О проведении аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13.01.2012 № 6

О ПРОВЕДЕНИИ АУДИТА ПЛАТЕЖЕЙ ГРАЖДАН

ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ,

ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ И НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ

КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 111,

распоряжений Правительства Ростовской области

от 20.12.2012 № 559; от 05.12.2013 № 510; от 08.09.2014 № 414;

от 11.11.2015 № 73; от 15.02.2016 № 53; от 01.02.2017 № 29;

от 30.05.2018 № 271; от 05.12.2018 № 715, от 09.10.2019 № 667,

от 09.02.2021 № 71, от 05.04.2021 № 244)

В целях осуществления аудита (проверки) тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг и платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги:

1. Создать:

1.1. Комиссию по проведению аудита тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг под председательством заместителя Губернатора Ростовской области – заместителя Губернатора Ростовской области Сорокина И.Н. и утвердить ее состав согласно приложению № 1.

(подпункт. 1.1. изложен в редакции распоряжения Губернатора Ростовской области от 09.02.2021 № 71)

1.2. Комиссию по проведению аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги под председательством заместителя Губернатора Ростовской области Сорокина И.Н. и утвердить ее состав согласно приложению № 2.

(подпункт 1.2 изложен в редакции распоряжения Правительства Ростовской области от 05.04.2021 № 244)

1.3. Рабочую группу по проведению аудита тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг и утвердить ее состав согласно приложению № 3.

1.4. Рабочую группу по проведению аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и утвердить ее состав согласно приложению № 4.

2. Утвердить:

2.1. Перечень основных вопросов для проведения аудита тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг согласно приложению № 5.

2.2. Перечень основных вопросов для проведения аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги согласно приложению № 6.

3. Председателям комиссий, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения:

3.1. Ежеквартально, не позднее 10-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, разрабатывать и утверждать графики проведения аудита по муниципальным образованиям и объектам проверок.

3.2. По итогам проведенных проверок не позднее 10-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, представлять Губернатору Ростовской области ежеквартальные отчеты и предложения по необходимым мерам.

4. Признать утратившими силу:

распоряжение Администрации Ростовской области от 17.01.2011 № 2 «О проведении аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, тарифообразования и нормативов потребления коммунальных услуг»;

распоряжение Администрации Ростовской области от 04.07.2011 № 224 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Ростовской области от 17.01.2011 № 2».

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Сорокина И.Н.

(пункт. 5 изложен в редакции распоряжений Губернатора Ростовской области от 30.05.2018 № 271, от 09.10.2019 № 667, от 09.02.2021 № 71, от 05.04.2021 № 244)

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Распоряжение вносит

Региональная служба

по тарифам Ростовской

области

Приложение № 1

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2012 № 6

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА

ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ И НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(приложение № 1 изложено в редакции распоряжений Губернатора Ростовской области от 09.10.2019 № 667, от 09.02.2021 № 71)

Сорокин

Игорь Николаевич

–

заместитель Губернатора Ростовской области, председатель комиссии

Лукьянов

Алексей Владимирович

–

руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области, заместитель председателя комиссии

Гнитеева

Елена Константиновна

–

заведующий сектором мониторинга регулируемых цен (тарифов) управления контрольной работы и организационного обеспечения Региональной службы по тарифам Ростовской области, секретарь комиссии

Далаксакуашвили

Игорь Львович

–

заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – главный архитектор Ростовской области

Клименко

Владимир Владимирович

–

заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области

Ковальчук

Анатолий Петрович

–

генеральный директор некоммерческого партнерства «Центр энергосбережения и инновационных технологий», председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ростовской области, заместитель председателя Общественного совета при Региональной службе по тарифам Ростовской области (по согласованию)

Кюрджиев

Сергей Пантелеевич

–

заведующий кафедрой экономики, финансов и природопользования Южно-Российского института управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», председатель Общественного совета при Региональной службе по тарифам Ростовской области (по согласованию)

Паненко

Валерия Евгеньевна

–

заместитель начальника управления государственных закупок и развития конкуренции – начальник отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Ростовской области

Пшеничная

Антонина Юрьевна

–

начальник управления развития коммунального комплекса министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Шеина

