ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО Н...



Формат содержания документа не соответствует Еапрошенному формату

Утратил силу приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.07.2019 № 68-01-10/881

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 июня 2012 г. N 01-07/0747

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

Изменение:

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/325 НГР RU36000201500250

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/326 НГР RU36000201500251

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/329 НГР RU36000201500253

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/439 НГР RU36000201600212

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/440 НГР RU36000201600213

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 03.08.2016 № 68-01-10/1153 НГР RU36000201600860

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601210

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1611 НГР RU36000201601279

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 13.03.2017 № 68-01-10/242, приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 13.03.2017 № 68-01-10/243, приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области 15.12.2017 № 68-01-10/1427, приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области 15.12.2017 № 68-01-10/1428, приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.04.2018 № 68-01-10/335, приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.04.2018 № 68-01-10/336, приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области ОТ 28.03.2019 № 68-01-10/337)

В целях приведения административных регламентов инспекции государственного строительного надзора Воронежской области исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в соответствие законодательству Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией".

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 03.08.2016 № 68-01-10/1153 НГР RU36000201600860)

2. Утвердить прилагаемый Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ".

(пункт 2 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/329 НГР RU36000201500253)

3. Признать утратившими силу:

- Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией" - приложение к приказу инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 08.12.2011 N 01-07/1329;

- Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ" - приложение к приказу инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 08.12.2011 N 01-07/1329.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель инспекции

Ю.В.РАКОВ

Приложение

к приказу

инспекции государственного

строительного надзора

Воронежской области

от 27.06.2012 N 01-07/0747

Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ

Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/326 НГР RU36000201500251)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/440 НГР RU36000201600213)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 03.08.2016 № 68-01-10/1153 НГР RU36000201600860)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1611 НГР RU36000201601279)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией.

Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия между должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Воронежской области в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией, на территории Воронежской области.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 03.08.2016 № 68-01-10/1153 НГР RU36000201600860)

1.2. Исполнение государственной функции осуществляет инспекция государственного строительного надзора Воронежской области (далее - инспекция).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, в том числе:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", 30.12.2004, N 290);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52, (ч. 1), ст. 6249);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.02.2006, N 7, ст. 774);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 26.03.2007, N 13);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (РД-11-04-2006) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 09.04.2007, N 15);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (РД-11-03-2006) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 26.03.2007, N 13);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (РД-11-05-2007) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 02.04.2007, N 14);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 414 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 54, 28.05.2009);

- постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 24, 10.03.2011).

1.4. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

1.5. В предмет регионального государственного надзора при исполнении государственной функции входит проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия технических регламентов предметом регионального государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313, в редакции  приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601210)

Если при строительстве объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то инспекцией в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

1.6. Региональный государственный строительный надзор осуществляется инспекцией за строительством на территории Воронежской области иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов капитального строительства, если при их строительстве предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в инспекцию:

а) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(подпункт «в» дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

3) основанием для проведения проверки также является:

а) программа проверок, разрабатываемая инспекцией;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 "б" пункта 1.7 настоящего Административного регламента, может быть проведена инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 "б" пункта 1.7 настоящего Административного регламента, не требуется;

6) в приказе инспекции о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

1.8. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

Проверки проводятся по месту фактического выполнения работ по строительству объекта капитального строительства (далее - выездные проверки).

1.9. Должностные лица инспекции, участвующие в реализации исполнения государственной функции, при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

- беспрепятственно посещать все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора, во время исполнения служебных обязанностей;

- проверять соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

- проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- контролировать устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

- проверять соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией;

- проводить экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов;

- требовать от лиц, осуществляющих строительство объекта капитального строительства (технического заказчика, застройщика или подрядчика) проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.10. Должностные лица инспекции, участвующие в реализации исполнения государственной функции, при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

- соблюдать последовательность и сроки выполнения административных процедур, установленные настоящим Административным регламентом;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области (далее - обязательные требования);

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы технических заказчиков, застройщиков и подрядчиков, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа руководителя инспекции (заместителя руководителя инспекции) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- не препятствовать техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании техническими заказчиками, застройщиками, подрядчиками (их должностными лицами или уполномоченными представителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

- не требовать от технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464)

- консультировать технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков о порядке исполнения государственной функции;

- информировать технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков о ходе и результате исполнения государственной функции;

- предоставлять техническим заказчикам, застройщикам, подрядчикам информацию о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц инспекции.

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464)

1.11. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:

- получать от должностных лиц инспекции, участвующих в реализации исполнения государственной функции, информацию о порядке исполнения государственной функции, о ходе и результате ее исполнения, а также информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков, граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области к участию в проверке.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), также имеют право:

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464)

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464)

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/759 НГР RU36000201600464)

1.12. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны:

- добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, предоставленными действующим законодательством;

- предоставлять должностным лицам инспекции, участвующим в реализации исполнения государственной функции, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного строительного надзора;

- не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;

- обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется строительство объекта капитального строительства, представителей инспекции, проводящих проверку;

- обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- извещать инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

- исполнять в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства;

- не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;

- извещать инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, а также о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, фактически осуществляющего строительство (подрядчика), сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

1.13. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства заканчивается следующими юридическими фактами:

- составление акта по результатам проверки;

- составление в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заинтересованные лица имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в инспекцию.

2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы инспекции:

Адрес инспекции: 394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 18, к. 429.

