Об утверждении Порядка проведения Краевыми государственными казенными учреждениями лесничествами) мероприятий по контролю (патрулированию) соблюдением требований лесного законодательства в лесах на...



АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2016 года №1041-пр

Об утверждении Порядка проведения Краевыми государственными казенными учреждениями лесничествами) мероприятий по контролю (патрулированию) соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда территории Камчатского края

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83, статьями 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 №394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476, постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2011 №165-П «Об утверждении Положения  об Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения Краевыми государственными казенными учреждениями (лесничествами) Камчатского края мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Камчатского края.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя-начальника отдела охраны лесов и государственного лесного и пожарного надзора А.М. Епишкова.

3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. руководителя Агентства                                                              А.В. Лебедько

Приложение

к приказу Агентства лесного хозяйства

и охраны животного мира Камчатского края

от 23.12.2016 №1041-пр

Порядок

проведения Краевыми государственными казенными учреждениями (лесничествами) мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Камчатского кря

Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения Краевыми государственными казенными учреждениями (лесничествами) мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории  Камчатского края (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 №394, пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476, Постановлением Правительства Камчатского края от 04.09.2013 №386-П «Об установлении перечня должностных  лиц агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных казенных учреждений – лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда  на территории Камчатского края, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения». Порядок  регламентирует действия должностных лиц краевых государственных казенных учреждений (лесничеств) – государственных лесных инспекторов Камчатского края (далее – государственные лесные инспектора Камчатского края), осуществляющих мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда территории Камчатского края (далее - мероприятия по контролю (патрулированию) лесов) в целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, исполнения обязательных требований пожарной безопасности в лесах юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений, создания условий для недопущения нарушений лесного законодательства путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Порядок организации мероприятий

по контролю (патрулированию) лесов

Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) лесов  осуществляют руководители государственных казенных учреждений – лесничеств Камчатского края (далее – Руководители лесничеств), которые ежеквартально составляют планы мероприятий по контролю (патрулированию) лесов с указанием маршрутов патрулирования. Планы мероприятий согласовываются с Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.

Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов проводятся по утвержденному маршруту в местах предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства в соответствии с Планом – графиком маршрутов патрулирования лесов, форма которого установлена Приложением 1 к настоящему Порядку.

Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов проводятся на основании Плановых (рейдовых) заданий, форма которого установлена Приложением 2 к настоящему Порядку, порядок оформления и содержание которых устанавливаются Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 №373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований».

Количество членов рейдовой группы при осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) лесов должно быть не менее двух человек.

Информация о выдачи Планового (рейдового) задания заноситься в журнал выдачи плановых (рейдовых) заданий и патрулирования лесов, оформленный согласно Приложению 5 к настоящему порядку.  Указанный журнал ведется в каждом краевом государственном казенном учреждении– лесничестве Камчатского края , должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью соответствующего лесничества.

Порядок действий при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) лесов

Государственные лесные инспекторы Камчатского края  осуществляют мероприятия по контролю (патрулированию) лесов по утвержденным маршрутам в соответствии с планом – графиком маршрутов патрулирования и планового (рейдового) задания с использованием GPS навигатора.

В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды; в предновогодний период периодичность патрулирования увеличивается с 10 ноября по 31 декабря - в целях охраны деревьев хвойных пород.

Отклонения от маршрутов патрулирования лесов допускаются при поступлении оперативной информации о совершении нарушений лесного законодательства, при необходимости преследования нарушителей, задержания нарушителей и доставления их в правоохранительные органы, а также в случае наступления неблагоприятных погодных и иных условий, не позволяющих осуществить движение по утвержденному маршруту патрулирования. Все изменения маршрута патрулирования лесов должны быть отражены в отчете о результатах патрулирования при заполнении  планового (рейдового задания).

Мероприятия по контролю (патрулированию) лесов  осуществляются посредством передвижения на транспортном средстве в соответствии с плановым (рейдовым) заданием, либо в пешем порядке.

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов осуществляется проверка соответствия требованиям лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах разрабатываемых лесосек, расположенных на маршруте патрулирования.

При выполнении мероприятий по контролю (патрулированию) лесов государственный лесной инспектор Камчатского края обязан  при себе иметь служебное удостоверение, бланки документов (протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении; определение о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении), средства объективного контроля (GPS навигатор,  видеокамеру, фотоаппарат, мерную ленту) и в пожароопасный сезон средства пожаротушения (Лопату, РЛО)

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов  государственный лесной инспектор Камчатского края имеет право в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях;

ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;

з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

и) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

к) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проведения патрулирования нарушений;

л) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Государственный лесной инспектор Камчатского края обязан:

а) осуществлять федеральный государственный лесной надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством в лесах, осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Камчатского края;             

б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  Камчатского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, обязательных требований пожарной безопасности в лесах;

в) в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов осуществлять видео- и фотофиксацию нарушений лесного законодательства;

г) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Камчатского края, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

д) в случае обнаружения очага лесного пожара в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов, незамедлительно сообщить в региональный пункт диспетчерского управления КГАУ «Охрана камчатских лесов» о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;

е) при получении информации о возникновении пожара в лесах, расположенных на землях лесного фонда Камчатского края и находящихся в зоне ответственности краевого государственного казенного учреждения - лесничества, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления соответствующих документов;

ж) по установленным фактам нарушения требований лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством, оформить процессуальные документы в пределах своей компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) в случае выявления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, подготовить материалы для направления в правоохранительные органы.

В случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства, законному требованию государственного лесного инспектора Камчатского края незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.

При выявлении устранимых нарушений лесного законодательства, в целях обеспечения мер по устранению последствий выявленных нарушений указанному нарушителю выдается Требование об устранении выявленных нарушений с указанием конкретного срока устранения нарушения по форме, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.

По истечении срока устранения выявленного нарушения лесного законодательства  или при получении информации о досрочном устранении нарушения проводится мероприятие по патрулированию участка лесного фонда на котором было обнаружено нарушение лесного законодательства. По результатам данного патрулирования составляется акт осмотра земельного участка лесного фонда в котором отражается исполнение требования об устранении  нарушений лесного законодательства Приложением 4 к настоящему Порядку.

В случае неисполнения требования об устранении нарушения лесного законодательства, в отношении нарушителя составляется протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное дело передается мировому судье судебного участка по месту совершения правонарушения.

Информация о результатах  проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов заносится государственным лесным инспектором в соответствующую графу планового (рейдового)  задания и в журнал учета выдачи патрульных путевок и патрулирования лесов.

Приложение 1

к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)

за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на

землях лесного фонда на  территории Камчатского края

«Утверждено»

Приказ руководителя КГКУ

«________________ лесничество»

от ________________ №__________

План – график маршрутов патрулирования лесов

на ________________ квартал    20___ года

Краевого государственного казенного учреждения

«___________________________лесничество»

№ маршрута патрулирования

Наименование

Участкового лесничества

Нумерация кварталов

Протяженность маршрута

(км)

Периодичность патрулирования

Ф.И.О. лица ответственного за организацию патрулирования

1

2

3

4

5

…

Схемы маршрутов патрулирования на картографических материалах прилагаются

Приложение 2

к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)

за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на

землях лесного фонда на  территории Камчатского края

АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Краевое государственное казенное учреждение

«______лесничество »

                                                     Утверждено приказом

    КГКУ      «________________ лесничество» 

                                                                                                            от_______________ №__________

_____________________________

                                                                                                                          (Фамилия, Имя, Отчество)

____________________________

                                                                                                                          (подпись)

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ)  ЗАДАНИЕ №41/  -______

«______»________20___ г.

                        (дата выдачи)

Выдана рейдовой группе в составе государственных лесных инспекторов Камчатского края   сотрудников КГКУ «__________________ лесничество» на основании плана-графика маршрутов патрулирования.

№п/п

Фамилия, имя, отчество

№удостоверения

Должность

1.

2…

Группе поручается провести патрулирование лесного участка в квартале -(ах)

№№_____________________________________________ участкового лесничества

___________________________ лесничества, по маршруту патрулирования №____

с «___»______________ 20 ___ г. по «___»______________20 ___ г. с целью охраны лесов от лесонарушений и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.

Старший группы ________________________________________________________

                                                                                   (должность, Ф.И.О.)

_______________________________________________________________________

Группа обеспечивается транспортными, техническими, специальными и спасательными средствами (включая оружие и средства связи): _______________________________________________________________________

Лицо, допущенное к управлению автотранспортом (плав. средством, снегоходом):

_____________________________________________ _________________________

№водительского удостоверения ______________________________________________________________________

Время выхода на связь: ________

С правилами техники безопасности ознакомлены___________________________

                                                                                                ___________________________

Руководитель учреждения _____________  __________________________________

                                                                        (подпись)                                                              (Ф.И.О.)

                                                   М.П.

М.П.

     Подлежит возврату по месту выдачи в течение суток по окончании срока действия с заполненным отчетом о выполнении планового (рейдового) задания.

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО)ЗАДАНИЯ

       В период с"___"___________201___г. по"___"___________201___г.

       Оперативная группа в составе (ответственное лицо):______________________    ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

       Произвела оперативную работу в районах (указать район контроля,)______________________________________________________________ 1.____________________________________________________________________ 2.____________________________________________________________________

3.____________________________________________________________________

4.____________________________________________________________________

5.____________________________________________________________________

Проверено (осмотрено, досмотрено) ________  единиц транспорта, __________ юридических лиц, _________ физических лиц, ______________прочие объекты, вещи, документы.

Распространённо ________ листовок противопожарной агитации,

Проведено ______ бесед с населением

Проверкой вскрыто______________ нарушений,

изъято вещей и документов:______________________________________________ ______________________________________________________________________

арестовано товаров, транспортных средств и иных вещей_____________________

______________________________________________________________________

Отработано___________ часов дневное время; _________ часов в ночное время.

