ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"



КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 апреля 2018 г. №243а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ

ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"

(в редакции приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 24.12.2019 № 587а)

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. №89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и постановлением Правительства Волгоградской области от 24 июля 2012 г. №265-п "Об утверждении Положения о комитете ветеринарии Волгоградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Волгоградской области на 2019 - 2021 годы".

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2019 года и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

комитета ветеринарии

Волгоградской области

Г.А.Аликова

Приказ

комитета ветеринарии

Волгоградской области

от 27 апреля 2018 г. №243а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО

БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2019 - 2021 ГОДЫ"

(в редакции приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 24.12.2019 № 587а)

Паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение

эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия

территории Волгоградской области на 2019 - 2021 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета

- комитет ветеринарии Волгоградской области

Наименование Программы

- обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Волгоградской области на 2019 - 2021 годы (далее именуется - Программа)

Должностное лицо, утвердившее Программу

- председатель комитета ветеринарии Волгоградской области

(дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

приказ от 27 апреля 2018 №243а

Номер и дата учета в комитете экономической политики и развития Волгоградской области

__________________ 2018 №________

Цели и задачи

- цель Программы - обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Волгоградской области;

- задачи Программы:

предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;

обеспечение безопасности продуктов животноводства в части заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения

Целевые индикаторы и показатели

- снижение количества неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных;

- процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц вакцинациями против заразных, особо опасных болезней животных и птиц, болезней, общих для человека и животных (птиц);

- процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц диагностическими исследованиями на особо опасные болезни животных и птиц и болезни, общие для человека и животных (птиц);

- достижение планового показателя количества плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных и птиц, болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку;

- достижение планового показателя по количеству проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез;

- процент охвата выявленных неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных, проведением ветеринарно-санитарных мероприятий;

- достижение планового показателя по количеству идентифицированных (чипированных) животных;

- достижение планового показателя по количеству приобретенных автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий;

- количество вольеров для животных без владельцев, созданных на территории муниципального образования;

- количество стерилизованных животных без владельцев на территории муниципального образования;

- снижение численности животных без владельцев, переданных в некоммерческие организации;

- количество выбывших животных без владельцев в результате мероприятий, проведенных за счет перечисленных в бюджеты муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

- количество реконструированных скотомогильников (биотермических ям), в результате мероприятий, проведенных за счет перечисленных в бюджеты муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям);

- количество специалистов государственной ветеринарной службы, получивших перечисленные подведомственным учреждениям средства, предусмотренные бюджетом Волгоградской области на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам государственной ветеринарной службы

Характеристика программных мероприятий

- проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц);

- проведение плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц);

- проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и транспортировку;

- проведение ветеринарно-санитарных мероприятий;

- проведение ветеринарных организационных работ, включая учет и ответственное хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения;

- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез;

- учет, хранение, оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов;

- оснащение государственного бюджетного учреждения "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами тонкой очистки;

- внедрение электронной идентификации (чипирования) КРС;

- приобретение автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий;

- предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части мероприятий, направленных на регулирование численности безнадзорных животных;

- предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

- предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биометрических ям);

- перечисление подведомственным учреждениям средств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам государственной ветеринарной службы

Сроки реализации

2019 - 2021 годы

Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования составляет 1699349,0 тыс. рублей и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2019 - 552920,0 тыс. рублей,

2020 - 565731,0 тыс. рублей,

2021 - 580698,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- снижение уровня заболеваемости животных и птиц заразными, в том числе особо опасными, болезнями;

- обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории Волгоградской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц;

- снижение количества неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным заболеваниям животных на территории Волгоградской области;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в части заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения;

- поступление налоговых доходов в бюджет Волгоградской области в результате финансирования на реализацию Программы

1. Характеристика проблем (задач), решение которых

осуществляется путем реализации Программы

Анализ эпизоотической ситуации по особо опасным болезням животных в странах СНГ, Российской Федерации и в частности в Волгоградской области показывает, что она остается сложной и напряженной.