График работы: понедельник - четверг - с 09:00 час. до 18:00 час., пятница - с 09:00 час. до 16:45 час., перерыв - с 13:00 час. до 13:45 час.

2.1.3. Справочный телефон инспекции: (473) 212-77-80.

(подпункт 2.1.3. в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313, от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

2.1.4. Адрес официального сайта инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты:

Адрес инспекции на официальном портале органов власти Воронежской области: http://www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/Main/OGV/IOGV/executive18/.

Адрес электронной почты: stroinadzor@govvrn.ru.

2.1.5. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции:

Должностные лица инспекции могут предоставлять заявителям информацию о ходе исполнения государственной функции посредством телефонной связи (контактный телефон: (473) 212-77-80).

(абзац в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313, от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся в рабочее время.

При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Максимальный срок рассмотрения обращения заявителя о порядке исполнения государственной функции составляет 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.6. Порядок, форма и место размещения информации об исполнении государственной функции:

Инспекцией на официальном портале органов власти Воронежской области в сети Интернет размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст настоящего Административного регламента;

- образцы оформления и требования к документам, необходимым при исполнении государственной функции;

- блок-схема исполнения государственной функции.

Центральный вход в инспекцию должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской). На территории, прилегающей к месторасположению инспекции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств (не менее 3 (трех) мест). Доступ к парковочным местам является бесплатным.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.

Места для ожидания заявителей на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 (пяти) мест. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства осуществляется инспекцией с даты получения инспекцией в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.2.2. Срок проведения каждой из выездных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.3. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Перечень административных процедур при исполнении

государственной функции

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение проверок на основании программы проверок и внеплановых выездных проверок;

- применение мер воздействия к техническим заказчикам, застройщикам, подрядчикам, нарушившим обязательные требования.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Проведение проверок на основании программы проверок

и внеплановых выездных проверок

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является издание инспекцией приказа о проведении соответствующей проверки (проверки, проводимой на основании программы проверок, либо внеплановой проверки).

3.2.2. Основанием для проведения проверки является программа проверок, разрабатываемая в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 (далее - Порядок).

3.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения техническим заказчиком, застройщиком, подрядчиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.

Выездная проверка по данному основанию может быть проведена инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по данному основанию не требуется;

3) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(подпункт 3 дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

4) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

(подпункт 4 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

5) поступление в инспекцию извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства.

(подпункт 5 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

3.2.4. Определение перечня должностных лиц инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, осуществляется правительством Воронежской области.

(подпункт 3.2.4. в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

3.2.5. Проверки проводятся в сроки, установленные в п. 2.2 настоящего Административного регламента.

3.2.6. Проведение проверок при осуществлении государственного строительного надзора включает в себя следующие административные действия:

- организация проверки;

- издание приказа о проведении проверки;

- осуществление проверки;

- оформление результатов проверки.

3.2.7. Организация проверки:

3.2.7.1. Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства объекта капитального строительства направляет в инспекцию извещение о начале таких работ (приложение N 2 к Порядку) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В извещении о начале строительства объекта капитального строительства указываются сведения:

- о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика);

об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта;

- о разрешении на строительство;

- о заключении экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации);

- о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;

- о дате начала и окончания строительства объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства объекта капитального строительства в случае их выделения;

- об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);

- о документах, прилагаемых к извещению.

(подпункт 3.2.7.1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.7.2. Извещение, указанное в подпункте 3.2.7.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом инспекции программы проведения проверок (приложение N 3 к Порядку) в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

- наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- предмет каждой проверки;

- примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;

- документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

- должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

(подпункт 3.2.7.2 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.7.3. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.

Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

Застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязаны извещать инспекцию об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение N 4 к Порядку).

Также в инспекцию с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства (приложение N 5 к Порядку).

При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения в соответствии с подпунктом 3.2.7.2 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента с указанием оснований для внесения изменений.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений абзацев первого, второго и третьего настоящего подпункта.

(подпункт 3.2.7.3 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.7.4. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения должностное лицо инспекции уведомляет лицо, деятельность которого подлежит проверке, о проведении мероприятий по контролю посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Необходимость уведомления застройщика, технического заказчика, подрядчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим абзацем, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте 2 "б" пункта 1.7 настоящего Административного регламента.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

О проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 3 "б" и 3 "в" пункта 1.7 настоящего Административного регламента, технический заказчик, застройщик, подрядчик уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в инспекцию.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601279)

3.2.7.5. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо инспекции обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки (приложение N 6 к Порядку).

(подпункт 3.2.7.5 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.7.6. Срок проведения проверки, численный и персональный состав рабочей группы устанавливаются исходя из темы проверки и объема предстоящих контрольных мероприятий.

Ответственным за проведение отдельной проверки является должностное лицо инспекции либо руководитель рабочей группы, указанные в приказе инспекции о проведении данной проверки.

Исходя из темы проверки и ее программы, руководитель рабочей группы определяет объем и состав контрольных мероприятий и ответственного исполнителя из членов рабочей группы по каждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

3.2.7.7. В случае если в соответствии с действующим законодательством для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, такая проверка проводится с соблюдением требований, установленных статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.7.8. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации инспекция уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки на основании программы проверок либо внеплановой выездной проверки.

3.2.7.9. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного инспекцией предписания.

