ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ



ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПРИКАЗ

(документ признан утратившим силу приказом Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.06.2020 года № 116-нп)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА  ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО  НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

г. Ханты-Мансийск

21 декабря 2011 г.                                                                                                   № 325 - нп

Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля»,  постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры  от 29 января 2011 года № 23-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

(преамбула изменена Приказом Ветеринарной службы  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2019 № 139-нп)

(Документ с изменениями внесенными Приказом Ветеринарной службы  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2019 № 139-нп)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Административный регламент осуществления государственного ветеринарного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с приложением.

(пункт 1 изменен Приказом Ветеринарной службы  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2019 № 139-нп)

Признать утратившим силу  приказ Управления ветеринарии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 7 апреля 2010 года       № 86-нп «Об утверждении административного регламента Управления ветеринарии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по осуществлению государственного ветеринарного надзора на территории Ханты - Мансийского автономного округа – Югры».

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель службы -

главный государственный ветеринарный

инспектор  Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры                                                                                   О.П. Иванов  

«Приложение

к приказу Ветеринарной службы

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 21 декабря 2011 года № 325-нп

(приложение изменено Приказом Ветеринарной службы  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2019 № 139-нп)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА  НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

Общие положения

Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее соответственно – ветеринарный надзор, автономный округ).

Наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

Ветеринарный надзор осуществляет Ветеринарная служба Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Ветслужба Югры).

Исполнение государственной функции обеспечивают главные государственные ветеринарные инспекторы (далее – Госветинспекторы).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление ветеринарного надзора, размещен на Едином официальном сайте государственных органов в разделе Ветслужбы Югры.

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом ветеринарного надзора является соблюдение ветеринарно-санитарных требований к объектам содержания, разведения, карантинирования и убоя животных, производства, заготовки, переработки, хранения и реализации технического, продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов
и кормовых добавок на продовольственных рынках, выставках, ярмарках и к объектам по оказанию ветеринарных услуг, а также к объектам обеззараживания, утилизации, уничтожения (далее – обязательные требования):

тары и упаковки, используемой для хранения и перевозки продукции животного происхождения;

недоброкачественной и опасной продукции животного происхождения;

к объектам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Настоящий Административный регламент применяется Ветслужбой Югры при осуществлении мероприятий по ветеринарному надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Госветинспекторы при осуществлении ветеринарного надзора имеют право:

1)              беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации автономного округа в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации о ветеринарии, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2)              предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере ветеринарии, а также осуществлять контроль выполнения этих требований;

3)              устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

4)              принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных и птицы по эпизоотическим показаниям;

5)              проводить отбор (закуп) проб подконтрольной  ветеринарному надзору продукции для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы или в целях осуществления лабораторного мониторинга безопасности пищевых продуктов на территории автономного округа;

6)              привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»;

7)              запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, иных государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций всех форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на  Ветслужбу Югры;

8)              выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм, требований технических регламентов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере применения ветеринарно-санитарных мер;

9)              требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие подконтрольной ветеринарному надзору продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

10)              осуществлять мероприятия по ветеринарному надзору
за соблюдением требований Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», федеральных законов от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
и от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и автономного округа в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, технических регламентов на молоко, мясо, рыбу и другую подконтрольную ветеринарному надзору продукцию, ветеринарно-санитарных правил и норм содержания, перевозки и убоя (добычи, промысла) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)              направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

12)              составлять в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делу об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;

13)              предъявлять иски в суды в пределах полномочий Ветслужбы Югры;

14)              привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий на территории автономного округа в рамках осуществления ветеринарного надзора в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации;

15)              взаимодействовать с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области ветеринарии, их территориальными органами и подведомственными организациями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

16)              привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области ветеринарии в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП);

17)              запрашивать документы и (или) информацию, содержащие сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом;

18)              осуществлять передачу в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Исключительное право руководителя (заместителя руководителя) Ветслужбы Югры вносить в Правительство автономного округа:

1)              предложения:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий автономного округа;

о введении на отдельных территориях автономного округа карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

иные предложения, определенные статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»;

2)              представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории автономного округа.

