ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 04.09.2008 № 369-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 11.02.2010г. №40-р, от 17.08.2010г. №326-р, от 07.02.2011г. №36-р, от 01.04.2011г. №113-р, от 13.05.2011г. №173-р, от 18.08.2011г. №327-р, от 02.09.2011г. №350-р, от 18.10.2011г. №400-р, от 12.08.2013г. №340-р, от 21.08.2013г. №358-р,; от 20.04.2015г. №173-р, от 26.05.2015г. №252-р, от 22.09.2015г. №473-р, от 22.12.2015г. №640-р, от 19.05.2016 № 244-р, от 17.03.2017 №90-р, от 04.04.2018 №169-р, от 03.09.2018 №453-р, от 06.09.2019 №554-р, от 01.04.2021 № 145-р)

В соответствии с Законом Липецкой области от 08 июня 2006 года №293-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области»:

1.Утвердить Положение об управлении здравоохранения Липецкой области (приложение).

2.Признать утратившими силу распоряжения администрации Липецкой области №655-р от 29.08.2006 года "Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения Липецкой области", №274-р от 18.04.2007 года «О внесении изменения в Положение об Управлении здравоохранения Липецкой области».

И.о. главы

администрации области

Ю.Н.Божко

Приложение

к распоряжению администрации

Липецкой области

«Об утверждении Положения об

управлении здравоохранения Липецкой области»

(в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 11.02.2010г. №40-р; от 17.08.2010г. №326-р; от 07.02.2011г. №36-р; от 01.04.2011г. №113-р; от 13.05.2011г. №173-р; от 18.08.2011г. №327-р; от 02.09.2011г. №350-р; от 18.10.2011г. №400-р; от 12.08.2013г. №340-р; от 21.08.2013г. №358-р; от 27.08.2015г. №362-р; от 20.04.2015г. №173-р; от 26.05.2015г. №252-р; от 22.09.2015г. №473-р; от 22.12.2015г. №640-р; от 19.05.2016 № 244-р; от 17.03.2017 №90-р; от 04.04.2018 №169-р; от 03.09.2018 №453-р, от 06.09.2019 №554-р)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление здравоохранения Липецкой области (далее  - Управление) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

1.1.1. Полное официальное наименование: Управление здравоохранения Липецкой области.

Сокращенное наименование: УЗ Липецкой области.

(Пункт 1.1.1. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 02.09.2011г. №350-р)

1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Липецкой области и со своим наименованием, самостоятельный баланс, бюджетный счет, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.3.  Место нахождения Управления: 398050, г. Липецк, ул. Зегеля, 6.

1.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти области, субвенций из федерального бюджета.

1.5. Управление владеет имуществом на праве оперативного управления и  распоряжается этим имуществом  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Липецкой   области, органами местного самоуправления, общественными, а  также  другими организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.7. Управление вправе выступать истцом и ответчиком в судах    в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление выполняет следующие функции:

2.1. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере здравоохранения.

2.2.Осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области.

2.3.Осуществляет мероприятия, проводимые в рамках административной реформы.

2.4.Разрабатывает административные регламенты предоставления государственных услуг.

(Пункт 2.4 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 06.09.2019 № 554-р)

2.5.Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета.

2.6.Осуществляет функции администратора доходов областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по субсидиям и субвенциям, полученным из бюджета в сфере здравоохранения.

2.7.Осуществляет функции администратора доходов и поступлений в федеральный бюджет.

2.8.(Пункт 2.8. признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 22.09.2015 №473-р)

2.9.Осуществляет функции учредителя областных государственных учреждений и областных государственных предприятий, закрепленных за Управлением.

2.10.Организует деятельность подведомственных организаций в условиях чрезвычайных ситуаций.

2.11.Осуществляет реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.12.Осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Основы охраны здоровья граждан в Российской Федерации).

2.13.Обеспечивает осуществление иммунопрофилактики.

2.14.Осуществляет мониторинг деятельности лечебно-профилактических учреждений Липецкой области по оказанию медицинской помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним в рамках мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.15.Осуществляет в установленном порядке выплату компенсаций гражданам, меры социальной поддержки которым установлены законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

2.16.Организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Липецкой области.

2.17.Организует оказание населению Липецкой области первичной медико- санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях.