(подпункт 3.2.7.9 дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/326 НГР RU36000201500251)

3.2.8. Издание приказа о проведении проверки:

3.2.8.1. Проект приказа о проведении проверки подготавливается должностным лицом отдела надзора за строительством объектов инспекции, ответственным за организацию либо за проведение проверки. Максимальный срок для подготовки проекта приказа о проведении проверки - 2 рабочих дня.

3.2.8.2. В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование инспекции, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601279)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо физического лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями либо физическими лицами; наименование и место нахождения (почтовый или строительный адрес) объекта капитального строительства, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/326 НГР RU36000201500251)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601279)

         5.1) подлежащие проверке обязательные требования;

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601279)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых техническим заказчиком, застройщиком, подрядчиком необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции.

(абцаз дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601279)

3.2.9. Осуществление проверки:

3.2.9.1. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом инспекции, проводящим проверку (руководителем рабочей группы), обязательного ознакомления технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей с приказом руководителя, заместителя руководителя инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции вручается под роспись должностными лицами инспекции, проводящими проверку, техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица инспекции обязаны представить информацию об инспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей должностные лица инспекции обязаны ознакомить подлежащее проверке лицо с настоящим Административным регламентом, а также с порядком проведения мероприятий по контролю на строящемся объекте капитального строительства.

3.2.9.2. После ознакомления технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей с приказом руководителя, заместителя руководителя инспекции о назначении проверки, а также с правами и обязанностями сотрудников инспекции и проверяемых лиц при проведении проверки, должностное лицо инспекции либо рабочая группа приступает к проведению проверки.

3.2.9.3. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом инспекции, проводящим проверку, проверяется:

1) соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

2) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

3) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

4) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.2.9.4. При проведении проверки должностное лицо инспекции осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

3) оформляет результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего подпункта, определяется должностным лицом инспекции самостоятельно.

(подпункт 3.2.9.4 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.9.5. Должностное лицо инспекции, проводящее проверку, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.2.9.4 настоящего Административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:

1) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

(подпункт 1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

(подпункт 2 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(подпункт 6 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

7) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных инспекцией.

(подпункт 7 дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.9.6. Должностное лицо инспекции, проводящее проверку, посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

(подпункт 1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

3.2.9.7. Проверки могут быть сопряжены с проведением (назначением) инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313)

В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.9.8. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, подрядчика, должностного лица инспекции. Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через подрядчика условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

3.2.9.9. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле органа государственного строительного надзора.

3.2.9.10. В журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должностными лицами инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.9.11. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом инспекции, проводившим проверку, в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

3.2.9.12. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо инспекции составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной прверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.11.2016 № 68-01-10/1610 НГР RU36000201601279 л

)  л

3.2.10. Оформление результатов проверки:

3.2.10.1. По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами инспекции, проводившими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.2.10.2. Акт проверки составляется по установленной форме. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование инспекции;

3) дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя либо физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя либо физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) наименование и место нахождения (почтовый или строительный адрес) объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

10) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае невозможности подписания акта проверки отдельными сотрудниками инспекции (из-за болезни, нахождения в командировке, отпуске) руководителем рабочей группы сотрудников инспекции в акте производится соответствующая запись, а в случае невозможности подписания акта проверки руководителем рабочей группы соответствующая запись производится одним из сотрудников инспекции, участвовавшим в проверке.

3.2.10.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения технического заказчика, застройщика, подрядчика или их работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом инспекции в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.10.4. Один из экземпляров акта проверки с копиями приложений вручается техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(подпункт 3.2.10.4 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/440 НГР RU36000201600213)

3.2.10.5. Технический заказчик, застройщик, подрядчик, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом технический заказчик, застройщик, подрядчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(подпункт 3.2.10.5 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/440 НГР RU36000201600213)

3.2.10.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.10.7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо инспекции после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

(подпункт 3.2.10.7 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

3.2.10.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком, иными лицами законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которого не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, в срок не позднее десяти рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются в соответствующий контрольный (надзорный) орган или прокуратуру.

3.2.10.9. В случае обнаружения в ходе проверки деятельности технического заказчика, застройщика, подрядчика достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом инспекции, уполномоченным проводить проверку, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.10.10. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.10.11. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое инспекцией, и хранятся в инспекции.

Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в такие дела документам, устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3.2.10.12. Сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора, подлежат обобщению и включению в создаваемую инспекцией информационную систему государственного строительного надзора.

3.3. Применение мер воздействия к техническим заказчикам,

застройщикам, подрядчикам, нарушившим обязательные

требования

3.3.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для применения мер воздействия к нарушившим обязательные требования техническим заказчикам, застройщикам или подрядчикам (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), являются:

- составление акта проверки, содержащего выявленные проверкой нарушения техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком обязательных требований.

Акт проверки является основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. Предписание об устранении выявленных нарушений прилагается к акту проверки;

- составление в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении.

3.3.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком обязательных требований должностные лица инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдают предписание техническому заказчику, застройщику либо подрядчику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Технический заказчик, застройщик, подрядчик, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом технический заказчик, застройщик, подрядчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/440 НГР RU36000201600213)

3.3.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые ими работы представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, инспекция незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.3.4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется инспекцией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.3.5. По результатам проведенной проверки могут быть приняты следующие решения:

- о выдаче и направлении лицу, осуществляющему строительство объекта капитального строительства, предписания об устранении нарушений обязательных требований;

- о привлечении технического заказчика, застройщика, подрядчика (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.6. Предписание об устранении нарушений обязательных требований направляется техническому заказчику, застройщику, подрядчику в целях прекращения и (или) предотвращения выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации.

