ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИ...



МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

11.06.2019 № 312-РВ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ НА

ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.05.2020 № 183-РВ)

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2014 № 689/пр «Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)», постановлениями Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области», от 03.10.2013 № 787/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области»:

1. Утвердить Административный регламент осуществления Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области Административно-аналитическому управлению Министерства жилищно- коммунального хозяйства Московской области направить на опубликование настоящее распоряжение в газету «Ежедневные новости. Подмосковье» и обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в сети «Интернет».

2. Управлению финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области направить копию настоящего распоряжения в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области с соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Московской области от 07.07.2017 № 215-РГ «Об организации предоставления нормативных правовых актов Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

3. Признать утратившим силу распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 11.10.2018 № 230-РВ «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области регионального государственного контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Пухову А. А.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области Е.А. Хромушин

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением

Министерства

жилищно-коммунального хозяйства Московской области

от 11.06.2019 № 312-РВ

Административный регламент осуществления Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Московской области контроля за выполнением
инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на

территории Московской области

I. Общие положения              4

Наименование функции              4

Наименование органа, осуществляющего контроль              4

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля              4

Предмет контроля              7

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля              8

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю              13

Описание результата осуществления контроля              15

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления контроля и достижения целей и задач проведения              проверки              16

II. Требования к порядку осуществления контроля              19

Порядок информирования об исполнении функции              19

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется контроль, при осуществлении контроля              20

Сроки осуществления контроля              20

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в

электронной форме              22

Исчерпывающий перечень административных процедур              22

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении контроля              22

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления контроля              23

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований              25

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями              29

Организация плановых проверок              32

Организация внеплановых проверок              33

Документарная проверка              35

Выездная проверка              38

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки              42

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения требований              44

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением контроля              46

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа контроля положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению контроля, а также за принятием ими решений              46

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления контроля              46

Ответственность должностных лиц органа контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления контроля 47

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций              48

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства              48

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления контроля (далее - жалоба)              48

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования              49

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается              49

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования              50

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы              50

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке              50

Сроки рассмотрения жалобы              50

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования              51

Приложение 1               52

Приложение 2              53

Приложение 3              55

Приложение 4              56

Приложение 5              58

Приложение 6              59

Приложение 7              60

Приложение 8              69

Приложение 9              70

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности              в              сфере              теплоснабжения,              водоснабжения,              водоотведения              на

территории Московской области (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) при осуществлении Министерством контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности              в              сфере              теплоснабжения,              водоснабжения,              водоотведения              на

территории Московской области.

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области (далее - контроль).

Наименование органа, осуществляющего контроль

3. Контроль осуществляется Министерством.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля

4. Контроль осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2) Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3) Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

4) Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

5) Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

6) Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

7) Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

8) Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

9) Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)».

12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340».

13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

14) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016

г. №              724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации,

запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация».

15) Приказом              Министерства              строительства              и              жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 13.08.2014 № 459/пр «Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды              деятельности в сфере теплоснабжения, и методических

рекомендаций по ее заполнению».

16) Приказом              Министерства              строительства              и              жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 07.11.2014 № 689/пр «Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)».

17) Приказом              Министерства              строительства              и              жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей»

18) Законом Московской области от 05.10.2006              №              164/2006-ОЗ

«О рассмотрении обращений граждан».

19) Постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области».

20) Постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 787/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области».

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, регулирующих осуществление контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).

Предмет контроля

6. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, которым центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утверждены инвестиционные программы, требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере реализации инвестиционных программ:

1) по теплоснабжению:

а)              сроки выполнения мероприятий инвестиционной программы;

б)              достижение плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

в)              соответствие фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

г)              соответствие источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

д)              соответствие объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

2) по водоснабжению и водоотведению:

а) сроки исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ;

б)              соблюдение параметров финансирования проектов, предусмотренных инвестиционными программами;

в)              достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в течение срока реализации инвестиционных программ;

г)              использование платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения;

д)              проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

е)              анализ и обобщение отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций;

ж)              исполнение условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации (далее - требования).

7. Контроль осуществляется              в отношении юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, а именно:

1) юридических лиц и              индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которым утверждены инвестиционные программы;

2) юридических лиц и              индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения, которым утверждены инвестиционные программы (далее - организации).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие контроль:

1) министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - министр);

2) заместитель министра;

з)              начальник Управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства;

4) заместитель начальника Управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства;

4) начальник отдела контроля инвестиционных программ Управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства;

5) заместитель начальника отдела контроля инвестиционных программ Управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства (далее - должностные лица Министерства).

