Об утверждении порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 марта 2016 г. N 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ

ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статьей 5 Закона Самарской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на отдел государственной охраны управления (Аксарин).

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Руководитель

управления государственной охраны

объектов культурного наследия

Самарской области

В.М.ФИЛИПЕНКО

Приложение

к Приказу

управления государственной охраны

объектов культурного наследия

Самарской области

от 23 марта 2016 г. N 27

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ

ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

2. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее - Управление).

3. Под историко-культурной ценностью объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, понимается совокупность его характеристик, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющихся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

4. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, включает в себя:

4.1. Рассмотрение заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

4.2. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

4.3. Принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области и об утверждении границ его территории либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

5. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется Управлением в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.

II. Порядок рассмотрения заявления о включении объекта,

обладающего признаками объекта культурного наследия,

в реестр

6. По результатам проведения работ по выявлению объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, Министерство культуры Российской Федерации (далее - федеральный орган), муниципальные органы охраны объектов культурного наследия, физические и юридические лица (далее - заявитель) вправе направить в Управление заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр (далее - заявление), оформленное в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Заявление может быть подано лично или направлено средствами почтовой связи.

7. Управление регистрирует заявление и в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в приеме заявления к рассмотрению для определения историко-культурной ценности объекта с указанием причин такого отказа.

8. Основаниями для отказа в приеме заявления к рассмотрению являются:

несоответствие заявления требованиям, установленным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (далее - установленные требования);

наличие ранее принятых нормативных правовых актов разного уровня исполнительной власти о включении объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

наличие принятых в установленном порядке решений Управления на основании имеющейся в распоряжении информации, заключения государственной историко-культурной экспертизы, а также решений коллегии Управления об охранном статусе объекта и его историко-культурной ценности.

9. В случае получения уведомления об отказе в приеме заявления к рассмотрению по причине несоответствия заявления установленным требованиям заявитель вправе повторно направить заявление, доработанное в соответствии с установленными требованиями.

10. После принятия Управлением заявления к рассмотрению объект, в отношении которого поступило заявление, подлежит учету в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

III. Порядок определения историко-культурной ценности

объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

11. Управление организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

12. Управление для определения историко-культурной ценности объекта, при необходимости, направляет в порядке межведомственного взаимодействия на безвозмездной основе запросы:

1) в орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области, на территории которого находится объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, для получения официальной информации, заверенной подтверждающими документами, в части адреса такого объекта, сведений о дате его постройки (введения в эксплуатацию), копий технического паспорта Бюро технической инвентаризации (для зданий и сооружений), а также получения выкопировки из плана населенного пункта с указанием месторасположения объекта;

2) при отсутствии в распоряжении Управления материалов в отношении указанного в заявлении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, - в государственное бюджетное учреждение Самарской области "Центральный государственный архив Самарской области" с целью получения исторических сведений об объекте, обладающем признаками объекта культурного наследия;

3) в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в виде достопримечательного места, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области, на территории которого находится объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, для общественного обсуждения и принятия соответствующего решения органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области, с последующим представлением в Управление протокола по итогам проведенного общественного обсуждения и решения.

Полученные ответы являются приложениями к акту об установлении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Историко-культурная ценность объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, устанавливается с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

Управление проводит фотофиксацию объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия:

для памятника - снимки общего вида, фасадов;

для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля;

для достопримечательного места - совокупность снимков и (или) иных графических изображений, передающих планировочную структуру элементов и композиционные особенности достопримечательного места.

13. Вопрос об историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, подлежит в обязательном порядке рассмотрению на заседании коллегии Управления (далее - Коллегия).

14. Решение Коллегии, принятое по рассмотрению заявления с прилагаемыми к нему документами и оформленное в виде протокола (выписки), должно содержать рекомендацию Управлению о включении или об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

15. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется на основании критериев историко-культурной ценности.

16. Критериями историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, является наличие следующих обстоятельств:

1) объект обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

2) со времени возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло не менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц);

3) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, имеет архитектурную ценность (высокую, низкую) - стилевую выразительность, индивидуальность, персонификацию авторства, использование при проектировании и строительстве тех или иных передовых приемов, методов и материалов;

4) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, имеет градостроительную ценность (высокую, низкую) - влияние памятника на окружающее пространство, его организующая и доминирующая роль, либо ансамблевый характер застройки территории;

5) подлинность объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, - степень его сохранности в историческом виде (высокая, низкая).

17. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения лицом, получившим разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Выявленные объекты археологического наследия включаются в перечень выявленных объектов культурного наследия решением Управления в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об объекте археологического наследия в порядке, установленном пунктом 11 статьи 45.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

18. По результатам рассмотрения заявления и с учетом протокола (выписки) заседания Коллегии Управление готовит акт об установлении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

19. Акт об установлении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, утверждается приказом Управления.

20. На основании сведений об установлении историко-культурной ценности объекта на предмет соответствия критериям историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, Управление принимает решение о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

21. Управление принимает решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия при наличии следующих обстоятельств:

1) объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

2) со времени возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц);

3) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, признан не подлежащим включению в перечень выявленных объектов культурного наследия.

22. В случае принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области, Управление организует работу по разработке проекта границ территории выявленного объекта культурного наследия и установлению границ территории такого объекта.

IV. Оформление решения Управления о включении либо об отказе

во включении объекта, обладающего признаками объекта

культурного наследия, в перечень выявленных объектов

культурного наследия

23. Решение Управления о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия принимается в форме приказа Управления в сроки, установленные статьей 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

24. В течение 3 рабочих дней с даты принятия приказа, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, Управление направляет заявителю копию такого решения.

25. Приказ Управления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень подлежит размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

26. Управление не позднее трех рабочих дней со дня вступления в силу приказа Управления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

27. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке отказ Управления во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо бездействие Управления, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения в отношении указанного объекта.

28. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, считается выявленным объектом культурного наследия со дня принятия Управлением решения о его включении в перечень выявленных объектов культурного наследия.

29. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

V. Порядок формирования Списка объектов, обладающих

признаками объекта культурного наследия

30. Список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, ведется Управлением на бумажных и электронных носителях по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и формируется по мере поступления в Управление заявлений.

31. Данный список ведется для упорядочения деятельности Управления по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также для формирования долгосрочных целевых программ в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Приложение 1

к Порядку

организации работы по установлению

историко-культурной ценности объекта,

обладающего признаками

объекта культурного наследия

             Акт об установлении историко-культурной ценности

       объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

г. Самара                                       "___" __________ 20___ года

    В  соответствии  со  статьей  16.1 Федерального  закона  "Об  объектах

культурного  наследия  (памятниках  истории  и культуры) народов Российской

Федерации",  статьей  5 Закона  Самарской области "Об объектах культурного

наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов Российской Федерации,

расположенных  на  территории Самарской области" управление государственной

охраны объектов культурного наследия Самарской области, рассмотрев

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (перечень представленных в Управление документов, а также документов,

                       полученных им самостоятельно)

и  на основании  представленных  документов,  отметил степень  соответствия

критериям  историко-культурной  ценности  объекта,  обладающего  признаками

объекта культурного наследия:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (наименование и местонахождение объекта, обладающего признаками объекта

                           культурного наследия)

Критерии историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

Значение критерия

Соответствие признакам, определенным ст. 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (соответствует/не соответствует)

Соответствие времени возникновения или даты создания объекта требованиям статьи 18 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (соответствует/не соответствует)

Наличие архитектурной ценности (высокая/низкая)

Наличие градостроительной ценности (высокая/низкая)

Подлинность (высокая/низкая)

(нужное отметить знаком "V")

    По  результатам  сведений  об установлении историко-культурной ценности

объекта  на  предмет  соответствия  критериям  историко-культурной ценности

объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, и принимая во

внимание протокол (выписку) заседания Коллегии Управления: ________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (наименование и местонахождение объекта, обладающего признаками объекта

                           культурного наследия)

указанный  объект  подлежит  (не подлежит)   (нужное подчеркнуть) включению

в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области.

Приложение:

1. Протокол (выписка) заседания Коллегии Управления.

2. Фотофиксация   объекта,   обладающего   признаками  объекта  культурного

наследия, и иные сведения об объекте (при наличии).

Приложение 2

к Порядку

организации работы по установлению

историко-культурной ценности объекта,

обладающего признаками

объекта культурного наследия

СПИСОК ОБЪЕКТОВ,

ОБЛАДАЮЩИХ ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п

Наименование объекта

Местонахождение (адрес) объекта

Дата регистрации заявления

Заявитель

Решение Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия