Основная информация
| Дата опубликования: | 26 января 2017г. |
| Номер документа: | RU56000201700026 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Министерство природных ресурсов, экологии имущественных отношений Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Министерство природных ресурсов, экологии
и имущественных отношений Оренбургской области
ПРИКАЗ
26.01.2017 № 25
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.02.2013 Г. № 6
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации положений административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждённого приказом МПР Оренбургской области от 05.02.2013 г. № 6, приказываю:
1. В преамбуле приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 5 февраля 2013 г. № 6 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» слова «указом Губернатора Оренбургской области от 14 марта 2011 года № 120-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 271-п «О наделении министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора» заменить словами «указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года № 7-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре».
2. В абзаце 4 пункта 3 административного регламента дату «10 января 2001 года» заменить датой «10 января 2002 года».
3. Абзац 14 пункта 3 административного регламента изложить в новой редакции: «постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. № 715-п «О должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 21 октября 2016 г.);».
4. Абзац 15 пункта 3 административного регламента изложить в новой редакции: «постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 10 ноября 2016 г.);».
5. Пункт 7 административного регламента изложить в новой редакции:
«7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор в области обращения с отходами и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре».».
6. Пункт 8 административного регламента изложить в новой редакции:
«8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор в области обращения с отходами:
1. Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
2. Заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – начальник управления по охране окружающей среды и экологии – заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
3. Заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
4. Начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
5. Заместитель начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
6. Главный специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
7. Ведущий специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.».
7. Подпункт 13 пункта 10 административного регламента изложить в новой редакции:
«13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;».
8. Пункт 10 административного регламента дополнить подпунктами 14 и 15 следующего содержания:
«14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включённые в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. № 724-р.».
9. Подпункт 11 пункта 11 административного регламента изложить в новой редакции:
«11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».
10. Дополнить административный регламент пунктом 12.1 следующего содержания:
«12.1. В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительный документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов».
11. Дополнить пункт 25 административного регламента абзацами 3 и 4 следующего содержания:
«В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром, заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства, на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.».
12. Пункт 42 административного регламента изложить в новой редакции:
«42. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированное представление государственного инспектора Оренбургской области по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
3) приказ (распоряжение) Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, уполномоченными государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, уполномоченный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесённых Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.».
13. Пункт 48 административного регламента после слова «способом» дополнить словами: «, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.».
14. В пункте 64 административного регламента слова: «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» исключить и дополнить пункт словами: «, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.».
15. Пункт 68 административного регламента дополнить абзацем 2 следующего содержания:
«При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.».
16. Дополнить административный регламент пунктом 55.1 следующего содержания:
«55.1. Установить перечень документов, которые необходимы государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе: перечень документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия; перечень документов и информации, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, подведомственных им организациям; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверок согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.».
17. Дополнить административный регламент приложением № 2 следующего содержания:
«Приложение № 2
к Административному регламенту Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
Перечень документов, которые необходимы государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды для достижения целей и задач проведения проверки
I. Копии основных документов, характеризующих объект хозяйственной деятельности:
1. Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц.
3. Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
4. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.
6. Устав юридического лица.
7. Учредительный договор юридического лица.
8. Приказ о назначении на должность руководителя.
9. Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами).
10. Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.
11. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.
12. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.
13. Документы на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, используемыми при осуществлении хозяйственной деятельности
14. Схема планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов (здания, строения, сооружения и иные объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности).
15. Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
16. Структура предприятия: основные и вспомогательные производства, сведения о предприятии.
17. Перечень арендаторов (при их наличии) с приложением копий договоров аренды.
18. Проектно-сметная документация: проекты на строительство и реконструкцию объектов предприятия.
19. Заключение государственной экспертизы проектной документации.
20. Акт ввода объекта в эксплуатацию.
21. Свидетельство о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выданное уполномоченным органом исполнительной власти.
II. Копии документов, свидетельствующих об организации производственного экологического контроля на предприятии:
1. Программа производственного экологического контроля.
2. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
3. Сведения об осуществлении производственного экологического контроля за последние 5 лет.
III. Копии документов по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ органами государственного экологического надзора:
1. Акты по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.