3.3.7. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по образцу, приведенному в приложении N 7 к Порядку.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

Предписание содержит:

- дату его выдачи;

- полное наименование технического заказчика, застройщика, подрядчика либо фамилию, имя, отчество технического заказчика, застройщика, подрядчика;

- вид нарушения;

- ссылку на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены;

- описание мероприятий, которые должны выполнить технический заказчик, застройщик либо подрядчик;

- ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми технический заказчик, застройщик либо подрядчик обязаны выполнить требуемые мероприятия;

- срок (календарную дату, а при необходимости - и время), к наступлению которого выявленные в результате проведенной проверки нарушения должны быть устранены с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства;

- адрес, по которому техническому заказчику, застройщику либо подрядчику необходимо направить уведомление об исполнении предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание.

Приостановление строительства объекта капитального строительства на срок устранения выявленных нарушений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.3.8. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается техническому заказчику, застройщику либо подрядчику, второй - остается в инспекции и формируется в дело. В случае отказа технического заказчика, застройщика либо подрядчика получить предписание оно направляется техническому заказчику, застройщику либо подрядчику в срок не позднее трех рабочих дней с даты выдачи предписания заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в экземпляре предписания, остающемся в инспекции.

3.3.9. Технический заказчик, застройщик либо подрядчик обязаны исполнить предписание в указанный в предписании срок и представить в инспекцию извещение об исполнении этого предписания не позднее рабочего дня, следующего за днем исполнения предписания. Извещение об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по образцу, предусмотренному в приложении N 8 к Порядку.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

К извещению об исполнении предписания должны быть приложены надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

3.3.10. Инспекция рассматривает представленное техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком извещение об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, и в случае неустранения техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком нарушений устанавливает необходимость проведения внеплановой проверки.

В случае непредставления техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком в установленный срок извещения об устранении нарушений инспекция устанавливает:

- возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

- наличие оснований для проведения внеплановой проверки;

- наличие оснований для привлечения виновных лиц к ответственности.

3.3.11. При наличии оснований для привлечения виновных лиц к ответственности инспекцией возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также подготавливаются материалы для их передачи в правоохранительные органы с целью решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

3.3.12. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, должностном лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.3.13. Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченными должностными лицами инспекции в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет заместитель руководителя инспекции - начальник отдела надзора за строительством объектов.

4.2. Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется посредством:

- проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента;

- проверки обоснованности выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы инспекции и утверждаются руководителем инспекции.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя - внеплановая проверка.

4.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение специалистами инспекции по их вине возложенных на них должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции в отношении указанных специалистов инспекции применяются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Должностные лица инспекции в случае совершения ими правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц:

- специалистов инспекции - руководителю инспекции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц (специалистов) инспекции;

- руководителя инспекции - в правительство Воронежской области.

5.3. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в инспекцию лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по адресу электронной почты, указанному в п. 2.1.4 настоящего Административного регламента.

5.5. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц инспекции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона - (473) 212-77-80.

(пункт 5.5. в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/410 НГР RU36000201400313, от 06.07.2016 № 68-01-10/1060 НГР RU36000201600794)

5.6. Руководство инспекции проводит личный прием. Личный прием руководством инспекции проводится в установленные для приема дни и время.

Информация, содержащая сведения об установленных для приема днях и часах, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения данной информации на информационном стенде в помещении инспекции и на портале Воронежской области в сети Интернет.

Информирование о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, также проводится по телефону, указанному в п. 2.1.3 настоящего Административного регламента.

5.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель инспекции, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.8. Гражданин в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

5.9. Жалоба, поступившая в инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие (в пределах компетенции) ответы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.11. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение (жалоба), в котором(ой) обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель инспекции, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в инспекции. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 03.08.2016 № 68-01-10/1153 НГР RU36000201600860)

Приложение

к Административному регламенту

инспекции государственного строительного

надзора Воронежской области по

исполнению государственной функции

"Осуществление регионального государственного

строительного надзора при строительстве

объектов капитального строительства,

проектная документация которых подлежит

экспертизе в соответствии со статьей 49

Градостроительного кодекса РФ либо

является модифицированной проектной документацией"

Блок-схема

исполнения государственной функции

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │   Региональный государственный строительный надзор    │

         │ при строительстве объектов капитального строительства │

         └─────────┬───────────────────────────────┬─────────────┘

                   V                               V

   ┌──────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐

   │    Проведение проверки на    │   │    Проведение внеплановой    │

   │ основании программы проверок │   │           проверки           │

   └─────────────────┬────────────┘   └────────────┬─────────────────┘

                     V                             V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │             Приказ о проведении проверки              │

         └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                    V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │           Уведомление о проведении проверки           │

         └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                    V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │                  Проведение проверки                  │

         └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                    V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │              Акт по результатам проверки              │

         └─┬────────────────────────┬────────────────────────────┘

           │                        V

           │  ┌────────────────────────────────────────────┐

           │  │    Предписание об устранении нарушений     │

           │  │       (в случае выявления нарушений)       │

           │  └─────────────────────┬──────────────────────┘

           │                        V

           │  ┌────────────────────────────────────────────┐

           │  │Контроль за устранением выявленных нарушений│

           │  └─────────────────────┬──────────────────────┘

           V                        V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные│

         │             нарушения, к ответственности              │

         └───────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение

к приказу

инспекции государственного

строительного надзора

Воронежской области

от 27.06.2012 N 01-07/0747

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ КОНСТРУКТИВНЫЕ И ДРУГИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НАДЕЖНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ, ЕСЛИ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ УКАЗАННЫХ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ПОДЛЕЖИТ ЭКСПЕРТИЗЕ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 49 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ"

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/325 НГР RU36000201500250)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/329 НГР RU36000201500253)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/439 НГР RU36000201600212)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463)

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного строительного надзора при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия между должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Воронежской области в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, на территории Воронежской области.

