Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

МIНIСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦIАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ЭМЕК ВЕ ИЧТИМАИЙ КЪОРУВ НАЗИРЛИГИ

П Р И К А З

от «27» апреля 2016 года №250                                                 г. Симферополь             

Об утверждении Порядка проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых актов

в Министерстве труда и социальной защиты

Республики Крым

   В соответствии Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ        «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года         № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указа Главы Республики Крым от 02 марта        2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок  проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых  актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым согласно приложению.

2. Назначить ответственными лицами по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым:

- Пикину Елену Анатольевну, начальника управления правового обеспечения и кадровой работы;

- Голубеву Оксану Владимировну, заместителя начальника управления - заведующего отделом правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового обеспечения и кадровой работы;

- Сотникову Наталью Александровну, главного консультанта отдела правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового обеспечения и кадровой работы.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 14.09.2015 № 419 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым Афанасьева М.С.

Министр                                                                                              Е. Романовская

                                                                              

Согласовано:                                                      

первый заместитель министра              ___________________     Щербина М.В.

заместитель министра                           ___________________      Афанасьев М.С.

заместитель министра                           ___________________      Михалевский Л.В.

заместитель министра                           ___________________      Гаркуша С.П.

заместитель министра                           ___________________      Чибеляев О.А.

начальник

управления по вопросам

государственной гражданской

и  муниципальной службы - 

                                                                 ___________________   Сорокина Е.Ф.

начальник управления

правового обеспечения

и кадровой работы                                 ____________________    Пикина Е.А.

Проект приказа подготовлен отделом правового обеспечения,

по вопросам противодействия и предотвращения коррупции

управления правового обеспечения и кадровой работы

заместитель начальника управления-заведующий отделом

__________________ О.В. Голубева

             

                                                                             

                                                                                 Приложение к приказу

                                                                               Министерства труда и

                                                                               социальной  защиты

                                                                               Республики Крым

                                                                               от «___»_____2016 № ___

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым (далее соответственно – Министерство, Порядок) определяет процедуры проведения:

первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство (далее соответственно – первичная экспертиза, проекты нормативных правовых актов);

антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых  Министерством;

       антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов по поручению Главы Республики, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателя Совета министров Республики Крым.

  1.2. Правовую основу работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляют: Федеральный закон от 25.12.2008 года    № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закон Республики Крым от 22.07.2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указ Главы Республики Крым от 02 марта  2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым», настоящий Порядок.  

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96    «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы

2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства проводится должностными лицами отдела правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового обеспечения и кадровой работы Министерства (далее – Отдел).

        2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения, а антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов - при проведении их правовой экспертизы.

        2.3. До направления на антикоррупционную экспертизу в Отдел проект нормативного правового акта подлежит согласованию с руководителями заинтересованных структурных подразделений Министерства.

2.4. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта осуществляется в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня, следующего за днем его получения должностным лицом Министерства, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы.

2.5.              При проведении первичной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта и антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Министерства исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке уполномоченным должностным лицом Отдела, проводящим антикоррупционную экспертизу, для дачи пояснений по проекту.

2.6. По результатам первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых  Министерством, составляется письменное заключение по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.

2.7. Заключение подписывается лицом, проводившим первичную антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта или  антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта Министерства, визируется заведующим Отделом и утверждается начальником управления правового обеспечения и кадровой работы.

2.8. Возврат проекта нормативного правового акта осуществляется в течение трех рабочих дней после утверждения заключения начальником управления правового обеспечения и кадровой работы.

     2.9. В случае если коррупциогенные факторы в проекте нормативного правового акта не выявлены, в заключении делается соответствующая запись об этом.

2.10. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта устраняются главным разработчиком, исполнителем проекта путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную первичную антикоррупционную экспертизу, антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, принимаемых  Министерством.

