О внесении изменений в приказ № 57 от 03.02.2015 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым по исполнению государственной функции по осу...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖИ

(МИНОБРАЗОВАНИЯ КРЫМА)

П Р И К А З

25.03.2015

№ 190

г.  Симферополь

О внесении изменений

в приказ № 57 от 03.02.2015

«Об утверждении Административного

регламента Министерства образования,

науки и молодежи Республики Крым

по исполнению государственной

функции по осуществлению государственного

контроля (надзора) в сфере образования в части

осуществления федерального государственного

надзора в сфере образования за деятельностью

организаций, осуществляющих образовательную

деятельность на территории Республики Крым

(за исключением образовательных организаций,

указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального

закона «Об образовании в Российской Федерации»)

С целью приведения приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 03.02.2015 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)» в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации,

П Р И К А З Ы В А Ю:

Внести в приказ № 57 от 03.02.2015 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)» следующие изменения:

1.1.              Приложение к приказу № 57 от 03.02.2015 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)» -  Административный регламент Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») изложить в следующей редакции (прилагается).

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                      Н. ГОНЧАРОВА

                                                                                                Приложение к приказу

Министерства образования,   

  науки и молодежи Республики Крым

  от 25.03.2015 № 190

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления

федерального государственного надзора в сфере образования

за деятельностью организаций, осуществляющих

образовательную деятельность на территории Республики Крым

(за исключением образовательных организаций, указанных

в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»)

1. Общие положения

Административный регламент Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)                                 (далее – государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной

власти, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию исполняет Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (далее – Министерство).

К проведению проверок Министерством привлекаются в случае необходимости эксперты и экспертные организации.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1;   № 18, ст. 1721;  № 30, ст. 3029;   № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700,      ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434,  ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52,     ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30,  ст. 3095;  № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1,  ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10,  ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; № 40,     ст. 3986;  № 50, ст. 5247;  № 52, ст. 5574, ст. 5596;  2006,  № 1, ст. 4, ст. 10;   № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234;  № 17,       ст. 1776;  № 18, ст. 1907;  № 19, ст. 2066;  № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28,       ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438,  ст. 3452;     № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст.  5281;     № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15,       ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21,          ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008,      ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034,         ст. 6065; № 50, ст. 6246;2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251,      ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143;      № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759,           ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412;2010, № 1, ст. 1; №11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19,           ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25,      ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 30, ст. 4000, ст. 4002,      ст. 4005, ст. 4006,     ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191,       ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 41, ст. 5192,           ст. 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984,          ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10,      ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст. 2039, ст. 2041; № 17, ст. 2310, ст. 2312; № 19,          ст. 2714, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, ст. 3881; № 29, ст. 4290,      ст. 4298; № 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600,   ст. 4601, ст. 4605; № 46, ст. 6406, ст. 6728; № 49, ст. 7025, ст. 7061; № 50,  ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723,  ст. 1724; № 18, ст. 2126, ст. 2128; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24,       ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; № 29, ст. 3996; № 31,  ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6403, ст. 6404; № 47, ст. 6405; № 49,          ст. 6752, 6757; № 50, ст. 6967) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010,       № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142;  № 31,  ст. 4160,  ст. 4193,  ст. 4196; № 32,      ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3873,       ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477;    № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49 (часть I), ст. 6338; № 52 (часть I), ст. 6961; № 52 (часть I), ст. 6979; N 52 (часть I), ст. 6981) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ                              «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст.2878; № 27, ст. 3462; № 30, ст. 4036; № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст.562) (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»);

постановлением Правительства Российской Федерации   от 23 ноября   2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824; 2011, № 4, ст. 614);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53,  ст. 7958);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая     2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,  № 22,  ст. 3169;  № 35,  ст. 5092;  2012,  № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506);

постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 24 мая 2013 г. № 438 «О государственной информационной системе «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» (Собрание законодательства Российской  Федерации, 2013, № 22, ст. 2821);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 627 «Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 31, ст. 4223);

постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №  33, ст. 4378);

постановлением  Правительства Российской  Федерации от 20 августа 2013 г. № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4448) (далее - Правила ведения ГИС надзора в сфере образования);

постановлением  Правительства Российской  Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании  образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №  44, ст. 5764);

постановлением  Правительства Российской  Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности»  (Собрание   законодательства  Российской   Федерации, 2013,  № 47, ст. 6118) (далее - Положение о государственной аккредитации);

приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вместе с «Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») («Законность», № 5, 2009);              

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от  30 апреля  2009 г.  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260) (далее - приказ Минэкономразвития России № 141).

