Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15.09.2008 г. № 1147-РП

Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

Признан утратившим силу следующим документом:

распоряжение Правительства Свердловской области от 05.03.2010 № 164-РП (ru66000201000165)

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора», постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2005 г. № 1139-ПП «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 12-4, ст. 1742) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 14.12.2007 г. № 1243-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, № 12-3, ст. 2173), постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 г. № 1046-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области» («Областная газета», 2007, 26 декабря, № 455-457) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 29.12.2007 г. № 1378-ПП («Областная газета», 2008, 29 января, № 24-25), от 02.04.2008 г. № 263-ПП («Областная газета», 2008, 11 апреля, № 117-118):

1. Утвердить Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

Утвержден

распоряжением Правительства

Свердловской области

от 15.09.2008 Г. № 1147-РП

«Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора»

Административный регламент Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Свердловской области, за исключением лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - государственный лесной контроль и надзор), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственного лесного контроля и надзора.

Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Министерства природных ресурсов Свердловской области (далее — Министерство) по исполнению государственной функции в установленном порядке.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора осуществляется Министерством и территориальными отделами Министерства в соответствии с нормами:

1) Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) Лесного кодекса Российской Федерации;

3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

5) Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

6) Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7) постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;

8) Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» («Областная газета», 2005, 19 июля, № 216-219) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 8-ОЗ («Областная газета», 2008, 5 февраля, № 34-37);

9) постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007 г. № 1046-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области («Областная газета», 2007, 26 декабря, № 455-457) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 29.12.2007 г. № 1378-ПП («Областная газета», 2008, 29 января, № 24-25), от 02.04.2008 г. № 263-ПП («Областная газета», 2008, 11 апреля, № 117-118), от 24.06.2008 г. № 633-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 6-3, ст. 961);

10) постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2007 г. № 1289-ПП «Об утверждении перечней должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих на территории Свердловской области государственный экологический контроль, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Свердловской области» («Областная газета, 2007, 26 декабря, № 455-457).

3. должностные лица Министерства, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор:

1) министр природных ресурсов Свердловской области - главный государственный лесной инспектор в Свердловской области;

2) первый заместитель министра природных ресурсов Свердловской области, заместитель министра природных ресурсов Свердловской области - директор департамента леса Свердловской области - заместители главного государственного лесного инспектора в Свердловской области;

3) заместитель директора департамента леса Свердловской области, начальник отдела государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных отношений, заместитель начальника отдела государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных отношений Министерства природных ресурсов Свердловской области - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области:

4) начальники отделов государственной экспертизы проектов освоения лесов и экологической экспертизы объектов регионального уровня, организации лесопользования, земель лесного фонда и ведения лесного реестра, лесовосстановления, охраны и защиты леса Министерства природных ресурсов Свердловской области, их заместители - государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области;

5) главные и ведущие специалисты отдела государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных отношений Министерства природных ресурсов Свердловской области - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области;

6) главные и ведущие специалисты отделов организации лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса, земель лесного фонда и ведения лесного реестра, государственной экспертизы проектов освоения лесов и экологической экспертизы объектов регионального уровня Министерства природных ресурсов Свердловской области, ведающие вопросами государственного лесного контроля и надзора в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Свердловской области, - государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области;

7) начальники отделов управления лесами, лесного контроля и надзора по управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов Свердловской области - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области;

8) главные и ведущие специалисты отделов управления лесами, лесного контроля и надзора по управленческим округам Свердловской области Министерства природных ресурсов Свердловской области - государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области.

