Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и техн...



В1003446

В201003446

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 13.09.2010, N 37, СТР. 93

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 24.08.2010 ПОД N 18233

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

23.07.2010 N 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ

В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312; НГР:Р0901319 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:

Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению.

Министр

Э.С. Набиуллина

Приложение

к приказу Минэкономразвития России

от 23.07.2010 N 314

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312; НГР:Р0901319 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406; НГР:В0906528 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а также настоящей методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:

научный потенциал и эффективность научных исследований;

вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

кадровая обеспеченность научной организации;

ресурсная обеспеченность научной организации;

состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

1) общая характеристика научного потенциала;

2) публикационная активность;

3) объекты интеллектуальной собственности.

5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;

2) интеграция науки и образования.

5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

1) использование инновационных технологий;

2) взаимодействие с реальным сектором экономики;

3) инновационная инфраструктура.

5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

1) обеспеченность исследователями и их структура;

2) подготовка научных кадров.

5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":

обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.

5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

1) доходы организации;

2) расходы организации;

3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.

6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

проведение оценки результативности деятельности научной организации;

подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);

область науки;

источники и механизмы финансирования;

организационно-правовая форма.

9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. <*>

___________________

<*> - Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312; НГР:Р0901319.

10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.

Приложение

к методике оценки

результативности деятельности

научных организаций, находящихся

в ведении Минэкономразвития России,

выполняющих научно-исследовательские,

опытно-конструкторские и технологические

работы гражданского назначения

ПОКАЗАТЕЛИ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

+----------------+--------------------+-----------------------------------+

|  Направление   |      Критерии      |         Показатели оценки         |

|     оценки     |       оценки       |                                   |

+----------------+--------------------+-----------------------------------+

1. Научный       1.1. Общая           Удельный вес внутренних затрат на

потенциал и      характеристика       исследования и разработки в общем

эффективность    научного потенциала  объеме выполненных научной

научных                               организацией работ, услуг (%)

исследований

                                       Внутренние затраты на исследования

                                       и разработки, отнесенные к

                                       численности исследователей (тыс.

                                       рублей/чел.)

                                       Число защищенных за период оценки

                                       работниками научной организации

                                       докторских и кандидатских

                                       диссертаций, отнесенное к

                                       численности исследователей

                                       Перечень государственных и

                                       международных премий, призов,

                                       наград, почетных званий,

                                       полученных научной организацией

                                       или отдельными ее работниками за

                                       период оценки

                                       Степень использования прикладных

                                       экономических исследований при

                                       разработке и обосновании основных

                                       документов Министерства (%,

                                       экспертная оценка)

                                       Перечень и количество решений,

                                       принятых на уровне Президента

                                       Российской Федерации,

                                       правительственных комиссий, в

                                       подготовке и обосновании которых

                                       принимала участие научная

                                       организация

                                       Перечень и количество

                                       законодательных и нормативных

                                       правовых актов Российской

                                       Федерации, международных договоров

                                       и соглашений, а также решений

                                       (конвенций, меморандумов и др.)

                                       международных организаций,

                                       участницей которых является

                                       Россия, подготовленных при участии

                                       научной организации

                                       Перечень и количество

                                       стратегических, программных и иных

                                       документов федерального уровня

                                       (основ политики, доктрин,

                                       концепций, стратегий, программ,

                                       планов), в разработке которых

                                       принимала участие научная

                                       организация

                                       Перечень и количество

                                       методических, информационно-

                                       аналитических материалов, научных

                                       обзоров, справок, подготовленных в

                                       интересах федеральных органов

                                       исполнительной власти, в

                                       подготовке которых принимала

                                       участие научная организация

                  1.2. Публикационная  Число публикаций работников

                  активность           научной организации в Российском

                                       индексе научного цитирования

                                       (далее - РИНЦ), отнесенное к

                                       численности исследователей (за

                                       каждый год из последних пяти лет,

                                       начиная с года, предшествующего

                                       текущему)