Госветинспекторы обязаны:

1)              своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;

2)              соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, которые могут стать им известны при осуществлении ветеринарного надзора;

3)              соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4)              проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Ветслужбы Югры о ее проведении в соответствии с ее назначением;

5)              проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, носить форменную одежду во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку проводить только при предъявлении служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя)  Ветслужбы Югры о ее проведении
и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона
№ 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

6)              не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7)              предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8)              знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9)              учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10)              доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)              соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом  № 294-ФЗ;

12)              не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13)              перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

14)              осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15)              истребовать в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия Ветнадзором Югры при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень),
от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

16)              проводить в ходе мероприятий по ветеринарному надзору за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

17)              соблюдать порядок проведения мероприятий при осуществлении ветеринарного надзора и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации, пунктом 11 статьи 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ, постановлением Правительства автономного округа от 24 января 2014 года № 22-п «О Порядке осуществления государственного ветеринарного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

18)              направлять информацию о несоответствии продукции, подконтрольной ветеринарному надзору, требованиям технических регламентов в соответствии с положениями главы 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

19)              знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

20)              использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);

21)              осуществлять другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1)              непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2)              получать от Ветслужбы Югры и должностных лиц Ветслужбы Югры информацию, которая относится к предмету проверки
и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом
№ 294-ФЗ;

3)              знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Ветслужбы Югры;

4)              обжаловать действия (бездействие) Госветинспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)              представлять дополнительно в Ветслужбу Югры документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

6)              в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить в Ветслужбу Югры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Ветслужбу Югры;

7)              на возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц Ветслужбы Югры при осуществлении  ветеринарного надзора;

8)              привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в автономном округе
к участию в проверке;

9)              вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

10)              представлять указанные в запросе Ветслужбы Югры документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

11)              знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Ветслужбой Югры в порядке межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

12)              представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Ветслужбу Югры по собственной инициативе;

13)              подавать заявление в Ветслужбу Югры об исключении проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г.
№ 489».

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

1)              в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы направить в Ветслужбу Югры указанные в запросе документы;

2)              предоставить должностным лицам Ветслужбы Югры, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3)              обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4)              исполнять в срок предписания об устранении выявленных нарушений.

Результат осуществления регионального государственного
контроля (надзора)

Результатом осуществления  ветеринарного надзора в форме мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является:

утвержденный приказом Ветслужбы Югры перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом ветеринарного надзора;

руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области ветеринарии;

доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за отчетный период, утвержденный приказом Ветслужбы Югры;

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Результатом осуществления ветеринарного надзора в форме проверок является:

составление акта проверки;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Результатом осуществления ветеринарного надзора в форме систематического наблюдения и анализа является:

составление отчета;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимой для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

Исчерпывающий перечень документов и информации, запрашиваемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) учредительные документы;

2) документы, удостоверяющие полномочия руководителя юридического лица (в том числе приказы о назначении на должность, о возложении ответственности, трудовой контракт, должностные инструкции, паспортные данные);

3) ветеринарно-сопроводительные документы;

4) журнал регистрации температурных режимов камер для хранения животноводческой продукции;

5) результаты лабораторных исследований по инфекционному и паразитарным заболеваниям;

6) документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов;

7) справка о средней численности работников;

8) журнал учета контрольно надзорных мероприятий (при наличии).

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в порядке межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным запросом:

1)              сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2)              сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3)              сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

4)              учредительные документы;

5)              правоустанавливающие документы на объект недвижимости.

Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информирование по вопросам осуществления ветеринарного надзора, получения сведений о ходе осуществления ветеринарного надзора, справочной информации о месте нахождения, графике работы, телефонах Ветслужбы Югры, ее структурных подразделений и организаций, участвующих в осуществлении ветеринарного надзора, осуществляется должностными лицами Ветслужбы Югры в следующих формах (по выбору заинтересованного лица):

устно (при личном обращении заинтересованного лица и по телефону);

письменной (при письменном обращении заинтересованного лица по почте, электронной почте, факсу);

на информационном стенде Ветслужбы Югры в форме информационных (тестовых) материалов;

посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), в том числе на официальном сайте Ветслужбы Югры (www.vetsl.admhmao.ru); в региональной информационной системе автономного округа «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Информация о плановых и внеплановых проверках, результатах проверок и принятых мерах по устранению выявленных нарушений размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».