(пункт 1.1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/329 НГР RU36000201500253)

1.2. Исполнение государственной функции осуществляет инспекция государственного строительного надзора Воронежской области (далее - инспекция).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, в том числе:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", 30.12.2004, N 290);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52, (ч. 1), ст. 6249);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.02.2006, N 7, ст. 774);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 26.03.2007, N 13);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (РД-11-04-2006) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 09.04.2007, N 15);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (РД-11-03-2006) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 26.03.2007, N 13);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (РД-11-05-2007) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 02.04.2007, N 14);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 414 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 54, 28.05.2009);

- постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 24, 10.03.2011).

1.4. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим реконструкцию на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

1.5. В предмет регионального государственного надзора при исполнении государственной функции входит проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия технических регламентов предметом регионального государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

Если при реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то инспекцией в рамках государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

1.6. Региональный государственный строительный надзор осуществляется инспекцией за реконструкцией на территории Воронежской области иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов капитального строительства, если при их реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в инспекцию:

а) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство (реконструкцию), направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании реконструкции;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими реконструкцию в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими реконструкцию в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(подпункт «в» дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

3) основанием для проведения проверки также является:

а) программа проверок, разрабатываемая инспекцией;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 "б" пункта 1.7 настоящего Административного регламента, может быть проведена инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 "б" пункта 1.7 настоящего Административного регламента, не требуется;

6) в приказе инспекции о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

1.8. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Проверки проводятся по месту фактического выполнения работ по реконструкции объекта капитального строительства (далее - выездные проверки).

1.9. Должностные лица инспекции, участвующие в реализации исполнения государственной функции, при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

- беспрепятственно посещать все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора, во время исполнения служебных обязанностей;

- проверять соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

- проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- контролировать устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

- проверять соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией;

- проводить экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов;

- требовать от лиц, осуществляющих реконструкцию объекта капитального строительства (технического заказчика, застройщика или подрядчика) проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.10. Должностные лица инспекции, участвующие в реализации исполнения государственной функции, при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

- соблюдать последовательность и сроки выполнения административных процедур, установленные настоящим Административным регламентом;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области (далее - обязательные требования);

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы технических заказчиков, застройщиков и подрядчиков, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа руководителя инспекции (заместителя руководителя инспекции) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- не препятствовать техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании техническими заказчиками, застройщиками, подрядчиками (их должностными лицами или уполномоченными представителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

- не требовать от технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463)

- консультировать технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков о порядке исполнения государственной функции;

- информировать технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков о ходе и результате исполнения государственной функции;

- предоставлять техническим заказчикам, застройщикам, подрядчикам информацию о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц инспекции.

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463)

1.11. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:

- получать от должностных лиц инспекции, участвующих в реализации исполнения государственной функции, информацию о порядке исполнения государственной функции, о ходе и результате ее исполнения, а также информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков, граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области к участию в проверке.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), также имеют право:

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463)

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463)

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.04.2016 № 68-01-10/758 НГР RU36000201600463)

1.12. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны:

- добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, предоставленными действующим законодательством;

- предоставлять должностным лицам инспекции, участвующим в реализации исполнения государственной функции, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного строительного надзора;

- не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;

- обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется реконструкция объекта капитального строительства, представителей инспекции, проводящих проверку;

- обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей технических заказчиков, застройщиков, подрядчиков, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- извещать инспекцию о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

- исполнять в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства;

- не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;

- извещать инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, а также о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, фактически осуществляющего реконструкцию (подрядчика), сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

1.13. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при реконструкции объектов капитального строительства заканчивается следующими юридическими фактами:

- составление акта по результатам проверки;

- составление в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заинтересованные лица имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в инспекцию.

2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы инспекции:

Адрес инспекции: 394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 18, к. 429.

График работы: понедельник - четверг - с 09:00 час. до 18:00 час., пятница - с 09:00 час. до 16:45 час., перерыв - с 13:00 час. до 13:45 час.

2.1.3. Справочный телефон инспекции: (473) 212-77-80.

(подпункт 2.1.3 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

(подпункт 2.1.3. в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

2.1.4. Адрес официального сайта инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты:

Адрес инспекции на официальном портале органов власти Воронежской области: http://www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/Main/OGV/IOGV/executive18/.

Адрес электронной почты: stroinadzor@govvrn.ru.

2.1.5. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции:

Должностные лица инспекции могут предоставлять заявителям информацию о ходе исполнения государственной функции посредством телефонной связи (контактный телефон: (473) 212-77-80.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся в рабочее время.