9. Должностные лица Министерства при осуществлении контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и заверенной печатью Министерства копии приказа министра о проведении проверки беспрепятственно посещать лиц, в отношении которых осуществляется контроль, в целях проверки соблюдения ими требований;

2) запрашивать и получать у организаций, в отношении которых осуществляется контроль, документы и (или) информацию в соответствии с перечнем, приведенным в пункте 19 настоящего Регламента;

3) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется контроль;

4) применять фото - и видеосъемку, иные способы фиксации вещественных доказательств;

5) привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные

организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №              412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе

аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с организациями, не являющихся аффилированными лицами организаций, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки;

6) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на

безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 20 Регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо              подведомственных

государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

7) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется контроль;

8) выдавать и (или) направлять предписания об устранении выявленных нарушений;

9) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства при осуществлении контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется контроль;

3) проводить проверку в строгом соответствии с ее назначением, на основании приказа министра о ее проведении, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением фото- и видеосъемки в целях фиксации отсутствия или наличия нарушений требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии приказа министра о проведении проверки;

5) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется контроль, ознакомить его с положениями Регламента;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,

относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя, в отношении которого осуществляется контроль, с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, в отношении которой осуществляется контроль, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

11) не требовать от организаций представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень, предусмотренный пунктом 20 Регламента;

12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется контроль;

13) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

15) при проведении выездной проверки не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

16) рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом, в отношении которого осуществляется контроль, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у организации;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений организацией требований выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

19) в случае выявления при проведении проверки нарушений организацией требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

20) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация ей зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно довести до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и способах его предотвращения не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств;

21) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

22) по требованию подлежащих проверке лиц предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

23) уведомлять о проведении проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

24) вручать под роспись заверенные печатью Министерства копии приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводится проверка, одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

25) представлять предложения заместителю министра для принятия решения о выдаче и (или) направлении лицу, в отношении которого осуществляется контроль, предостережения о недопустимости нарушения требований;

26) представлять информацию в ЕГИС ОКНД.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия

по контролю

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления контроля;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию и документы, относящиеся к предмету осуществления контроля (Регламент, копии материалов проверки);

3) знакомиться с результатами осуществления контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами осуществления контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

8) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется контроль, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) вред, причиненный организациям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) при определении размера вреда, причиненного организациям неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи;

11) вред,              причиненный              юридическим лицам,              индивидуальным

предпринимателям правомерными действиями должностных лиц Министерства, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны:

1) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, а также при составлении актов проверок;

2) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами Министерства;

3) обеспечить доступ должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется контроль, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ими оборудованию;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от должностного лица Министерства направить в Министерство указанные в запросе

документы (при проведении документарной проверки);

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления контроля

13. Результатом планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения контроля является:

1) утверждение распоряжением Министерства программы профилактики нарушений требований на следующий год и размещение ее на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заместителем министра и размещение его в ЕГИС ОКНД;

3) утверждение министром ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размещение его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «План проверок» и в ЕГИС ОКНД.

14. Результатом осуществления контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, является:

1) ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1), размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений»;

2) выдача и (или) направление организации предостережений о недопустимости нарушения требований по форме, предусмотренной приложением 2 к Регламенту.

3) утверждение программы профилактики нарушений требований;

4) опубликование на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений» утвержденного распоряжением министра доклада о ходе реализации программы профилактики нарушений требований не позднее 30 января года, следующего
за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенной практики осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» руководства по соблюдению требований с разъяснением критериев правомерного поведения, а также необходимых организационных мероприятий для выполнения инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения
на территории Московской области, в соответствии с требованиями, установленными к их выполнению в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

7) проведение полугодовых публичных мероприятий по вопросам соблюдения требований, проведения административных процедур контроля.

(в редакции распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.05.2020 № 183-РВ)

15. По результатам              проведения мероприятий              по контролю без

взаимодействия с организациями:

1) в случае выявления при проведении мероприятия по контролю в виде анализа отчетов о выполнении инвестиционных программ, указанного в пункте 66 Регламента, нарушений требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление по форме, приведенной в приложении 3, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки организации;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований Министерством организации выдается и (или) направляется предостережение о недопустимости нарушения требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований.

16. В случае отсутствия нарушений требований при проведении проверки, результатом осуществления контроля является акт проверки, оформляемый должностными лицами Министерства в двух экземплярах, один из которых вручается и (или) направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

17. В случае выявления при проведении проверки организации нарушений требований результатами осуществления контроля являются:

1) акт проверки, оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется организации;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований по форме, предусмотренной приложением 4 к Регламенту, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней в Комитет по ценам и тарифам Московской области.

18. В случае выявления нарушений при осуществлении контроля результатом является направление информации о выявленных нарушениях и материалов проверки в течение 5 рабочих дней с момента завершения проверки в Комитет по ценам и тарифам Московской области.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления контроля и достижения целей и задач проведения проверки

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемой организации:

1) устав юридического лица;

2) заверенные копии документов в отношении должностных лиц, приказов о назначении их на должность руководителя;

3) заверенная копия приказа об утверждении учетной политики, копия учетной политики с приложениями;

4) справка об открытых счетах;

5) оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01, 02, 08, 10, 20, 23, 25, 26, 60, 90, 91, содержащие субсчета аналитического учета;

6) заявки на подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

7) договоры о подключении к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

8) технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

9) договоры подряда              на выполнение работ,              предусмотренных

инвестиционными программами;

10) счета-фактуры на              приобретение материалов и оборудования,

использованных для выполнения мероприятий инвестиционной программы;

11) акты о приемке выполненных работ;

12) акты на демонтаж оборудования;

13) технические отчеты о пусконаладочных работах;

14) акты освидетельствования скрытых работ;

15) справки о стоимости выполненных работ;

16) акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14;

17) акты о подключении к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

18) журнал учета текущей информации о нарушениях в подаче тепловой энергии теплоснабжающей организации в отопительный и межотопительный периоды.

