ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НА...



МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17.09.2018 № 17

ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», Положением о министерстве охраны окружающей среды Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2015 № 56/535, в целях организации работ по аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее - министерство) к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора:

1. Утвердить перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов при осуществлении министерством охраны окружающей среды Кировской области регионального государственного экологического надзора, согласно приложению № 1.

2. Утвердить форму заявления об аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению № 2.

3. Утвердить критерии аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению № 3.

4. Утвердить порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению № 4.

5. Утвердить перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению № 5.

6. Утвердить правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, согласно приложению № 6.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра - главного государственного инспектора по охране окружающей среды Абашева Т.Э.

Министр                                                                                                                          А.В. АЛБЕГОВА

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

распоряжением министерства

охраны окружающей среды

Кировской области

от 17.09.2018 № 17

ПЕРЕЧЕНЬ

видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов при осуществлении министерством охраны окружающей среды Кировской области регионального государственного экологического надзора

Виды экспертиз при осуществлении регионального государственного экологического надзора:

1. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

2. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

3. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

4. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

5. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кировской области регионального значения.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением министерства

охраны окружающей среды

Кировской области

от 17.09.2018 № 17

Форма

Заявление

об аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

В министерство охраны

окружающей среды Кировской области

Заявление об аттестации

1. Фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) _______________________________________

2. Адрес места жительства: _____________________________________________________________

3. Данные документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения (при наличии)):_____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется): _______________________________

Прошу аттестовать меня в качестве эксперта, привлекаемого министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора по следующим видам экспертиз (нужное отметить):

1)              экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

2)              экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

3)              экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

4)              экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

5)              экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кировской области регионального значения.

С обработкой моих персональных данных, указанных в настоящем заявлении и прилагаемых документах, в целях и объеме, необходимых для проведения аттестации и ведения реестра сведений об аттестации, согласен. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Приложение: копии документов об образовании (в том числе, документов о дополнительном образовании).

Дата составления                                                                      (подпись заявителя) (фамилия, инициалы)

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением министерства

охраны окружающей среды

Кировской области

от 17.09.2018 № 17

КРИТЕРИИ

аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Требование к образованию эксперта, привлекаемого министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - эксперт): наличие высшего образования или наличие среднего специального образования.

2. Требование к стажу работы эксперта: не предъявляются.

3. Наличие профессиональных знаний.

3.1.              Эксперт должен обладать следующими знаниями:

3.1.1.              Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения - знаниями в области геологии и горного дела, экологии и природопользования, стандартизации и метрологии.

3.1.2.              Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов - знаниями в области химии, физики, экологии и природопользования, географии, природообустройства и водопользования, стандартизации и метрологии.

3.1.3.              Для проведения экспертизы при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кировской области регионального значения - знаниями в области экологии и природопользования, географии, природообустройства и водопользования, биологии, ботаники, сельского и лесного хозяйства.

3.2.              Эксперт должен знать положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минприроды России и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

4. Наличие профессиональных навыков.

Эксперт должен иметь следующие профессиональные навыки (с учетом перечня видов экспертиз):

4.1.              Обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и иной деятельности;

4.2.              Обследование очистных сооружений, других обезвреживающих устройств, средств контроля, оборудования, технических и транспортных средств;

4.3.              Отбор образцов продукции, компонентов природной среды, природных объектов, объектов производственной среды;

4.4.              Проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требованиям в области охраны окружающей среды с фактами причинения вреда окружающей среде;

4.5.              Проведение исследований, испытаний, измерений и других мероприятий, необходимых при осуществлении государственного экологического надзора;

4.6.              Пользование лабораторным оборудованием, другими техническими устройствами и приборами, необходимыми для отбора и исследования образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

4.7.              Рассмотрение природоохранной документации на предмет ее соответствия требованиям в области охраны окружающей среды;

4.8.              Проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охраны окружающей среды;

4.9.              Проведение анализа соблюдения требований в области охраны окружающей среды, мониторинга эффективности государственного экологического надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

4.10.              Подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по контролю;

4.11.              Пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.