4. Объектом государственного лесного контроля и надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законов, правил (порядка), особенностей, установленных лесным законодательством, при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, в том числе:

Правил лесоразведения, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 г. № 149 «Об утверждении Правил лесоразведения»;

Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417;

Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414;

Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 183;

Правил заготовки жилищных, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.06.2007 г. № 156;

Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 84;

Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 83;

Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 г. № 124;

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 85;

Правил использования лесов для осуществления научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 г. № 137;

Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 108;

Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.04.2007 г. № 99;

Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 г. № 123;

Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 109;

Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.06.2007 г. № 153;

Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 181;

Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 184;

Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.01.2008 г. № 13;

Закона Свердловской области от 24 сентября 2007 года № 94-ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» («Областная газета», 2007, 26 сентября, № 322-327);

Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 129-ОЗ «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» («Областная газета», 2007, 31 октября, № 370-375);

Закона Свердловской области от 3 декабря 2007 года № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области» («Областная газета», 2007, 4 декабря, № 423-428);

Закона Свердловской области от 29 апреля 2008 года № 14-ОЗ «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Свердловской области» («Областная газета», 2008, 30 апреля, № 142);

5. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в целях получения необходимых документов, информации, технологического обеспечения для проверки сведений Министерство вправе обращаться в следующие органы и учреждения:

1) Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы в соответствии с полномочиями, возложенными на них постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. № 283 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 г. № 314 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений»;

2) Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы в соответствии с полномочиями, возложенными на них постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»;

3) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы в соответствии с полномочиями, возложенными на них постановлением Правительства Российской Федерацией от 12.06.2008 г. № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости»;

4) администрацию Западного управленческого округа Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее постановлением Правительства Свердловской области от 05.01.98 г. № 6-п «Об администрации Западного управленческого округа» (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 12-4, ст. 2349) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 18.03.98 г. № 249-п (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 12-4, ст. 2354), от 22.03.2001 г. № 188-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, № 3, ст. 437);

5) администрацию Северного управленческого округа Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее постановлением Правительства Свердловской области от 26.01.98 г. № 76-п «Об администрации Северного управленческого округа» (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 12-4, ст. 2353) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 22.03.2001 г. № 188-ПП, от 12.07.2006 г. № 598-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, № 7-2, ст. 961), от 23.03.2007 г. № 223-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, № 3-1, ст. 402);

6) администрацию Южного управленческого округа Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее постановлением Правительства Свердловской области от 08.01.98 г. № 17-п «Об администрации Южного управленческого округа» (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 12-4, ст. 2350) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.2001 г. № 188-ПП;

7) администрацию Восточного управленческого округа Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее постановлением Правительства Свердловской области от 08.01.98 г. № 18-п «Об администрации Восточного управленческого округа» (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 12-4, ст. 2351) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.200 1 г. № 188-ПП;

8) администрацию Горнозаводского управленческого округа Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее постановлением Правительства Свердловской области от 08.01.98 г. № 19-п «Об утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам, финансирования расходов Горнозаводского управленческого округа» (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 12-4, ст. 2352), с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.200 1 г. № 188-ПП;

9) Прокуратуру Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее Законом Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»;

10) Свердловскую межрайонную природоохранную прокуратуру Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенными на нее Законом Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»;

11) Уральскую транспортную прокуратуру в соответствии с полномочиями, возложенными на нее Законом Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»;

12) Главное управление внутренних дел по Свердловской области в соответствии с полномочиями, возложенным на него Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.10.2006 г. № 846 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации»;

13) иные органы государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Свердловской области, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 г. № 1046-ПП («Областная Газета», 2007, 26 декабря, № 455-457) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 29.12.2007 г. № 1378-ПП («Областная газета», 2008, 29 января, № 24-25), от 02.04.2008 г. № 263-ПП («Областная газета», 2008, 11 апреля, № 117-118).

6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и обеспечение устранения нарушений лесного законодательства, установление отсутствия таких нарушений;

2) исполнение нарушителями лесного законодательства предписаний об устранении нарушений лесного законодательства.

Последовательность действий при осуществлении государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Глава 2. Административные процедуры исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

7. Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору (далее - мероприятия по контролю) осуществляются в форме плановых и внеплановых мероприятий по контролю.

Основанием для проведения плановых мероприятий по контролю является план проведения проверок по контролю, утверждаемый министром природных ресурсов Свердловской области (далее - Министр) либо по его поручению первым заместителем министра природных ресурсов Свердловской области (далее - Первый заместитель министра).

Основаниями для проведения внеплановых мероприятий по контролю с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан являются:

1) проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

2) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.*

Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.*

8. Последовательность действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора включает в себя следующие административные процедуры:

1) процедура подготовки к исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

2) процедура исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

3) фиксация (оформление) результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

4) контроль за исполнением государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

5) обжалование действий (бездействия) и решений государственных лесных инспекторов при осуществлении ими государственного лесного контроля и надзора.