Угроза заноса и распространения карантинных и особо опасных инфекционных болезней животных в современных условиях хозяйствования существует постоянно. Этому способствует, с одной стороны, расширение торговых связей, возросший уровень грузовых и пассажирских перевозок, развитие международных связей на региональном уровне, миграция населения, в том числе из регионов, неблагополучных по особо опасным инфекционным болезням людей и животных. С другой стороны, обострение эпизоотической ситуации по особо опасным инфекционным болезням в странах ближнего и дальнего зарубежья, сложная эпизоотическая обстановка в субъектах Российской Федерации.

Особо опасные болезни животных и птиц протекают в форме эпизоотии, панзоотии, быстро распространяются, поражая большинство видов восприимчивых животных, обусловливают чрезвычайные ситуации, наносят большой экономический ущерб и нарушают хозяйственно-экономические, торговые и другие связи.

В последнее десятилетие наибольшее значение для организации охраны и профилактических мероприятий на территории Волгоградской области имеют такие заболевания, как ящур, сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, бешенство, а также оспа овец и коз, чума КРС, классическая чума свиней, болезнь Ньюкасла птицы и другие.

Ветеринарной службой Волгоградской области накоплен значительный опыт по упреждению и ликвидации эпизоотий и их последствий, обеспечению ветеринарного благополучия по особо опасным инфекциям. Благодаря этому за последние 10 лет на территории Волгоградской области не допущено крупных эпизоотий ящура, бешенства, сибирской язвы, а отмечаются лишь единичные случаи заболевания.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих стабильную социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Одновременно обеспечивается:

защита населения от болезней, общих для человека и животных либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

возможности населения по самообеспечению продуктами питания;

снижение рисков загрязнения биологическими отходами окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ветеринарное благополучие определяет инвестиционную привлекательность животноводческих хозяйств, создает условия для проведения сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.

Одно из приоритетных направлений государственной политики - повышение качества жизни граждан, не может быть реализовано без достижения высокого уровня безопасности пищевых продуктов.

С целью обеспечения населения области безопасными в ветеринарно-санитарном отношении сельскохозяйственными продуктами специалистами государственной ветеринарной службы Волгоградской области проводятся исследования продукции животного и растительного происхождения. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов выявляется более 1000 случаев инвазионных заболеваний. Ежегодно не допускается в реализацию более ста тонн продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении.

Таким образом, перечень задач, определенных Программой, обеспечивает реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам ветеринарии, решению задач по улучшению социально-экономической ситуации и повышению качества жизни населения.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель: обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Волгоградской области.

Достижение цели осуществляется посредством решения следующих тактических задач:

1. Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства, в части заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения.

Задача 1. Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе

особо опасных, болезней животных и птиц, включая

сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других

животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел

Защита сельскохозяйственных животных Волгоградской области в современных условиях включает в себя в первую очередь осуществление превентивных мер, базирующихся на системах:

- непрерывного эпизоотического слежения за состоянием животных по всей территории Волгоградской области;

- профилактической иммунизации животных;

- проведения ветеринарных организационных работ, включающих учет и ответственное хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Система непрерывного эпизоотического слежения осуществляется ветеринарными специалистами посредством проведения диагностических и лабораторных исследований особо опасных болезней.

Согласно санитарным и лицензионным правилам, а также критериям аккредитации на территории Российской Федерации, лаборатории, производящие работы с патогенными биологическими объектами, в обязательном порядке должны быть оснащены:

- приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами тонкой очистки на выходе, а для лабораторий, производящих работы с особо опасными болезнями, фильтры тонкой очистки должны быть вмонтированы и на приток вентиляции. Тем самым поддерживается среда внутри лаборатории, что влияет на достоверность исследований, доводя их до 100%, и препятствует выбросу патогенных биологических объектов во внешнюю среду, что сохраняет экологическую обстановку и не допускает распространение инфекции за пределы лаборатории.

В целях обеспечения полноты учета животных в личных подсобных и фермерских хозяйствах, исключение возможности фальсификации информации о животном при торговых операциях, упрощение получения разрешительной документации на реализацию полученной от животного продукции, необходимо внедрение электронной идентификации (чипирования) крупного рогатого скота.