2.11. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проводимой по поручению Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателя Совета министров Республики Крым составляется письменное заключение по форме согласно приложению 3           к настоящему Порядку.

Заключение подписывается лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта, визируется заведующим Отделом, начальником управления правового обеспечения и кадровой работы и утверждается министром труда и социальной защиты Республики Крым.

Заключение в течение трех рабочих дней со дня его утверждения направляется Главе Республике Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателю Совета министров Республики Крым.

         2.12. Отделом в обязательном порядке осуществляется учет и хранение результатов первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых  Министерством, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов по поручению Главы Республики, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателя Совета министров Республики Крым.

2.13. Ответственное лицо Министерства по проведению антикоррупционной экспертизы, в случае обнаружения в правовых нормативных актах, в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к его компетенции, информирует об этом прокуратуру Республики Крым в трехдневный срок со дня обнаружения коррупциогенных факторов.

3. Независимая антикоррупционная экспертиза

3.1. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ                       «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

3.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы Министерство размещает проекты нормативных правовых актов, разработчиком которых является, на своём официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, но в любом случае период размещения проекта должен составлять не менее чем семь дней.

Для обеспечения указанной процедуры ответственное лицо Министерства по проведению антикоррупционной экспертизы в день, следующий за днем утверждения начальником управления правового обеспечения и кадровой работы заключения, направляет в отдел информационно-аналитической работы Министерства соответствующий проект для размещения его в этот же день на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

3.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

3.4. При поступлении заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы должностными лицами Министерства, являющимися разработчиками данного проекта и ответственным лицом Министерства по проведению антикоррупционной экспертизы в десятидневный срок со дня его получения рассматривается поступившее заключение.

По результатам рассмотрения указанного заключения должностными лицами Министерства, являющимися разработчиками данного проекта, по согласованию с ответственным лицом Министерства по проведению антикоррупционной экспертизы, в срок не более десяти дней со дня рассмотрения направляется мотивированный ответ гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

3.5. Отделом в обязательном порядке осуществляется учет и хранение заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступивших в Министерство.

4. Взаимодействие с органами прокуратуры

4.1. В соответствии со статьей 10 Закона Республики Крым от 22 июля       2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республики Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 г. № 434-р       «О вопросах взаимодействия с прокуратурой Республики Крым в правотворческой деятельности и обеспечении единства правового пространства Российской Федерации» должностные лица Министерства, являющиеся разработчиками проекта:

- направляют в прокуратуру Республики Крым копии (в том числе в электронном виде) проектов нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, в срок до пяти рабочих дней со дня согласования проекта в юридической службе Совета министров Республики Крым;

- направляют в прокуратуру Республики Крым копии (в том числе в электронном виде) проектов нормативных правовых актов Министерства не позднее чем в день получения заключения Отдела;

- направляют в прокуратуру Республики Крым копии (в том числе в электронном виде) нормативных правовых актов Министерства в течение семи дней с момента подписания;

- своевременно информируют прокуратуру Республики Крым о дате и времени рассмотрения Министерством протестов, представлений и требований прокуратуры Республики Крым.

4.2. Нормативные правовые акты Министерства, подлежащие внесению в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Крым, направляются Отделом в прокуратуру Республики Крым в течение трех дней со дня внесения в указанный реестр.

Министр                           Е. Романовская

                                                                                            

                                                                         Приложение 1 к Порядку проведения

                                                             антикоррупционной экспертизы

                                                                            нормативных правовых актов и

                                                                            проектов нормативных правовых

                                                                            актов в Министерстве труда

                                                                            и социальной защиты Республики

                                                                            Крым

                                                                            (Утвержден приказом

                                                                       Министерства    труда и

                                                                       социальной  защиты

                                                                            Республики Крым

                                                                       от «__»____2016 № ___ )

                                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения первичной антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов

    Уполномоченным лицом отдела правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового обеспечения и кадровой работы Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

________________________________________________________________________

(должность,Ф.И.О)

________________________________________________________________________

    проведена первичная антикоррупционная экспертиза проекта

(нужное подчеркнуть)

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

    (наименование, реквизиты проекта нормативного правового акта)

(далее - ______________________________________________________________)

(сокращенное наименование)

     Вариант 1:

           В представленном проекте

(сокращенное наименование)

коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

            В представленном проекте

(сокращенное наименование)

выявлены коррупциогенные факторы.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________*.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов  предлагается

______________________________________________________________________________________________________________________________________.