1.4. Предмет федерального государственного надзора в сфере образования

Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования является соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Крым (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), их руководителями и иными должностными лицами (далее – соответственно организация, уполномоченный представитель организации) требований законодательства об образовании.

Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

При осуществлении государственной функции проводятся:

анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации,  средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности (при проведении документарных и выездных проверок).

1.5. Права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования

1.5.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства имеют право:

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении;

требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;

посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства об образовании;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить              их с положениями настоящего Административного регламента;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;

не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки);

знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством об образовании, выдавать (направлять) организации предписание, в том числе повторное, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

возбуждать дело об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении в случаях, установленных КоАП РФ;

запрещать прием в организации в случае неисполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

приостанавливать и возобновлять действие лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия) организации;

обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии организации.

1.5.3. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

беседовать с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками в отсутствие их родителей (законных представителей);

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.

В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, должностные лица уполномоченного органа обязаны:

выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; в случаях, установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», запретить прием в организацию;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.4. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации по эксплуатации зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица Министерства в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по надзору

1.6.1. Уполномоченный представитель организации, в отношении которой исполняется государственная функция, имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Министерство;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке.

1.6.2. При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

1.7. Результат исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и принятие мер по пресечению и (или) устранению нарушений требований законодательства об образовании.

1.7.2. Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверки организации Министерством.

Результат исполнения государственной функции заносится в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования, созданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 719                                      «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования», в установленном порядке.

Информация о результате исполнения государственной функции также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента.

Статистические (отчетные) данные о результатах исполнения Министерством государственной функции направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

1.7.3. Исполнение государственной функции заканчивается:

составлением акта проверки;

направлением ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения;

направлением в организацию предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании;

возбуждением дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направлением протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;

направлением информации в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

направлением в организацию повторного предписания об устранении допущенных нарушений законодательства об образовании;

запретом приема в организацию;

отменой запрета приема в организацию;

приостановлением действия лицензии организации на срок исполнения повторного предписания;

приостановлением действия лицензии организации на период до вступления в законную силу решения суда;

возобновлением действия лицензии организации;

направлением в суд заявления об аннулировании лицензии организации;

прекращением действия лицензии организации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Адрес, справочные телефоны для консультаций и график работы Министерства, исполняющего государственную функцию:

Министерство: переулок Совнаркомовский 3, г. Симферополь, 295000.

Структурным подразделением Министерства, участвующим в исполнении государственной функции, является Управление по надзору и контролю в сфере образования (далее – Управление).

Место нахождения Управления: ул. Зои Жильцовой 11, г. Симферополь, 295000.

Телефоны/факсы Управления:

27-31-18 – начальник Управления;

27-31-18 – заместитель начальника Управления - заведующий Отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Управления;

27-31-18 – Отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Управления (далее – Отдел  надзора);

официальный сайт в сети «Интернет»: http//monm.rk.gov.ru

адрес электронной почты: nadzor.crimea@edu.ru

График работы: понедельник – четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; выходные дни – суббота, воскресенье; перерыв с 13.00 до 13.48.

2.1.2. Информирование об аттестованных Министерством экспертах, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в подразделе «Государственный контроль качества образования» раздела «Надзор и контроль в сфере образования» реестра аттестованных экспертов, привлекаемым к проведению мероприятий по контролю.

Информирование об аккредитованных экспертных организациях, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) в сети «Интернет» в подразделе 7 «Реестр аккредитованных граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю» раздела «Реестры».

2.1.3. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе получить:

непосредственно в Отделе надзора по вторникам с 14.00 до 17.00;

по телефонам Министерства, указанным в пункте 2.1.1 Административного регламента;

по письменному обращению, направленному в Министерство по адресу, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;

по обращению, направленному в Министерство в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, а также информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу электронной почты, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;

на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

2.1.4. Консультации осуществляются по следующим вопросам:

график работы Управления и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

порядок проведения проверок при осуществлении исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции;

входящие номера, под которыми обращение заявителя зарегистрировано в системе делопроизводства Министерства;

принятое решение по конкретному обращению;

адрес официального сайта Министерства в сети «Интернет».

Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве или организациях, участвующих в исполнении государственной функции. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.

2.1.5. На официальном сайте Министерства в сети «Интернет», указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента, и на стендах Управления размещаются следующие информационные материалы:

контактная информация о Министерстве и экспертах, экспертных организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

график работы и адрес Министерства;

информация о порядке исполнения государственной функции;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.

2.1.6. Плата за услуги экспертов, экспертных организаций, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю, с организаций не взимается.

2.2. Срок исполнения государственной функции

Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ:

срок проведения каждой из проверок, как документарной, так и выездной, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней в отношении организации;

общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцать часов  для  микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок  проведения  каждой  документарной  и  выездной    проверки       в отношении организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица. При этом общий срок проведения проверки указанной организации не может превышать шестьдесят рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Подготовка к проведению проверки

3.1.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок уполномоченного органа (далее - план проверок).

3.1.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган направляет проект плана проверок в орган прокуратуры субъекта Российской Федерации по месту нахождения организации, в отношении которых планируется проведение плановых проверок (далее – орган прокуратуры), почтовым отправлением либо иным доступным способом.

3.1.3. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган рассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных проверок и по итогам их рассмотрения, направляет в орган прокуратуры утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок на бумажном носителе представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа. 

3.1.4. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена уполномоченным органом не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка в отношении образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования), может быть проведена уполномоченным органом не чаще чем один раз в два года.

3.1.5. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, принимаемому при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внеплановая проверка при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования проводится при наличии оснований, предусмотренных  частью 2 статьи 10 Федерального  закона № 294-ФЗ и  частью 5 статьи 93 Федерального  закона «Об  образовании в Российской Федерации».

Внеплановая проверка при осуществлении федерального государственного контроля качества образования проводится при наличии оснований, предусмотренных  частью 2 статьи 10 Федерального закона             № 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона           № 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры.

3.1.6. Проверки проводятся на основании распорядительного акта уполномоченного органа.

Специалист, ответственный за подготовку проведения проверки, готовит проект соответствующего распорядительного акта уполномоченного органа не менее чем за десять  рабочих дней до начала проведения плановой проверки, и не менее чем за пять рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки. В течение трёх рабочих дней проект распорядительного акта о проведении проверки рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

3.1.7. Распорядительный акт уполномоченного органа о проведении проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

3.1.8. Проведение проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой уполномоченным органом и формируемой из специалистов уполномоченного органа, с включением в ее состав аккредитованных в установленном порядке экспертов (представителей экспертных организаций) в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами, либо должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (далее – проверяющий).

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) принимается уполномоченным органом.

Количество привлекаемых  экспертов  определяется   в    соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

3.1.9. Копия распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке или проверяющему.

3.1.10. О проведении плановой проверки организация уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распорядительного акта уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.1.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона  № 294-ФЗ, организация  уведомляется уполномоченным органом не менее чем  за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе  в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.2. Административные процедуры

3.2.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

проведение плановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании;

проведение внеплановой проверки соблюдения организациями требований законодательства об образовании;

осуществление мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

систематическое наблюдение за исполнением организациями требований законодательства об образовании, анализ и прогнозирование состояния исполнения организациями требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности.

3.2.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.3. Проведение плановой проверки соблюдения организациями

требований законодательства об образовании

3.3.1. Плановая проверка соблюдения организациями требований законодательства об образовании (далее – плановая проверка) проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.

Проведение плановой проверки предполагает следующие административные действия:

подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановой проверки организации, составление акта по ее результатам;

подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.3.2. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановой проверки организации, составление акта по ее результатам.

Приказ Министерства о проведении плановой документарной и выездной проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

В приказе Министерства указываются:

наименование Министерства;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения организации или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства об образовании;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

наименование настоящего Административного регламента;

перечень документов, представление которых организацией, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Управления, начальник Отдела надзора, иные государственные гражданские служащие Управления, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, которые уполномочены на проведение проверки приказом Министерства о проведении проверки (далее – должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).

