ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



В9801456В0102070

В199801456

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 10.08.1998, N 18, СТР. 14

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 10.07.1998 ПОД N 1559

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

(ФМС РОССИИ)

ПРИКАЗ

                          26.06.98 N 61

                             г. Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<Утратил силу: приказ Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 50; НГР:В0102070>

В целях обеспечения единообразия при разработке положений о территориальных органах Федеральной миграционной службы России в субъектах Российской Федерации

                           приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации (далее - Типовое положение).

2. Установить, что:

2.1. Положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации разрабатывается миграционной службой в субъекте Российской Федерации на основании Типового положения и представляется на утверждение в Федеральную миграционную службу России после согласования с администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации;

2.2. Положения о миграционных службах г.Москвы, Московской области, г.Санкт-Петербурга, Ленинградской области, об Управлении иммиграционного контроля по Московской области и г.Москве и об Управлении иммиграционного контроля по Ленинградской области и г.Санкт-Петербургу разрабатываются этими территориальными органами Федеральной миграционной службы России на основе Типового положения с учетом особенностей их деятельности.

2.3. Положения об Управлении иммиграционного контроля по Московской области и г.Москве и об Управлении иммиграционного контроля по Ленинградской области и г.Санкт-Петербургу согласовываются с администрациями субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется деятельность этих Управлений.

2.4. Внесение изменений и дополнений в положение о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном п.п. 2.1-2.3 настоящего приказа;

2.5. Подлинник положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации (изменения и дополнения к нему) хранится в соответствующем территориальном органе Федеральной миграционной службы России. Копия положения (изменений и дополнений к нему) представляется в ФМС России для хранения;

3. Руководителям территориальных органов Федеральной миграционной службы России в субъектах Российской Федерации разработать проекты положений о миграционных службах (управлениях иммиграционного контроля) и в двухмесячный срок представить их на утверждение в ФМС России в установленном порядке.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Приказ ФМС России от 12 июля 1994 года N 29 "Об утверждении Типового положения о миграционной службе субъекта Российской Федерации";

4.2. Приказ ФМС России от 11 ноября 1994 года N 49 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 12 июля 1994 года N 29 "Об утверждении Типового положения о миграционной службе субъекта Российской Федерации".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

      Руководитель ФМС России                  Т.М. Регент

Утверждено

приказом ФМС России

от 26 июня 1998 года N 61

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном органе Федеральной

миграционной службы России в субъекте

Российской Федерации

Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"*1, Федеральным законом "О беженцах" *2, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 года N 740 "Вопросы Федеральной миграционной службы России" и Положением о Федеральной миграционной службе России*3.

1. Миграционная служба в субъекте Российской Федерации (далее Миграционная служба) является территориальным органом Федеральной миграционной службы России (ФМС России).

Миграционная служба в своей деятельности подчиняется ФМС России, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем регионе, администрацией субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Миграционная служба совместно с соответствующими органами исполнительной власти реализует государственную политику в области миграции населения на территории субъекта Российской Федерации.

2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

___________________

*1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст.

5110.

*2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.

2956.

*3 Утверждено   постановлением  Совета  Министров  - Правительства

Российской Федерации от 1 марта 1993  г.  N  173  "Об  утверждении

Положения  о  Федеральной  миграционной  службе  России" (Собрание

актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 10,

ст.  836) с изменениями и дополнениями,  внесенными постановлением

Правительства Российской Федерации от 29 марта 1994 г.  N  252  "О

внесении   изменений   и  дополнений  в  Положение  о  Федеральной

миграционной  службе  России"   (Собрание   актов   Президента   и

Правительства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1062).

   3. Миграционной службе подведомственны:

районные (межрайонные, зональные, городские) отделения Миграционной службы;

посты иммиграционного контроля;

центры временного размещения вынужденных переселенцев;

центры временного размещения лиц, ходатайствующих о признании

беженцами;

пункты первичного приема;

места временного содержания.

4. Основными задачами Миграционной службы являются:

4.1. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ и региональных (межрегиональных) миграционных программ;

4.2. Определение в соответствии с законодательством правового статуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих о признании вынужденными переселенцами, и правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации;

4.3. Организация и проведение работы по приему, учету и временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, а также оказание помощи и содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства;

4.4. Организация и проведение работы по учету и временному размещению иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации, а также оказание в соответствии с законодательством содействия беженцам и лицам, получившим временное убежище, во временном обустройстве;

4.5. Организация и осуществление иммиграционного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.6. Реализация мер в области временной трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу, привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы;

4.7. Защита прав вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Миграционная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территории субъекта Российской Федерации следующих функций:

5.1. Анализирует состояние внутренней и внешней миграции, подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительной власти предложения по формированию политики в области миграции населения и организует работу по ее реализации;

5.2. Участвует в разработке региональной (межрегиональной) миграционной программы и вносит ее на рассмотрение в ФМС России и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; участвует в реализации федеральных и региональных (межрегиональных) программ в пределах своей компетенции;