Светлана Георгиевна

–

заведующий кафедрой городского строительства и хозяйства федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Донской государственный технический университет», член Общественного совета при Региональной службе по тарифам Ростовской области (по согласованию)

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения Правительства Ростовской области – начальник

отдела нормативных документов

В.В. Сечков

Приложение № 2

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2012 № 6

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА

ПЛАТЕЖЕЙ ГРАЖДАН ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

(приложение № 2 изложено в редакции распоряжения Правительства Ростовской области от 05.04.2021 № 244)

Сорокин

Игорь Николаевич

–

заместитель Губернатора Ростовской области, председатель комиссии

Солоницин

Михаил Владимирович

–

министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, заместитель председателя комиссии

Манихина

Светлана Михайловна

–

начальник отдела развития жилищного хозяйства управления реформирования жилищного хозяйства министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, секретарь комиссии

Асташев

Павел Владимирович

–

начальник Государственной жилищной инспекции Ростовской области – главный государственный жилищный инспектор Ростовской области

Елисеева

Елена Владимировна

–

министр труда и социального развития Ростовской области

Логинова

Виктория Кареновна

–

специалист-эксперт отдела информационного обеспечения деятельности органов власти Правительства Ростовской области

Сапрыкин

Михаил Юрьевич

–

заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи (по согласованию)

Тимченко

Вячеслав Викторович

–

первый заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

Приложение № 3

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2012 № 6

СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА

ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ И НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(приложение № 3 изложено в редакции распоряжений Губернатора Ростовской области от 09.10.2019 № 667, от 09.02.2021 № 71)

Лукьянов

Алексей Владимирович

–

руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области, руководитель рабочей группы

Сергеева

Светлана Михайловна

–

заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области – начальник управления тарифного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса, заместитель руководителя рабочей группы

Гнитеева

Елена Константиновна

–

заведующий сектором мониторинга регулируемых цен (тарифов) управления контрольной работы и организационного обеспечения Региональной службы по тарифам Ростовской области, секретарь рабочей группы

Баладженц

Галина Кетоновна

–

специалист-эксперт отдела финансового планирования министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Бондарев

Алексей Сергеевич

–

начальник отдела развития и эксплуатации систем водопроводно-канализационного хозяйства области управления развития коммунального комплекса министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Гасанова

Татьяна Ивановна

–

заместитель начальника отдела регулирования тарифов топливно-энергетического комплекса управления тарифного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса Региональной службы по тарифам Ростовской области

Глухенький

Сергей Сергеевич

–

начальник отдела развития и эксплуатации систем коммунальной теплоэнергетики управления развития коммунального комплекса министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Далаксакуашвили Игорь Львович

–

заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – главный архитектор Ростовской области

Ереско

Николай Олегович

–

начальник территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля № 1 Государственной жилищной инспекции Ростовской области

Калинина

Наталья Владимировна

–

начальник отдела сопровождения инвестиционных проектов управления инвестиционной политики министерства экономического развития Ростовской области

Мещерякова

Наталья Владимировна

–

начальник межрайонного отдела лицензионного контроля и жилищного надзора по г. Ростову-на-Дону № 2 Государственной жилищной инспекции Ростовской области

Мишина

Сусанна Георгиевна

–

начальник отдела организации обращения с твердыми коммунальными отходами министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Номеровская

Светлана Сергеевна

–

специалист-эксперт отдела регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике управления тарифного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса Региональной службы по тарифам Ростовской области

Пальцева

Влада Валентиновна

–

главный специалист отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы Региональной службы по тарифам Ростовской области

Прохоренко

Сергей Владимирович

–

начальник управления предприятий топливно-энергетического комплекса министерства промышленности и энергетики Ростовской области

Пшеничная

Антонина Юрьевна

–

начальник управления развития коммунального комплекса министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Терский

Вадим Николаевич

–

заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области – начальник управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы

Тимошенко

Анжелика Геннадьевна

–

начальник отдела контрольной работы управления контрольной работы и организационного обеспечения Региональной службы по тарифам Ростовской области

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения Правительства Ростовской области – начальник

