О трудоустройстве инвалидов



УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО

СОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА (АГЕНТСТВО)

ПРИКАЗ

ОТ 27 МАРТА 2018 ГОДА № 34

О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНВАЛИДОВ

(в редакции Приказа Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) от 05.10.2020 № 98)

В целях устранения нарушений и замечаний указанных в Экспертном заключении по результатам проведения правовой экспертизы на приказ Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) от 01.11.2017 г. № 106 «О трудоустройстве инвалидов», во исполнение части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Закона Республики Тыва от 16.03.2004 г. № 608-ВХ-1 «О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите», постановления Правительства Республики Тыва от 16.11.2018 г. № 578 «Об утверждении Порядка установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на территории Республики Тыва (далее – постановление № 578) приказываю:

(в редакции Приказа Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) от 05.10.2020 № 98)

1. Установить в соответствии с постановлением № 464 для Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) (далее – Управление) минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов Республики Тыва   - 1.

2. Утвердить Положение о трудоустройстве инвалидов в новой редакции.

3. Отделу правового и кадрового обеспечения обеспечить ежемесячное направление органам службы занятости информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной для Управления квотой.

4. Считать утратившим силу приказ от 1 ноября 2017 г. № 106 «О трудоустройстве инвалидов».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа  оставляю за собой.

Начальник Управления

Т.Н. Москаленко

Утверждено

приказом Управления ЗАГС

Республики Тыва (Агентства)

№ 34  от 27 марта 2018 г.

Положение о трудоустройстве инвалидов

По общему правилу каждый имеет равные трудовые права и никто не может быть ограничен в возможности их реализации из-за положения, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами (ч. 1 и 2 ст. 3 ТК РФ).

Законодательство гарантирует инвалидам право на работу. Это следует из ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Более того, ст. 21 этого документа предписывает субъектам РФ устанавливать для организаций численностью более 100 человек квоту на прием инвалидов: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников.

Согласно ст. 5.42 КоАП РФ за неправомерный отказ от заключения трудового договора с инвалидом (в пределах установленной квоты) на руководителя организации могут наложить штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Однако согласно ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса право на труд может быть ограничено, если это обусловлено заботой государства о лицах, которые нуждаются в повышенной социальной защите. Право инвалида может быть ограничено, если работа, на которую он претендует, ему противопоказана.

Документы, подтверждающие инвалидность

Информация об инвалидности соискателя должна быть подтверждена соответствующими документами. О наличии противопоказаний или особых рекомендаций по организации работы инвалида работодатель может узнать:

-              из справки медико-социальной экспертизы, в которой указываются группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности. Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н (ред. от 17.06.2013) «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» (вместе с «Порядком составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы») (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2011 N 19539) (Приложение N 1);

-              индивидуальной программы реабилитации инвалида. Образец формы индивидуальной программы реабилитации содержится в Приложении № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. №  486н.

Инвалид не обязан показывать эти документы при устройстве на работу, поскольку в перечне документов, которые необходимо предъявлять при приеме на работу, их нет (ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Однако в некоторых случаях с учетом специфики работы при заключении трудового договора соискатель должен представить дополнительные документы, например о состоянии здоровья (ч. 2 ст. ТК РФ).

Охрана труда инвалидов

Положения ст. 224 ТК РФ обязывают работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее - Санитарные правила), устанавливают необходимые требования санитарно- эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов. Они начинают действовать с 15 августа 2009 г.

Ответственность за их нарушение.

Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов (п. 1.3 Санитарных правил). Согласно ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарных правил налагается штраф:

-              на должностных лиц организации - от 500 до 1000 руб.;

-              юридических лиц - от 10000 до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

B Санитарных правилах сформулированы обязательные гигиенические требования:

-              к условиям труда:

-              оборудованию;

-              основным рабочим местам;

-              медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работников-инвалидов и т.д.

Условия труда инвалидов и режим работы

Согласно ч. 2 ст. 209 Трудового кодекса условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников.

Условия труда для работников с ограниченными физическими возможностями должны соответствовать:

-              действующему законодательству (п. 3.5.1,Санитарных правил);

-              общей и индивидуальной программам реабилитации инвалидов (п. 3.5.1 и ч. 1 п. 4.3 Санитарных правил).

Таким образом, работодателю нужно обратить внимание на противопоказания и рекомендации относительно доступных условий труда, которые содержатся в программе реабилитации. Например, на рекомендации по допустимому уровню шума, вибрации, инфразвука, электромагнитного излучения, пыли и т.д. Об этом говорится в ч. 2 п. 4.3 Санитарных правил.

Возможно, сотрудник нуждается в работе:

-              с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой;

-              преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;

-              не связанной с переходами.

При организации труда инвалидов работодатель обязан учитывать все эти факторы.

Противопоказанные условия груда для инвалидов

Условия труда, в которых работать инвалидам запрещается, указаны в п. 4.2 Санитарных правил. К ним относятся условия труда, при которых превышены гигиенические нормативы. Это могут быть:

-              физические факторы (шум. вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

-              химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);

-              биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

-              физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;

-              нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Режим работы

Режим работы для инвалидов должен устанавливаться с учетом действующего законодательства (п.3.5.1 Санитарных правил):

- продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II Групп, не должна превышать 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ);

- продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалида указана в медицинском заключении (ч. 1 ст. 94 ТК РФ);

- к работе в ночное время, сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалиды могут быть привлечены только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ч.5 ст. 96, ч. 5 ст.99 и ч. 7 ст. 113 ТК РФ). Инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.