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

__ __________ 20__ г.   _________________     ________________________

                                    (подпись лица, проводившего         (инициалы, фамилия)      

                                            антикоррупционную экспертизу) 

Начальник управления

правового обеспечения и

кадровой работы Министерства

труда и социальной защиты

Республики Крым

__ __________ 20__ г.   _________________     ________________________

                                                       (подпись)                             (инициалы, фамилия)      

* Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методикипроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

                                                                     Приложение 2 к Порядку проведения

                                                             антикоррупционной экспертизы

                                                                            нормативных правовых актов и

                                                                            проектов нормативных правовых

                                                                            актов в Министерстве труда

                                                                            и социальной защиты Республики

                                                                            Крым

                                                                            (Утвержден приказом

                                                                       Министерства    труда и

                                                                       социальной  защиты

                                                                            Республики Крым

                                                                       от «__»____2016 № ___ )

                                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов

    Уполномоченным лицом отдела правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового обеспечения и кадровой работы Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

________________________________________________________________________

(должность,Ф.И.О)

________________________________________________________________________

     проведена антикоррупционная экспертиза проекта

(нужное подчеркнуть)

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

    (наименование, реквизиты проекта нормативного правового акта)

(далее - ______________________________________________________________)

(сокращенное наименование)

     Вариант 1:

            В представленном проекте

(сокращенное наименование)

коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

            В представленном проекте

(сокращенное наименование)

выявлены коррупциогенные факторы.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________*.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов  предлагается

______________________________________________________________________________________________________________________________________.

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

__ __________ 20__ г.   _________________     ________________________

                                     (подпись лица, проводившего         (инициалы, фамилия)      

                                            антикоррупционную экспертизу) 

Начальник управления

правового обеспечения и

кадровой работы Министерства

труда и социальной защиты

Республики Крым

__ __________ 20__ г.   _________________     ________________________

                                                       (подпись)                             (инициалы, фамилия)      

* Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методикипроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

                                                                     Приложение 3 к Порядку проведения

                                                             антикоррупционной экспертизы

                                                                            нормативных правовых актов и

                                                                            проектов нормативных правовых

                                                                            актов в Министерстве труда

                                                                            и социальной защиты Республики

                                                                            Крым

                                                                            (Утвержден приказом

                                                                       Министерства    труда и

                                                                       социальной  защиты

                                                                            Республики Крым

                                                                       от «__»____2016 № ___ )

                                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов

    Уполномоченным лицом отдела правового обеспечения, по вопросам противодействия и предотвращения коррупции управления правового обеспечения и кадровой работы Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О)

________________________________________________________________________

     проведена  антикоррупционная экспертиза

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

(наименование, реквизиты нормативного правового акта)

(далее - ______________________________________________________________)

(сокращенное наименование)

     Вариант 1:

            В представленном нормативном правовом акте

(сокращенное наименование)

коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

            В представленном нормативном правовом акте

(сокращенное наименование)

выявлены коррупциогенные факторы.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________*.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов  предлагается

______________________________________________________________________________________________________________________________________.

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

__ __________ 20__ г.   _________________     ________________________

                                     (подпись лица, проводившего         (инициалы, фамилия)      

                                            антикоррупционную экспертизу) 

Министр

труда и социальной защиты

Республики Крым

__ __________ 20__ г.   _________________     ________________________

                                                       (подпись)                             (инициалы, фамилия)      

* Отражаются все положения нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».