отдела нормативных документов

В.В. Сечков

Приложение № 4

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2012 № 6

СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА

ПЛАТЕЖЕЙ ГРАЖДАН ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

(приложение № 4 изложено в редакции распоряжения Правительства Ростовской области от 05.04.2021 № 244)

Солоницин

Михаил Владимирович

–

министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, руководитель рабочей группы

Беликов

Дмитрий Сергеевич

–

заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Боровик

Елена Владимировна

–

начальник межрайонного отдела лицензионного контроля и жилищного надзора по г. Ростову-на-Дону № 1 Государственной жилищной инспекции Ростовской области

Дирлугьян

Ваган Галустович

–

специалист-эксперт отдела контрольной работы управления контрольной работы и организационного обеспечения Региональной службы по тарифам Ростовской области

Кузнецова

Светлана Сергеевна

–

главный специалист отдела развития жилищного хозяйства управления реформирования жилищного хозяйства министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Куцаева

Алла Анатольевна

–

специалист-эксперт сектора мониторинга регулируемых цен (тарифов) управления контрольной работы и организационного обеспечения Региональной службы по тарифам Ростовской области

Манихина

Светлана Михайловна

–

начальник отдела развития жилищного хозяйства управления реформирования жилищного хозяйства министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Панина

Александра Андреевна

–

специалист-эксперт отдела компенсационных выплат управления адресной поддержки населения министерства труда и социального развития Ростовской области

Платонова

Елена Кимовна

–

главный специалист отдела энергетики управления предприятий топливно-энергетического комплекса министерства промышленности и энергетики Ростовской области

Филонич

Александр Александрович

–

начальник управления реформирования жилищного хозяйства министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

Цыбенко

Наталья Константиновна

–

главный специалист отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы Региональной службы по тарифам Ростовской области

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

Приложение № 5

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2012 № 6

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ И НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

(приложение № 5 изложено в редакции распоряжения Правительства Ростовской области от 30.05.2018 № 271)

1. Анализ применения установленных тарифов на коммунальные ресурсы и контроля за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации.

2. Оценка обоснованности инвестиционных программ, заявленных к утверждению ресурсоснабжающими организациями, планируемых к включению в тарифные решения, в том числе на предмет соответствия Стратегии социально-экономического развития Ростовской области.

3. Анализ исполнения инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями.

4. Оценка исполнения производственных программ организациями коммунального комплекса, учтенных при регулировании тарифов, за предшествующий период.

5. Оценка экономической обоснованности расходов, заявленных организациями для включения в регулируемые тарифы.

6. Оценка экономической обоснованности фактического расходования средств, учтенных в тарифных решениях, при осуществлении регулируемых видов деятельности.

7. Определение возможности реализации мероприятий, способствующих снижению темпов роста тарифов либо их уменьшению. Изменение организационных схем оказания услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий, использование внутренних резервов организаций.

8. Проверка обеспечения открытости информации в отношении тарифов, регулируемых Региональной службой по тарифам Ростовской области.

9. Анализ нормативов потребления коммунальных услуг на территории муниципальных образований.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

Приложение № 6

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2012 № 6

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ПЛАТЕЖЕЙ ГРАЖДАН

ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

1. Проверка структуры договорных отношений в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг гражданам.

2. Проверка правильности начисления оплаты жилищно-коммунальных услуг.

3. Проверка своевременности и законности снятия показаний общедомовых и индивидуальных приборов учета.

4. Проверка наличия и заполнения документов, подтверждающих опломбировку индивидуальных приборов учета, и ведения журнала учета показаний общедомовых приборов учета.

5. Проверка выполнения пунктов 13 – 14 Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 26.10.2010 № 267.

6. Проверка соответствия показаний общедомовых приборов учета в счетах, выставленных населению за жилищно-коммунальные услуги, счетам ресурсоснабжающих организаций.

7. Проверка соответствия выставленных гражданам счетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги показаниям общедомовых приборов учета.

8. Осуществление анализа применения установленных предельных индексов изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги и приведения указанного размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в соответствие с указанными предельными индексами.

9. Проверка предоставления гражданам мер социальной поддержки за жилищно-коммунальные услуги за счет средств областного бюджета.

10. Анализ среднемесячного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2012 году в расчете на 1 человека в месяц в домах разной степени благоустройства.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин

1

Документ48