О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРО...



УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКА3

от 23.08.2019г. № 11/ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.12.2016 ГОДА № 53/ОД (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2019 № 159 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», руководствуясь Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 28-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Внести в Административный регламент Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – Регламент), утвержденный приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 13.12.2016 № 53/ОД «Об утверждении Административного регламента Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» (с последующими изменениями), следующее изменение:

1.1. Приложение № 4 «Проверочный лист (список контрольных вопросов)» к Регламенту изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2.              Настоящий приказ вступает в силу с 31.12.2019.

3. Настоящий приказ опубликовать (разместить) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.              Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

    Начальник Управления             

М.А. Панюхин

Приложение

к приказу

от «23» августа 2019 №11/ОД

Приложение № 4

к Административному регламенту Управления

жилищно-коммунального хозяйства и гражданской

защиты населения Пензенской области по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора) в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

Проверочный лист

(список контрольных вопросов)

Вид государственного контроля (надзора): региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

Вид (виды) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, при плановой проверке которых используется проверочный лист (список контрольных вопросов): в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Предмет плановой проверки: соблюдение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - обязательные требования), наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов)

Наименование органа государственного контроля (надзора): Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Управление ЖКХ и ГЗН Пензенской области)

Реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов): приказ Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 13.12.2016 № 53/ОД «Об утверждении Административного регламента Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» (с последующими изменениями)

Наименование   юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя: __________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание     на     используемые    юридическим    лицом (индивидуальным предпринимателем) производственные                 объекты:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Реквизиты приказа о проведении проверки:

________________________________________________________________________

Учетный номер и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок: _________________________________________________________________

Должность, фамилия и инициалы должностного лица Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской   области, проводившего   плановую   проверку и заполнившего проверочный лист (список контрольных вопросов)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые   однозначно   свидетельствуют   о   соблюдении   или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - организация) обязательных требований, составляющих предмет проверки

№ п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, с указанием структурных единиц

Ответы на вопрос (да/нет)

1.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)?

пункт 5 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.03 № 794 (далее - Положение о РС ЧС);

пункт 4 Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2006 № 189-пП (далее - Положение о ПТП РСЧС)

2.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий состав сил и средств, порядок деятельности объектового звена территориальной подсистемы РСЧС?

пункт 5 Положения о РСЧС;

пункт 5 Положения о ПТП РСЧС

3.

Имеется ли у организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, организационно-распорядительный документ о создании координационного органа РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС организации)?

пункты 6 - 8 Положения о РС ЧС;

пункты 7, 8 Положения о ПТП РСЧС

4.

Утвержден ли в организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах,

персональный состав КЧС организации?

5.

Имеется ли у организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах,

утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее:

5.1.

компетенцию и основные задачи КЧС организации?

5.2.

порядок принятия решений КЧС организации?

6.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании постоянно действующего органа управления РСЧС - структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

пункт 10 Положения о РСЧС

7.

Имеется ли у организации положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - структурном подразделении, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяющее:

пункт 10 Положения о РСЧС

7.1.

компетенцию структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

7.2.

полномочия структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

8.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании органа повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) организации?

пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ);

пункт 11 Положения о РСЧС

9.

Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющее:

9.1.

компетенцию ДДС?

9.2.

полномочия ДДС?

10.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

пункт «ж» статьи 14, статья 25  Федерального закона № 68-ФЗ;

пункт 20 Положения о РСЧС

11.

Имеются ли у организации документы, подтверждающие создание резерва финансовых средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций (выписка с отдельного целевого расчетного счета; банковская целевая гарантия; справка бухгалтерии организации об имеющихся наличных денежных средствах, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страховой полис страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций)?

12.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, которым определены:

пункт «ж» статьи 14, статья 25 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункт 20 Положения о РСЧС;

пункт 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 (далее - Порядок создания и использования резервов)

12.1.

номенклатура материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

12.2.

объем материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

13.

Создан ли фактически резерв материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

14.

Создан ли в организации, расположенной в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов,

резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения работников организации?

пункт «ж» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункты 2, 3 Порядка создания и использования резервов;

пункты 2, 3, 6, 7, 9, 11, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2015 № 36320) (далее - Положение об организации обеспечения населения СИЗ)

15.

Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ:

15.1.

номенклатура СИЗ?

15.2.

объем СИЗ?

16.

Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ?

пункт 5 Порядка создания и использования резервов;

пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения СИЗ;

пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2003 № 4934)

17.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий подразделения или должностных лиц, уполномоченных осуществлять сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также устанавливающий порядок организации межведомственного взаимодействия?

пункт «з» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункт 22 Положения о РСЧС;

пункты 1 - 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334

18.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, устанавливающий порядок оповещения работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций?

пункт «з» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

19.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий порядок подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

пункт «в» статьи 14, статья 20 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункт 18 Положения о РСЧС;

подпункты «а», «г», «е» пункта 2, подпункты «а», «д» пункта 4, пункты 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС)

20.

Имеются ли в организации программы подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

21.

Имеется ли в организации план подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

22.

Имеется ли в организации журнал учета занятий?

23.

Имеется ли у руководителя организации действующее удостоверение о прохождении подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

24.

Имеется ли у работников организации, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующие удостоверения о прохождении ими подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

25.

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток:

пункты 7 - 12 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 2, 3, 5 - 8, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 (зарегистрирован Минюстом 22.07.2013 № 29115)

25.1.

командно-штабных учений?

25.2.

штабных тренировок?

26.

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение комплексных учений:

26.1.

в организациях, имеющих опасные производственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года?

26.2.

в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года?

26.3.

других организациях продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года?

27.

Имеются ли в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение ежегодных тренировок?

28.

Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

пункты «а», «д» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункт 23 Положения о РСЧС

29.

Имеется ли у организации утвержденный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год?

пункт «а» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

30.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ (план эвакуации), определяющий порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций?

подпункт «б» пункта 28 Положения о РСЧС

31.

Имеется ли у организации план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях?

пункт «б» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

Подписи лиц, проводивших проверку _________________________________________

                                                                 _________________________________________

Подпись   руководителя, иного   должностного   лица или уполномоченного представителя   юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя _____________________________________________

Дата оформления проверочного листа (списка контрольных вопросов)