О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией требований законодательства об образовании, Министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.

К проведению проверки при необходимости привлекаются эксперты и (или) представители экспертных организаций (далее – эксперт) на основании приказа Министерства о проведении проверки.

Решение о привлечении экспертов и их количестве принимается исходя из особенностей объекта проверки, объема и содержания вопросов, подлежащих проверке.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и экспертом в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в приказе Министерства.

Запрошенные должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, документы организация обязана в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство. Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Организация вправе представлять документы в электронной           форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Такие документы подписываются (заверяются)                        электронной  подписью лица, имеющего соответствующие полномочия         в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Запрос о представлении дополнительных документов направляется в проверяемую организацию по почте или посредством факсимильной связи. В запросе указывается срок представления организацией запрошенных документов, который не может превышать десяти рабочих дней с момента получения организацией запроса.

В случае непредставления или несвоевременного представления организацией в Министерство сведений (информации), необходимых для проведения проверки, или в случае представления таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, а также в случае неповиновения уполномоченного представителя организации законному распоряжению или требованию должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, в отношении организации или уполномоченного представителя организации лицом, имеющим право на составление протоколов об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные главой 28 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При проведении плановой выездной проверки деятельность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и эксперта не должна нарушать режим работы проверяемой организации.

В ходе плановой проверки проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ соблюдения законодательства об образовании при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации,  средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности (при проведении документарных и выездных проверок).

Продолжительность и максимальный срок проведения плановой документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцать часов  для  микропредприятия в год.

Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах по форме, разработанной в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 141, согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту. Акт проверки подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и уполномоченным представителем организации, в отношении которой проводилась проверка.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Министерства;

дата и номер приказа Министерства;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку;

наименование проверяемой организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства об образовании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

К акту плановой проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, если проверка проводилась с привлечением экспертов, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства об образовании, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки составляется не позднее дня окончания проверки.

В случае необходимости получения заключения по результатам проведенных экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после окончания проверки.

Акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица организации, а также в случае отказа уполномоченного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в Управлении в деле организации.

Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.

3.3.3. Подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Основание для начала административного действия:

составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки и получение экспертного заключения эксперта, если эксперты привлекались к проведению проверки.

Информация (далее – информационное письмо) в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти направляется в случае выявления в ходе проверки нарушений, принятие мер по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в компетенцию не Министерства, а этих органов.

Информационное письмо составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписывается министром.

Информационное письмо Министерства о выявленных в ходе проверки нарушениях, принятие мер по которым входит в компетенцию органов прокуратуры, либо иных правоохранительных органов, либо исполнительных органов государственной власти, направляется в эти организации (исполнительные органы государственной власти) почтовой связью в срок не позднее десяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании (далее – предписание) выдается (направляется) организации в случае выявления в ходе плановой проверки в деятельности организации нарушений требований законодательства об образовании.

Предписание составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту, подписывается министром.

Предписание является обязательным для исполнения организацией, которой оно выдано.

В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.

Предписание выдается руководителю (уполномоченному представителю организации) либо направляется в адрес организации почтой одновременно с актом проверки.

В случае обнаружения в ходе плановой проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Управления, имеющее право на составление протоколов об административных правонарушениях, в порядке, предусмотренном главой 28 КоАП РФ, возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении по форме согласно приложению № 10 к настоящему Административному регламенту.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении направляется в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает направления организации обязательного для исполнения предписания.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия – подготовки документов по результатам проведения плановой проверки организации не может превышать десяти рабочих дней, за исключением сроков составления и выдачи (направления) акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, составления и направления протокола об административном правонарушении.

Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

При завершении проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок.

Результатом административного действия является:

выдача (направление) организации предписания;

возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;

направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.

Фиксация результата выполнения административного действия в электронной форме законодательством не предусмотрена.

3.4. Проведение внеплановой проверки соблюдения

организациями требований законодательства об образовании

3.4.1. Внеплановая проверка соблюдения организациями требований законодательства об образовании (далее – внеплановая проверка) проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.

