О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ Г...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

12.01.2018 № 15РВ-1

г. Красногорск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными

исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, утвержденным

постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15, Положением о Министерстве культуры Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 № 988/52:

1. Внести изменение в Административный регламент исполнения Министерством культуры Московской области государственной функции по осуществлению мероприятий государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, утвержденный распоряжением Министерства культуры Московской области от 24.10.2016 № 15РВ-221 изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Управлению информационно-аналитической работы и связей с общественностью обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», размещение (опубликование) на интернет портале Правительства Московской области и официальном сайте Министерства культуры Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее распоряжение вступает в силу в течение десяти дней с момента его официального опубликования.

4.

Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Министерства культуры Московской области от 12.01.2018 № 15РВ-1

Административный регламент исполнения Министерством культуры Московской области государственной функции по осуществлению мероприятий государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда

Российской Федерации

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственных функций Министерством культуры Московской области (далее - Министерство) по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного управления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами и гражданами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).

2. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации.

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП Российской Федерации).

3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4) Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации».

6) Закон Московской области от 13.07.2007 №113/2007-03 «О музеях в Московской области».

Иными нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Государственная функция осуществляется Министерством. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел музеев и народных художественных промыслов (далее — Отдел).

4. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, приведены в приложении 2.

5. Взаимодействие Министерства с экспертами, экспертными организациями в целях, связанных с исполнением государственной функции.

6. Предметом контроля при исполнении государственной функции является обеспечение государственными учреждениями - музеями, находящимися в ведении Министерства и администраций муниципальных образований Московской области (далее - учреждения), сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - музейные предметы и музейные коллекции) (далее - обязательные требования).

7. Лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются государственные музеи и муниципальные музеи Московской области.

Описание результатов исполнения государственной функции

8. Описание результатов исполнения государственной функции.

По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) приказом министра Министерства культуры Московской области (далее -

министр) утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте Министерства в

информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в Единой государственной информационной системе обеспечения контроль но-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД);

2) приказом министра утверждается задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, а также размещается в ЕГИС ОКНД.

По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдают и (или) направляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3) размещают рейтинг подконтрольных субъектов, сформированный на основании методики, приведенной в приложении 13 к настоящему Административному регламенту, на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализируют его нс реже одного раза в квартал.

По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пунктах 50-61 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают, в пределах своей компетенции, меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю министра мотивированное представление по форме, утвержденной приказом министра, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» (далее - Федеральный закон №294);

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерством направляется юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» (далее - приказ

Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141) в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, приведенной в приложении 11 к настоящему Административному регламенту;

В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

3) материалы административного дела направляются в суд согласно правилам подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации.

В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Министерства в течение 5 дней направляется официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями на
исполнение государственной функции

9. Должностными лицами Министерства, обладающими полномочиями на исполнение государственной функции являются:

1) министр;

2) заместитель министра;

3) заведующий Отделом;

4) заместитель заведующего Отделом (далее —должностные лица).

Права и обязанности должностных лиц Министерства при исполнении

государственной функции

10. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

1) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

2) проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, и другие мероприятия в пределах исполнения государственной функции;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации;

3) привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицом, в отношении которых исполняется государственная функция, не являющихся аффилированными лицами лица, в отношении которого исполняется государственная функция, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы, если они являются лицами, в отношении которых исполняется государственная функция или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в приложении 3 к настоящему Административному регламенту списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции;

5) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

6) вносить представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

7) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) направлять в правоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Должностные лица при исполнении государственной функции обязаны:

1) исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Московской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании распоряжения министра о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать лицам, в отношении которых исполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция с результатами проверки;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим А дм и н и стр ати вн ы м р егл ам с нто м;

10) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

11) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае наличия у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

14) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее им был представлен в Министерство.

