Об утверждении порядка по расчету подушевых нормативов финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесск...



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИВЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

RU 09000201400593

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

25.11.2014

г. Черкесск

№ 118 а

Об утверждении порядка по расчету подушевых нормативов финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить порядок расчета подушевых нормативов финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

2. Планово-финансовому отделу проводить работу с организациями, подведомственными Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим приказом.

3. Приказ Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 10.12.2012 №184-а «Об утверждении порядка по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики» признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, курирующих подведомственные организации.

Министр                                                                                                                   Р.О. Баскаев

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ

от___________  №____

ПОРЯДОК

по расчету подушевых нормативов финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики

I. Общие положения

Настоящий порядок разработан в целях определения расчета  подушевых нормативов финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики.

Государственные услуги в сфере социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики формируются в соответствии с перечнем видов социальных услуг, оказываемых организациями, находящимися в ведении Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, в качестве основных видов деятельности.

Настоящий порядок содержит методику расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг и расчет определения объема финансирования организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики.

Объем финансирования организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики определяется на основе расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг и не может превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью республиканского бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Исходные данные по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг и объема финансирования организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных Министерству труда и социального развития формируются по форме согласно приложению  к настоящему Порядку.

II. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг

Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике  с целью:

              1) повышения доступности и качества предоставления социальных услуг;

              2) расширения возможностей участия в предоставлении социальных услуг поставщиков социальных услуг всех форм собственности;

              3) стимулирования внедрения новых видов социальных услуг и расширения спектра существующих;

              4) сочетания экономических интересов поставщиков и получателей социальных услуг.

              2. Для расчета подушевых нормативов финансирования единицы социальной услуги используется нормативный метод.

3. Нормативы финансовых затрат устанавливаются в зависимости от вида поставщика социальной услуги:

1) в расчете на одно койко-место в день для поставщиков социальных услуг, предоставляющих стационарное социальное обслуживание;

2) в расчете на одно место (одного получателя услуг) в день для поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в полустационарных (нестационарных) формах;

3) одного получателя услуг в год для поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

4. При расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг расчет производится:

1) в форме социального обслуживания на дому - по каждой социальной услуге, входящей в перечень видов социальных услуг, предоставляемых в Карачаево-Черкесской Республике;

2) в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, в зависимости от вида поставщика социальной услуги, ее предоставляющего, - на одно койко-место (одно место, одного получателя услуг) в день.

5. Подушевые нормативы финансирования социальных услуг  устанавливаются по решению Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее Министерство) дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от типов организаций социального обслуживания, форм социального обслуживания по видам социальных услуг, включенных в перечень видов социальных услуг, предоставляемых в Карачаево-Черкесской Республике.

  6. Расчет подушевого норматива финансирования социальной услуги i-й (под i-й социальной услугой понимается каждая социальная услуга в форме социального обслуживания  на дому, входящая в перечень видов социальных услуг, предоставляемых в Карачаево-Черкесской Республике; услуга в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, в зависимости от вида поставщика социальной услуги, ее предоставляющего на одно койко-место (одно место, один человек) в день) осуществляется по каждой организации социального обслуживания (далее - государственные организации) по формуле:

ПНсу i = Рпр i + Ркосв i (1), где

Рпр i – величина прямых расходов на предоставление  i-й социальной услуги;

Ркосв i - величина косвенных расходов на предоставление  i-й социальной услуги.

Расчет прямых и косвенных расходов производится по каждой  организации исходя из расходов по перечисленным видам затрат за предшествующий расчетный период (не менее 1 года) с применением индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

7. К прямым расходам (Рпр i) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением гражданину (физическому лицу или семье) социальной услуги:

1) заработная плата персонала, предоставляющего социальную услугу;

2) начисления на оплату труда персонала, предоставляющего социальную услугу, определяемые в соответствии с налоговым законодательством;

3) общехозяйственные затраты, используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (прочие выплаты, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом, расходы и услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги, материальные запасы, прочие затраты на общехозяйственные нужды).

8. Величина прямых расходов (Рпр i) осуществляется по формуле:

Рпр i = ЗП i + Н i + ОХрпрi+ ПР pi (2), где

Рпр i - прямые расходы i-й услуги;

ЗП i - расходы на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю услугу за расчетный период;

Н i - начисления на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю услугу за расчетный период;

ОХрпрi -  прямые общехозяйственные расходы, связанные с предоставлением i-й услуги.

ПР pi - прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

9. Расчет затрат на оплату труда персонала (ЗП i) осуществляется с учетом норм времени на выполнение конкретного вида социальной услуги, заработной платы по каждому работнику в соответствии со штатным расписанием, и определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением i-й социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление i-й социальной услуги, по формуле:

ЗП i = ЗПвр i x Твр i (3), где

ЗПвр i - затраты на оплату труда в пересчете на одну минуту по сотрудникам, предоставляющим i-ю услугу за расчетный период (руб.);

Твр i - время, необходимое для предоставления i-й услуги персоналом (мин.).