19) журнал учета текущей информации по расходу натурального топлива на производство тепловой энергии и учета потерь тепловой энергии на тепловых сетях теплоснабжающей организации;

20) ведомость учета суточного отпуска тепловой энергии и теплоносителя;

21) результаты технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

22) результаты производственного контроля качества питьевой воды, производственного контроля качества горячей воды, производственного контроля состава и свойств сточных вод;

23) данные коммерческого учета горячей воды, холодной воды, сточных вод.

20. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной службы государственной статистики:

а)              1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией»;

б)              6-ТП «Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами генерации (электростанциями)»;

в)              46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей»;

г)              П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности»;

д)              1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)»;

е)              1-канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)»

2) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

а)              выписка              из              Единого              государственного              реестра              прав              на              недвижимое

имущество и сделок с ним (содержащая              общедоступные              сведения о

зарегистрированных правах на объект недвижимости);

б)              выписка              из              Единого              государственного              реестра              прав              на              недвижимое

имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

в)              выписка              из              Единого              государственного              реестра              прав              на              недвижимое

имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

г)              кадастровая выписка об объекте недвижимости;

д)              кадастровый паспорт объекта недвижимости;

е)              кадастровый план территории.

3) Запрашивается из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

а)              выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

б)              копия заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

4) из Федеральной налоговой службы:

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

б)              сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

в)              бухгалтерский баланс с приложениями.

II. Требования к порядку осуществления контроля

Порядок информирования об исполнении функции

21. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления контроля, сведений о ходе осуществления контроля:

1) на официальном сайте Министерства              в информационно­

телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;

г)              обобщения практики осуществления контроля за соблюдением требований организациями с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

д)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении контроля;

е)              утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ж)              утвержденная программа профилактики нарушений требований;

з)              информация о результатах проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

и)              текст Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) из информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - http://gosuslugi.ru;

7) из ЕГИС ОКНД.

22. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Министерства, структурных подразделений Министерства;

2) справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего контроль, и организаций, участвующих в осуществлении контроля, в том числе номере телефона-автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и актуализируется по мере необходимости на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется

контроль, при осуществлении контроля

23. Контроль осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления контроля

24. При проведении плановых и внеплановых проверок срок проведения проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

25. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

26. В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

а) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за

предшествующий год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

б) для микропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

27. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

28. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпунктах «а» и «б» пункта 26 Регламента, получения документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней; повторное приостановление проведения проверки не допускается.

29. Срок проведения каждой из проверок (выездной или документарной) в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого осуществляется контроль, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

30. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, определяется программой профилактики нарушений требований.

31. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований без взаимодействия с организациями, в отношении которых осуществляется контроль, определяется заданием на проведение таких мероприятий.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

32. Осуществление контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями;

5) организация плановых проверок:

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

контроля

33. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).

34. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

35. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Министерства в соответствии с распоряжением Министерства, утверждающим Положение о реестре

подконтрольных субъектов.

36. Началом административной процедуры является получение о подконтрольных субъектах (объектах) сведений:

1) из распоряжений центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, об утверждении инвестиционных программ организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

2) по результатам ранее проведенных контрольных мероприятий.

37. Реестр актуализируется в срок до 25 числа каждого месяца должностными лицами Министерства в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными не позднее 15 числа текущего месяца.

38. При завершении внесения сведений в Реестр, уполномоченным должностным лицом Министерства осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенной категории проблемности на основании критериев проблемности, приведенных в приложении 5 к Регламенту.

39. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах, размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления

контроля

40. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка программы профилактики нарушений в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение программы профилактики нарушений требований распоряжением Министерства.

41. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Министерства программы профилактики нарушений требований субъектами контроля и ее размещение на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

42. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка отделом контроля инвестиционных программ задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями;

2) утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями заместителем министра.

43. Результатом административных действий является утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

44. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) подготовка и составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок организаций с применением критериев проблемности, приведенных в приложении 5 к Регламенту;

2) утверждение министром ежегодного плана проведения плановых проверок организаций в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее 31 декабря текущего года.

45. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

а)              государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б)              окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

46. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

47. Результатом административной процедуры является утверждение министром ежегодного плана проведения плановых проверок организаций и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику

нарушений требований

48. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется контроль, требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

49. В целях профилактики нарушений требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых осуществляется контроль, по вопросам соблюдения требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, внесенных изменениях в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;

4) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями о мерах, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется контроль, в целях недопущения таких нарушений.

5) выдают и направляют предостережения о недопустимости нарушения требований по форме, предусмотренной приложением 2 к Регламенту, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями, либо содержащихся в поступившей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и, если организация ранее не привлекалась к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство выдает и (или) направляет организации предостережение о недопустимости нарушения требований и предлагает организациям принять меры по обеспечению соблюдения требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

6) ежегодно обеспечивают утверждение программы профилактики нарушений требований;

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, обеспечивают утверждение распоряжением министра доклада о ходе реализации программы профилактики нарушений требований;

8) проводят не реже одного раза в полугодие в соответствии
с планом-графиком программы профилактики нарушений требований публичные мероприятия по вопросам соблюдения требований, проведения процедур контроля.

(в редакции распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.05.2020 № 183-РВ)

50. Решение о выдаче и (или) направлении предостережения о недопустимости нарушения требований принимает заместитель министра на основании предложений должностного лица Министерства при наличии сведений, указанных в подпункте 5 пункта 49 Регламента.

51. Составление и выдача и (или) направление предостережения о недопустимости нарушения требований осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 49 Регламента.