                                       Цитируемость работников научной

                                       организации в РИНЦ (Общее число

                                       ссылок на публикации работников

                                       научной организации в РИНЦ (за

                                       каждый год из последних пяти лет,

                                       начиная с года, предшествующего

                                       текущему), отнесенное к

                                       численности исследователей научной

                                       организации в году, предшествующем

                                       текущему)

                                       Число публикаций работников

                                       научной организации в Web of

                                       Science, отнесенное к численности

                                       исследователей (Число публикаций

                                       за последние пять лет (сумма,

                                       начиная с года, предшествующего

                                       текущему). Численность

                                       исследователей в году,

                                       предшествующем текущему)

                                       Цитируемость работников научной

                                       организации в Web of Science

                                       (Общее число ссылок на публикации

                                       работников научной организации в

                                       Web of Science (сумма за последние

                                       пять лет, начиная с года,

                                       предшествующего текущему),

                                       отнесенное к численности

                                       исследователей научной организации

                                       в году, предшествующем текущему)

                                       Импакт-фактор публикаций

                                       работников научной организации в

                                       Web of Science (Число публикаций

                                       работника научной организации в

                                       журнале, зарегистрированном в Web

                                       of Science (за каждый год из

                                       последних пяти лет, начиная с

                                       года, предшествующего текущему),

                                       умножается на импакт-фактор

                                       данного журнала в соответствующем

                                       году; сумма полученных значений

                                       (по годам, работникам и журналам)

                                       делится на общее (за последние

                                       пять лет) число публикаций

                                       работников научной организации в

                                       Web of Science)

                                       Число опубликованных докладов,

                                       тезисов докладов, представленных

                                       работниками научной организации на

                                       крупных конференциях, симпозиумах

                                       и чтениях (более 150 участников),

                                       а также конференциях,

                                       организованных в соответствии с

                                       планами федеральных органов

                                       исполнительной власти,

                                       государственных академий наук или

                                       на средства российских и

                                       международных фондов (включая РФФИ

                                       и РГНФ), отнесенное к численности

                                       исследователей

                                       Число монографий и глав в

                                       монографиях, учебников и глав в

                                       учебниках, отнесенное к

                                       численности исследователей

                  1.3. Объекты         Число охраняемых объектов

                  интеллектуальной     интеллектуальной собственности,

                  собственности        принадлежащих научной организации,

                                       отнесенное к численности

                                       исследователей

                                       Число отечественных и зарубежных

                                       патентов (свидетельств) на объекты

                                       интеллектуальной собственности,

                                       полученных научной организацией и

                                       ее работниками за период

                                       оценивания, отнесенное к

                                       численности исследователей

2. Вовлеченность 2.1. Участие в       Удельный вес средств иностранных

научной          международном        источников во внутренних затратах

организации в    научно-              на исследования и разработки (%)

национальное и   техническом

мировое научно-  сотрудничестве       Удельный вес средств, полученных

образовательное                       по отечественным грантам и целевым

сообщество                            программам во внутренних затратах

                                       на исследования и разработки (%)

                                       Перечень основных научных

                                       мероприятий (конференций,

                                       семинаров и др.), проведенных

                                       научной организацией, в которых

                                       участвовали зарубежные и

                                       отечественные ученые, не

                                       являющиеся работниками данной

                                       организации (с указанием общего

                                       числа участников, из них числа

                                       зарубежных ученых и числа

                                       отечественных ученых, не

                                       являющихся работниками данной

                                       научной организации)

                  2.2. Интеграция      Число научно-образовательных

                  науки и образования  структур (базовых кафедр,

                                       лабораторий, научно-

                                       образовательных центров и др.),

                                       созданных совместно с высшими

                                       учебными заведениями

                                       Численность работников научной

                                       организации, ведущих

                                       преподавательскую деятельность,

                                       отнесенная к численности

                                       исследователей организации (%)

3. Коммерциа-    3.1. Использование   Объем средств, поступивших от

лизация и        инновационных        передачи технологий, отнесенный к

прикладное       технологий           численности работников научной

значение                              организации (тыс. рублей/чел.)

результатов

исследований     3.2. Взаимодействие  Объем средств, поступивших по

                  с реальным сектором  договорам с предприятиями на

                  экономики            выполнение НИОКР (оказание научно-

                                       технических услуг), отнесенный к

                                       численности работников научной

                                       организации (тыс. рублей/чел.)