10. Расчет оплаты труда персонала, непосредственно оказывающего услугу, определяется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

11. Начисления на заработную плату персонала, непосредственно оказывающего социальную услугу  (Н i) устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации в процентах от фонда оплаты труда.

  12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги (ОХз i) рассчитывается по формуле:

ОХрпрi = ОХ р х Кi (4),

где:

- общехозяйственные расходы;

- коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

Общехозяйственные затраты (ОХр), возникшие непосредственно при предоставлении социальной услуги (i-й услуги), рассчитываются по формуле:

ОХр = Зв i + Зс i + Зт i + Зк i + За i + Зс.им i + Зпр.у i + Зм i (5), где

Зв i - затраты на осуществление прочих выплат;

Зс i - затраты на услуги связи;

Зт i - транспортные затраты;

Зк i - затраты на коммунальные услуги;

За i - арендная плата за пользование имуществом;

Зс.им i - затраты на работы, услуги по содержанию имущества;

Зпр.у i - затраты на прочие работы, услуги;

Зм i - затраты на приобретение материальных запасов.

12.1. Расходы на осуществление прочих выплат включают:

1) расходы по оплате работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников в соответствии с законодательством Российской Федерации (пособия, компенсации, выплаты, обусловленные статусом сотрудников; суточные при служебных командировках);

2) компенсация расходов на оплату стоимости проезда на все виды общественного транспорта; компенсация найма (поднайма) жилых помещений (за исключением служебных командировок);

3) ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, назначаемые и выплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. №1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и другие аналогичные расходы.

12.2. Расходы на оказание услуг связи включают:

1) услуги почтовой связи;

2) услуги фельдъегерской и специальной связи;

3) услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи, интернет-провайдеров;

4) радиосвязь, пользование радиоточкой;

другие аналогичные расходы.

12.3. Транспортные расходы включают:

1) провозную плату по договорам перевозки пассажиров и багажа;

2) возмещение расходов за пользование на транспорте постельными принадлежностями, разного рода сборов при оформлении проездных документов (комиссионные сборы (в том числе сборы, взимаемые при возврате неиспользованных проездных документов), уплату страховых премий по обязательному страхованию пассажиров на транспорте и т.д.);

3) плату за перевозку (доставку) грузов (отправлений) по соответствующим договорам перевозки;

4) оплату договоров гражданско-правового характера, заключенных с физическими лицами, на оказание транспортных услуг;

5) другие аналогичные расходы.

12.4. Расходы на потребление коммунальных услуг определяется исходя из расходов организаций за предшествующий расчетный период (1-3 года) с применением коэффициента дефлятора либо согласно заключенным договорам с учетом  действующих тарифов на коммунальные услуги в целях обеспечения собственных нужд и включают:

1) оплату услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии;

2) расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов);

3) другие расходы по оплате коммунальных услуг;

4) другие аналогичные расходы.

12.5. Арендная плата за пользование имуществом включает расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов нефинансовых активов.

12.6. Расходы на работы, услуги по содержанию имущества включают расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в том числе:

1) содержание нефинансовых активов в чистоте;

2) текущий ремонт и реставрация нефинансовых активов;

3) противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества;

4) расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, а также в целях определения его технического состояния;

5) проведение бактериологических исследований воздуха в помещениях, а также проведение бактериологических исследований иных нефинансовых активов (перевязочного материала, инструментов и т.п.);

6) заправка картриджей;

7) другие аналогичные расходы.

12.7. Прочие работы, услуги включают:

1) услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности и здоровья;

2) типографские работы, услуги;

3) медицинские услуги (в том числе диспансеризация, медицинский осмотр и освидетельствование работников (включая предрейсовые осмотры водителей), состоящих в штате учреждения, проведение медицинских анализов);

4) иные работы и услуги:

- приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности;

- услуги по предоставлению выписок из государственных реестров;

- услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана);

- инкассаторские услуги;

- подписка на периодические и справочные издания, в том числе для читальных залов библиотек, с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки;

- услуги рекламного характера (в т.ч. размещение объявлений в средствах массовой информации);

- услуги по курьерской доставке;

- услуги по демеркуризации;

- расходы на оплату услуг по организации питания;

-оплата за проживание в жилых помещениях (найма жилого помещения) при служебных командировках, учебной практике, соревнованиях;

- услуги по предоставлению мест для стоянки служебного транспорта, за исключением услуг по договору аренды мест стоянки;

- проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, других основных средств;

- работы по погрузке, разгрузке, укладке, складированию нефинансовых активов;

- работы по распиловке, колке и укладке дров;

- услуги и работы по утилизации, захоронению отходов;

- услуги по организации проведения торгов (разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе, иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов);

- нотариальные услуги (взимание нотариального тарифа за совершение нотариальных действий), за исключением случаев, когда за совершение нотариальных действий предусмотрено взимание государственной пошлины;

- услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов;

- другие аналогичные расходы.