15) вручать под роспись заверенную печатью Министерства копию распоряжения Министерства о проведении проверки (далее — заверенная копия) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

16) представлять предложения руководителю, лицу, его замещающему, заместителям руководителя Министерства для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

17) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

12. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют

право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

3) знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

13. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в приложении 3 к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях.

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерства указанные в запросе документы;

5) нс препятствовать проведению проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

14. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее - информация) предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» http://mk.mosreg.ru/ нижеследующей информации:

а) местонахождение: 143400, Московская область, г. Красногорск, ул.

Вокзальная, д. 10А.

Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, кори. 1;

6) график работы:

понедельник - четверг 09.00-18.00;

пятница 09.00-16.45;

обеденный перерыв 13.00-13.45;

суббота - воскресенье выходные дни;

в) адрес электронной почты: min@mosoblculture.ru;

г) справочные телефоны: +7 (498) 602-84-84 (доб. 46108, 46109, 46110);

д) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

е) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

ж) обобщение практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

з) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;

и) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

к) информация о результатах о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

л) текст настоящего Административного регламента;

м) публикаций в средствах массовой информации;

н) при личном обращении в Министерство;

о) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

п) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерства, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

р) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

с) ЕГИС ОКНД.

Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении которых
исполняется государственная функция, при исполнении государственной

функции

15. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

16. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона 294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней.

17. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, нс должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром Министерства, но нс более чем на 20 рабочих дней.

20. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

19. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать 1 рабочий день.

20. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.

21. Проведение проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

22. Срок направления материалов дела об административном правонарушении нс может превышать трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

23. Срок проведения предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется государственная функция, при этом общий срок проведения проверки нс может превышать 60 рабочих дней.

24. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований

25. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами определяется заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

(действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

5) организация внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в Министерство.

27. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении

государственной функции

28. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства — систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее — Реестр).

Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Отдела в соответствии с распоряжением Министерства от 20.12.2016 № 15РВ-251 «Об утверждении Порядка ведения Московского областного реестра музеев» (далее — распоряжение Министерства).

29. Началом процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

а) обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в Министерства;

б) Московского областного реестра музеев;

в) подаваемых юридическими лицами сведений, представляемые в Министерство в составе ежегодной статистической отчетности.

30. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца должностными лицами Отдела в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными нс позднее 15 числа текущего календарного месяца.

31. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах), размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

32. Подготовка и утверждение министром программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

33. Результатом административной процедуры является утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами включает в себя следующие административные действия:

1) разработка Отделом задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

2) утверждение министром задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами утверждена приказом министра.

Результатом административной процедуры является утверждение министром задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

34. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства , осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

35. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мерс необходимости и размещение на официальном сайте Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение обязательных требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок.

6) осуществляют рейтинг подконтрольных субъектов. Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Отдела, актуализируется не реже одного раза в квартал.

36. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр, лицо его замещающее, заместитель министра на основании предложений должностного лица Министерства, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

37. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 35 настоящего Административного регламента.

38. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра культуры Московской области с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД,

39. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

40. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.

41. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого исполняется функция, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

42. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого исполняется функция, ответ в порядке, установленном пунктом 36 настоящего Административного регламента.

43. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

44. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

45. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме согласно приложению 9 к настоящему Административному регламенту.

46. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от сто имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

47. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

48. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3) составление рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также его актуализация не реже одного раза в квартал.

49. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами

50. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение анализа статистической информации, предоставляемой юридическими лицами — музеями в Министерство.

51. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Отдела в пределах своей компетенции.

52. Административная процедура проводится в виде анализа и обобщения статистической информации, предоставляемой юридическими лицами — музеями в Министерство в соответствии с приказом Росстата от 07.12.2016 № 764 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры» по форме № 8-НК «Сведения о деятельности музея».

Предметом анализа статистической информации являются порядок, сроки, представление достоверной статистической информации юридическими лицами- музеями в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации.

53. Информация о предоставлении статистической информации обобщается в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» «Интернет» в форме рейтинга подконтрольных субъектов.