Наблюдения и предложения по улучшению работы в рамках федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах____________________________________________________

______________________________­_____________________________________________________

___________________________________________________________________________________

«_____»______________201___ г.           Старший группы (ответственное лицо)                                                                                                   

_____________________________

Приложение 3

к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)

за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на

землях лесного фонда на  территории Камчатского края

АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХООЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Краевое государственное казенное учреждение

«______лесничество »

ТРЕБОВАНИЕ
об устранении выявленных нарушений

от

№

Мною, 

Ф.И.О. должностного лица федерального государственного лесного надзора(лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

Установлены следующие нарушения при патрулировании земель лесного фонда на предмет соблюдения лесного законодательства Российской Федерации:

  (Указать лицо, совершившее нарушение и характер нарушений)

_______________________________________________________________________________________________________________

Данные факты являются нарушением:

(Указать наименование нормативных правовых актов, номера статей и пунктов, требования которых нарушены)

На основании пункта 11 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации

ТРЕБУЮ:

(Указать конкретные действия и сроки (даты) их исполнения)

Невыполнение в установленный срок настоящего требования влечет административную  ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требование может быть обжаловано в суд, вышестоящему органу государственного  контроля (надзора),  вышестоящему должностному  лицу  в установленном порядке.

_Требование  от

«

»

20

г.  №

выдал(а):

(Должность лица, выдавшего требование)

(Подпись)

(Фамилия, имя, отчество)

   Требование  от

«

»

20

г.  №

получил(а):

(Должность лица, получившего требование)

(Подпись)

(Фамилия, имя, отчество)

Приложение 4

к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)

за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на

землях лесного фонда на  территории Камчатского края

АКТ ОСМОТРА

участка лесного фонда

«___» ______ 20__ г.

                                                                                                                                                                                 дата составления акта

___ часов ____ мин.

                                                                                                                                                                                         время составления акта

Проведен _________________________________________________________________

                      (должность, фамилия, инициалы должностного лица, уполномоченного на составление осмотра)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в присутствии ______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Основание для проведения осмотра: проведение мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Камчатского края.

На лесных участках в составе земель лесного фонда в: ____________выделе-(ах) _________квартала _________________________________ участкового лесничества КГКУ «__________________________ лесничество» «___» _______ 20_   г. в ___ часов ___ минут установлено следующее событие.

Обследуемый (осматриваемый) лесной участок используется согласно поданной __________________________________________________________________________

(кем подана лесная декларация, заключен договор купли-продажи лесных насаждений)

_____________________________________________________________________________________________________________________________

«____»________20__года №_____ лесной декларации (договора купли-продажи лесных насаждений) сроком действия с «____»_________20__года по «____»_________20__года

Лесной участок разрабатывается_______________________________________________

                                              (кем разрабатывается, с кем заключен договор купли – продажи, договор подряда)

__________________________________________________________________________

Согласно технологической карты, составленной ___________________________________

                                                                                                                                                       (кем)

_____________________________________________________________________________________________________________________________

и согласованной (утвержденной) ______________________________________________ 

                                                                                                                                                                     (кем)                                                                   

установлено, что очистка делянки осуществляется путем _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

При осмотре лесных участков установлено, что (отразить соответствие проведенных работ на лесосеке требованиям лесного законодательства, нормам, указанным в пунктах 16 – 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 30.06.2007 №417)_______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подробно описать, что именно установлено)

При осмотре лесных участков в составе земель лесного фонда применялась: фото – и киносъемка, видеозапись, иные способы фиксации _________________________________________________________________________

                       (ненужное зачеркнуть, при необходимости дописать иные способы).

Осмотр лесных участков в составе земель лесного фонда на территории Камчатского края  проведено в присутствии понятых, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 17.9; 25.1; 25.2; 25.3; 25.4; 25.5; 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Ф.И.О. _____________________________________ Телефон ________________________

Место жительства ________________________________________________________________

Ф.И.О. _____________________________________ Телефон ________________________

Место жительства ________________________________________________________________

Замечания понятых:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(подпись, дата)

Приложение:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Понятые: _________________________________            ___________________________________________

                                  (подпись)                                    (Ф.И.О.)                                                      (подпись)                                    (Ф.И.О.)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Должность, Ф.И.О. лица, составившего акт осмотра)

Подписи лиц, принявших участие в осмотре лесного участка:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение 5

к Порядку проведения мероприятий по контролю (патрулированию)

за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на

землях лесного фонда на  территории Камчатского края

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ВЫДАЧИ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ  И ПАТРУЛИРОВАНИЯ ЛЕСОВ

___________________________________________ отдела лесного хозяйства

КГКУ  « _________________ лесничество»

№п/п

№_____

Дата выдачи патрульной путевки

Состав рейдовой группы (должность,

Ф. И.О.)

№маршрута патрулирования,

дата патрулирования

Квартал, участковое лесничество, лесничество, где осуществлялось патрулирование

Результаты патрулирования

Подпись старшего группы