Проведение внеплановой проверки предполагает следующие административные действия:

подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении внеплановой проверки организации, подготовка акта по ее результатам;

подготовка документов по результатам проведения внеплановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, издаваемый в следующих случаях:

истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

поступление в Министерство поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

выявление Министерством нарушений требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

выявление Министерством нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

получение Министерством уведомления организации об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона           № 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

В случае принятия прокурором решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 части 11 статьи 10 Федерального закона  № 294-ФЗ, должностное лицо Министерства обязано устранить причины отказа и повторно обратиться с заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо обжаловать решение прокурора вышестоящему прокурору или в суд.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона  № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Министерство.

После завершения внеплановой выездной проверки Министерство направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

В случае выявления нарушений закона Министерством прокурорами дополнительно у Министерства запрашиваются сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.

Приказ Министерства о проведении внеплановой документарной и выездной проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту и должно содержать все необходимые сведения, указанные в пункте 3.3.2. Административного регламента.

3.4.2. В случае проведения внеплановой выездной проверки исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения по истечении установленного предписанием срока, а также при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Министерства, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки, о проведении внеплановой выездной проверки организация уведомляется Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления в организацию факсимильной связью или иным доступным способом заверенной печатью копии приказа Министерства о начале проведения внеплановой выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона  № 294-ФЗ, организация  уведомляется уполномоченным органом не менее чем  за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе  в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

К копии приказа о проведении внеплановой документарной проверки прилагается запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые организация обязана представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления образовательной деятельности.

Внеплановая проверка проводится в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.3.2. Административного регламента, с учетом особенностей организации и проведения внеплановой документарной проверки и внеплановой выездной проверки, установленных в пункте 3.3.2. Административного регламента.

Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

Результатом проведения внеплановой проверки является вручение (направление) акта проверки руководителю организации или его представителю.

Акт проверки вручается (направляется) в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2. Административного регламента.

Акт проверки составляется в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.3.2. Административного регламента.

3.4.3. Подготовка документов по результатам проведения внеплановой проверки организации и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Информационное письмо составляется и направляется в органы прокуратуры, правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.3. Административного регламента.

Предписание составляется и направляется в организацию в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.3. Административного регламента.

Протокол об административном правонарушении составляется и направляется в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 3.3.3. Административного регламента.

Возбуждение дела об административном правонарушении не исключает направления организации обязательного для исполнения предписания.

Ответ по результатам рассмотрения обращения направляется заявителю в срок, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписывается министром.

В случае если при рассмотрении обращения заявителя была проведена внеплановая проверка, ответ, в том числе о выявленных нарушениях и принятых мерах, направляется заявителю не позднее десяти рабочих дней со дня составления акта проверки почтой по указанному в заявлении (обращении) адресу, в том числе адресу электронной почты.

В случае если в результате проведенной по обращению внеплановой проверки установлены нарушения, принятие мер, в отношении которых не входит в компетенцию Министерства, копия обращения (заявления) направляется в тот орган прокуратуры, правоохранительный орган или орган государственной исполнительной власти, в компетенцию которых входит принятие мер по изложенным в обращении (заявлении) нарушениям. При этом срок направления копии обращения (заявления) в орган, полномочный рассматривать это обращение (заявление), не должен превышать десять рабочих дней со дня составления акта проверки.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия – подготовки документов по результатам проведения внеплановой проверки организации не может превышать десять рабочих дней, за исключением сроков составления и направления в суд протокола об административном правонарушении, которые регламентированы законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

Результат административного действия является:

выдача (направление) организации предписания;

возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд или орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении;

направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти;

направление ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения.

Результат выполнения административного действия фиксируется путем составления предусмотренных в пункте 3.3.3. Административного регламента документов.

Должностное лицо, ответственное за ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (далее - ГИС надзора в сфере образования), в соответствии Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования вносит в указанную систему информацию о проведении проверки, ее результатах и принятых мерах. 

3.5. Осуществление мероприятий по контролю за устранением

организациями выявленных в ходе проверок нарушений,

включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний

3.5.1. Административная процедура по осуществлению мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, включает следующее административное действие: осуществление мероприятий по контролю за устранением выявленных нарушений и предупреждению нарушений законодательства об образовании.