Своевременное проведение мероприятий по иммунизации поголовья животных против особо опасных болезней предусмотрено системой профилактической иммунизации в административных районах, осуществляется согласно планам, ежегодно разрабатываемым специалистами комитета ветеринарии, с учетом складывающейся эпизоотической обстановки, и согласованным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Профилактическую иммунизацию животных против особо опасных болезней осуществляют ежегодно, с полным охватом поголовья для создания барьера из иммунного поголовья.

Регулярно проводится вакцинация животных против сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней, болезни Ньюкасла птиц и др.

Проводимая в Волгоградской области стратегия защиты животных от особо опасных болезней сочетает вакцинацию с необходимой локализацией и ликвидацией внезапного заболевания путем проведения ветеринарно-санитарных мероприятий, препятствующих распространению инфекции, и сохранение здоровья животных путем проведения массовой иммунизации восприимчивого поголовья в угрожаемой зоне.

В целях реализации мероприятий по ликвидации последствий особо опасных заболеваний животных, в том числе африканской чумы свиней (АЧС), необходимо приобретение автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий.

В целях обеспечения реализации вышеуказанных мероприятий против особо опасных болезней животных (птиц), болезней, общих для человека и животных, специалистами государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области проводятся организационные работы, включающие учет и ответственное хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, поступающих за счет средств федерального бюджета, формирование заявки на лекарственные средства и препараты для ветеринарного применения, централизованное распределение государственным учреждениям ветеринарии Волгоградской области на основании приказа комитета ветеринарии.

Контроль за эпизоотической обстановкой и выполнением плана противоэпизоотических мероприятий осуществляется комитетом ветеринарии.

В целях поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих реализацию мероприятий, направленных на регулирование численности животных без владельца, посредством софинансирования расходных обязательств муниципальным образованиям предоставляются субсидии.

Для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям) осуществляется предоставление субвенции.

В целях социальной поддержки специалистов государственной ветеринарной службы, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, подведомственным ветеринарным учреждениям перечисляются средства, предусмотренные бюджетом Волгоградской области на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья.

Итогом решения задачи является снижение уровня заболеваемости животных заразными, особо опасными болезнями, предотвращение экономического ущерба, снижение риска заражения людей болезнями, общими для человека и животных.

Задача 2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства

в части заразных, в том числе особо опасных, болезней

животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана

здоровья населения

Во исполнение Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 "О ветеринарии", предписывается обеспечение норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы и безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения.

Мясо, зараженное трихинеллезом, является источником заражения человека, в связи с этим трихинеллоскопия должна проводиться в обязательном порядке и является важнейшей задачей в плане выпуска безопасной по санитарно-паразитологическим показателям мясной продукции и обеспечения надежной защиты населения.

Организация работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов является обязательной для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов.

Ветеринарные сопроводительные документы характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Итогом решения задачи является недопущение в реализацию продукции животноводства, потенциально опасной для жизни и здоровья людей, а также своевременное проведение мероприятий по недопущению распространения заболеваний.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

и целевые показатели

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий по обеспечению устойчивого благополучия животноводства позволит достичь:

снижение количества неблагополучных пунктов в хозяйствах разных форм собственности за три года на 50% в сравнении с 2017 годом, соответственно: в 2019 году - на 46%, в 2020 году - 49%, в 2021 году - 50%;

обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории Волгоградской области по заразным, в том числе особо опасным, заболеваниям животных и птиц путем охвата вакцинациями и диагностическими исследованиями не менее 90% имеющегося на территории области поголовья животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;

обеспечение безопасности продуктов животноводства в части заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения путем достижения плановых показателей по количеству проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез, соответственно: в 2019 году - 109,0 тыс. исследований, 2020 году - 93,6 тыс. исследований, 2021 году - 93,6 тыс. исследований;

поступление налоговых и неналоговых доходов в части перечисления НДФЛ в бюджет Волгоградской области, рассчитанное в соответствии с формулой:

Vн.п. = VНДФЛ x 100% / (VНДФЛ / Vф.о. + 100%), где:

Vн.п. - объем налоговых поступлений;

Vф.о. - объем финансового обеспечения;

VНДФЛ - объем НДФЛ, предусмотренный на фонд заработной платы.

Целевые показатели Программы приведены в следующей таблице:

Целевые показатели

Единица измерения

План

2019 г.

2020 г.

2021 г.