2. Предписания органов государственного экологического надзора об устранении нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения природоохранного законодательства РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
5. Отчёт о выполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ.
IV. Копии документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Платёжные поручения, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и квартальные авансовые платежи (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) за предшествующий календарный год.
V. Формы государственной статистической отчётности:
1. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме № 2-тп (отходы).
2. № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах».
VI. Копии документов в области обращения с отходами:
1. Сведения об отходах, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2. Результаты отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности, за исключением отходов, включённых в федеральный классификатор отходов (ФККО).
3. Паспорта опасных отходов, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием кода отхода согласно ФККО.
4. Сведения о лицах, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, с приложением документов, подтверждающих квалификацию и выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности. Приказ о назначении лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
5. Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
6. Учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами ведётся в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
7. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).
8. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный МПР Оренбургской области, территориальным органом Росприроднадзора.
9. Ежегодные технические отчёты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.
10. Сведения о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) в МПР Оренбургской области, территориальный орган Росприроднадзора.
11. Инвентаризация объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
12. Сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.
13. Сведения о представлении информации для включения в региональный кадастр отходов Оренбургской области.
14. Сведения о комплексном использовании сырья, отходов производства.
15. Договоры на размещение отходов, на приём отходов от других организаций с приложением актов приёма-сдачи отходов и документов, подтверждающих оплату услуг по вывозу отходов.
16. План проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.
VII. Копии документов, содержащих сведения о лаборатории, осуществляющей исследования компонентов природной среды в рамках производственного экологического контроля на предприятии:
1. Договор на оказание услуг с аккредитованной лабораторией (при отсутствии лаборатории на предприятии).
2. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра), выданный уполномоченным органом исполнительной власти РФ.
3. Документы, подтверждающие внесение приборов (контроль-измерительной аппаратуры) в государственный реестр, и их своевременную поверку (для собственных лабораторий).
4. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.
Перечень документов, получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия
1. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц – ФНС России.
2. Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ФНС России.
3. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – ФНС России.
4. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год – ФНС России.
5. Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами) – МВД России.
6. Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации – МВД России.
7. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации – МВД России.
8. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы – МВД России.
9. Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – Ростехнадзор.
10. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду – Росприроднадзор.
Перечень документов и информации, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, подведомственных им организациям
1. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
2. Сведения о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) в МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
3. Свидетельство о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выданное уполномоченным органом исполнительной власти – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
4. Сведения о представлении информации для включения в региональный кадастр отходов Оренбургской области – ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области».
Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверок
I. Копии основных документов, характеризующих объект хозяйственной деятельности:
1. Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Устав юридического лица.
3. Учредительный договор юридического лица.
4. Приказ о назначении на должность руководителя.
5. Документы на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, используемыми при осуществлении хозяйственной деятельности
6. Схема планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов (здания, строения, сооружения и иные объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности).
7. Структура предприятия: основные и вспомогательные производства, сведения о предприятии.
8. Перечень арендаторов движимого и недвижимого имущества (при их наличии) с приложением копий договоров аренды.
9. Проектно-сметная документация: проекты на строительство и реконструкцию объектов предприятия.
10. Заключение государственной экспертизы проектной документации.
11. Акт ввода объекта в эксплуатацию.
II. Копии документов, свидетельствующих об организации производственного экологического контроля на предприятии:
1. Программа производственного экологического контроля.
2. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
3. Сведения об осуществлении производственного экологического контроля за последние 5 лет.
III. Копии документов по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ органами государственного экологического надзора:
1. Акты по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.
2. Предписания органов государственного экологического надзора об устранении нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения природоохранного законодательства РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
5. Отчёт о выполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ.
IV. Копии документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Платёжные поручения, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и квартальные авансовые платежи (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) за предшествующий календарный год.
V. Формы государственной статистической отчётности:
1. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме № 2-тп (отходы).
2. № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах».
VI. Копии документов в области обращения с отходами:
1. Сведения об отходах, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2. Результаты отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности, за исключением отходов, включённых в федеральный классификатор отходов (ФККО).
3. Паспорта опасных отходов, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием кода отхода согласно ФККО.