Параграф 1. Процедура подготовки к исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

9. Подготовка к исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора включает в себя этапы:

1) при осуществлении плановых мероприятий по контролю - составление и утверждение ежеквартальных планов проведения проверок выполнения требований лесного законодательства объектами хозяйственной и иной деятельности до 25 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.

_________________________________________________________________

* Пункт 12 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г № 394.

* Пункт 17 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г № 394.

______________________________________________________________________

В планах проведения проверок указываются:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, индивидуального предпринимателя, в отношении которых будет проводиться мероприятие по контролю;

структурное подразделение, должностное лицо, ответственное за проведение планового мероприятия по контролю;

срок исполнения планового мероприятия по контролю;

участие в плановом мероприятии по контролю представителей других государственных органов (организаций), общественных объединений, граждан.

В план проведения проверок могут вноситься изменения:

на основании мотивированного обращения государственного лесного инспектора, связанного с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки;

в случае создания новых, ликвидации действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в иных случаях, определенных Министром или Первым заместителем министра.

Ограничениями для включения в план проведения проверок являются:

проведение планового мероприятия по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение последних двух лет;*

проведение планового мероприятия по контролю в отношении субъекта малого предпринимательства до истечения трех лет с момента его государственной регистрации;*

2) при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю:

проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства.

Внеплановые мероприятия по контролю за выполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином предписаний об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений лесного законодательства проводятся в соответствии со сроками, установленными в предписании об устранении ранее выявленного нарушения. В случае выдачи нескольких предписаний с различными сроками устранения нарушений государственным лесным инспектором осуществляется контроль выполнения каждого выданного предписания.

В обязательном порядке фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;

______________________________________________________________________

* Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

* там же.

______________________________________________________________________

получение от органов государственной власти, органов Местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

Обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся в Министерство, не может служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю;*

О проведении внепланового мероприятия по контролю юридическое лицо или граждане уведомляются в течение суток с момента принятия решения по полученной информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан;

принятие решения (приказа) Министерства о проведении мероприятия по контролю с одновременным утверждением технического задания для проведения такого мероприятия.

В приказе указываются:

номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность государственного лесного инспектора;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятий по контролю.

Неотъемлемой частью приказа является техническое задание.

Подписанный приказ о проведении проверки заверяется печатью, регистрируется в книге учета приказов о проведении проверки.

В целях получения исходных данных для осуществления государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора Министерство имеет право:

использовать данные органов государственной власти и учреждений, указанных в пункте 5 настоящего административного регламента;

требовать у заинтересованных в исполнении государственной функции лиц, заявителей предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

Заинтересованные лица, заявители по запросу Министерства обязаны представлять необходимые документы и сведения для осуществления государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в сроки, установленные законодательством.
______________________________________________________________________

* Пункт 5 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

______________________________________________________________________

Параграф 2. Процедура исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

10. Процедура реализации государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора осуществляется на основании принятого решения (приказа) Министерства.

Решение (приказ) Министерства о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная копия предъявляется государственным лесным инспектором, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю (уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя) одновременно со служебным удостоверением.

11. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.*

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), изучением документов со значительным объемом, на основании мотивированного обращения государственного лесного инспектора, осуществляющего мероприятие по контролю, Министром либо Первым заместителем министра срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

12. Мероприятия по контролю могут осуществляться одним должностным лицом или комиссией по проведению мероприятия по контролю (далее - Комиссия).

Комиссией мероприятия по контролю проводятся в следующих случаях:

при проведении значительных по объему мероприятий по контролю;

запроса правоохранительных органов;

запросов депутатов Государственной думы Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области;

поручений Правительства Свердловской области;

поручений Министра.

Число членов Комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.