54. Статистическая информация может направляться в виде:

1) почтового отправления непосредственно в Министерство;

2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

3) на электронную почту Министерства.

55. Принятая отчетность подлежит регистрации в Межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД).

56. Отчетность представляется в Министерство юридическими лицами- музеями ежегодно до первого марта года следующего за отчетным.

При этом днем представления организацией отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи, либо дата фактической сдачи в МФЦ.

57. В случае непредставления статистической информации в Министерство в установленный законодательством срок должностным лицом Отдела возбуждается дело об административном правонарушении по статье 13.19 КоАП Российской Федерации, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»

58. Результатом административной процедуры является:

1) сводный отчет о предоставлении статистической информации юридическими лицами — музеями, подготовленный Отделом по форме, утвержденной приказом Росстата от 07.12.2016 № 764 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры» по форме № 8- НК «Сведения о деятельности музея»;

2) в случае выявления несоответствий в статистической информации, юридическому лицу - музею направляется запрос о получении информации о музейных предметах и музейных коллекциях для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;

3) направление в письменной форме мотивированного представления по форме, приведенной в приложении 6 настоящего Административного регламента, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица;

4) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностным лицом Отдела направляется юридическому лицу - музею предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Организация внеплановых проверок

62. Порядок организации внеплановой проверки:

1) . Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении и роверки Ми н истерства.

2) В распоряжении Министерства о проведении проверки указываются:

а) наименование Министерства, а также вид государственного контроля;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

в) наименование лица, в отношении которого исполняется государственная функция, места их нахождения {их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

е) правовые основания проведения проверки;

ж) подлежащие проверке обязательные требования;

з) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

и) настоящий Административный регламент;

к) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

л) даты начала и окончания проведения проверки.

3) Заверенные копии о проведении проверки вручаются под роспись

должностными лицами Министерства, проводящими проверку, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

4) По требованию лиц, в отношении которых исполняется государственная

функция должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях

подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

5) По просьбе лица, в отношении которого исполняется государственная

функция, должностные лица Министерства обязаны ознакомить с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых лицом, в отношении которого исполняется

государственная функция, при осуществлении им своей деятельности.

6) Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение

понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению

государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

63. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого исполняется государственная функция ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

а) наличие ходатайства должностного лица Министерства о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Министерства;

б) наличие распоряжения Министерства, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений юридическим лицом обязательных требований.

3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

64. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Министерства на основании обращения заявителя, обратившегося в Министерство, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки. Должностное лицо Министерства направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки.

65. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 63 настоящего Административного регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

66. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) по основаниям, указанным в пункта 63 настоящего Административного регламента в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ с соблюдением следующих а дм инис тр ати вных действий:

1) в день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицами, в отношении которых исполняется государственная функция заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России № 141. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием се проведения.

67. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица по основаниям, указанным в пункта 63 Административного регламента, заведующий отделом направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для се проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

68. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица министр культуры Московской области принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или

в суд.

69. Исполнение вышеуказанных решений осуществляет заведующий отделом.

70. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

71. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Министерство обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов {списков контрольных вопросов).

72. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

73. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в приложении 5 настоящего Административного регламента.

74. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 10 и 11 настоящего Административного регламента.

75. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, имеющиеся в распоряжении Министерства

76. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых исполняется государственная функция обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес лица, в отношении которых исполняется государственная функция мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная копия о проведении документарной проверки.

77. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицами, в отношении которых исполняется государственная функция обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

78. Указанные в запросе документы и (или) информацию представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

79. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

80. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого исполняется государственная функция документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

81. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом Лица, в отношении которого исполняется государственная функция его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

82. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

83. Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки.

84. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

85. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого исполняется государственная функция на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого исполняется государственная функция, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

86. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

87. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления,

88. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Министерства, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

89. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, нс относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Министерства в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

90. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

91. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которых исполняется государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

92. Оформление и учет документарных проверок производится в соответствии с пунктом 105 настоящего Административного регламента.