2.18.Обеспечивает граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Основами охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

2.19.Информирует население Липецкой области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Липецкой области, на основе ежегодных статистических данных, а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

2.20.Обеспечивает реализацию мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

2.21.(Пункт 2.21 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 17.03.2017 №90-р)

2.22.Организует в установленном порядке работу по направлению граждан, нуждающихся в оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные специализированные медицинские учреждения, иные учреждения и организации здравоохранения за счет средств областного бюджета, а также за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации, с применением специализированной информационной системы.

2.23.Представляет в установленном порядке к награждению граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», ведомственными наградами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.24. Проводит аттестацию медицинских и фармацевтических работников для получения квалификационных категорий.

2.25.Является уполномоченным органом по осуществлению приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

2.26.Является страхователем для неработающих граждан в сфере обязательного медицинского страхования.

2.27. Является уполномоченным органом на создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Липецкой области.

2.28.Осуществляет функции уполномоченного органа в части переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья по лицензированию следующих видов деятельности:

медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

2.29.Осуществляет функции уполномоченного органа в части переданных полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

2.30.Является уполномоченным органом на подписание тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Липецкой области.

2.31.Осуществляет регулирование отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов Липецкой области.

2.32.Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

2.33.Рассматривает обращения граждан по вопросам своей компетенции и принимает по ним необходимые меры.

2.34.Проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах компетенции.

2.35.Принимает решения о выдаче и лишении разрешения на занятие народной медициной на территории Липецкой области.

2.36.Осуществляет аттестацию граждан, привлекаемых в качестве экспертов к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере здравоохранения.

2.37. Определяет медицинскую организацию, ответственную за организацию медицинского освидетельствования в целях подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации.

2.38. (Пункт 2.38 признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 17.03.2017 №90-р)

2.39. Проводит на территории Липецкой области мероприятия по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов.

2.40.Устанавливает пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора.

2.41. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

(Пункты 2.39-2.41. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 27.08.2015 №362-р)

2.42. Формирует перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет средств областного бюджета.

(Пункт 2.42. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.04.2015 №173-р)

2.43. Организует деятельность по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними в подведомственных учреждениях.

(Пункт 2.43. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 26.05.2015 №252-р)

2.44. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций по их мобилизационной подготовке.

2.45.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую, врачебную и (или) иную охраняемую законом тайну.

2.46.Организует работу медицинской спасательной службы Липецкой области для проведения мероприятий по гражданской обороне, при ведении военных действий или вследствие этих действий, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

2.47.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Управлении, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему организаций в области гражданской обороны. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы медицинских средств.

(Пункты 2.44-2.47. дополнены распоряжением  администрации Липецкой области от 22.09.2015 №473-р)

2.48. Заключает договоры о целевом приеме с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и договоры о целевом обучении по программам высшего медицинского и фармацевтического образования с гражданами, трудоустраиваемыми в организации, подведомственные Управлению.

(Пункт 2.48.  дополнен распоряжением  администрации Липецкой области  от 22.12.2015 №640-р)

2.49. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Липецкой области в отношении подведомственных заказчиков.

2.50.Утверждает примерные перечни должностей, относящихся к основному, вспомогательному и административно-управленческому персоналу подведомственных учреждений.

2.51.Обеспечивает техническую защиту информации в рамках компетенции Управления.

2.52.Утверждает план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования.

(Пункты 2.49.  – 2.52. дополнены распоряжением  администрации Липецкой области  от 19.05.2016 №244-р)

2.53. Организует проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Управлению.

(Пункт 2.53 дополнен распоряжением  администрации Липецкой области   от 17.03.2017 №90-р)

2.54.Организует медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных Управлению.

(Пункт 2.54 дополнен распоряжением  администрации Липецкой области   от 17.03.2017 №90-р)

2.55.Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 2.11, 2.17 и 2.53 настоящего Положения.

(Пункт 2.55 дополнен распоряжением  администрации Липецкой области   от 17.03.2017 №90-р)

2.56. Организует выполнение мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка - инвалида) в части выполнения мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации, мероприятий по обеспечению техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду), по выполнению мероприятий по реабилитации или абилитации ребенка - инвалида, помещенного под надзор в медицинскую организацию.

2.57. Утверждает перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей).

2.58. Организует медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Липецкой области.

