ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



Распоряжение Администрации Липецкой области

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 09.07.2010 № 239-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 11.11.2010 № 459-р, от 28.01.2011 №23-р, от 22.08.2011 № 332-р, от 18.10.2011 № 403-р, от 11.01.2012 № 2-р, от 25.05.2012 № 221-р, от 07.09.2012 № 407-р, от 20.12.2012 № 586-р, от 30.01.2013 № 17-р, от 20.03.2014 № 101-р, от 18.05.2015г. № 233-р, от 10.08.2015 № 389-р, от 31.03.2016 № 153-р, от 08.06.2016 № 281-р, от 26.10.2016 № 514-р, от 20.01.2016 № 10-р, от 23.05.2017 № 200-р, от 17.08.2017 № 328-р, от 23.03.2018 № 139-р, от 26.06.2018 № 336-р, от 03.09.2018 № 448-р, от 25.12.2018 № 696-р, от 08.05.2019 № 252-р, от 12.09.2019 №578-р, от 20.12.2019 №809-р, от 16.04.2021 № 177-р)

1. Утвердить Положение об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (приложение).

2. В целях обеспечения правопреемственности разрешить управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в пределах полномочий, закрепленных за ним соответствующими актами, вносить в установленном порядке изменения в решения (постановления), ранее принятые управлением энергетики и тарифов Липецкой области, управлением по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области, а также при необходимости признавать их утратившими силу.

3. Признать утратившими силу распоряжения администрации Липецкой области:

- от 15.10.2009 № 473-р «Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка Липецкой области»;

- от 24.02.2010 № 48-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 15.10.2009 № 473-р «Об утверждении положения об управлении потребительского рынка Липецкой области»;

- от 03.06.2010 № 194-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкой области от 15.10.2009 № 473-р «Об утверждении положения об управлении потребительского рынка Липецкой области».

Глава

администрации области

О.П.Королев

Приложение

к распоряжению администрации области

«Об утверждении Положения об управлении

потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области»

(в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 11.11.2010 № 459-р, от 28.01.2011 №23-р, от 22.08.2011 № 332-р, от 18.10.2011 № 403-р, от 11.01.2012 № 2-р, от 25.05.2012 № 221-р, от 07.09.2012 № 407-р, от 20.12.2012 № 586-р, от 30.01.2013 № 17-р, от 20.03.2014 № 101-р, от 18.05.2015г. № 233-р, от 10.08.2015 № 389-р, от 31.03.2016 № 153-р, от 08.06.2016 № 281-р, от 26.10.2016 № 514-р, от 20.01.2016 № 10-р, от 23.05.2017 № 200-р, от 17.08.2017 № 328-р, от 23.03.2018 № 139-р, от 26.06.2018 № 336-р, от 03.09.2018 № 448-р, от 25.12.2018 № 696-р, от 08.05.2019 № 252-р,от 12.09.2019 №578-р, от 20.12.2019 №809-р)

Положение

об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

1. Общие положения

1.1. Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее - Управление) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Липецкой области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями, гражданами.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображением герба Липецкой области и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление вправе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Полное официальное наименование Управления - Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

1.7. Место нахождения Управления: 398050 г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

2. Функции

Управление осуществляет следующие функции:

2.1. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов.

2.2. Осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области.

2.3. (Пункт 2.3 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 20.01.2017 №10-р)

2.4. Осуществляет организацию ярмарок;

(пункт 2.4 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

2.5. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

2.6. (Пункт 2.6. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 25.05.2012г. №221-р)

2.7. Осуществляет совместно с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов.

2.8. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в рамках полномочий Управления.

2.9. Осуществляет региональный государственный  контроль за соблюдением требований законодательства в области организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

2.10. Осуществляет формирование, ведение реестра розничных рынков и размещение в сети Интернет сведений, содержащихся в реестре рынков.

2.11. Осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов в области организации и проведения ярмарок и продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) на них.

2.12. Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.

2.13. Осуществляет формирование и ведение торгового реестра.