52. Предостережение о недопустимости нарушения требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого осуществляется контроль, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется контроль, содержащемуся соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется контроль, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также в ЕГИС ОКНД.

53. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения требований лицом, в отношении которого осуществляется контроль, могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

54. Возражения              на              предостережение              о              недопустимости              нарушения

требований составляются по форме, приведенной в приложении 6 к Регламенту.

55. Возражения              на              предостережение              о              недопустимости              нарушения

требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется контроль, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется контроль, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения требований адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

В случае, если между Министерством, Комитетом по ценам и тарифам Московской области и организацией заключено Соглашение об использовании государственной информационной системы «Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области» и об информационном взаимодействии в электронном виде (далее - Соглашение), направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения требований осуществляется в электронном виде, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

56. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения требований и по итогам рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляется контроль ответ в порядке, установленном пунктом 52 Регламента.

57. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется контроль.

58. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушения требований организация в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения требований.

59. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а)              наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б)              идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в)              дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г)              сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения требований.

60. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения требований направляется организацией в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется контроль, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае, если между Министерством, Комитетом по ценам и тарифам Московской области и организацией заключено Соглашение, направление уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения требований осуществляется в электронном виде, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

61. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется контроль.

62. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется контроль;

2) информирование организаций по вопросам соблюдения требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;

3) выдача и (или) направление организации Министерством предостережения о недопустимости нарушения требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований.

4) утверждение программы профилактики нарушений требований;

5) опубликование на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений» утвержденного распоряжением министра доклада о ходе реализации программы профилактики нарушений требований не позднее 30 января года, следующего
за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обобщенной практики осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований;

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» руководства по соблюдению требований с разъяснением критериев правомерного поведения, а также необходимых организационных мероприятий для выполнения инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, в соответствии с требованиями, установленными к их выполнению в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

8) проведение полугодовых публичных мероприятий по вопросам соблюдения требований, проведения процедур контроля и размещение всех материалов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в редакции распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.05.2020 № 183-РВ)

63. Учет мероприятий по профилактике нарушений требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы, в том числе в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с

организациями

64. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями.

65. Ответственными за выполнение административной процедуры,

являются должностные лица Министерства.

66. Административная процедура проводится в виде анализа и обобщения отчетов о выполнении инвестиционных программ, представленных организациями в Министерство (далее - отчет).

67. Отчет может быть представлен:

1) посредством почтового отправления непосредственно в Министерство;

2) направлением на электронную почту Министерства;

3) посредством ЕГИС ОКНД;

4) в порядке и по форме, предусмотренными Соглашением;

5) посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ).

68. Отчет о выполнении инвестиционных программ представляется по формам, предусмотренным приложением 7 к Регламенту:

1) регулируемыми организациями в сфере теплоснабжения:

а)              ежеквартально,              не              позднее чем через              30              календарных дней              после

окончания отчетного квартала;

6) ежегодно до 20 апреля;

2) регулируемыми организациями в сфере водоснабжения, водоотведения:

а)              ежеквартально,              не              позднее чем через              30              календарных дней              после

окончания отчетного периода;

б)              ежегодно до 20 апреля.

При этом днем представления организацией отчетности считается дата:

1) направления почтового отправления с описью вложения,

2) направления по телекоммуникационным каналам связи;

3) размещения в ЕГИС ОКНД;

4) размещения на РПГУ.

69. При анализе отчетов о выполнении инвестиционных программ устанавливается:

1) в отношении инвестиционных программ в сфере теплоснабжения:

а)              соблюдение сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

б)              достижение плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих

мероприятий инвестиционной программы;

в)              соответствие фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

г)              соответствие источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

д)              соответствие объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

2) в отношении инвестиционных программ в сфере водоснабжения, водоотведения:

а)              соблюдение сроков исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ;

б)              контроль финансирования проектов, предусмотренных инвестиционными программами;

в)              достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в течение срока реализации инвестиционных программ;

г)              использование платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения;

д)              ход реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

е)              исполнение условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

70. Информация о выполнении инвестиционных программ обобщается:

1) в сфере теплоснабжения - в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) в сфере водоснабжения и водоотведения - в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, и представляется в Комитет по ценам и тарифам

Московской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

71. В случае непредставления регулируемой организацией отчета о выполнении инвестиционной программы в Министерство в срок, установленный законодательством Российской Федерации, или в случае представления отчета в неполном объеме или в искаженном виде, Министерством может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения требований по форме, приведенной в приложении 2 к Регламенту, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований.

72. Результатом административной процедуры является:

1) сводный отчет о выполнении инвестиционных программ организациями, подготовленный по форме, приведенной в приложении 8 к Регламенту, предоставляемый заместителю министра;

2) направление в письменной форме министру мотивированного представления по форме, приведенной в приложении 3 к Регламенту, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки организации;

3) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований должностным лицом Министерства направляется организации предостережение о недопустимости нарушения требований по форме, приведенной в приложении 2 к Регламенту, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований.

Организация плановых проверок

73. Проверка проводится на основании приказа министра с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

74. Проверка может проводиться только должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе министра.

75. Заверенная печатью Министерства копия приказа министра вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

76. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Регламентом.

77. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

78. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) издание приказа о проведении проверки, подписанного министром.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются

уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 8 Регламента.