снижение количества неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных

процент снижения по сравнению с 2017 годом (168 единиц)

46

49

50

процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц вакцинациями против заразных, особо опасных болезней животных и птиц, болезней, общих для человека и животных (птиц)

%

не менее 90

не менее 90

не менее 90

процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц диагностическими исследованиями на особо опасные болезни животных и птиц и болезни, общие для человека и животных (птиц)

%

не менее 90

не менее 90

не менее 90

достижение планового показателя по количеству проведенных лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку

тыс. исследований

1030,9

1291,8

1291,8

достижение планового показателя по количеству проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез

тыс. исследований

109,0

93,6

93,6

процент охвата выявленных неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных проведением ветеринарно-санитарных мероприятий

%

100

100

100

достижение планового показателя по приобретению автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий

шт.

-

11

9

достижение планового показателя по количеству идентифицированных (чипированных) животных

тыс. голов

45

60

60

количество вольеров для безнадзорных животных, созданных на территории муниципального образования

ед.

30

30

30

количество стерилизованных безнадзорных животных на территории муниципального образования

голов

180

180

180

снижение численности безнадзорных животных переданных в некоммерческие организации

голов

300

300

300

количество выбывших животных без владельца в результате мероприятий, проведенных за счет перечисленных в бюджеты муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области

голов

789

1463

1463

количество реконструированных скотомогильников (биотермических ям) за счет перечисленных в бюджеты муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области

ед.

13

13

13

количество специалистов государственной ветеринарной службы, получивших перечисленные подведомственным учреждениям средства, предусмотренные бюджетом Волгоградской области на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья

чел.

394

405

405

4. Перечень и описание программных мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Из областного бюджета планируется финансировать следующие мероприятия программного характера:

4.1. Показатели выполнения мероприятий

Показатели выполнения мероприятий по достижению задачи 1

N

п/п

Наименование мероприятий

Единица измерения

План

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1

проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц)

тыс. головообработок

3739,4

3668,6

3668,6

тыс. руб.

236707,0

222702,1

222702,1

2

проведение плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц)

тыс. исследований

288,9

292,7

292,7

тыс. руб.

63208,6

65159,2

65159,2

3

проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку

тыс. исследований

1030,9

1291,8

1291,8

тыс. руб.

95606,6

101938,2

101938,2

4

оснащение государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами тонкой очистки

ед.

1

-

-

тыс. руб.

1793,6

-

-

5

проведение ветеринарно-санитарных мероприятий

тыс. м кв.

40,0

7,1

7,1

тыс. руб.

191,6

194,0

194,0

6

проведение ветеринарных организационных работ, включая учет и ответственное

хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения

тыс. руб.

16994,2

17320,3

17320,3

7

транспортные расходы и хранение лекарственных средств и препаратов ветеринарного применения, поступающих за счет средств федерального бюджета

тыс. руб.

1800,0

2000,0

2000,0

8

внедрение электронной идентификации (чипирования) сельскохозяйственных животных

тыс. голов

45

60

60

тыс. руб.

19614,8

9667,0

18011,0

9

приобретение автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий

ед.

-

11

9

тыс. руб.

-

10000,0

8401,0

Показатели выполнения мероприятий по достижению задачи 2

N

п/п

Наименование мероприятий

Единица измерения

План

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез

тыс. исследований

109,0

93,6

93,6

тыс. руб.

25393,3

23849,5

23849,5

2

учет, хранение, оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов

тыс. шт.

953,1

1284,3

1284,3

тыс. руб.

61669,9

82081,7

82081,7

4.2. Ресурсное обеспечение мероприятий

Реализация Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных законом Волгоградской области об областном бюджете.

В рамках полномочий Российской Федерации по обеспечению лекарственными средствами проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных ежегодно за счет средств федерального бюджета поступают ветеринарные препараты на сумму до 100,0 млн. руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 1699349,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 552920,0 тыс. руб.;

2020 год - 565731,0 тыс. руб.;

2021 год - 580698,0 тыс. руб.

Объемы расходов на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятия

Сроки реализации

Объем финансирования (тыс. руб.)

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Всего по Программе

2019 - 2021 гг.