2.14. Представляет ежеквартально обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

2.15. Осуществляет разработку нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в области, в том числе по каждому муниципальному образованию.

2.16. Создает резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.17. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических и продовольственных средств.

2.18. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также координирует проведение подведомственными областными государственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке .

2.19. Заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации области и муниципальных образований.

2.20. (Пункт 2.20. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 22.08.2011 №332-р)

2.21. Осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

(пункт 2.21 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

2.22. Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

2.23. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионные контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

2.24. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением.

2.25. (Пункт 2.25 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 10.08.2015 №389-р)

2.26. (Пункт 2.26. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 20.03.2014г. №101-р)

2.27. (Пункт 2.27. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 20.03.2014г. №101-р)

2.28. (Пункт 2.28. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 20.03.2014г. №101-р)

2.29. (Пункт 2.29. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 20.03.2014г. №101-р)

2.30. (Пункт 2.30. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

2.31. Осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, надбавок и тому подобного), в том числе:

1) устанавливает:

  цены (тарифы, сборы) на услуги в транспортных терминалах и аэропортах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

  наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования;

  ставки на услуги по технической инвентаризации жилищного фонда по Липецкой области;

  предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

  экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плату за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении;

  тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

  тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, а также срок оплаты;

  регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района);

  регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах области;

  среднюю стоимость путевки в загородные стационарные детские лагеря, расположенные на территории Липецкой области;

  размер сборов, взимаемых органами гостехнадзора;

  размер платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, расположенных на территории Липецкой области (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного), и содержащихся в них сведений;

  предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи        в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

  предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

  2) определяет:

  среднюю стоимость путевки в санаторно-курортные учреждения Липецкой области;

  размер платы за выдачу разрешения и дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области;

  размер платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда;

  3) согласовывает стоимость гарантированного перечня услуг по погребению, определяемую органами местного самоуправления;

  4) осуществляет расчеты предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

  5) осуществляет на территории Липецкой области:

  контроль за правильностью применения минимальных цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации;

  контроль за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

  контроль за соблюдением установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;

  региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

  региональный государственный контроль (надзор) за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, сборов, ставок, расценок, наценок, надбавок, платы), устанавливаемых (определяемых, согласовываемых) в соответствии с абзацами вторым – четырнадцатым подпункта 1, подпунктами 2 и 3 настоящего пункта.

(пункт 2.32 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

2.32. Осуществляет мониторинг и анализ ценообразования в производственной сфере экономики, агропромышленного комплекса, перерабатывающей промышленности, а также на социально значимую группу товаров.

2.33. (Пункт 2.33. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 25.05.2012г. №221-р)

2.34. (Пункт 2.34 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

2.35. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета.

2.36. Осуществляет мероприятия, проводимые в рамках административной реформы.

2.37. Готовит доклады об осуществлении государственного контроля в рамках полномочий Управления и об эффективности такого контроля для предоставления в Министерство экономического развития Российской Федерации.

2.38. (Пункт 2.38 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

2.39. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции и принимает по ним необходимые меры.

2.40.Оказывает методическую помощь органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя, при разработке ими порядка определения платы за услуги, оказываемые бюджетными учреждениями.

(Пункт 2.40. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 25.05.2012г. №221-р)

2.41. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

(Пункт 2.41. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 25.05.2012г. №221-р)

2.42. Осуществляет проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области в пределах компетенции.

(пункт 2.42 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

(Пункт 2.42. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 07.09.2012г. № 407-р)

2.43. Обеспечивает техническую защиту информации в рамках компетенции Управления.

(Пункт 2.43. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

2.44. Осуществляет функции учредителя подведомственных областных государственных учреждений.

2.45.Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд области в отношении подведомственных областных государственных учреждений.

2.46.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

(Пункт 2.44. - 2.46 дополнены распоряжением администрации Липецкой области от 20.01.2017 №10-р)

2.47. Осуществляет функции уполномоченного органа при выполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Липецкой области.