12.8. Расходы на материальные запасы включают оплату договоров на приобретение:

1) медикаментов и перевязочных средств;

2) продуктов питания (расходы на приобретение продуктов питания определяются исходя из действующих нормативов для одного проживающего и действующих цен);

3) горюче-смазочных материалов (расходы на приобретение горюче-смазочных материалов определяются исходя из планируемого объема работы (годового пробега) для каждого автомобиля, действующих норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте и фактической средней стоимости горюче-смазочных материалов либо исходя из натурального норматива и действующих цен.

4) строительных материалов с целью проведения текущего ремонта;

5) мягкого инвентаря, в том числе имущества, функционально ориентированного на охрану труда и технику безопасности, гражданскую оборону (специальной одежды, специальной обуви и предохранительных приспособлений (комбинезонов, костюмов, курток, брюк, халатов, полушубков, тулупов, различной обуви, рукавиц, очков, шлемов, противогазов, респираторов, других видов специальной одежды)), (расходы на приобретение мягкого инвентаря определяются исходя из действующих нормативов для одного проживающего и действующих цен);

6) запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи и т.п.;

7) кухонного инвентаря;

8) приобретение бланочной продукции (за исключением бланков строгой отчетности);

9) канцелярские принадлежности (расходы на приобретение канцелярских принадлежностей и прочих материальных ценностей определяются исходя из фактических затрат или согласно расчету потребности).

10) другие аналогичные расходы.

13. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги (), определяется по формуле:

(6),

где:

- расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

- расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

14. К косвенным расходам относятся те виды расходов, которые необходимы для предоставления социальной услуги, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета, (поскольку они зависят от численности получателей социальных услуг).

Косвенные расходы при оказании социальной услуги включают:

1) заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала, определяемую в соответствии со штатным расписанием и фактическими начислениями за предыдущий год (расчетный период);

2) начисления на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, которые определяются в соответствии с налоговым законодательством;

3) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, в том числе:

-услуги связи;

-транспортные услуги;

-коммунальные услуги;

-работы, услуги по содержанию имущества;

-прочие работы, услуги;

-прочие расходы;

-материальные запасы.

15. Величина косвенных расходов на предоставление себестоимость i-й социальной услуги (Ркосв i) рассчитывается по формуле:

Ркосв i = Ркосв x Ккр i (7), где

Ркосв  - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

Ккрi - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальныой услуги.

16. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг (), рассчитывается по формуле:

(8),

где:

- расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

- начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

17. Коэффициент косвенных расходов (Ккр i) определяется по формуле:

(9), где

Р пр i - величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги.

18. Величина косвенных общехозяйственных расходов () рассчитывается по формуле:

(10),

где:

- общехозяйственные расходы;

- прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

19. Косвенные общехозяйственные расходы включают расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, в том числе:

а) услуги связи;

б) коммунальные услуги;

в) транспортные услуги;

г) материальные затраты;

д) прочие работы (услуги), включающие в том числе работы (услуги) по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание - дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт зданий и оборудования, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы), по установке и монтажу локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, а также услуги вневедомственной, пожарной охраны, услуги по страхованию, по изготовлению и (или) приобретению бланочной продукции и услуги в области информационных технологий.

20. Перечень должностей, относящихся к основному персоналу, административно-управленческому персоналу и вспомогательному персоналу государственных организаций в Карачаево-Черкесской Республике и устанавливается Министерством.

21. Подушевые нормативы финансирования социальных услуг утверждаются нормативным правовым актом Министерства в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому периоду.

III. Определение объема финансирования

              Объем финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики на предшествующий планируемый период определяется по формуле:

1. Для организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания:

Vфин = ПНсу i х Км х Кд/год (11), где

   ПНсу i - подушевой норматив финансирования социальных услуг;

   Км- количество койко-место в стационаре;

   Кд/год - количество койко-дней в году.

2. Для организаций, предоставляющих социальные услуги в полустационарных (нестационарных) формах социального обслуживания:

Vфин = ПНсу i  х Км х Кд/год (12), где

   ПНсу i - подушевой норматив финансирования социальных услуг;

    Км – количество мест в полустационаре;

    Кд/год- количество рабочих дней в году.

3. Для организаций, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому:

Vфин = ПНсу i х Кпд х Кд/год (13), где

   ПНсу i - подушевой норматив финансирования социальных услуг;

   Кпд - количество получателей услуг на дому в год;

   Кn - сумма н-го количества оказанных услуг.