552920,0

565731,0

580698,0

в том числе: субсидия на реализацию государственных социальных гарантий молодым специалистам, работающим в государственных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области

2019 г.

7,4

-

-

Задача 1. Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел

2019 - 2021 гг.

465849,4

459799,8

474766,8

1.1

Проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц)

2019 - 2021 гг.

236707,0

222702,1

222702,1

1.2

Проведение плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц)

2019 - 2021 гг.

63208,6

65159,2

65159,2

1.3

Проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку

2019 - 2021 гг.

95606,6

101938,2

108730,2

1.4

Оснащение государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами тонкой очистки

2019 г.

1793,6

-

-

1.5

Проведение ветеринарно-санитарных мероприятий

2019 - 2021 гг.

191,6

194,0

194,0

1.6

Проведение ветеринарных организационных работ, включая учет и ответственное хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения

2019 - 2021 гг.

16994,2

17320,3

17320,3

1.7

Транспортные расходы и хранение лекарственных средств и препаратов ветеринарного применения, поступающих за счет средств федерального бюджета

2019 - 2021 гг.

1800,0

2000,0

2000,0

1.8

Внедрение электронной идентификации (чипирования) сельскохозяйственных животных

2019 - 2021 гг.

19614,8

9667,0

18011,0

1.9

Приобретение автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий

2020 - 2021 гг.

-

10000,0

8401,0

1.10

Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части мероприятий, направленных на регулирование численности безнадзорных животных

2019 - 2021 гг.

2000,0

2000,0

2000,0

1.11

Предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных

2019 г.

10000,0

-

-

1.12

Предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

2020 - 2021 гг.

-

10000,0

10000,0

1.13

Предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям)

2019 - 2020 гг.

11933,0

12579,0

14009,0

1.14

Перечисление подведомственным учреждениям средств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам государственной ветеринарной службы

2019 - 2021 гг.

6000,0

6240,0

6240,0

Задача 2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в части заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения

2019 - 2021 гг.

87063,2

105931,2

105931,2

2.1

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез

2019 - 2021 гг.

25393,3

23849,5

23849,5

2.2

Учет, хранение, оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов

2019 - 2021 гг.

61669,9

82081,7

82081,7

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2019 - 2021 годы.

6. Социальные и экономические последствия реализации

Программы. Оценка рисков ее реализации

Реализация Программы позволит обеспечить благополучное эпизоотическое состояние на территории Волгоградской области по особо опасным и карантинным болезням животных, а также болезням, общим для человека и животных, обеспечить население безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства.

Указанные результаты обуславливают снижение возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, снижение экономического ущерба и нарушений хозяйственно-экономических, торговых связей, что в свою очередь должно привести к повышению рентабельности, инвестиционной привлекательности животноводческих хозяйств, созданию условий для проведения на территории Волгоградской области сельскохозяйственных семинаров, выставок, ярмарок.

Выполнение работ по установке приточно-вытяжной вентиляции с фильтрами тонкой очистки в помещении лаборатории в составе государственного бюджетного учреждения "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" устранит потенциальную опасность заражения оператора (врача) от болезней, общих для человека и животных, и препятствует выносу патогенных биологических агентов за пределы лаборатории.

Проведение электронной идентификации (чипирования) крупного рогатого скота, помимо обеспечения полноты учета животных в личных подсобных хозяйствах, создаст следующие преимущества для граждан: исключение возможности фальсификации информации о животном при торговых операциях; возможность получения льготного кредитования владельцами животных; однозначное подтверждение права собственности на животное при краже; упрощение получения разрешительной документации на реализацию полученной от животного продукции.

Приобретение автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий позволит своевременно и эффективно предотвращать распространение и ликвидировать последствия особо опасных заболеваний животных, в том числе африканской чумы свиней (АЧС).

В ходе реализации Программы ожидается поступление налоговых и неналоговых доходов в части перечисления НДФЛ в бюджет Волгоградской области.

Для экономической характеристики эффективности реализации мероприятий, предусмотренных Программой, используется показатель: предотвращенный экономический ущерб.

Он включает в себя стоимость скота, предохраненного от падежа в результате предупреждения заболевания животных.