Выездная проверка

93. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

94. Выездная проверка проводится по месту нахождения лица, в отношении которого исполняется государственная функция по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

95. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности лица, в отношении которого исполняется государственная функция обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

96. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями се проведения.

97. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого исполняется государственная функция, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицом, в отношении которого исполняется государственная функция при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых исполняется государственная функция оборудованию, подобным объектам.

98. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

99. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицом, в отношении которого исполняется государственная функция либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, в отношении которого исполняется государственная функция, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо

Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 12 к настоящему Административному регламенту.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки принимает решение о проведении в отношении этого лица внеплановой выездной проверки и без его предварительного уведомления.

100. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 10 и И настоящего Административного регламента.

101. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

102. При проведении выездной проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить лица, в отношении которых исполняется государственная функция, с настоящим Административным регламентом.

103. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

104. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лицо, в отношении которых исполняется государственная функция, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

105. Все проверки, проводимые Министерством должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Министерства в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных

требований

106. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований.

107. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований, должностное лицо Отдела, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдаст предписание лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

108. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, или такой вред причинен, Министерство принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в том числе его филиала, представительства, структурного подразделения в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

109. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, факта нарушения лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований.

ПО. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований:

1) подготавливает в двух экземплярах и подписывает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) предлагает ознакомиться с предписанием лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, и подписать его;

3) в случае отказа лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в подписании либо ознакомлении с предписанием об устранении выявленных нарушений, в нем делается соответствующую запись.

111. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает предписание об устранении выявленных нарушений под расписку лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

112. В случае отсутствия лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа указанного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием об устранении выявленных нарушений, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа направляет в адрес этого лица соответствующее предписание.

113. Предписание об устранении выявленных нарушений направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

114. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в ЕРП информацию по предписанию об устранении выявленных нарушений нс позднее 5 рабочих дней со дня его выдачи и (или) направления лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

Рассмотрение обращений граждан и организаций, посту пивших в

Министерство

115. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

116. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке (далее также - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164).

117. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение Организационно-контрольным управлением Министерства (далее - Управление).

118. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром, заместителями министра и иными работниками Министерства.

119. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

120. Срок рассмотрения обращений граждан.

1) Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

2) В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром, заместителями министра, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

3) Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

4) Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

5) Министр, заместители министра вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

121. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

122. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

1) Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

2) Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

3) Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Управление либо в Отделы.

4) При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

5) Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

6) Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, заместителей министра. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении или Отделах.

123. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства.

1) В структурные подразделения Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

2) В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддастся сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, заместителей министра, обращения передаются исполнителю из Управления или из Отделов под роспись.

3) Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

4) Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

124. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

125. Исполнитель нс позднее двух дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет заместителю министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру культуры Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

126. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

127. Письма с просьбами о личном приеме министра культуры Московской области, первым заместителем или заместителями министра культуры Московской области рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

128. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерство, то обращение направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

129. Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр культуры Московской области, заместитель министра культуры Московской области, в государственные органы Московской области и муниципальные образования -

министр культуры Московской области, заместитель министра культуры Московской области, в другие организации - министр культуры Московской области, заместитель министра культуры Московской области.

130. Результатом рассмотрения обращений в Министерство является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

131. Порядок проведения личного приема.

1) Личный прием граждан и представителей организаций министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

2) Личный прием граждан и представителей организаций заместителями министра осуществляется в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурных подразделений Министерства.

3) На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне территориальных управлений и отделов, структурных подразделений центрального аппарата, входящих в структуру Министерства, и требуется участие руководителей Министерства.

132. В записи на личный прием к первому заместителю и заместителям министра может быть отказано по следующим основаниям:

Г) вопрос не относится к компетенции Министерства (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

133. Каждое обращение о личном приеме первым заместителем и заместителями министра регистрируется в МСЭД Управлением Министерства.

134. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

135. Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первому заместителю и заместителям министра культуры Московской области проводят служащие Управления Министерства.

136. Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых нс входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

137. Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

138. Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Управлением или Отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первым заместителем и заместителями министра культуры Московской области.

139. Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется сотрудниками Управления и сотрудниками Отдела.

140. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением нс установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

141. В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

142. Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первым заместителем и заместителями министра культуры Московской области:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерство, ее структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

143. Постановка обращений граждан на контроль.

1) На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

Распоряжение Министерства культуры Московской области от 30.11.2016 № 15РВ-239 «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Московской области».

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится руководителем, давшим поручение по рассмотрению обращения.

2) Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, заместители министра. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, первому заместителю и заместителям министра, поставившему обращение на контроль.

3) Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют Управление и Отдел.

4) Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

144. Оформление ответа на обращения граждан.

1) Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель и заместители министра культуры Московской области.

2) Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью министра культуры Московской области копия также визируется курирующим заместителем министром культуры Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

3) После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отделы, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Министерства для доработки.

4) В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и нс может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

5) В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ нс требуется, исполнитель Министерства посредством МСЭД направляет курирующему заместителю министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

145. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

1) С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

2) Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

146. Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

147. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с пунктом 14 настоящего Административного регламента.

148. При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник Отдела, Управления или структурного подразделения:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

149. Во время разговора государственный служащий или иной работник Министерства должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

150. Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции

151. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

152. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Министерства осуществляется заместителем министра, а также должностными лицами Министерства, уполномоченными распоряжением Министерства или приказом министра.

153. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента.

154. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром культуры Московской области.

155. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Министерства.

156. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в Министерство обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

157. Проверка производится по обращению заявителя.

158. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

159. Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции, а также государственных служащих и иных должностных лиц

160. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке министру и (или) его заместителям.

161. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

162. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба).

163. Жалоба подается в Министерство или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

164. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием

сети «Интернет», официального сайта Министерства, порталы: РИГУ

http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, ДоброДсл http://vmestc.mosrcg.ru, а также может быть принята при личном приеме.

165. Жалоба должна содержать:

1) наименование Министерства, фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста Министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием).

166. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

167. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

168. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, Закона Московской области № 164/2006-03;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

169. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

170. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дня ее регистрации в Министерстве.

171. В случае если заявителем в Министерство подана жалоба, рассмотрение которой не входит в ее компетенцию, в течение 5 дней со дня ее регистрации в Министерство жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

172. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

173. Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

174. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

175. Нс позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 170 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

176. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата нс позднее 10 дней со дня принятия решения.

177. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого нс подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

178. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

179. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Министерства, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

180. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

181. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

182. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения государственной функции

Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции

1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

5. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или организациям местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда»;

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2001 № 174 «О мерах по реализации Федерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»;

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

13. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

14. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»;

15. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

16. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

17. Устав Московской области (подписан Губернатором Московской области от 11.12.1996 № 55/96-03, принят решением Мособлдумы от 05.11,1996 № 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации Московской области от 04.12.1996 № 6/112) (рсд. От 18.10.2016);

18. Закон Московской области № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан»;

19. Закон Московской области от 04.02.2010 № 8/2010-03 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области»;

20. Постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 (ред. от 29.04.2015) «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»;

21. Постановление Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Приложение 2 к Административному регламенту исполнения государственной функции

Термины и определения

Административный

регламент

Административный регламент Министерства

культуры Московской области по исполнению государственной функции государственной функции по осуществлению мероприятий государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

ОГВ (сокращение)

Министерство культуры Московской области

(Министерство)

Государственная функция

Государственная функция по осуществлению мероприятий государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Органы власти

Органы государственной власти Московской области

Органы местного

самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области

ЕПГУ

Единый портал государственных услуг,

https: //www. gosuslugi. ш/

РПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области

https: //uslugi.mosreg .ш/

ПГУ

Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области»

https: //uslugi. mo sreg. пл/

Обязательные требования

Требования, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 54-ФЗ, Законом Московской области № 113/2007-03, а также другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Объекты государственного контроля

музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации

Протокол об

административном

правонарушении

административно-процессуальный документ,

фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном пр а во нар у шс н и и

Лицо, в отношении которого исполняется

государственная функция

государственные музеи и муниципальные музеи Московской области

Акт проверки

документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141

Предписание

административно-процессуальный документ,

указывающий на вид правонарушения, и

определяющий срок устранения выявленного

нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены

Предостережение о

недопустимости нарушения обязательных требований

Документ, содержащий указания на обязательные требования, требования, установленные

муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Представление об

устранении причин и

условий, способствовавших совершению

административного

правонарушения

административно-процессуальный документ,

указывающий на вид правонарушения, и

определяющий срок устранения выявленного

нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены

Проверка

административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований.

Заявитель жалобы

лицо, обращающееся с жалобой в Министерство

«Интернет»

информационно-телекоммуникационная сеть

«Интернет»

Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении
которых исполняется государственная функция

При исполнении государственной функции у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, запрашиваются нижеследующие документы и (или) информация:

1) квитанция на получение предметов от владельцев;

2) коллекционная опись;

3) акты приема предметов на постоянно (временное) хранение;

4) акты выдачи предметов на постоянное (временное) хранение;

5) акты приема предметов на материально ответственное хранение;

6) книга регистрации актов (приема/выдачи предметов на постоянное, временное хранение);

7) журнал регистрации документов фондово-закупочной комиссии;

8) книга поступлений на постоянное хранение;

9) книга поступлений на временное хранение;

10) книга научно-вспомогательных материалов;

11) инвентарная книга;

12) акты сверки наличия музейных предметов;

13) акт на погашение старых инвентарных книг;

14) опись инвентарных книг;

15) трехсторонний договор о передаче музейных предметов.

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТОКОЛ №

об административном правонарушении « » 201 г.

(место составления)

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Положением о Министерстве культуры Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 № 988/52, распоряжением Министерства культуры Московской области от №

(должность лица, составившего протокол об административном правонарушении)

составил настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном

КоАП Российской Федерации в отношении

о нижеследующем:

(описывается событие административного правонарушения с учетом ст. 28.2 КоАП Российской Федерации)

Права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренные статьями 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации мне разъяснены

(должность, Ф.И.О. присутствующего при составлении протокола)

« » 201_ Г. 

Объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, законного представителя и/или защитника

С текстом протокола ознакомлен 

(подпись)

Протокол составил: 

(подпись)

Копию протокола получил 

(подпись)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 25.1 Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица нс поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено па время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние па указанное лицо.

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и сели от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

(в ред. Федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ, от 23.07.2010 X" 175-ФЗ)

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25,5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном

правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 187-ФЗ)

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном

правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

(в ред. Федерального закона от 27.11.2007 Ха 273-ФЗ)

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном

правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу,

постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Конституции Российской Федерации статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания

Министру культуры Московской области ФИО:

От должностного лица Министерства культуры

Московской области

ФИО:

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

о выявленных нарушениях при проведении мероприятий по контролю

«_ » 20 г. проведено мероприятие по контролю за состоянием государственной части

Музейного фонда Российской Федерации

(наименование объекта, адрес)

В ходе произведения мероприятия по контролю установлено:

В действиях (наименование ЮР, ИНН. ОГРН, адрес места нахождения), усматриваются основания, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица и согласования данной проверки с органами Прокуратуры в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке.

На основании изложенного прошу Вашего поручения для организации внеплановой проверки (наименование ЮР)

« » 20 г.