4. Сведения о лицах, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, с приложением документов, подтверждающих квалификацию и выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности. Приказ о назначении лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
5. Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
6. Учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами ведётся в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
7. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).
8. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный территориальным органом Росприроднадзора.
9. Ежегодные технические отчёты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.
10. Сведения о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) в территориальный орган Росприроднадзора.
11. Инвентаризация объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
12. Сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.
13. Сведения о комплексном использовании сырья, отходов производства.
14. Договоры на размещение отходов, на приём отходов от других организаций с приложением актов приёма-сдачи отходов и документов, подтверждающих оплату услуг по вывозу отходов.
15. План проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.
VII. Копии документов, содержащих сведения о лаборатории, осуществляющей исследования компонентов природной среды в рамках производственного экологического контроля на предприятии:
1. Договор на оказание услуг с аккредитованной лабораторией (при отсутствии лаборатории на предприятии).
2. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра), выданный уполномоченным органом исполнительной власти РФ.
3. Документы, подтверждающие внесение приборов (контроль-измерительной аппаратуры) в государственный реестр, и их своевременную поверку (для собственных лабораторий).
4. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.».
18. Отделу по управлению делами разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства.
19. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства.
20. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра – начальника управления по охране окружающей среды и экологии Белова В.С.
Министр К.П. Костюченко
Разослано: Белову В.С., Прокуратуре Оренбургской области, Управлению Минюста по Оренбургской области
Заместитель начальника управления правового обеспечения
и кадровой политики _______________________ Соколова Н.Г.
Заместитель министра – начальник управления
по охране окружающей среды и экологии ________________________ Белов В.С.
Заместитель начальника управления ___________________________ Классен Д.В.
Начальник отдела государственного контроля ___________________ Григорьева О.В.
Главный специалист отдела государственного контроля _____________ Шикалёва П.В.
1
Министерство природных ресурсов, экологии
и имущественных отношений Оренбургской области
ПРИКАЗ
26.01.2017 № 25
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.02.2013 Г. № 6
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации положений административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждённого приказом МПР Оренбургской области от 05.02.2013 г. № 6, приказываю:
1. В преамбуле приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 5 февраля 2013 г. № 6 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» слова «указом Губернатора Оренбургской области от 14 марта 2011 года № 120-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 271-п «О наделении министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора» заменить словами «указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года № 7-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре».
2. В абзаце 4 пункта 3 административного регламента дату «10 января 2001 года» заменить датой «10 января 2002 года».
3. Абзац 14 пункта 3 административного регламента изложить в новой редакции: «постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 г. № 715-п «О должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 21 октября 2016 г.);».
4. Абзац 15 пункта 3 административного регламента изложить в новой редакции: «постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) от 10 ноября 2016 г.);».
5. Пункт 7 административного регламента изложить в новой редакции:
«7. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор в области обращения с отходами и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре».».
6. Пункт 8 административного регламента изложить в новой редакции:
«8. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный надзор в области обращения с отходами:
1. Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
2. Заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – начальник управления по охране окружающей среды и экологии – заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
3. Заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
4. Начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
5. Заместитель начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
6. Главный специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
7. Ведущий специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.».
7. Подпункт 13 пункта 10 административного регламента изложить в новой редакции:
«13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;».
8. Пункт 10 административного регламента дополнить подпунктами 14 и 15 следующего содержания:
«14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы, включённые в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. № 724-р.».
9. Подпункт 11 пункта 11 административного регламента изложить в новой редакции:
«11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».
10. Дополнить административный регламент пунктом 12.1 следующего содержания:
«12.1. В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо довести до проверяемого лица любым доступным способом, подтверждающим получение этой информации проверяемым лицом, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направивший в Министерство пояснения относительно выявленных несоответствий, ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительный документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов».
11. Дополнить пункт 25 административного регламента абзацами 3 и 4 следующего содержания:
«В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром, заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства, на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.».
12. Пункт 42 административного регламента изложить в новой редакции:
«42. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированное представление государственного инспектора Оренбургской области по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
3) приказ (распоряжение) Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, уполномоченными государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, уполномоченный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесённых Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.».