Одним должностным лицом могут осуществляться мероприятия по контролю в случаях:

контроля за выполнением ранее выданных предписаний;

контроля по вопросам соблюдения требований лесного законодательства по обращениям исполнительных органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

______________________________________________________________________

Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

______________________________________________________________________

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении мероприятия по контролю Комиссией:

состав Комиссии обязательно указывается в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю;

отдельные поручения членам Комиссии указываются в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

13. В рамках мероприятий по контролю осуществляется:

1) запрос и анализ полученных документов;

2) осмотр лесного участка.

14. При проведении мероприятия по контролю государственный лесной инспектор имеет право запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан следующие документы:

1) учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

2) документы, удостоверяющие личность гражданина;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;

4) правоустанавливающие документы на лесной участок;

5) документы, содержащие сведения о соблюдении правил (порядка), установленных лесным законодательством, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

15. Осмотр лесных участков, находящихся в пользовании у юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, осуществляется в присутствии должностного лица или работника юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их уполномоченных представителей.

16. При проведении мероприятий по контролю государственный лесной инспектор не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Министерства, от имени которого он действует;

2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей, или граждан либо их уполномоченных представителей;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору при условии отсутствия оснований для его продления.

Началом срока проведения проверки является день прибытия проверяющего на мероприятие по контролю, окончанием срока проведения проверки является день подписания акта проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства.

17. При проведении мероприятий по контролю государственный лесной инспектор или Комиссия обязаны:

1) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю и гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

2) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуальных предпринимателей и граждан либо их представителей с результатами мероприятий по контролю.

18. В необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий, требующих Научных, технических или иных специальных знаний, могут привлекаться специалисты (эксперты). Привлечение специалиста (эксперта) может быть осуществлено как на безвозмездной, так и на договорной основе.

Участие лица, привлеченного в качестве специалиста при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, не исключает возможности его опроса по обстоятельствам проведения проверки.

19. В случае выявления в результате мероприятий по контролю нарушений требований лесного законодательства должностные лица Министерства выдают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате мероприятий по контролю (далее — Предписания), и контролируют исполнение указанных Предписаний в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

20. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных:

статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (в части лесных участков);

частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий, строений, сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам);

статьей 7.8 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах);

статьей 7.9 КоАП РФ;

статьей 7.10 КоАП РФ (в части самовольной переуступки права пользования лесными участками);

статьей 7.11 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах);

статьей 8.5 КоАП РФ (в части сокрытия и искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания);

статьей 8.7 КоАП РФ;

статьей 8.8. КоАП РФ;

статьями 8.12, 8.13 КоАП РФ (об административных

правонарушениях, совершенных в лесах);

статьями 8.24-8.27 КоАП РФ;

частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ;

статьями 8.29-8.32 КоАП РФ;

статьями 8.33-8.37 КоАП РФ (об административных правонарушениях, совершенных в лесах),

государственным лесным инспектором составляется протокол об административном правонарушении (далее - Протокол).

21. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, государственным лесным инспектором составляется Протокол с последующим его направлением в органы, уполномоченные на рассмотрение соответствующих административных дел.

22. Форма Протокола приведена в Административном регламенте Министерства природных ресурсов Свердловской области по исполнению государственной функции по возбуждению и (или) рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования, утвержденном распоряжением Правительства Свердловской области от 08.09.2008 г. № 1120-РП.

23. Требования к содержанию Протокола установлены частью 2 статьи

28.2 КоАП РФ.

Параграф 3. Порядок оформления результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

24. По результатам мероприятий по контролю государственными лесными инспекторами, проводившими или руководившими их проведением, составляются акты проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее - Акт проверки).

25. Форма Акта проверки приведена в приложении З4 2 к настоящему административному регламенту.

26. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах в день окончания мероприятия по контролю.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств выявленных административных правонарушений в результате мероприятий по контролю, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания мероприятия по контролю.

27. В Акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.*

Описательная часть Акта проверки должна быть объективной, обоснованной, полной, лаконичной, доступно и системно изложенной, а также должна комплексно отражать все существенные обстоятельства, имеющие отношение к выявленным фактам нарушения.