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

В периоде ч. мин." " 20 г. но ч. мин." " 20 г. проведена

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю, без

взаимодействия с
органами власти, организациями и гражданами)

установлено, что ____   

(выявленные нарушения обязательных требований, наступившие и возможные последствия)

Па основании изложенного, руководствуясь ет. 8.2 и ет. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателе при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
(наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного лица,
занимаемая должность, место работы)

о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что

(разъясняется возможная административная ответственность за продолжение неправомерных

действий,
нарушение обязательных требований)

(должность, ФИО должностного лица, (подпись) выдавшего настоящее предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований)

20 г.

Блок-схемы исполнения государственной функции

Используемые обозначения

Действия

Элементы

Логические операторы

Обобщение практики

Выдача предостережения

С>™и

Утверждение распоряжением министра культуры Московской области

1 !

I

S

ш

( )—Г   мсзи

D

Лйпурьг-ты.

а**--п**и-

! i

й

■ Г

ПрааМ*

СФГЛдеХ-ЬМгаг —j

Л

<

CL

и

Я б &

- •<>

Сосш

Правки? |

<ч 

|{

f

с

д«*

—<Г>

1“

Ирики?

<>

1!

и

V

Пвлпасаоа

г

р<>

  П«31та

V -О

KJIK-T

Утверждение министром культуры Московской области внеплановых проверок

Выездная проверка

Проведение документарной
проверки

Оформление результатов выездной проверки

Стбмп ярпвгрки ЮЕ ЛШЮ

Оформление результатов документарной проверки

Оформление результатов документарной проверки

Планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции Министерством культуры

Московской области

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением
обязательных требований без взаимодействия с юр. лицом

Утверждение ежегодного плана Министром культуры Московской области

Организация и проведения мероприятий по контролю за соблюдением
обязательных требований без взаимодействия с юр. лицом

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения
обязательных требований в Министерстве культуры Московской области

Оформление обращений граждан

Контроль исполнения предписания

Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных

требований

(наименование органа государственного контроля )

было направлено Предостережение

(наименование или Ф.И.О.)

от Т1 " г. № о недопустимости нарушения обязательных

требований, именно: .

считает Предостережение от 11 11 г.

(наименование или Ф.И.О.)

№ необоснованным и незаконным, нарушающим права и законные интересы

заявителя в части , по

следующим причинам:

(указать ссылку на нормативный правовой акт)

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. п. 7, 8 Правил

составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской

Федерации от 10.02.2017 № 166,

возражает против Предостережения
(наименование или Ф.И.О.)

от " 11 г. № о

(существо прсдостерсжсния) ввиду его необоснованности и незаконности.

Приложение:

1. Копия Предостережения от " " г. № .

2. Документы, подтверждающие незаконность и необоснованность п ре до с тер еже н и я.

3. Доверенность представителя от 11 " г. № (если

возражение подастся представителем заявителя).

(подпись)

Уведомление

об исполнении предостережения о недопустимости нарушения

обязательных требований

(наименование органа государственного контроля (надзора)/органа муниципального контроля)

было направлено

Предостережение

(наименование или Ф.И.О.)

от " " г. №  о недопустимости нарушения

обязательных

требований (или: требований, установленных муниципальными правовыми актами), а именно:

, руководствуясь п. п. 11 - 13 Правил

(наименование или Ф.И.О.)

составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, уведомляет о следующих принятых по результатам

рассмотрения

Предостережения от "

1?

г. №

мерах по

обеспечению

соблюдения обязательных

требований

(или:

требований.

установленных

актами):

му н и ци и а л ь и ы м и

правовыми

Приложение:

1. Копия Предостережения от ” " г. № .

2. Документы, подтверждающие исполнение предостережения.

3. Доверенность представителя от '[ " г. № (если

уведомление подается представителем заявителя).