5.3. Проводит во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления работу по приему, размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию им содействия в трудоустройстве;

5.4. Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы признания (лишения, утраты, продления срока действия статуса или срока признания) вынужденным переселенцем или беженцем, предоставления временного убежища и принимает по ним решения, выдает документы установленной формы;

5.5. Принимает в установленном порядке письменные ходатайства о предоставлении политического убежища и при наличии достаточных оснований для их рассмотрения направляет в ФМС России*4;

5.6. Оказывает социальную поддержку вынужденным мигрантам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.7. Обеспечивает деятельность подведомственных учреждений и подчиненных подразделений, контролирует их работу;

5.8. Рассматривает и решает в установленном порядке вопросы расселения вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, получивших временное убежище;

5.9. Содействует вынужденным переселенцам в организации компактных поселений, строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктур и рабочих мест в местах компактных поселений;

5.10. Совместно с соответствующими органами исполнительной власти определяет места для размещения лиц, ищущих убежище, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему и размещению;

5.11. Участвует в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилых помещений из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев и жилья, предназначенного для постоянного проживания вынужденных переселенцев, выступает в качестве арендатора жилых помещений, предназначенных для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев;

_________________________

*4 Пункт  8  Положения  о  порядке    предоставления    Российской

Федерацией политического убежища, утвержденного Указом  Президента

Российской Федерации от 21 июля 1997  г.  N  746  "Об  утверждении

Положения  о  порядке   предоставления    Российской    Федерацией

политического  убежища"  (Собрание  законодательства    Российской

Федерации, 1997, N 30, ст. 3601).

5.12. Осуществляет в установленном порядке контроль в пунктах пропуска через государственную границу за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище, либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию*5;

5.13. Определяет и реализует совместно с компетентными органами субъекта Российской Федерации меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, передает в правоохранительные органы данные на лиц, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе подлежащих выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;

5.14. Осуществляет в установленном порядке выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам*6, лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей*7;

5.15. Осуществляет контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей; вносит в установленном порядке в ФМС России предложения о приостановлении действия и аннулировании (а также приостанавливает действие и аннулирует) выданных лицензий*8;

5.16. Обеспечивает защиту прав и социальных гарантий вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством;

5.17. Осуществляет совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;

___________________________

*5. Пункт 4 Положения об  иммиграционном  контроле,  утвержденного

постановлением Правительства Российской Федерации  от  8  сентября

1994  г.  N  1020  "Об  утверждении  Положения  об  иммиграционном

контроле " (собрание законодательства Российской Федерации,  1994,

N 21, ст. 2384).

*6 Пункт 15 Положения о привлечении и использовании  в  Российской

Федерации   иностранной   рабочей   силы,   утвержденного   Указом

Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г.  N  2146  "О

привлечении  и  использовании  в  Российской Федерации иностранной

рабочей  силы"  (Собрание   актов   Президента   и   Правительства

Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4934).

*7 Пункт 2 Положения о лицензировании  деятельности,  связанной  с

трудоустройством   граждан   Российской   Федерации  за  границей,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

5 ноября 1995 г. N 1095 "Об утверждения Положения о лицензировании

деятельности,  связанной  с  трудоустройством  граждан  Российской

Федерации   за  границей"  (Собрание  законодательства  Российской

Федерации, 1995, N 46, ст. 4451).

*8 Пункты  16   и  18  Положения  о  лицензировании  деятельности,

связанной  с  трудоустройством  граждан  Российской  Федерации  за

границей,  утвержденного  постановлением  Правительства Российской

Федерации от 5 ноября 1995 г.  N 1095 "Об утверждения Положения  о

лицензировании деятельности,  связанной с трудоустройством граждан

Российской  Федерации  за  границей"  (Собрание   законодательства

Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4451).

5.18. Подготавливает предложения о финансировании мероприятий по решению проблем миграции на территории субъекта Российской Федерации и вносит их в ФМС России и соответствующий орган исполнительной власти;

5.19. Направляет финансовые средства, выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников финансирования, и материальные ресурсы на решение проблем миграции, осуществляет контроль за их использованием, отчитывается за их распределение и эффективное использование по целевому назначению, в необходимых случаях по согласованию с ФМС России производит перераспределение неизрасходованных средств, выделенных из федерального бюджета, и материальных ресурсов, исходя из приоритетов и сроков реализации программ;

5.20. По согласованию с ФМС России заключает договоры с научно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов для проведения научных исследований по проблемам миграции населения на территории субъекта Российской Федерации;

5.21. Осуществляет в установленных законодательством случаях и порядке учет и переучет вынужденных мигрантов; участвует во внедрении единой информационной системы в области миграции, формирует базы данных по направлениям деятельности Миграционной службы, обеспечивает внедрение стандартных и специальных программных средств;

5.22. Взаимодействует с общественными объединениями и иными неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам:

5.23. Участвует в установленном порядке в подготовке международных соглашений (договоров) в области миграции населения и их реализации;

5.24. Принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения.