3.5.2. Организация, которой было направлено предписание, обязана исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя:

1) письмо на бланке организации с описанием сведений об исполнении предписания;

2) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

3.5.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет проект приказа Министерства о проведении внеплановой проверки организации в связи с истечением срока исполнения выданного предписания в течение семи рабочих дней с момента:

1) поступления в Министерство отчета организации об исполнении предписания, в том числе отчета с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающих исполнение выданного предписания;

2) истечения срока исполнения выданного предписания и непредставления организацией отчета об исполнении предписания.

Дата начала проверки в приказе Министерства о проведении проверки не может быть определена ранее даты истечения срока исполнения выданного организации предписания.

3.5.4. Внеплановая проверка проводится в порядке и в сроки, предусмотренные в пункте 3.3.2. Административного регламента.

3.5.5. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение семи рабочих дней со дня составления акта проверки составляет проект письма Министерства об исполнении организацией предписания. Проект письма Министерства не позднее трех рабочих дней рассматривается и подписывается министром. Письмо Министерства направляется по почте в организацию или вручается руководителю организации под расписку.

Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию, об исполнении выданного предписания в установленный срок.

3.5.6. Если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания, должностное лицо, имеющее право  на составление протоколов об административных правонарушениях, в порядке и               сроки, предусмотренные в пункте 3.3.3. Административного регламента, возбуждает дело об административном правонарушении путем с            оставления протокола об административном правонарушении и направляет протокол  об   административном   правонарушении  в  суд,  а  также  выдает

повторно предписание об устранении ранее не устраненного  нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не  может  превышать  три месяца.

              До   истечения   срока   исполнения   выданного   повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования  должен быть уведомлен органом или  организацией  об  устранении  нарушения требований   законодательства   об   образовании   с    приложением документов,   содержащих   сведения,   подтверждающие    исполнение указанного предписания. В течение  тридцати  дней  после  получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере  образования проводит  проверку  содержащейся  в   нем   информации.   Прием   в организацию,    осуществляющую    образовательную     деятельность, возобновляется по решению органа по  контролю  и  надзору  в  сфере образования со дня, следующего за днем  подписания  акта  проверки, устанавливающего факт исполнения  выданного  повторно  предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о  прекращении  производства  по  делу  об   административном правонарушении в  связи  с  отсутствием состава административного правонарушения,  предусмотренного  частью    1  статьи  19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

              В  случае вынесения судом решения о привлечении  организации,  осуществляющей образовательную  деятельность,  и  (или)   должностных   лиц этой организации к административной ответственности  за  неисполнение  в установленный  срок  указанного  в части   6  статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предписания  и   в   случае   неустранения   нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок  исполнения  выданного  повторно предписания  орган  по  контролю  и  надзору  в  сфере  образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения  суда. В  случае  вынесения судом решения о привлечении органа государственной власти  субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление  в сфере   образования,   или    органа    местного    самоуправления, осуществляющего управление в  сфере  образования,  должностных  лиц этих органов к административной ответственности за  неисполнение  в установленный  срок  указанного  в   части   6   настоящей   статьи предписания  и  в  случае  неустранения  этими  органами  нарушений требований законодательства об образовании в установленный  органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно  предписания  орган  по  контролю  и   надзору   в   сфере образования направляет в вышестоящий орган  государственной  власти субъекта Российской Федерации  или  орган  местного  самоуправления предложение о рассмотрении  вопроса  об  отстранении  от  должности руководителя  органа  государственной  власти  субъекта  Российской Федерации,  осуществляющего  государственное  управление  в сфере образования,  или  руководителя  органа  местного   самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

3.5.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении составляет проект приказа Министерства о запрете приема в организацию по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.

Приказ Министерства о запрете приема в организацию подписывается министром в срок не позднее семи рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении, при этом срок, с которого запрещается прием в организацию, устанавливается приказом Министерства со дня, следующего за днем составления протокола.

Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию, о неисполнении выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.

3.5.8. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.3. Административного регламента, составляет и выдает организации предписание об устранении выявленного нарушения (далее – повторное предписание).

При этом повторное предписание направляется организации почтой либо вручается руководителю (уполномоченному представителю организации) в срок не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения.

3.5.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с подготовкой повторного предписания составляет проект приказа Министерства о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и(или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения повторного предписания по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.

