдавшего (направившего) настоящее уведомление о месте и времени проведения проверки)

«__»___________20__г.                                                                       _______________

                           (дата)                                                                                                                                                                                                                                     (подпись)