В случае устного обращения (лично или по телефону) заинтересованного лица (его представителя) Госветинспектор осуществляет устное информирование (соответственно лично или по телефону) обратившегося за информацией заинтересованного лица. Устное информирование осуществляется не более 15 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если для ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю направить в Ветслужбу Югры обращение о предоставлении письменной консультации по порядку осуществления ветеринарного надзора и о ходе его осуществления либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

При консультировании по письменным обращениям ответ
на обращение направляется заинтересованному лицу в срок,
не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Ветслужбе Югры в соответствии с Федеральным законом
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае внесения изменений в порядок осуществления ветеринарного надзора Госветинспекторы в срок, не превышающий
5 рабочих дней со дня вступления в силу таких изменений, обеспечивают размещение информации в сети Интернет (на официальном сайте Ветслужбы Югры) и на информационных стендах.

На информационных стендах в местах осуществления ветеринарного надзора, в сети Интернет (на официальном сайте Ветслужбы Югры), размещается следующая информация:

справочная информация (о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах официального сайта и электронной почты Ветслужбы Югры и его структурных подразделений, участвующих в осуществлении ветеринарного надзора;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление ветеринарного надзора;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ветслужбы Югры, а также должностных лиц;

план проведения плановых проверок на текущий год;

текст настоящего Административного регламента.

Срок осуществления регионального государственного
контроля (надзора)

Общий срок проведения документарной и выездной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.

Может быть установлен сокращенный срок проведения проверки
в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать
50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости проведении проверки субъектов малого предпринимательства, получение документов и (или) информации
в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Ветслужбы Югры либо лицом, замещающим его на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Ветслужбы Югры на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Ветслужбы Югры проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения документарной и выездной проверки (плановой, внеплановой) в отношении юридического лица, которые осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

Осуществление ветеринарного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

 организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику соблюдения обязательных требований:

размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом ветеринарного надзора;

информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

обобщение практики осуществления ветеринарного надзора и размещение в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры соответствующих обобщений;

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

 организация и проведение плановых и внеплановых проверок:

формирование ежегодных планов проведения плановых проверок;

организация проверки (плановой, внеплановой);

проведение проверки (документарной, выездной) и оформление ее результатов;

принятие мер по результатам проведения проверки;

 организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

Размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметов ветеринарного надзора

Определение состава нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом ветеринарного надзора, осуществляется должностными лицами Ветслужбы Югры, ответственными за осуществление мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении ветеринарного надзора.

Результат административной процедуры: составленный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом ветеринарного надзора.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом ветеринарного надзора, размещается в сети Интернет
на официальном сайте Ветслужбы Югры.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

Ветслужба Югры обеспечивает информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии
о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменений в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.

Ответственными должностными лицами за осуществление мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении ветеринарного надзора подготавливается руководство по соблюдению требований, которое содержит разъяснения положений обязательных требований, описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих
к нарушению обязательных требований, рекомендации по обеспечению их соблюдения.

Результат административной процедуры: утвержденное приказом Ветслужбы Югры руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области ветеринарного надзора.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области ветеринарного надзора размещается
в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры.

Обобщение практики осуществления ветеринарного надзора и размещение в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры соответствующих обобщений

Ветслужба Югры ежеквартально проводит обобщение практики осуществления ветеринарного надзора в форме публичных обсуждений правоприменительной практики.

Материалы с ответами на поступившие вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещаются в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры. Размещение материалов с ответами на поступившие вопросы проводится с учетом ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных, иной охраняемой законом тайны.

Ветслужба Югры ежегодно обобщает и анализирует практику осуществления ветеринарного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований в области ветеринарного надзора с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в форме обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Ветслужбы Югры.

Ежегодно ответственное должностное лицо Ветслужбы
Югры готовит проект доклада по правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности за отчетный период.

Результат административной процедуры:

доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за отчетный период;

утвержденный приказом Ветслужбы Югры обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Ветслужбы Югры.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: доклад по правоприменительной практике контроль-надзорной деятельности за отчетный период и ежегодный обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Ветслужбы Югры размещается в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры.

Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Основанием для объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является получение Госветинспектором сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

подготовка предложений Госветинспектором при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

принятие руководителем или лицом его замещающим решения о направлении предостережения.