6. Миграционная служба наряду с выполнением перечисленных функций:

6.1. Взаимодействует с другими территориальными органами ФМС России по вопросам своей компетенции;

6.2. Выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;

6.3. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера;

6.4. Оказывает методическую и организационную помощь органам местного самоуправления в решении проблем миграции;

6.5. Ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам, подготавливает статистические и аналитические материалы и в установленные сроки представляет их в ФМС России и соответствующему органу исполнительной власти;

6.6. Получает от территориальных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Миграционной службы;

6.7. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

6.8. Ведет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам своей компетенции; рассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобам физических и юридических лиц.

7. Миграционная служба имеет право:

7.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, общественными объединениями;

7.2. Вносить предложения в ФМС России и соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

7.3. От своего имени заключать в установленном законодательством порядке договоры, направленные на реализацию задач и функций Миграционной службы, включая договоры на строительство (приобретение) жилья, договоры на предоставление вынужденным переселенцам долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья*9 погашение которых гарантируется договором залога приобретаемого жилья или договорами поручительства;

7.4. В установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на Миграционную службу задач;

7.5. Вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросам обеспечения прав мигрантов;

7.6. Осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность: выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции;

____________________

*9 Пункт 10  Положения  о  предоставлении вынужденным переселенцам

долговременной беспроцентной  возвратной  ссуды  на  строительство

(приобретение)  жилья,  утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 28 января 1997 г.  N 106 "О предоставлении

вынужденным  переселенцам  долговременной беспроцентной возвратной

ссуды    на    строительство    (приобретение)     жилья.(Собрание

законодательства Российской Федерации , 1997, N 5, ст. 693).

7.7. Участвовать в проведении благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку вынужденных переселенцев и беженцев; направлять средства из добровольных пожертвований для оказания им материальной помощи;

7.8. Проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимых соответствующими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Миграционной службы.

8. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Местонахождение Миграционной службы.

9. Создание, реорганизация и ликвидация Миграционной службы производится ФМС России после согласования с администрацией субъекта Российской Федерации*10.

10. Определение численности аппарата Миграционной службы и утверждение штатного расписания осуществляется ФМС России.

11. Финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной миграционной программой*11, и содержание аппарата Миграционной службы производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета.

Миграционной службе на эти цели могут выделяться средства из бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, по которым ведется бухгалтерский учет и отчетность.

Миграционная служба имеет в банковских учреждениях бюджетные и другие счета, открываемые в установленном порядке.

__________________________

*10 Подпункт "а"  пункта 3.4 Положения о главе администрации края,

области,  города  федерального   значения,   автономной   области,

автономного  округа  Российской  Федерации,  утвержденного  Указом

Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года N  1969  "О

мерах   по  укреплению  единой  системы  исполнительной  власти  в

Российской   Федерации   (Собрание   законодательства   Российской

Федерации, 1994, N 24, ст. 2598).

*11 Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10

ноября 1997 г.  N 1414 "О Федеральной  миграционной  программе  на

1998-2000  годы"  (Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N 47, ст. 5406).

12. Миграционную службу возглавляет ее руководитель. Назначение на должность руководителя Миграционной службы производится Руководителем ФМС России после согласования с администрацией субъекта Российской Федерации*12 и полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем*13 регионе.

Освобождение  руководителя  Миграционной  службы   от    должности

производится Руководителем ФМС России.

   Руководитель Миграционной службы:

осуществляет руководство Миграционной службой и несет персональную ответственность за ее деятельность;

издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;

осуществляет прием работников и их увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

определяет должностные обязанности работников и осуществляет контроль за их исполнением;

является распорядителем финансовых и материальных средств, выделяемых Миграционной службе;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13. Работники Миграционной службы, замещающие должности, включенные в перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти, являются федеральными государственными служащими, на них в установленном порядке распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

_________________

*12 Подпункт "а" пункта 3.4 Положения о главе администрации  края,

области,   города   федерального   значения,  автономной  области,

автономного  округа  Российской  Федерации,  утвержденного  Указом

Президента  Российской  Федерации от 3 октября 1994 года N 1969 "О

мерах  по  укреплению  единой  системы  исполнительной  власти   в

Российской   Федерации   (Собрание   законодательства   Российской

Федерации, 1994, N 24, ст. 2598).

*13 Пункт 5  Положения  о  полномочном  представителе   Президента

Российской Федерации в регионе Российской Федерации, утвержденного

Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г.  N 696 "О

полномочном   представителе   Президента  Российской  Федерации  в

регионе   Российской   Федерации"    (Собрание    законодательства

Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3421).

*14 Приложение N  9  к  Указу Президента Российской Федерации от 3

сентября 1997 года N 981 "Об утверждении перечней  государственных

должностей     федеральной   государственной   службы"   (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4129).

[отформатировано: 30.07.98 оператор  НЦПИ - Аверкиева Т.А.]

[проверено:       31.07.98 корректор НЦПИ - Скидан    М.И.]

[ТРТ:           11.09.2001 юрист     НЦПИ - Жарова    М.К.]