2.59. Осуществляет оценку качества оказания общественно полезных услуг в пределах своей компетенции и готовит проект заключения о соответствии качества оказываемых общественно полезных услуг установленным критериям.

2.60. Осуществляет функции поставщика информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения в пределах своей компетенции.

(Пункт 2.56-2.60 дополнены распоряжением  администрации Липецкой области   от 17.03.2017 №90-р)

2.61. Разрабатывает и реализует меры по:

развитию конкуренции на товарных рынках в пределах своей компетенции;

созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

(Пункт 2.61 в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 06.09.2019 № 554-р)

2.62. Организует и реализует мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своей компетенции.

(Пункт 2.62 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 06.09.2019 № 554-р)

2.65. Информирует в пределах своей компетенции органы местного самоуправления и население о реализуемых на территории Липецкой области мероприятиях, направленных на обеспечение биологической безопасности.

(пункт 2.65 дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 01.04.2021 № 145-р)

III. Организация деятельности Управления

3.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, а в его отсутствие - первый заместитель начальника Управления.

3.2.Начальник Управления, первый заместитель и заместитель начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности администрацией области.

3.3.Начальник Управления:

-осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение функций Управления;

-издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам деятельности Управления;

-представляет Управление без доверенности в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами судебной власти, органами государственной власти Липецкой области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

-распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных бюджетных смет и бюджетных ассигнований;

-утверждает должностные регламенты работников Управления;

-назначает на должность и увольняет работников Управления, руководителей областных государственных учреждений и областных государственных предприятий, закрепленных за Управлением, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством, выдает доверенности;

-согласовывает назначение на должность заместителей руководителей областных государственных учреждений и областных государственных предприятий, закрепленных за Управлением;

(Абзац девятый признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 22.09.2015 №473-р)

-представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и подведомственных Управлению учреждений к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными  и областными наградами;

-осуществляет прием граждан;

(Абзац двенадцатый  признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 19.05.2016 №244-р)

- представляет информацию, документы, первичную документацию, аналитическую и другую отчетность в соответствии с запросами управлений, -осуществляющих функции аппарата администрации области.

(Абзац дополнен распоряжением  администрации Липецкой области   от 17.03.2017 №90-р)

- утверждает в целях стимулирования критерии эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Управления.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от  04.04.2018 №169-р)

3.4. Управление издает нормативные правовые акты по вопросам:

(Абзац второй признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 04.04.2018 №169-р)

-утверждения ведомственных целевых программ;

-утверждения перечня и показателей, характеризующих качество и (или) объем государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета подведомственными учреждениями;

- установления перечня медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных  пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечня лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями;

- создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов;

(Абзац седьмой признан утратившим силу: распоряжение администрации Липецкой области от 12.08.2013г. №340-р)

- установления порядка занятия народной медициной на территории Липецкой области.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 13.05.2011г. №173-р)

- утверждения порядка определения платы за оказанные услуги для физических и юридических лиц, предоставляемые бюджетными учреждениями на платной основе.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 18.08.2011г. №327-р)

- утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

(Абзац в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 06.09.2019 № 554-р)

- реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий в  государственных учреждениях здравоохранения.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 18.10.2011г. №400-р)

(В редакции распоряжения администрации Липецкой области от 12.08.2013г. №340-р)

- утверждения показателей эффективности деятельности подведомственных областных государственных учреждений и их руководителей;

- установления пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 27.08.2014 №362-р)

- утверждения перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет средств областного бюджета;

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.04.2015 №173-р)

- осуществления подведомственными учреждениями полномочий Управления по исполнению публичных обязательств.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 20.04.2015 №173-р)

- утверждения критериев отбора медицинских организаций для включения в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования;

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 19.05.2016 №244-р)

(Абзац утратил силу – распоряжение администрации Липецкой области от 03.09.2018 №369-р)

- утверждения порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 17.03.2017 №90-р)

- установления порядка обеспечения лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 04.04.2018 №169-р)

- утверждения служебного распорядка Управления.

(Абзац дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 06.09.2019 № 554-р)

3.5. В Управлении создается коллегия, состав и положение о которой утверждаются правовым актом администрации Липецкой области.

(Пункт 3.5. дополнен распоряжением администрации Липецкой области от 19.05.2016 №244-р)