Проект приказа о приостановлении действия лицензии организации рассматривается и подписывается министром не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает начальнику Отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности Управления копию подписанного приказа о приостановлении действия лицензии организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий.

3.5.10. В случае прекращения судом дела об административном правонарушении о неисполнении в установленный срок предписания должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу судебного решения составляет проект приказа Министерства об отмене запрета приема в организацию согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.

Приказ Министерства об отмене запрета приема в организацию подписывается министром в срок не позднее трех рабочих дней, при этом срок, с которого отменяется запрет приема в организацию, устанавливается приказом Министерства со дня, следующего за днем вступления судебного решения в законную силу.

3.5.11. Организация до истечения срока исполнения повторного предписания обязана уведомить Министерство об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

После получения такого уведомления, а также в случае если отчет об исполнении повторного предписания не представлен или на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в сроки и в порядке, предусмотренные в пункте 3.3.2 Административного регламента, проводит внеплановую проверку в связи с истечением срока исполнения выданного предписания.

3.5.12. В случае если в результате проведенной проверки будет установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки составляет проект приказа Министерства о возобновлении действия лицензии организации по форме согласно приложению № 8 к настоящему Административному регламенту.

При этом приостановленное действие лицензии организации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания.

Проект приказа о возобновлении действия лицензии организации рассматривается и подписывается министром в срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания акта проверки.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает заведующему Отделом лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности Управления копию подписанного приказа о возобновлении действия лицензии организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий.

Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования соответствующую информацию.

3.5.13. В случае если в результате проведенной проверки будет установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки также составляет проект приказа Министерства об отмене запрета приема в организацию согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.

Приказ Министерства об отмене запрета приема в организацию подписывается министром в срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, при этом срок, с которого отменяется запрет приема в организацию, устанавливается приказом Министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания.

3.5.14. В случае если в установленный Министерством срок исполнения повторного предписания организация не устранила нарушение требований законодательства об образовании, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с актом проверки составляет проект заявления Министерства в суд об аннулировании лицензии организации, а также проект приказа Министерства о приостановлении лицензии организации на период до вступления в законную силу решения суда по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.

Подготовка и направление в суд заявления об аннулировании лицензии организации осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проект приказа о приостановлении действия лицензии организации рассматривается и подписывается министром не позднее десяти рабочих дней со дня направления в суд заявления Министерства об аннулировании лицензии организации.

Должностное лицо передает заведующему Отделом лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности Управления копию подписанного приказа о приостановлении действия лицензии организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий.

3.5.15. В случае вынесения судом решения об аннулировании лицензии организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу решения суда составляет проект приказа Министерства о прекращении действия лицензии организации по форме согласно приложению № 9 к настоящему Административному регламенту.

Проект приказа о прекращении действия лицензии организации рассматривается и подписывается министром в течение трех рабочих дней со дня получения Министерством вступившего в законную силу решения суда.

Должностное лицо, передает заведующему Отделом лицензирования и государственной аккредитации  образовательной деятельности Управления копию подписанного приказа о прекращении действия лицензии организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий.

Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию, о неисполнении повторно выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.

3.5.16. В случае вынесения судом решения об отказе в удовлетворении заявления Министерства об аннулировании лицензии организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее семи рабочих дней со дня получения Управлением вступившего в законную силу решения суда составляет проект приказа Министерства о возобновлении действия лицензии организации по форме согласно приложению № 8 к настоящему Административному регламенту.

Проект приказа о возобновлении действия лицензии организации рассматривается и подписывается министром не позднее трех рабочих дней со дня получения Министерством вступившего в законную силу решения суда.

При этом приостановленное действие лицензии организации возобновляется со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает заведующему Отделом лицензирования образовательной деятельности Управления копию подписанного приказа о возобновлении действия лицензии организации для внесения сведений в реестр выданных лицензий.

3.5.17. Результатом административного действия являются:

направление в организацию письма об исполнении организацией предписания;

возбуждение дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении и направление протокола об административном правонарушении в суд;

принятие решения о запрете приема в организацию;

выдача (направление) организации повторного предписания;

приостановление действия лицензии организации на срок исполнения повторного предписания;

составления акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания;

возобновление действия лицензии организации;

отмена запрета приема в организацию;

направление в суд заявления об аннулировании лицензии организации;

приостановление действия лицензии организации на период до вступления в законную силу решения суда;

прекращение действия лицензии организации.