79. Организации уведомляются должностными лицами Министерства о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью Министерства копии приказа министра о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в Министерство, или иным доступным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В случае, если между Министерством и организацией заключено Соглашение направление организации копии приказа осуществляется в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

80. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 86 - 122 Регламента.

Организация внеплановых проверок

81. Основаниями для проведения внеплановой проверки организаций, являются:

1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, рассмотрения или предварительной проверки поступившей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) наличие приказа министра, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) изменение сроков реализации инвестиционной программы, а также в случае установления Министерством факта недостоверности представленной организацией отчетной информации.

82. О проведении внеплановой проверки субъект проверки уведомляется должностными лицами Министерства не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

83. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектами проверки предписания об устранении выявленного нарушения требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

84. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 86 - 122 Регламента.

85. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 81 Регламента.

Документарная проверка

86. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно -правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований.

87. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 Регламента.

88. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 73 - 85 Регламента, и проводится по месту нахождения Министерства.

89. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении Министерства.

90. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией требований, Министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, к которому прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении документарной проверки.

91. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организации обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

92. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью организации, ее уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица организации.

93. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

94. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у Министерства, информация об этом направляется организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае если между организацией и Министерством заключено Соглашение, вышеуказанная информация направляется организации в электронном виде, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

95. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, ее уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения требований должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

96. При проведении проверки используются документы и (или) информация, запрашиваемая в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления, перечень которых определен в пункте 20 Регламента, посредством направления межведомственных запросов, в том числе, в электронной форме с использованием МСЭД.

97. Непосредственно после завершения проверки должностными лицами Министерства составляется акт проверки с приложением проверочных листов, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений направляется организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

98. В случае выявления нарушений в результате проведения проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований.

99. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

100. В случае невыполнения в установленный срок предписания информация о нарушениях требований направляется в Комитет по ценам и тарифам Московской области для учета при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации.

101. В случае непредставления организацией в Министерство запрошенных в ходе проверки документов, представления ненадлежащим образом заверенных документов, представления нечитаемых копий документов должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 9 к Регламенту.

Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектов проверки.

102. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

103. Регистрация и учет документарных проверок:

1) все проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться;

2) регистрация и учет проверок возлагаются на должностных лиц Министерства;

3) проведенная проверка в течение 10 рабочих дней после подписания уполномоченным должностным лицом Министерства акта проверки регистрируется в журнале Министерства по учету проверок и заносится уполномоченным должностным лицом Министерства в ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

104. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований.

105. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организации.

106. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организации и по месту фактического осуществления ее деятельности.

107. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации, ее уполномоченного представителя с приказом министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

108. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к объектам, в отношении которых инвестиционной программой предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации и реконструкции.

109. К проведению выездной проверки организации могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями, и не являющиеся аффилированными лицами организации.

110. Права и обязанности должностных лиц Министерства при проведении проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 Регламента.

111. При проведении выездной проверки запрещается требовать от организации представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

112. При проведении проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Регламентом.

113. Оформление результатов проверок:

1) непосредственно после завершения проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах, один из которых с приложениями вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства, а также в ЕГИС ОКНД;

2) к акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

3) результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) организации вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5) в журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи;

6) журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (при ее наличии);

7) при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

114. Организация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме, в том числе в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки, возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

115. В случае выявления нарушений в результате проведения проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований.

116. Предписание об устранении выявленных нарушений требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

117. В случае невыполнения в установленный срок предписания, информация о нарушениях требований направляется в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений должностным лицом Министерства в Комитет по ценам и тарифам Московской области для учета при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации.

118. В случае непредставления субъектом проверки запрошенных в ходе проверки документов в Министерство должностным лицом Министерства информация о нарушениях требований направляется в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений в Комитет по ценам и тарифам Московской области для учета при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации.

119. В случае отсутствия руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организации на месте проведения выездной проверки в день начала выездной проверки должностным лицом Министерства информация о нарушениях требований направляется в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений в Комитет по ценам и тарифам Московской области для учета при корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации.

120. В случае выявления при проведении проверки нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

121. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица либо в связи с иными действиями (бездействием) организации, ее уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки:

1) должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 9 к Регламенту;

2) Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектов проверки.

122. Регистрация и учет выездных проверок:

1) все выездные проверки, проводимые Министерством, должны регистрироваться и учитываться;

2) регистрация и учет выездных проверок возлагаются на должностное лицо Министерства, проводившее проверку;

3) проведенная проверка в течение 10 рабочих дней после подписания уполномоченным должностным лицом акта проверки регистрируется в журнале Министерства по учету проверок и заносится ЕГИС ОКНД.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении

проверки

123. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений требований, отраженных в акте проверки.

124. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки, и подписывается заместителем министра.

125. В предписании устанавливается срок устранения организацией выявленных нарушений.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок организация заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок заказчиком, исполнителем мер, необходимых для устранения нарушения.

В случае если заказчиком, исполнителем приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Министерства, осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает заместитель министра.

Продление предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении организации, должностных лиц организации принимаются меры в соответствии с пунктом 100 Регламента.

126. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Министерства, назначенное заместителем министра.

По результатам анализа документов и (или) материалов, подтверждающих исполнение предписания, представленных подконтрольным субъектом, должностным лицом представляется информация в виде доклада заместителю министра для принятия решения о необходимости инициирования проведения внеплановой проверки по результатам исполнения предписания.