(Пункт 2.47 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 23.03.2018 №139-р)

2.48. Разрабатывает и реализует меры:

по развитию конкуренции на товарных рынках в пределах своей компетенции;

по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

(пункт 2.48 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 08.05.2019 № 252-р)

2.49. Организует и реализует мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своей компетенции.

(пункт 2.49 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 08.05.2019 № 252-р)

2.50. Организует и проводит областные публичные конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии», «Лучшее предприятие розничной торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие бытового обслуживания населения.

(пункт 2.50 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 12.09.2019 №578-р)

2.51.  Осуществляет функции уполномоченного органа:

по согласованию схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Липецкой области или муниципальной собственности, и вносимых в нее изменений;

по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности  Липецкой  области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк.

(пункт 2.51 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.12.2019 №809-р)

2.52. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением подведомственными областными государственными учреждениями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

(пункт 2.52 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

3. Права

(Раздел 3 «Права» признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

4. Организация деятельности

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, а в его отсутствие - первый заместитель начальника Управления.

(в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 26.06.2018 №336-р)

4.2. Начальник Управления:

- издает в пределах своей компетенции приказы, осуществляет контроль за их исполнением;

- представляет Управление без доверенности в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами судебной власти, исполнительными органами государственной власти Липецкой области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями, гражданами;

- несет персональную ответственность за выполнение функций управления;

- утверждает должностные регламенты работников Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления в установленном законодательством порядке, выдает доверенности;

- поощряет работников Управления и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными и областными наградами;

- осуществляет прием граждан.

- назначает на должность и увольняет руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.01.2017 №10-р)

-представляет информацию, документы, первичную документацию, аналитическую и другую отчетность в соответствии с запросами управлений, осуществляющих функции аппарата администрации области.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.01.2017 №10-р)

-утверждает в целях  стимулирования критерии эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Управления.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от  23.03.2018 №139-р)

4.3.Управление издает нормативные правовые акты в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством по вопросам:

а) установления цен (тарифов, надбавок, наценок, сборов, ставок) на товары (работы, услуги), определения размера платы, предусмотренные пунктом 2.31

(подпункт «а» в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

б) установления количества торговых мест на сельскохозяйственных рынках для осуществления продажи товаров товаропроизводителями;

в) (Подпункт «в» пункта 4.3 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 23.03.2018 №139-р)

г) установления порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов;

(Подпункт  добавлен распоряжением администрации  Липецкой области от 11.11.2010г. №459-р)

д) создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления и урегулированию конфликта интересов.

(Подпункт  добавлен распоряжением администрации  Липецкой области от 11.11.2010г. №459-р)

е) (Подпункт добавлен распоряжением администрации  Липецкой области от от 12.09.2019 №578-р)

ж) утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг;

(подпункт «ж» в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 08.05.2019 № 252-р)

(Подпункт  добавлен распоряжением администрации  Липецкой области от 18.10.2011г. №403-р)

з) (Подпункт «з»  признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

и) установления перечня должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях, в соответствии с функциями Управления.

(Подпункт «и»  дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 31.03.2016 №153-р)

к) утверждения порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

(Подпункт «к» дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.01.2017 №10-р)

л) утверждения показателей эффективности деятельности подведомственных областных государственных учреждений и их руководителей.

(Подпункт «л» дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.01.2017 №10-р)

м) утверждения служебного распорядка Управления.

(Подпункт «м» дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 12.09.2019 №578-р)

н) согласования схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Липецкой области или муниципальной собственности, и вносимых в нее изменений.

(Подпункт «н» дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.12.2019 №809-р)

о) утверждения порядков установления цен (тарифов, надбавок и тому подобного), предусмотренных абзацами третьим – пятым, седьмым – тринадцатым подпункта 1 пункта 2.31.

(подпункт «о» дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 16.04.2021 № 177-р)

4.4. Дела об административных правонарушениях, в соответствии с компетенцией Управления, рассматривает начальник управления, его заместители.