Затраты на проведение мероприятий - это совокупность всех расходов, связанных с их осуществлением: оплата труда ветеринарных специалистов, стоимость расходных материалов, средств для дезинфекции и др.

Экономическая эффективность ветеринарных мероприятий - это отношение суммарного выражения предотвращенного ущерба к сумме затрат на их проведение.

Внешними рисками реализации ведомственной целевой программы являются:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

несвоевременная поставка (выделение не в полном объеме) препаратов, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета;

возникновение на территории области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

изменение структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, занимающихся животноводством, на другие отрасли.

Внутренними рисками реализации Программы являются:

рецидивы карантинных и зооантропонозных болезней в ранее неблагополучных пунктах;

недостаточный уровень финансирования мероприятий, направленных на решение задач;

дефицит кадров и недостаточная квалификация работников подведомственных учреждений.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков необходимо:

обеспечить своевременный мониторинг состояния природных резервуаров возбудителей болезней, своевременное проведение комплекса лечебно-профилактических работ, испытания безопасности животноводческой продукции;

организовать повышение квалификации и аттестацию специалистов государственной ветеринарной службы;

усилить контроль деятельности подведомственных учреждений, повысить ответственность руководителей и должностных лиц за исполнение возложенных на них обязанностей.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности реализации Программы основывается на анализе конечных значений целевых показателей Программы по ежегодным итогам ее реализации.

Основной целью оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение их экономного и рационального использования. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств, обеспечение своевременного предупреждения и устранения выявленных недостатков. Полученные результаты оценки позволяют также осуществлять оценку эффективности произведенных затрат независимыми экспертами.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени выполнения задач, определенных Программой.

8. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по индикаторам (показателям) достижения цели и решения тактических задач службы ветеринарии Волгоградской области.

Процент выявленных неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных рассчитывается по формуле:

Пнп(отч) - количество зарегистрированных неблагополучных по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных пунктов в отчетном периоде (данные формы 1-вет.);

Пнп(баз) - количество зарегистрированных неблагополучных по особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных в базовом 2012 году (данные формы 1-вет.).

Показатель количества проведенных исследований, профилактических обработок животных и птиц против инфекционных, паразитарных и др. заболеваний рассчитывается по проценту охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц диагностическими исследованиями, вакцинациями и лечебно-профилактическими обработками.

Допустимое значение показателя для обеспечения эпизоотического благополучия территории области по особо опасным и карантинным заболеваниям животных и птиц должно составлять не менее 90% от имеющегося поголовья с учетом естественной убыли (убой, продажа в другие регионы и др.) и прироста.

Расчет показателя проводится по формуле:

где: По - процент охвата имеющегося на территории области поголовья животных и птиц диагностическими исследованиями, вакцинациями и лечебно-профилактическими обработками;

Gф - фактическое количество проведенных головообработок;

Gп - необходимое, планируемое количество головообработок.

Значение Gф - фактическое количество проведенных головообработок - образуется путем сложения фактически проведенных работ за отчетный период (квартал, год) по диагностическим исследованиям, вакцинациям и лечебно-профилактическим обработкам. Данные берутся из формы отчетности системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства №1-вет.А, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 2 апреля 2008 г. №189.

Значение Gп - необходимое, планируемое количество головообработок - рассчитывается по формуле:

Gп = Мо x n,

где: Мо - число восприимчивых животных в регионе, голов;

№- число обработок за год.

Оценка показателя процента выполнения запланированного показателя по количеству проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз проводится по формуле:

где: Фв.с. - количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз в отчетном периоде;

Пв.с - количество запланированных ветеринарно-санитарных экспертиз в отчетном периоде.

Значение показателя Фв.с. - количество проведенных ветеринарно-санитарных экспертиз в отчетном периоде. Данные берутся из формы отчетности системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства №5-вет., утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02 апреля 2008 г. №189.

Комитет ветеринарии Волгоградской области ежегодно, в составе доклада о деятельности органов исполнительной власти, готовит отчет о выполнении Программы, включающий оценку эффективности реализации Программы, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Программа реализуется за счет средств областного бюджета. За счет средств федерального бюджета осуществляются поставки лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

Объемы расходов на мероприятия Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения, формирования областного бюджета на очередной финансовый год.