5.              Эксперт не должен являться индивидуальным предпринимателем.

Приложение № 4

УТВЕРЖДЕН

распоряжением министерства

охраны окружающей среды

Кировской области

от 17.09.2018 № 17

ПОРЯДОК

проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящий Порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - Порядок) регулирует проведение квалификационного экзамена комиссией по аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - комиссия, министерство, эксперты).

2. Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявители), которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность.

3. Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования.

4. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых министерству требуется привлечение экспертов, утверждается нормативным правовым актом министерства и публикуется на его официальном сайте.

5. При проведении квалификационного экзамена заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более трех вопросов по каждому из видов экспертиз.

6. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителю запрещается:

6.1. Пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами.

6.2. Пользоваться средствами связи и компьютерной техникой.

6.3. Покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

7. При нарушении требований, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, заявитель может быть удален с экзамена и признан не соответствующим критериям аттестации.

8. По итогам устного собеседования членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»).

9. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

10. На основании протокола министерство в течение 7 рабочих дней с даты оформления протокола принимает одно из следующих решений:

10.1. Об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

10.2. Об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

11. Указанное в пункте 10 настоящего Порядка решение оформляется приказом министерства.

12. Секретарь комиссии готовит проект приказа министерства об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю, либо проект приказа об отказе в аттестации и передает его на подпись министру.

13. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа вручаются заявителю секретарем комиссии либо направляются посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

14. Эксперты подлежат переаттестации каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 3-16 Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 (далее - Правила аттестации экспертов).

15. В случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы эксперты подлежат аттестации в порядке, установленном пунктами 3-16 Правил аттестации экспертов.

16. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается министерством охраны окружающей среды Кировской области в течение 3 рабочих дней со дня:

16.1. Поступления в орган контроля (надзора) заявления эксперта о прекращении аттестации, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала;

16.2. Поступления в орган контроля (надзора) сведений о смерти эксперта;

16.3. Подтверждения органом контроля (надзора) факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;

16.4. Не прохождения экспертом переаттестации в установленный срок в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

17. Копия приказа о прекращении действия аттестации эксперта в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка, направляется (вручается) эксперту (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 16.2 настоящего Порядка) посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

18. Эксперт, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестации по основаниям, предусмотренным подпунктами 16.3 и 16.4 настоящего Порядка, вправе подать заявление об аттестации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.

Приложение № 5

УТВЕРЖДЕН

распоряжением министерства

охраны окружающей среды

Кировской области

от 17.09.2018 № 17

ПЕРЕЧЕНЬ

экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения:

1)              задачи государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2)              основные нормативные правовые акты в сфере государственного геологического надзора;

3)              проектный документ, требования к его составу;

4)              порядок утверждения технических проектов;

5)              основные составляющие технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых;

6)              инструменты для определения объемов добытого сырья по твердым полезным ископаемым;

7)              определения понятий «лицензионный участок», «уточненный горный отвод»;

8)              основные обязанности недропользователя;

9)              порядок привлечения экспертов к контрольным мероприятиям в области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

2. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора вобласти обращения с отходами:

1)              нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области обращения с отходами.

2)              обращение с отходами и его составные части;

3)              размещение отходов: понятие и порядок;

4)              порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности; федеральный классификационный каталог отходов;

5)              порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

6)              критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды;

7)              порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

8)              порядок учета в области обращения с отходами;

9)              порядок привлечения экспертов к контрольным мероприятиям в области обращения с отходами.

3. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха:

1)              нормативные правовые акты в сфере охраны атмосферного воздуха;

2)              предельно допустимые выбросы, временно согласованные выбросы, требования к оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ;

3)              выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ  в атмосферный воздух;

4)              инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

5)              производственный и лабораторный контроль за охраной атмосферного воздуха: периодичность контроля за промышленными выбросами, вещества, подлежащие производственному контролю за охраной атмосферного воздуха;

6)              документы, отражающие выполнение мероприятий производственного контроля за охраной атмосферного воздуха на предприятии;

7)              требования охраны атмосферного воздуха при эксплуатации установок очистки газа, правила эксплуатации установок очистки газа;

8)              регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях;

9)              порядок привлечения экспертов к контрольным мероприятиям в области охраны атмосферного воздуха.

4. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов:

1)              нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области использования и охраны водных объектов;

2)              право собственности на водные объекты, полоса общего пользования водного объекта: размер, ограничения использования, ответственность за нарушение;

3)              основания предоставления водного объекта в пользование, цели и виды водопользования;

4)              права и обязанности пользователей водных объектов;

5)              основные требования к охране водных объектов;

6)              основные требования к использованию водных объектов;

7)              водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы: ширина, режим, порядок установления;

8)              порядок осуществления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

9)              порядок привлечения экспертов к контрольным мероприятиям в области использования и охраны водных объектов.

5. Экспертиза при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кировской области регионального значения:

1)              особо охраняемые природные территории Кировской области регионального значения: цели создания, категории;

2)              государственные природные заказники Кировской области: задачи, порядок создания, режим охраны;

3)              организация охраны особо охраняемых природных территорий Кировской области.

4)              памятники природы Кировской области: задачи, порядок создания, режим охраны;

5)              видовой состав растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области;

6)              порядок привлечения экспертов к контрольным мероприятиям в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кировской области регионального значения

Приложение № 6

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением министерства

охраны окружающей среды

Кировской области

от 17.09.2018 № 17

ПРАВИЛА

формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской областик проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1. Настоящие Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - Правила) устанавливают порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее – реестр, министерство).

2. Министерство обеспечивает формирование и ведение реестра сведений об аттестации экспертов, аттестация которых проведена министерством.

3. Реестр является государственным информационным ресурсом, обладателем информации которого является министерство.

4. Формирование и ведение реестра министерством осуществляется на бумажном носителе и в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр сведений об аттестованных экспертах, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

5. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.

6. Реестр содержит следующие сведения:

6.1; Сведения об эксперте:

6.1.1. Фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии);

6.1.2. Данные документа, удостоверяющего личность эксперта;

6.1.3. Место жительства эксперта;

6.1.4. Идентификационный номер налогоплательщика;

6.1.5. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);

6.1.6. Образование, специальность, наличие ученой степени.

6.2. Сведения об аттестации:

6.2.1. Дата и номер приказа об аттестации эксперта;

6.2.2. Наименование органа, издавшего приказ;

6.2.3. Виды государственного контроля (надзора);

6.2.4. Виды экспертиз, для проведения которых аттестован эксперт;

6.2.5. Сведения о прекращении действия аттестации.

7. Форма реестра приведена в приложении № 1 к настоящим Правилам.

8. В реестр подлежат включению копии и сканированные копии документов:

8.1. Заявления об аттестации;

8.2. Документов, приложенных к заявлению;

8.3. Протокола заседания аттестационной комиссии;

8.4. Приказа об аттестации;

8.5. Приказа о прекращении действия аттестации.

9. Копии документов на бумажном носителе, включенные в реестр, подлежат хранению в течение 5 лет.

10. Сведения и документы, указанные в пунктах 6, 8 настоящих Правил, вносятся секретарем комиссии по аттестации экспертов, привлекаемых министерством охраны окружающей среды Кировской области к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора, в реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации.

11. Министерство размещает информацию об аттестации экспертов на официальном сайте в сети Интернет по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам.

Приложение № 1

к Правилам

Реестр сведений об аттестации экспертов

№

ФИО

Эксперта

Данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, ИНН

Номер телефона, адрес электронной почты

Образование, специальность, наличие ученой степени

Дата и номер приказа об аттестации, наименование органа, издавшего приказ

Виды государственного контроля (надзора)

Виды экспертиз

Сведения о прекращении действия аттестации

Примечания

Приложение № 2

к Правилам

Реестр сведений об аттестации экспертов, размещаемый на официальном сайте министерства в сети «Интернет»

№

ФИО

Эксперта

Дата и номер приказа об аттестации, наименование органа, издавшего приказ

Виды государственного контроля (надзора)

Виды экспертиз

Сведения о прекращении действия аттестации