Информация представляется в соответствии с приказом министра о порядке информирования должностных лиц Министерства, осуществляющих контроль, о выполнении (невыполнении) подконтрольным субъектом предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает заместитель министра.

(в редакции распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.05.2020 № 183-РВ)

127.              Уполномоченное должностное лицо Министерства осуществляет внесение в ЕГИС ОКНД следующей информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня ее поступления в Министерство:

а) сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

б) сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях требований в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

в) сведения о фактах невыполнения предписаний об устранении выявленного нарушения требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

г) сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

д) сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Днем поступления информации о выданном предписании является день подписания предписания должностным лицом Министерства.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях требований в государственные органы является день регистрации в Министерстве исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Министерства об устранении выявленных нарушений требований, либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания заместителем министра.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день регистрации в Министерстве жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 150 Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Министерства либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 157 Регламента.

Внесение изменений в ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕГИС ОКНД должностным лицом Министерства незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ЕГИС ОКНД уполномоченным на внесение информации в ЕГИС ОКНД должностным лицом Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ЕГИС ОКНД в части исправления содержащихся в ЕГИС ОКНД недостоверных сведений рассматриваются заместителем министра не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕГИС ОКНД должностным лицом Министерства не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

Требований

(в редакции распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.05.2020 № 183-РВ)

127. Началом административной процедуры является поступление в Министерство обращения или заявления от гражданина или организаций по вопросам осуществления контроля.

128. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается:

1) в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения;

2) в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

129. Обращения, направленные заявителем в форме электронных

документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных              технологий,              предусматривающих

обязательную авторизацию заявителя в Единой системе идентификации и

аутентификации.

130. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований, достаточных данных о нарушении требований должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

131. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, предоставивших информацию, проводится рассмотрение документов организации, имеющихся в распоряжении Министерства.

132. В рамках предварительной проверки у организации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

133. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований, получении достаточных данных о нарушении требований должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

134. В случае если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения и заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, по решению министра предварительная проверка прекращается.

135. Ответ на обращение подписывается заместителем министра.

136. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу Министерства в письменной форме.

137. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в МСЭД, а, также в ЕГИС ОКНД.

138. Результатом административного действия является ответ Министерства

на обращение.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами органа контроля положений Регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению
контроля, а также за принятием ими решений

139. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Министерства.

140. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по осуществлению контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления контроля.

Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих текущий контроль, устанавливается распоряжениями Министерства.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления контроля

141. Контроль за полнотой и качеством осуществления контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав организаций, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление контроля.

142. В целях проверки полноты и качества осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению организации.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов министра.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

143. Для проведения проверки полноты и качества осуществления контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства.

144. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и министром.

Ответственность должностных лиц органа контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления контроля

145. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выполнению контроля, виновные должностные лица Министерства несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления контроля.

146. Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и регистрации в МСЭД документов.

Министр, заместитель министра, начальник Управления несут ответственность за организацию и обеспечение осуществления контроля.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и

организаций

147. Контроль за осуществлением контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления контроля (далее - жалоба)

148. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления контроля должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства, указанные на официальном сайте Министерства в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

149. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении контроля, повлекшие за собой нарушения требований Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

150. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, предусмотренную законодательством Российской Федерации, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

151. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления контроля (надзора) должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

152. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в

досудебном (внесудебном) порядке

153. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Сроки рассмотрения жалобы

154. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 календарных дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром, заместителем министра либо иным уполномоченным должностным лицом Министерства.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

155. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 календарных дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

52

Отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий

за              квартал 20              года

№

п/п

Наименование профилактических мероприятий в соответствии с программой профилактики нарушений требований

Проведенное

мероприятие

Дата

проведения

Вид документа и (или) результат

Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области

Министерство жилищно­коммунального хозяйства Московской области г. Москва, ул. Садовая- Триумфальная, д. 10/13 тел.8(498) 602-00-37 факс 8(498) 602-01-32 e-mail: mingkh@mosreg.ru

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения требований №             

В период с   ч.   мин. « »               20  г. по   ч. мин. « »

              20              г. проведена (о)

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю,
осуществляемое без взаимодействия с организациями)

установлено, что

(выявленные нарушения требований, наступившие и возможные последствия)

На основании изложенного,

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

(наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного лица, занимаемая должность, место работы)

о недопустимости указанных нарушений и разъясняю (предупреждаю), что

(разъясняется возможная ответственность за продолжение неправомерных действий, нарушение

требований)

ПРЕДЛАГАЮ

В срок до «              »              20_ г.              направить

( Не менее 60 дней)              (наименование организации)

в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области уведомление об исполнении предостережения.

Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства

Московской области              И.О. Фамилия

«__»              20__ г.

Министру

жилищно-коммунального хозяйства Московской области

(ФИО)

МОТИВИРОВАННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
(должностного лица Управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Московской области)

Установлено

Таким образом, имеются основания полагать, что данная информация служит достаточным основанием для проведения Министерством жилищно -коммунального хозяйства Московской области внеплановой выездной проверки в отношении:              .

Учитывая вышеизложенное, просим Вас назначить организацию контрольного

мероприятия в отношении              , осуществляющего

деятельность по адресу:              .