Обязательному отражению в описательной части подлежат: сущность правонарушения, способ его совершения, период хозяйственной деятельности, к которому данное правонарушение относится, должностные лица, причастные к совершению указанного правонарушения, ссылки на первичные документы и иные обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие факта нарушения установленного в ходе проверки. Факты непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином каких-либо запрашиваемых документов (предметов, материалов) также должны фиксироваться в Акте проверки.

Заключение должно содержать обобщенные сведения о выявленных нарушениях при проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.

______________________________________________________________________

* Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

______________________________________________________________________

28. Акт проверки после его составления подписывается государственным лесным инспектором (должностными лицами в случае создания Комиссии) или должностным лицом, руководившим проведением проверки.

При проведении мероприятия по контролю совместно с иными контрольными органами Акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

29. Акт проверки должен быть прошит, пронумерован, заверен государственным лесным инспектором (председателем Комиссии в случае создания Комиссии) или должностным лицом, руководившим проведением проверки, и скреплен печатью. К Акту проверки прилагаются документы или их копии, подтверждающие результаты мероприятия по контролю.

30. С Актом проверки государственный лесной инспектор, проводивший проверку или руководивший ее проведением, знакомит под роспись уполномоченное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их уполномоченного представителя.

В случае отказа уполномоченного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их уполномоченного представителя подписать Акт проверки, в нем делается соответствующая запись.

31. Один экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданину либо их представителю под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, остающемуся в деле Министерства.*

32. В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений на основании Акта проверки государственный лесной инспектор выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их уполномоченному представителю предписание в пятидневный срок после подписания Акта проверки.

33. Предписание оформляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту.

34. В случае, если результаты мероприятия по контролю содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.*

35. В журнале учета мероприятий по контролю10 государственным лесным инспектором производится запись о проведенном мероприятии по

______________________________________________________________________

* Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

* Пункт 4 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

* Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

______________________________________________________________________

контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятия по контролю, и его (их) подпись. Также указываются фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.*

36. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в Акте проверки делается соответствующая запись.

37. На основании Акта проверки принимается одно из следующих решений:

1) в случае выявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина фактов нарушений лесного законодательства, являющихся административными правонарушениями, отнесенными к ведению органов, уполномоченных на осуществление государственного лесного контроля и надзора, - возбуждение дела об административном правонарушении;

2) в случае выявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации, содержащих признаки состава преступления, материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы;

3) в случае выявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации, не отнесенных к компетенции Министерства природных ресурсов Свердловской области, материалы направляются в территориальные органы Россельхознадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и другие органы государственной власти.

Параграф 4. Порядок контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора

38. Министр либо по его поручению Первый заместитель министра осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений государственных лесных инспекторов при проведении ими мероприятия по контролю.

39. Государственные лесные инспектора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

______________________________________________________________________

* Пункт 5 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

______________________________________________________________________

Параграф 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений государственных лесных инспекторов при осуществлении ими государственного лесного контроля и надзора

40. Обжалование действий (бездействия) и решений государственных лесных инспекторов при осуществлении ими государственного лесного контроля и надзора, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) изложение сути жалобы;

5) дату и ставит личную подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба направляется в Министерство по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, каб. 415.

42. Министр, Первый заместитель министра либо по их поручению должностные лица Министерства:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

43. Ответ на жалобу подписывается Министром, либо Первым заместителем министра, либо уполномоченным на то должностным лицом Министерства.

44. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

45. Письменная жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации

В исключительных случаях Министр либо Первый заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения жалобы на более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

46. Министерство или должностное лицо Министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

47. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

48. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо Первый заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган.

О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов

Свердловской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного лесного контроля и надзора

Блок-схема по организация и проведению государственного лесного контроля и надзора

(Схема приведена на бумажном носителе)

Приложение № 2

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов

Свердловской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного лесного контроля и надзора

Форма

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АКТ № _____

проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства

«_____»_____________200__г.                                           _____________________

(место составления)

(Форма приведена на бумажном носителе)

Приложение № 3

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов

Свердловской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного лесного контроля и надзора

Форма

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ _____

об устранении нарушений требований лесного законодательства, выявленных в результате проверки

«___»_______________200_г.                                          ________________________

(место составления)

(Форма приведена на бумажном носителе)