При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Максимальный срок рассмотрения обращения заявителя о порядке исполнения государственной функции составляет 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.6. Порядок, форма и место размещения информации об исполнении государственной функции:

Инспекцией на официальном портале органов власти Воронежской области в сети Интернет размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст настоящего Административного регламента;

- образцы оформления и требования к документам, необходимым при исполнении государственной функции;

- блок-схема исполнения государственной функции.

Центральный вход в инспекцию должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской). На территории, прилегающей к месторасположению инспекции, оборудуются места для парковки автотранспортных средств (не менее 3 (трех) мест). Доступ к парковочным местам является бесплатным.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.

Места для ожидания заявителей на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 (пяти) мест. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Государственный строительный надзор при реконструкции объектов капитального строительства осуществляется инспекцией с даты получения инспекцией в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.2.2. Срок проведения каждой из выездных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.3. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Перечень административных процедур при исполнении

государственной функции

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение проверок на основании программы проверок и внеплановых выездных проверок;

- применение мер воздействия к техническим заказчикам, застройщикам, подрядчикам, нарушившим обязательные требования.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Проведение проверок на основании программы проверок

и внеплановых выездных проверок

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является издание инспекцией приказа о проведении соответствующей проверки (проверки, проводимой на основании программы проверок, либо внеплановой проверки).

3.2.2. Основанием для проведения проверки является программа проверок, разрабатываемая в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 (далее - Порядок).

3.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения техническим заказчиком, застройщиком, подрядчиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими реконструкцию в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.

3) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(подпункт 3 дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

Выездная проверка по данному основанию может быть проведена инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по данному основанию не требуется;

4) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

(подпункт 4 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

5) поступление в инспекцию извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании реконструкции.

(подпункт 5 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

3.2.4. Определение перечня должностных лиц инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, осуществляется правительством Воронежской области.

(подпункт 3.2.4. в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

3.2.5. Проверки проводятся в сроки, установленные в п. 2.2 настоящего Административного регламента.

3.2.6. Проведение проверок при осуществлении государственного строительного надзора включает в себя следующие административные действия:

- организация проверки;

- издание приказа о проведении проверки;

- осуществление проверки;

- оформление результатов проверки.

3.2.7. Организация проверки:

3.2.7.1. Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления реконструкции объекта капитального строительства направляет в инспекцию извещение о начале таких работ (приложение N 2 к Порядку) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В извещении о начале реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения:

- о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика);

об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта;

- о разрешении на строительство;

- о заключении экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации);

- о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;

- о дате начала и окончания реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов реконструкции объекта капитального строительства в случае их выделения;

- об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);

- о документах, прилагаемых к извещению.

(подпункт 3.2.7.1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.7.2. Извещение, указанное в подпункте 3.2.7.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом инспекции программы проведения проверок (приложение N 3 к Порядку) в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

- наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- предмет каждой проверки;

- примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;

- документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

- должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

(подпункт 3.2.7.2 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.7.3. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.

Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

Застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязаны извещать инспекцию об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение N 4 к Порядку).

Также в инспекцию с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации при реконструкции объекта капитального строительства (приложение N 5 к Порядку).

При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения в соответствии с подпунктом 3.2.7.2 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента с указанием оснований для внесения изменений.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений абзацев первого, второго и третьего настоящего подпункта.

(подпункт 3.2.7.3 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.7.4. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения должностное лицо инспекции уведомляет лицо, деятельность которого подлежит проверке, о проведении мероприятий по контролю посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Необходимость уведомления застройщика, технического заказчика, подрядчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим абзацем, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте 2 "б" пункта 1.7 настоящего Административного регламента.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

О проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 3 "б" и 3 "в" пункта 1.7 настоящего Административного регламента, технический заказчик, застройщик, подрядчик уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.2.7.5. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо инспекции обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки (приложение N 6 к Порядку).

(подпункт 3.2.7.5 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.7.6. Срок проведения проверки, численный и персональный состав рабочей группы устанавливаются исходя из темы проверки и объема предстоящих контрольных мероприятий.

Ответственным за проведение отдельной проверки является должностное лицо инспекции либо руководитель рабочей группы, указанные в приказе инспекции о проведении данной проверки.

Исходя из темы проверки и ее программы, руководитель рабочей группы определяет объем и состав контрольных мероприятий и ответственного исполнителя из членов рабочей группы по каждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

3.2.7.7. В случае если в соответствии с действующим законодательством для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, такая проверка проводится с соблюдением требований, установленных статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.7.8. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации инспекция уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки на основании программы проверок либо внеплановой выездной проверки.

3.2.7.9. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного инспекцией предписания.

(подпункт 3.2.7.9 дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/325 НГР RU36000201500250)

3.2.8. Издание приказа о проведении проверки:

3.2.8.1. Проект приказа о проведении проверки подготавливается должностным лицом отдела надзора за строительством объектов инспекции, ответственным за организацию либо за проведение проверки. Максимальный срок для подготовки проекта приказа о проведении проверки - 2 рабочих дня.

3.2.8.2. В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование инспекции;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо физического лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями либо физическими лицами; наименование и место нахождения (почтовый или строительный адрес) объекта капитального строительства, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/325 НГР RU36000201500250)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых техническим заказчиком, застройщиком, подрядчиком необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.9. Осуществление проверки:

3.2.9.1. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом инспекции, проводящим проверку (руководителем рабочей группы), обязательного ознакомления технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей с приказом руководителя, заместителя руководителя инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции вручается под роспись должностными лицами инспекции, проводящими проверку, техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица инспекции обязаны представить информацию об инспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей должностные лица инспекции обязаны ознакомить подлежащее проверке лицо с настоящим Административным регламентом, а также с порядком проведения мероприятий по контролю на реконструирующемся объекте капитального строительства.