Должностное лицо Управления финансового обеспечения и контрольной деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области

№ _

Руководителю организации

(фамилия, имя, отчество)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений, выявленных при реализации
инвестиционной программы

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на              год, либо Заданием

на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, утвержденным заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Федеральными законами: от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» или от 07.12.2011              №              416-ФЗ «О водоснабжении и

водоотведении»; постановлениями Правительства Российской Федерации:              от

05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)», от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340» или от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей»; приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2014 № 689/пр «Об утверждении порядка осуществления

контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 787/44, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) проведена плановая документарная и выездная проверка либо анализ отчета о выполнении инвестиционной программы в отношении: находящегося по адресу:

УСТАНОВЛЕНО:

На основании изложенного Министерство

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

В срок до «              »              20_ г.              представить

(наименование организации)

в Министерство предложения по корректировке инвестиционной программы,

(наименование инвестиционной программы)

предусматривающие включение невыполненных мероприятий в график реализации

инвестиционной программы на               год и дополнение финансового плана на

              год соответствующими инвестиционными ресурсами, неиспользованными в

              годах.

Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области

Критерии проблемности организации

№

п/п

Критерий

проблемности

организации

Фактор

проблемности

Классификация (уровень) проблемности

1

Этап              реализации

инвестиционной программы              субъекта

проверки

первый год планового периода

низкий уровень проблемности

со второго по последний год планового периода

средний              уровень

проблемности

завершение              планового

периода

высокий              уровень

проблемности

2

Износ

эксплуатируемых субъектом              объектов

централизованной систем коммунальной инфраструктуры

до 50 %

низкий уровень проблемности

от 50 % до 70 %

средний              уровень

проблемности

свыше 70 %

высокий              уровень

проблемности

3

Объем инвестиций

до 1 млн. руб.

низкий уровень проблемности

от              1              млн.              руб.

до 100 млн. руб.

средний              уровень

проблемности

свыше 100 млн. руб.

высокий              уровень

проблемности

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13

тел.8(498) 602-00-37 факс 8(498) 602-01-32 e-mail: mingkh@mosreg.ru

от             

(наименование юридического лица)

ИНН             

ОГРН (ОГРНИП)             

адрес:             

телефон:              , факс:             

адрес электронной почты:             

ВОЗРАЖЕНИЯ

на предостережение о недопустимости нарушения

требований

«              »              20 г.

было получено Предостережение от «              »               20              г. №

о недопустимости нарушения требований предусмотренных с вынесенным Предостережением не согласен(но), поскольку

«              »              20 г.

(подпись)

Отчет о выполнении ИНВЕСТИЦИОННО!! ПРОГРАММЫ в сфере теплоснабжения за              год

№

п/п

Наименование мер опр пят ия инвестиционной программы

Описание

объекта

Адрес

объекта

Обоснование необходимости (цель реализации)

Год начала реализации

мероприятия

Год окончания реализации

мероприятия

Основные технические характеристики

Плановая

стоимость

мер оприятия

на              год (по

инвестиционной

программе)

Получено

в             

году (за

счет

тарифа)

Наименование

показателя

(мощность, протяженность , диаметр и т.п.)

Ед.

изм.

Значение показателя

ДО

реализации

мероприятия

после

реализации

мероприят

ия

план

факт

тыс.руб.

тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

наименование

мероприятия

2

3

4

5

6

7

Добавить строку

ИТОГО (в целом по организации)

X

0,00

0,00

0,00

0,00

Расходы на реализацию мероприятия

Профинанси­ровано за

предыдущие

периоды

Всего

профинансиро вано в 2015 году

в том числе по источникам финансирования

Остаток

финанси­

рования

капитальные

вложения

амортизация

кредиты,

заемные

средства

бюджетное

финансирование

плата за

подключ еие

прибыль прошлых лег

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

тыс.р

уб

ТЫС.

руб.

тыс.

руб

ТЫС.

руб

тыс.

руб

ТЫС.

руб

тыс.

руб

ТЫС.

руб

тыс.

руб

ТЫС.

руб

тыс.

руб

ТЫС.

руб

тыс.

руб

ТЫС.

руб

тыс.

руб

ТЫС.

руб

ТЫС.

руб

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Экономический эффект

Показатели надежности

Показатели энергетической эффективности

Удельный расход электроэнергии на отпуск 1 Гкал

Количество работников в соответствии со

штатным

расписанием

Количество прекращений подачи тепловой энергии,

теплоносителя в

результате

технологических нарушений на тепловых сетях на 1

км тепловых сетей

Количество прекращений подачи тепловой энергии,

теплоносителя в

результате

технолог ических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/ч установленной мощности

Удельный расход топлива на

производство единицы тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов источников тепловой энергии

Отношение величины

технологии еских

потерь тепловой энергии,

теплоносителя к

материальной хар акт ер истике тепловой сети

Величина

т ехн о л ог ич еских

потреь при передаче тепловой энергии,

теплоносителя по

тепловым сетям

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

ед./км

ед./км

ед. /Гкал/ч

ед./Гкал/ч

ед./Гкал

ед./Гкал

%

%

Гкал

Гкал

кВт.ч/Гкал

кВт.ч/Гкал

чел.

чел.

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

37

38

39

40

Отчет о выполнении ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ по водоснабжению за              год

№

п'п

Наименование мероприятия инвестиционной программы

Адрес объекта

Год начала реализации

Год

окончания

Технические хар актер ист ики

Плановая

стоимость

Получено в году

меропрпяти

я

реализации

мероприятия

мероприятия на год(по

(за счет тарифа)

инвестицио иной программе)

Наименование показателя (ВЗУ (шт), ВНС (шт), станция

обезжелезивания (шт), станция очистки (шт), протяженность сетей (км), мощность (кум. м/час), диаметр (мм), пропускная способность (кум. м/час) и т.п.)