13. Пункт 48 административного регламента после слова «способом» дополнить словами: «, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.».
14. В пункте 64 административного регламента слова: «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации» исключить и дополнить пункт словами: «, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.».
15. Пункт 68 административного регламента дополнить абзацем 2 следующего содержания:
«При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.».
16. Дополнить административный регламент пунктом 55.1 следующего содержания:
«55.1. Установить перечень документов, которые необходимы государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе: перечень документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия; перечень документов и информации, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, подведомственных им организациям; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверок согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.».
17. Дополнить административный регламент приложением № 2 следующего содержания:
«Приложение № 2
к Административному регламенту Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
Перечень документов, которые необходимы государственному инспектору Оренбургской области в области охраны окружающей среды для достижения целей и задач проведения проверки
I. Копии основных документов, характеризующих объект хозяйственной деятельности:
1. Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц.
3. Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
4. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.
6. Устав юридического лица.
7. Учредительный договор юридического лица.
8. Приказ о назначении на должность руководителя.
9. Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами).
10. Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.
11. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.
12. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.
13. Документы на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, используемыми при осуществлении хозяйственной деятельности
14. Схема планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов (здания, строения, сооружения и иные объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности).
15. Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
16. Структура предприятия: основные и вспомогательные производства, сведения о предприятии.
17. Перечень арендаторов (при их наличии) с приложением копий договоров аренды.
18. Проектно-сметная документация: проекты на строительство и реконструкцию объектов предприятия.
19. Заключение государственной экспертизы проектной документации.
20. Акт ввода объекта в эксплуатацию.
21. Свидетельство о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выданное уполномоченным органом исполнительной власти.
II. Копии документов, свидетельствующих об организации производственного экологического контроля на предприятии:
1. Программа производственного экологического контроля.
2. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
3. Сведения об осуществлении производственного экологического контроля за последние 5 лет.
III. Копии документов по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ органами государственного экологического надзора:
1. Акты по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.
2. Предписания органов государственного экологического надзора об устранении нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения природоохранного законодательства РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
5. Отчёт о выполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ.
IV. Копии документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Платёжные поручения, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и квартальные авансовые платежи (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) за предшествующий календарный год.
V. Формы государственной статистической отчётности:
1. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме № 2-тп (отходы).
2. № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах».
VI. Копии документов в области обращения с отходами:
1. Сведения об отходах, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2. Результаты отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности, за исключением отходов, включённых в федеральный классификатор отходов (ФККО).
3. Паспорта опасных отходов, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием кода отхода согласно ФККО.
4. Сведения о лицах, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, с приложением документов, подтверждающих квалификацию и выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности. Приказ о назначении лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
5. Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
6. Учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами ведётся в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
7. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).
8. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный МПР Оренбургской области, территориальным органом Росприроднадзора.
9. Ежегодные технические отчёты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.
10. Сведения о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) в МПР Оренбургской области, территориальный орган Росприроднадзора.
11. Инвентаризация объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
12. Сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.
13. Сведения о представлении информации для включения в региональный кадастр отходов Оренбургской области.
14. Сведения о комплексном использовании сырья, отходов производства.
15. Договоры на размещение отходов, на приём отходов от других организаций с приложением актов приёма-сдачи отходов и документов, подтверждающих оплату услуг по вывозу отходов.
16. План проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.
VII. Копии документов, содержащих сведения о лаборатории, осуществляющей исследования компонентов природной среды в рамках производственного экологического контроля на предприятии:
1. Договор на оказание услуг с аккредитованной лабораторией (при отсутствии лаборатории на предприятии).
2. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра), выданный уполномоченным органом исполнительной власти РФ.
3. Документы, подтверждающие внесение приборов (контроль-измерительной аппаратуры) в государственный реестр, и их своевременную поверку (для собственных лабораторий).
4. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.
Перечень документов, получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия
1. Сведения из единого государственного реестра юридических лиц – ФНС России.
2. Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ФНС России.
3. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – ФНС России.
4. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год – ФНС России.
5. Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами) – МВД России.
6. Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации – МВД России.
7. Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации – МВД России.
8. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы – МВД России.
9. Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – Ростехнадзор.
10. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду – Росприроднадзор.
Перечень документов и информации, имеющихся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, подведомственных им организациям
1. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
2. Сведения о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) в МПР Оренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
3. Свидетельство о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выданное уполномоченным органом исполнительной власти – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
4. Сведения о представлении информации для включения в региональный кадастр отходов Оренбургской области – ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области».
Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверок
I. Копии основных документов, характеризующих объект хозяйственной деятельности:
1. Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Устав юридического лица.
3. Учредительный договор юридического лица.
4. Приказ о назначении на должность руководителя.
5. Документы на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, используемыми при осуществлении хозяйственной деятельности
6. Схема планировочной организации земельного участка с отображением мест размещения существующих и проектируемых объектов (здания, строения, сооружения и иные объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности).
7. Структура предприятия: основные и вспомогательные производства, сведения о предприятии.
8. Перечень арендаторов движимого и недвижимого имущества (при их наличии) с приложением копий договоров аренды.
9. Проектно-сметная документация: проекты на строительство и реконструкцию объектов предприятия.
10. Заключение государственной экспертизы проектной документации.
11. Акт ввода объекта в эксплуатацию.
II. Копии документов, свидетельствующих об организации производственного экологического контроля на предприятии:
1. Программа производственного экологического контроля.
2. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
3. Сведения об осуществлении производственного экологического контроля за последние 5 лет.
III. Копии документов по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ органами государственного экологического надзора:
1. Акты по результатам предыдущих проверок соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.
2. Предписания органов государственного экологического надзора об устранении нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
3. Протоколы об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях за нарушения природоохранного законодательства РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
4. Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ.
5. Отчёт о выполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ.
IV. Копии документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
1. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Платёжные поручения, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и квартальные авансовые платежи (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) за предшествующий календарный год.
V. Формы государственной статистической отчётности:
1. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме № 2-тп (отходы).
2. № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах».
VI. Копии документов в области обращения с отходами:
1. Сведения об отходах, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2. Результаты отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности, за исключением отходов, включённых в федеральный классификатор отходов (ФККО).
3. Паспорта опасных отходов, образующихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием кода отхода согласно ФККО.
4. Сведения о лицах, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, с приложением документов, подтверждающих квалификацию и выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности. Приказ о назначении лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
5. Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
6. Учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами ведётся в соответствии с приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»).
7. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).
8. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный территориальным органом Росприроднадзора.
9. Ежегодные технические отчёты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах.
10. Сведения о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) в территориальный орган Росприроднадзора.
11. Инвентаризация объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
12. Сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.
13. Сведения о комплексном использовании сырья, отходов производства.
14. Договоры на размещение отходов, на приём отходов от других организаций с приложением актов приёма-сдачи отходов и документов, подтверждающих оплату услуг по вывозу отходов.
15. План проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.
VII. Копии документов, содержащих сведения о лаборатории, осуществляющей исследования компонентов природной среды в рамках производственного экологического контроля на предприятии:
1. Договор на оказание услуг с аккредитованной лабораторией (при отсутствии лаборатории на предприятии).
2. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра), выданный уполномоченным органом исполнительной власти РФ.
3. Документы, подтверждающие внесение приборов (контроль-измерительной аппаратуры) в государственный реестр, и их своевременную поверку (для собственных лабораторий).
4. Результаты (протоколы) проведения производственного экологического контроля.».
18. Отделу по управлению делами разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства.
19. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства.
20. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра – начальника управления по охране окружающей среды и экологии Белова В.С.
Министр К.П. Костюченко
Разослано: Белову В.С., Прокуратуре Оренбургской области, Управлению Минюста по Оренбургской области
Заместитель начальника управления правового обеспечения
и кадровой политики _______________________ Соколова Н.Г.
Заместитель министра – начальник управления
по охране окружающей среды и экологии ________________________ Белов В.С.
Заместитель начальника управления ___________________________ Классен Д.В.
Начальник отдела государственного контроля ___________________ Григорьева О.В.
Главный специалист отдела государственного контроля _____________ Шикалёва П.В.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.060 Отходы промышленности. Вторичное сырье, 110.010.090 Экологический контроль |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