3.2.9.2. После ознакомления технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей с приказом руководителя, заместителя руководителя инспекции о назначении проверки, а также с правами и обязанностями сотрудников инспекции и проверяемых лиц при проведении проверки, должностное лицо инспекции либо рабочая группа приступает к проведению проверки.

3.2.9.3. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом инспекции, проводящим проверку, проверяется:

1) соблюдение при реконструкции объекта капитального строительства требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

2) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

3) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

4) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.2.9.4. При проведении проверки должностное лицо инспекции осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

3) оформляет результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего подпункта, определяется должностным лицом инспекции самостоятельно.

(подпункт 3.2.9.4 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.9.5. Должностное лицо инспекции, проводящее проверку, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.2.9.4 настоящего Административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:

1) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

(подпункт 1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

(подпункт 2 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(подпункт 6 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

7) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных инспекцией.

(подпункт 7 дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.9.6. Должностное лицо инспекции, проводящее проверку, посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

(подпункт 1 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

3.2.9.7. Проверки могут быть сопряжены с проведением (назначением) инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

Требования к проведению (назначению) экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312)

В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.9.8. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, подрядчика, должностного лица инспекции. Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через подрядчика условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

3.2.9.9. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле органа государственного строительного надзора.

3.2.9.10. В журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должностными лицами инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.9.11. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом инспекции, проводившим проверку, в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

3.2.10. Оформление результатов проверки:

3.2.10.1. По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностными лицами инспекции, проводившими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.2.10.2. Акт проверки составляется по установленной форме. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование инспекции;

3) дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя либо физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя либо физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) наименование и место нахождения (почтовый или строительный адрес) объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по контролю;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

10) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае невозможности подписания акта проверки отдельными сотрудниками инспекции (из-за болезни, нахождения в командировке, отпуске) руководителем рабочей группы сотрудников инспекции в акте производится соответствующая запись, а в случае невозможности подписания акта проверки руководителем рабочей группы соответствующая запись производится одним из сотрудников инспекции, участвовавшим в проверке.

3.2.10.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения технического заказчика, застройщика, подрядчика или их работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом инспекции в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

(абзац дополнен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.10.4. Один из экземпляров акта проверки с копиями приложений вручается техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия технического заказчика, застройщика, подрядчика, их должностных лиц или уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, техническому заказчику, застройщику, подрядчику, их должностным лицам или уполномоченным представителям. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(подпункт 3.2.10.4 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/439 НГР RU36000201600212)

3.2.10.5. Технический заказчик, застройщик, подрядчик, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом технический заказчик, застройщик, подрядчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(подпункт 3.2.10.5 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/439 НГР RU36000201600212)

3.2.10.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.10.7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо инспекции после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

(подпункт 3.2.10.7 в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

3.2.10.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком, иными лицами законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которого не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, в срок не позднее десяти рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются в соответствующий контрольный (надзорный) орган или прокуратуру.

3.2.10.9. В случае обнаружения в ходе проверки деятельности технического заказчика, застройщика, подрядчика достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом инспекции, уполномоченным проводить проверку, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.10.10. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.10.11. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое инспекцией, и хранятся в инспекции.

Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в такие дела документам, устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3.2.10.12. Сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора, подлежат обобщению и включению в создаваемую инспекцией информационную систему государственного строительного надзора.

3.3. Применение мер воздействия к техническим заказчикам,

застройщикам, подрядчикам, нарушившим обязательные

требования

3.3.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для применения мер воздействия к нарушившим обязательные требования техническим заказчикам, застройщикам или подрядчикам (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), являются:

- составление акта проверки, содержащего выявленные проверкой нарушения техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком обязательных требований.

Акт проверки является основанием для выдачи лицу, осуществляющему реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. Предписание об устранении выявленных нарушений прилагается к акту проверки;

- составление в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении.

3.3.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком обязательных требований должностные лица инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдают предписание техническому заказчику, застройщику либо подрядчику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Технический заказчик, застройщик, подрядчик, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом технический заказчик, застройщик, подрядчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 10.03.2016 № 68-01-10/439 НГР RU36000201600212)

3.3.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые ими работы представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, инспекция незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.3.4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется инспекцией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.3.5. По результатам проведенной проверки могут быть приняты следующие решения:

- о выдаче и направлении лицу, осуществляющему реконструкцию объекта капитального строительства, предписания об устранении нарушений обязательных требований;

- о привлечении технического заказчика, застройщика, подрядчика (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.6. Предписание об устранении нарушений обязательных требований направляется техническому заказчику, застройщику, подрядчику в целях прекращения и (или) предотвращения выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации.