введено

в

эксплу­

атацию

(новые

объекты

)

рекон­

стру­

ировано

план

факт

значение

значени

е

тыс.руб.

тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

12

1

наименование мероприятия

2

3

4

5

6

7

Добавить строку

ИТОГО (в целом по организации)

X

0,00

0,00

0,00

0,00

Расходы на реализацию мероприятия

Профинанси­ровано за

предыдущие

периоды

Всего профинан­сировано в

году

в том числе по источникам финансирования

Остаток

финанси­

рования

капитальные

вложения

амортизация

кредиты, заемные средства

бюджетное

финансирование

плата за

подключеие

прибыль прошлых лет

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

ТЫС.

руб.

10

11

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

0,00

0,00

0,00

0,00

0.00

0,00

0.00

0.00

0,00

0,00

0.00

0.00

0,00

0,00

0,00

0.00

0.00

Экономический эффект

Значение показателя

надежности и

бесперебойности

водоснабжения

Значение показателей качества питьевой воды

Значение показателей энергетической эффективности

Удельное количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в р езульт яг е авар ий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах

централизованной системы водоснабжения в расчете на протяженность водопроводной сети в год

Доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в р аспр еделитель ную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды

Доля проб питьевой воды в

р аспр еделитель ной водопроводной сети, не соответствующих

установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам

пр о и зв о д ст вен ног о

контроля качества питьевой воды

Доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть

Удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемой в сеть

Удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

ед./км

ед./км

%

%

%

%

%

%

кВт*ч/куб. м

кВт*ч/куб. м

кВт*ч/куб. м

кВт*ч/куб. м

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

Отчет о выполнении ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ по водоотведению за              год

№

п/п

Наименование мероприятия инвестиционной программы

Адр ес объекта

Год начала реализации

мероприятия

Год

окончания

реализации

мероприятия

Технические характеристики

Плановая

стоимость

мерой])иятия на год (по

инвестиционной

программе)

Получено в году

(за счет тарифа)

Наименование показателя (КНС (шт), очистные сооружения (шт), протяженность сетей (км), мощность (кум. м/час), диаметр (мм), пропускная способность (кум.м/час) и т.п.)

введено в

эксплуа­

тацию

(новые

объекты)

реконст­

руировано

план

факт

значение

значение

тыс.руб.

тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

наименование мероприятия

2

3

4

5

6

7

Добавить строку

ИТОГО (в целом по организации)

X

0,00

0,00

0,00

0,00

Расходы на реализацию мероприятия

Пр оф инансн-р овано за предыдущие периоды

Всего профинан­сировано в

году

в том числе по источникам финансирования

Остаток

финанси­

рования

капитальные

вложения

амортизация

кредиты,

заемные

средства

бюджетное

финансирование

плата за

подключеие

прибыль прошлых лет

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

тыс.

руб.

ТЫС.

руб.

ТЫС.

руб.

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

0,00

0.00

0.00

0.00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Экономический эффект

Значение показателя надежности и бесперебойности водоотведения

Значение показателей качества очистки сточных вод

Значение показателей энергетической эффективности

Удельное количество аварий и засоров в расчете на

пр отяженность канализационной сети в год

Доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в центр ализованные общесплавные или бытовые

системы водоотведения

Доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам централизованных систем

водоотведения раздельно для централизованной общесплавной (бытовой)

Удельный расход электрической энергии, потр ебляемой в технологическом процессе

очистки сточных вод, на единицу объема очищаемых сточных вод

Удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки сточных вод, на единицу объема транспортируемых сточных

вод

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

ед./км

ед./км

%

%

%

%

кВт*ч/куб. м

кВт*ч/куб. м

кВт*ч/куб. м

кВт*ч/куб. м

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

Приложение 8 к Регламенту

Сводный отчет о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения за              год

№

п/

п

Наимен

ование

организ

ации

Наимено

вание

инвести

ционной

програм

мы

Планова

я

стоимос

ть

меропри ятий на

год

(по

инвести

ционной

програм

ме)

Полу

чено

в

году

(за

счет

тари

фа)

Расходы на реализацию мероприятий

Профинанс ировано за предыдущи е периоды

Всего профинанс ировано в

году

в том числе по источникам финансирования

Остаток

финанси

рования

капитальн

ые

вложения

амортизаци

я

кредиты,

заемные

средства

бюджетное

финансиро

вание

плата за

подключен

ие

прибыль

прошлых

лет

план

факт

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

пла

н

фак

т

тыс. руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс.

руб.

тыс. руб.

70

Приложение 9 к Регламенту

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13              тел.8(498) 579-94-50, факс 8(498) 602­

83-34

127006, г. Москва              e-mail: mingkh@mosreg.ru

              «              »              20              г.

(место составления акта)              (дата составления акта)

АКТ №             

о невозможности проведения проверки

Должностным лицом

(должность, наименование отдела)

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области составлен настоящий акт о том, что сегодня

«              »                            20              г.              по              адресу:

соответствии

с              приказом              от              «              »

(указывается вид и форма проверки)

в связи с проводимой в

                            20              г. №

проверкой в отношении:

расположенного по

адресу:

установлено следующее:             

(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

71

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.:             

Адрес места жительства:             

Подпись:             

2. Ф.И.О.:             

Адрес места жительства:             

Подпись:             

(подпись должностного лица)