(подпись)

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

Во исполнение Федерального закона от 26.05Л 996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», в соответствии с осуществлением государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и Административным регламентом Министерства культуры Московской области но исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации уведомляю о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации (далее - проверка) в отношении

(наименование лица, в отношении которого исполняется государственная функция)

Проверка проводится на основании распоряжения Министерства культуры Московской области о проведении проверки от 20 г. №

Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность лица, в отношении которого исполняется государственная функция

Вид проверки (выездная или документарная проверка)

Дата начала и дата окончания проведения проверки

Для проведения проверки сформирована комиссия Министерства культуры Московской области но проведению проверки в составе:

Статус в комиссии

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

Занимаемая должность

Для проведения проверки прошу предоставить комиссии следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения проверки:

№

Наименование документа (информации,

м атери ал ьного с ре детва)

Срок, форма, способ и место (адрес) предоставл ен ия

Для проведения выездной проверки прошу обеспечить следующие условия: Контактная информация (номер телефона, факса, адрес электронной почты): Министр / /

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ №_

« » 201 г.

Выдано    ___    ___

(фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица,
наименование юридического лица, которому выдано предписание)

Адрес

(место жительства гражданина, должностного лица, местонахождение юридического лица)

(описание нарушений с указанием нарушенных норм действующего законодательства)

Руководствуясь

(указать нормативно-правовые акты)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

1.

(с указанием конкретных требований и сроков исполнения)

Ф.И.О., должность

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в соответствии со ст. 19.5 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.

Отметка о вручении

предписания (направлений по почте, факсимильной, электронной связью)

20

(место составления акта) (дата составления акта)

(время составления акта)

Акт о невозможности проведения проверки -АВП

№

(наименование органа и подразделения)

(должности и Ф.И.О, уполномоченных лиц)

на основании:

(наименование и реквизиты приказа)

после направления уведомления о проведении проверки

(реквизиты документа н способ отправки получателю)

провела выезд для осуществления внеплановой проверки

(наименование юридического лица)

расположенного по юридическому адресу:

ГГо прибытии на место было установлено:

1.

2.

3.

(присутствие уполномоченных лиц. их удостоверяющие и подтверждающие документы) Комиссией уполномоченным лицам предъявлены для ознакомления:

(служебные удостоверения, копия приказа)

Уполномоченные лица 

(Ф.И.О.)

с предъявленными документами

(ознакомились или отказались от ознакомления)

(под роспись или проставлена отметка об отказе в ознакомлении)

Факты в настоящем акте задокументированы также с применением средств видеозаписи и (или) фотографических средств фиксации

(тип съемки, наименование технического средства, номер модели, вид информационного носителя)

и прилагаются к настоящему акту

(вид и количество фотографий и (или)

носителей)

На основании изложенных фактов сделан вывод о невозможности проведения проверки указанного лица но данному адресу.

Подписи членов комиссии: ( )

,( )

( )

Методика рейтингования подконтрольных субъектов

1. Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) наличие помещений, предусмотренных под хранение фондов, требующих капитального ремонта (реставрации) и/или находящихся в аварийном состоянии — 1 балл.

2) отсутствие автоматических установок пожаротушения - 1 балл.

3) число предметов основного фонда, требующих реставрации:

до 100 предметов — 1 балл;

от 100 до 500 предметов — 2 балла;

более 1000 предметов — 3 балла.

4) отсутствие постов охраны музея - 1 балл.

5) наличие музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы — 1 балл.

3. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы «Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований», размещается должностными лицами контрольного управления на официальном сайте комитета в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов но выявленным нарушениям обязательных требований

Миш pi n нс

Наиме

новин

НС

субъск

та

ировс

рки

ИНН /

ОГРН (Oi Р

нищ

Критерии

баллов

число предметов основного фонда, требующих рее та в ради и

наличие

помещений,

] федуе мигрени ых [юд хранение фондов, требующих капитального

ремонта

(реставрации) и/шш находящихся в аварийном СОСТОЯНИИ

огсугстви

с

авто магм ч

еских

установок

пожароту

шепни

до 100 предметов

or 100 до 500

предметов

более 1000 предметов

отсутствие

постов

охраны

музея

наличие

музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в

своем составе

драгоценные

камни и

драгоценные

металлы