                                       Число подразделений опытной базы и

                                       совместных с предприятиями

                                       структур (научных центров,

                                       лабораторий и других)

                  3.3. Инновационная   Перечень элементов инновационной

                  инфраструктура       инфраструктуры, созданных научной

                                       организацией или с ее участием (с

                                       указанием показателей масштабов и

                                       результатов их деятельности

                                       (центры трансфера технологий,

                                       инновационно-технологические

                                       центры, бизнес-инкубаторы и

                                       другие)

                                       Количество созданных малых

                                       инновационных предприятий

4. Кадровая      4.1. Обеспеченность  Удельный вес исследователей в

обеспеченность   исследователями и их общей численности работников

научной          структура            научной организации (%)

организации

                                       Численность

                                       высококвалифицированных

                                       специалистов (кандидатов наук и

                                       докторов наук), отнесенная к общей

                                       численности исследователей (%)

                                       Численность исследователей в

                                       возрасте до 39 лет, отнесенная к

                                       численности исследователей (%)

                  4.2. Подготовка      Численность аспирантов,

                  научных кадров       докторантов, отнесенная к

                                       численности исследователей (%)

5. Ресурсная     5.1. Обеспеченность  Доля в основных фондах:

обеспеченность   научным              - зданий и сооружений (%)

научной          оборудованием и      - машин и оборудования (%)

организации      необходимыми         - нематериальных основных фондов

                  условиями научной    (%)

                  работы

                                       Доля площадей, занятых научным

                                       оборудованием (%)

                                       Доля площадей, не сдаваемых в

                                       аренду в общей площади зданий (%)

                                       Удельный вес машин и оборудования

                                       в возрасте до трех лет

                                       включительно в общей стоимости

                                       машин и оборудования (%)

                                       Среднегодовая стоимость основных

                                       средств исследований и разработок

                                       в расчете на одного работника

                                       научной организации (тыс.

                                       рублей/чел., фондовооруженность)

                                       Среднегодовая стоимость машин и

                                       оборудования в расчете на одного

                                       исследователя (тыс. рублей/чел.,

                                       техновооруженность)

                                       Среднемесячная заработная плата

                                       работников научной организации

                                       Среднемесячная заработная плата

                                       исследователей научной организации

6. Состояние     6.1. Доходы          Доля доходов от обычных видов

финансовой       научной              деятельности в общих доходах

деятельности     организации          научной организации (%)

научной

организации                           Доля доходов от сдачи зданий,

                                       помещений в аренду в общих доходах

                                       научной организации (%)

                                       Доля доходов от сдачи машин и

                                       оборудования в аренду в общих

                                       доходах научной организации (%).

                                       Коэффициент валовой рентабельности

                                       (отношение валовой прибыли к

                                       среднегодовой стоимости основных

                                       фондов научной организации)

                                       Коэффициент оборачиваемости

                                       кредиторской задолженности (за

                                       исключением бюджетных учреждений)

                                       (отношение выручки от реализации

                                       продукции к среднегодовой

                                       кредиторской задолженности)

                  6.2. Расходы научной Доля расходов от обычных видов

                  организации          деятельности в общих фактических

                                       расходах научной организации (%)

                  6.3. Структура       Доля во внутренних затратах на

                  внутренних затрат на исследования и разработки:

                  исследования и         бюджетных средств, выделенных на

                  разработки           внеконкурсной основе (бюджетная

                                       смета, бюджетные субсидии - в

                                       зависимости от организационно-

                                       правовой формы научной

                                       организации);

                                         средств, полученных на выполнение

                                       проектов в рамках федеральных

                                       целевых программ;

                                         средств, полученных на выполнение

                                       заказов хозяйствующих субъектов

                                       реального сектора российской

                                       экономики;

                                         средств, полученных от сдачи

                                       имущества в аренду

---------------------------------------------------------------------------

[введено: 01.09.2010 редактор НЦПИ - Павозкова Е.А.]

[проверено: 06.09.2010 редактор НЦПИ - Ермолина Н.В.]