Для реализации Программы необходимы следующие объемы ресурсов:

(тыс. руб.)

N

п/п

Наименование вида расходов

Годы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1.

Предоставление услуг в сфере ветеринарии

522987,0

534912,0

548449,0

в том числе: субсидия на реализацию государственных социальных гарантий молодым специалистам, работающим в государственных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области

7,4

-

-

1.1.

Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

499771,2

513245,0

520037,0

1.2.

Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели

23208,4

21667,0

28412,0

2.

Межбюджетные трансферты

23933,0

24579,0

26009,0

2.1.

Субсидии муниципальным образованиям для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части мероприятий, направленных на регулирования численности безнадзорных животных

2000,0

2000,0

2000,0

2.2.

Субвенции бюджетам муниципальных образований

21933,0

22579,0

24009,0

2.2.1.

Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных

10000,0

-

-

2.2.2.

Субвенции муниципальным образованиям для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

-

10000,0

10000,0

2.2.3.

Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям)

11933,0

12579,0

14009,0

3.

Социальное обеспечение населения (компенсация коммунальных услуг работникам ветеринарных учреждений)

6000,0

6240,0

6240,0

Итого:

552920,0

565731,0

580698,0

Объемы финансирования расходов на реализацию Программы обусловлены необходимостью выполнения следующих нормативных правовых актов:

- Закон Волгоградской области от 06 марта 2009 г. №1862-ОД "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области";

- постановление Администрации Волгоградской области от 19 января 2016 г. №4-п "Об общих требованиях к положениям об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области";

- Закон Волгоградской области от 15 июля 2013 г. №94-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев";

- Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. №246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области";

- Закон Волгоградской области от 25 декабря 2017 г. №130-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям)".

10. Система управления реализацией Программы

Организация управления реализацией Программы осуществляется комитетом ветеринарии Волгоградской области в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. №89-п.

Система управления реализацией Программы направлена на достижение поставленных цели и задач, эффективности проведенных мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Мероприятия

Ответственные исполнители

Задача 1. Предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел

Комитет ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

1.1

Проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц)

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

1.2

Проведение плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц)

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

1.3

Проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

1.4

Оснащение государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория" приточно-вытяжной вентиляцией с фильтрами тонкой очистки

Комитет ветеринарии Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория"

1.5

Проведение ветеринарно-санитарных мероприятий

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

1.6

Проведение ветеринарных организационных работ, включая учет и ответственное хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение "Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных"

1.7

Транспортные расходы и хранение лекарственных средств и препаратов ветеринарного применения, поступающих за счет средств федерального бюджета

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение "Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных"

1.8

Внедрение электронной идентификации (чипирования) сельскохозяйственных животных

Комитет ветеринарии Волгоградской области

1.9

Приобретение автомобилей ветеринарных для проведения противоэпизоотических мероприятий

Комитет ветеринарии Волгоградской области

1.10

Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части мероприятий, направленных на регулирование численности безнадзорных животных

Комитет ветеринарии Волгоградской области

1.11

Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных

Комитет ветеринарии Волгоградской области

1.12

Субвенции бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

Комитет ветеринарии Волгоградской области

1.13

Предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований при выполнении государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части реконструкции и содержания скотомогильников (биотермических ям)

Комитет ветеринарии Волгоградской области

1.14

Перечисление подведомственным учреждениям средств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам государственной ветеринарной службы

Комитет ветеринарии Волгоградской области

Задача 2. Обеспечение безопасности продуктов животноводства в части заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения

Комитет ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

2.1

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез

Отдел государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

2.2

Учет, хранение, оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов

Отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области, государственные бюджетные ветеринарные учреждения Волгоградской области

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет председатель комитета ветеринарии Волгоградской области.

Заместители председателя комитета ветеринарии и начальники отделов комитета, ответственные за реализацию мероприятий Программы, осуществляют:

координацию деятельности структурных подразделений комитета по реализации мероприятий Программы;

рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, объемов финансирования, а также подготовку на утверждение развернутого перечня мероприятий на предстоящий год;

организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы;

оценку результативности реализации Программы, анализ причин невыполнения целевых индикаторов;

обеспечение ответственности за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.