3.5.18. Способ фиксации результата выполнения административного действия:

Результат выполнения административного действия фиксируется путем составления предусмотренных в пункте 3.4.2. Административного регламента документов.

3.6. Систематическое наблюдение за исполнением

организациями требований законодательства об образовании,

анализ и прогнозирование состояния исполнения организациями

требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности

Основанием для осуществления систематического наблюдения за исполнением организацией требований законодательства об образовании, анализа и прогнозирования состояния исполнения организациями обязательных требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности (далее – наблюдение, анализ и прогнозирование) являются:

сроки подготовки полугодовых и ежегодных отчетов Министерства, установленные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее – отчеты);

срок подготовки ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования Министерством (далее – Доклад);

поручения Главы Республики Крым, координирующего и контролирующего деятельность Министерства, министра или начальника Управления, осуществляющего руководство и контроль за деятельностью Управления.

Специалист Отдела надзора осуществляет ежемесячную статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и приказах Министерства, издаваемых по результатам проверок.

Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, включается в отчеты и Доклад Министерства, которые составляются в сроки, устанавливаемые Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, также включается в информационные справки о работе Управления, составляемые по указанию начальника Управления) (далее – информационные справки).

Контроль за осуществлением наблюдения, анализа и прогнозирования осуществляется заведующим Отделом надзора и начальником Управления при согласовании и подписании документов, содержащих информацию, полученную по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования.

Результатом административного действия является информация о текущем состоянии соблюдения организациями требований законодательства об образовании при осуществлении деятельности, прогноз соблюдения организациями требований законодательства об образовании с учетом принимаемых Министерством мер по предупреждению, выявлению, пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований законодательства об образовании.

Способом фиксации результата являются подписанные министром отчеты, Доклад и информационные справки.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Должностные лица Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее – текущий контроль), осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее – должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами Министерства.

4.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется министром.

4.4. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.5. По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений прав физических и(или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции должностными лицами Управления осуществляется посредством ознакомления с положениями Административного регламента, контроля за исполнением сроков, установленных Административным регламентом для выполнения отдельных процедур.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Органы (организации), юридические (физические лица), в отношении которых государственная функция исполняется (далее – заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

непредставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) решения должностных лиц Министерства, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение заявителя в устной или письменной форме (в том числе в форме электронного документа).

5.4. Заявителем в письменном обращении указываются:

наименование государственного органа, в который направляется письменное   обращение,  либо  фамилия,  имя,  отчество  соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя – физического  лица, для юридического лица  – наименование;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

суть обращения;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

личная подпись заявителя и дата.

В случае необходимости заявитель в подтверждение своих доводов к обращению вправе прилагать документы и материалы либо их копии.

5.5. Обращение, поступившее в письменной форме по электронной почте (в форме электронного документа), подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. В таком обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронном виде либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.6. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

5.6.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.6.2. Министр либо уполномоченное на то лицо Министерства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.6.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.6.5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.6.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.

5.8. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.6 Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.9. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Глава Республики Крым,

Правительство Республики Крым.

Адрес места нахождения Главы Республики Крым и Правительства   Республики Крым, телефоны для связи и адреса электронной почты:

295005, Республика Крым, г. Симферополь, проспект Кирова, 13;

телефон +380 (0652) 544-542;

факс: +380 (652) 24-80-20;

e-mail: sovmin@rk.gov.ru.

5.10. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.11. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

5.11.1. Признание обращения обоснованным и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

5.11.2. Признание обращения необоснованным с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении обращения.

По результатам рассмотрения обращения министром либо вышестоящим органом государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Адреса для направления письменных обращений или для направления обращений по электронной почте указаны в пункте 2.1.1 Административного регламента.

Информацию о записи на личный прием можно получить по телефонам, указанным в пункте 2.1.1 Административного регламента.

Адрес и график работы Министерства непосредственно для подачи жалоб (претензий) указаны в пункте 2.1.1 Административного регламента.