3.3.7. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по образцу, приведенному в приложении N 7 к Порядку.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

Предписание содержит:

- дату его выдачи;

- полное наименование технического заказчика, застройщика, подрядчика либо фамилию, имя, отчество технического заказчика, застройщика, подрядчика;

- вид нарушения;

- ссылку на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены;

- описание мероприятий, которые должны выполнить технический заказчик, застройщик либо подрядчик;

- ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми технический заказчик, застройщик либо подрядчик обязаны выполнить требуемые мероприятия;

- срок (календарную дату, а при необходимости - и время), к наступлению которого выявленные в результате проведенной проверки нарушения должны быть устранены с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства;

- адрес, по которому техническому заказчику, застройщику либо подрядчику необходимо направить уведомление об исполнении предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание.

Приостановление реконструкции объекта капитального строительства на срок устранения выявленных нарушений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.3.8. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается техническому заказчику, застройщику либо подрядчику, второй - остается в инспекции и формируется в дело. В случае отказа технического заказчика, застройщика либо подрядчика получить предписание оно направляется техническому заказчику, застройщику либо подрядчику в срок не позднее трех рабочих дней с даты выдачи предписания заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в экземпляре предписания, остающемся в инспекции.

3.3.9. Технический заказчик, застройщик либо подрядчик обязаны исполнить предписание в указанный в предписании срок и представить в инспекцию извещение об исполнении этого предписания не позднее рабочего дня, следующего за днем исполнения предписания. Извещение об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется по образцу, предусмотренному в приложении N 8 к Порядку.

(абзац в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

К извещению об исполнении предписания должны быть приложены надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

3.3.10. Инспекция рассматривает представленное техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком извещение об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, и в случае неустранения техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком нарушений устанавливает необходимость проведения внеплановой проверки.

В случае непредставления техническим заказчиком, застройщиком либо подрядчиком в установленный срок извещения об устранении нарушений инспекция устанавливает:

- возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

- наличие оснований для проведения внеплановой проверки;

- наличие оснований для привлечения виновных лиц к ответственности.

3.3.11. При наличии оснований для привлечения виновных лиц к ответственности инспекцией возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также подготавливаются материалы для их передачи в правоохранительные органы с целью решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

3.3.12. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, должностном лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.3.13. Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченными должностными лицами инспекции в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами инспекции положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет заместитель руководителя инспекции - начальник отдела надзора за строительством объектов.

4.2. Текущий контроль исполнения государственной функции осуществляется посредством:

- проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента;

- проверки обоснованности выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы инспекции и утверждаются руководителем инспекции.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя - внеплановая проверка.

4.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение специалистами инспекции по их вине возложенных на них должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции в отношении указанных специалистов инспекции применяются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Должностные лица инспекции в случае совершения ими правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц:

- специалистов инспекции - руководителю инспекции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц (специалистов) инспекции;

- руководителя инспекции - в правительство Воронежской области.

5.3. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в инспекцию лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по адресу электронной почты, указанному в п. 2.1.4 настоящего Административного регламента.

5.5. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц инспекции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона (473) 212-77-80.

(пункт 5.5. в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2014 № 68-01-04/409 НГР RU36000201400312, от 06.07.2016 № 68-01-10/1061 НГР RU36000201600795)

5.6. Руководство инспекции проводит личный прием. Личный прием руководством инспекции проводится в установленные для приема дни и время.

Информация, содержащая сведения об установленных для приема днях и часах, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения данной информации на информационном стенде в помещении инспекции и на портале Воронежской области в сети Интернет.

Информирование о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, также проводится по телефону, указанному в п. 2.1.3 настоящего Административного регламента.

5.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель инспекции, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.8. Гражданин в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

5.9. Жалоба, поступившая в инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие (в пределах компетенции) ответы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.11. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение (жалоба), в котором(ой) обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель инспекции, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в инспекции. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.

Приложение

к Административному регламенту

инспекции государственного строительного

надзора Воронежской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

регионального государственного строительного

надзора при реконструкции объектов капитального

строительства, в том числе при проведении работ

по сохранению объектов культурного наследия,

затрагивающих конструктивные и другие

характеристики надежности и безопасности

таких объектов, если проектная документация на

осуществление реконструкции объектов капитального

строительства, в том числе указанных работ

по сохранению объектов культурного наследия,

подлежит экспертизе в соответствии со статьей

49 Градостроительного кодекса РФ"

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 16.03.2015 № 68-01-10/329 НГР RU36000201500253)

Блок-схема

исполнения государственной функции

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │   Региональный государственный строительный надзор    │

         │ при реконструкции объектов капитального строительства │

         └─────────┬───────────────────────────────┬─────────────┘

                   V                               V

   ┌──────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐

   │    Проведение проверки на    │   │    Проведение внеплановой    │

   │ основании программы проверок │   │           проверки           │

   └─────────────────┬────────────┘   └────────────┬─────────────────┘

                     V                             V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │             Приказ о проведении проверки              │

         └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                    V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │           Уведомление о проведении проверки           │

         └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                    V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │                  Проведение проверки                  │

         └──────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                    V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │              Акт по результатам проверки              │

         └─┬────────────────────────┬────────────────────────────┘

           │                        V

           │  ┌────────────────────────────────────────────┐

           │  │    Предписание об устранении нарушений     │

           │  │       (в случае выявления нарушений)       │

           │  └─────────────────────┬──────────────────────┘

           │                        V

           │  ┌────────────────────────────────────────────┐

           │  │Контроль за устранением выявленных нарушений│

           │  └─────────────────────┬──────────────────────┘

           V                        V

         ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные│

         │             нарушения, к ответственности              │

         └───────────────────────────────────────────────────────┘