Критерии принятия решения: наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Результат административной процедуры: подписанное руководителем или лицом его замещающим Ветслужбы Югры предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Организация и проведение плановых и внеплановых проверок

Формирование ежегодных планов проведения плановых проверок

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (далее – План) является истечение
3-х лет со дня:

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

окончания последней плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии
с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Ветслужбы Югры.

Разработка и утверждение Плана осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ветеринарный надзор осуществляется с применением
риск-ориентированного подхода.

Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоения категории риска проводятся со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в 2 года;

для категории среднего риска - не более одного раза в 3 года;

для категории умеренного риска - не более одного раза в 4 года;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ветслужба Югры направляет проект Плана в органы прокуратуры;

Ветслужба Югры рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок
до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный План.

Результат административной процедуры: утвержденный План.

Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры: утвержденный руководителем Ветслужбы Югры План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры.

Организация проверки (плановой, внеплановой)

Основание для начала административной процедуры по организации плановой проверки: включение плановой проверки в План.

Основание для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лица Ветслужбы Югры по результатам анализа результатов мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ветслужбу Югры обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ руководителя, заместителя руководителя Ветнадзора Югры, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Ответственным за выполнение административной процедуры является Госветинспектор.

Административные действия, осуществляемые при организации проверки (плановой, внеплановой):

подготовка проекта приказа руководителя Ветслужбы Югры (заместителя руководителя) о проведении проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, по типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития Российской Федерации № 141);

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки посредством направления копии приказа руководителя Ветслужбы Югры (заместителя руководителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Ветслужбу Югры, или иным доступным способом;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом,
в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Ветслужбу Югры.

Результат выполнения административной процедуры:
издание приказа руководителя Ветслужбы Югры (заместителя руководителя) о проведении проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о ее проведении в установленных случаях.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа о проведении проверки в журнале регистрации приказов Ветслужбы Югры.

Проведение проверки (документарной, выездной) и оформление
ее результатов

Основание для начала административной процедуры: приказ руководителя Ветслужбы Югры (заместителя руководителя) о проведении проверки.

Ответственным за выполнение административной процедуры является Госветинспектор.

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона
№ 294-ФЗ.

Административные действия, осуществляемые Госветинспектором, при проведении документарной плановой (внеплановой) проверки:

в процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Ветслужбы Югры, в том числе, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя ветеринарного надзора;

в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ветслужбы Югры, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Ветслужба Югры направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Ветслужбы Югры о проведении проверки;

в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ветслужбы Югры документах и (или) полученным в ходе осуществления ветеринарного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

Госветинспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госветинспектор установит признаки нарушения обязательных требований, то он вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Административные действия, осуществляемые Госветинспектором, при проведении выездной плановой (внеплановой) проверки:

выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя (заместителя руководителя) Ветслужбы Югры о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

Ветслужба Югры привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, аттестованных в установленном порядке, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, Госветинспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Ветслужба Югры в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в План и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проведении плановых проверок объектов надзора должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Ветслужбой Югры.

Административные действия, осуществляемые Госветинспектором, непосредственно после завершения проверки:

оформление акта проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 141. К акту прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документов или их копии. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору;

вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ветслужбы Югры. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках ветеринарного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом;

в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки;

проставление записи в журнале учета проверок о проведенной проверке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона
№ 294-ФЗ. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;

акт проверки, прилагаемые к нему документы оформляются в дело по проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Результат выполнения административной процедуры: оформление акта проверки и вручение (направление) одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация акта проверки в журнале регистрации актов проверки Ветслужбы Югры.

Принятие мер по результатам проведения проверки

Основанием для начала административной процедуры является подписанный акт проверки.

Ответственным за выполнение административной процедуры является Госветинспектор.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Госветинспектор, выдавший предписание, по результатам рассмотрения письма об исполнении предписания и устранении выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, в экземпляре предписания, хранящемся в Ветслужбе Югры, фиксирует факт его исполнения.

Критерии принятия решения: наличие выявленных при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства.

Результат выполнения административной процедуры:

акт проверки соблюдения требований законодательства в области ветеринарии;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения с учетом проверочных листов (списков контрольных вопросов);

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

протокол об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП при выявлении административных правонарушений;

подготовка и направление документов в органы прокуратуры;

предъявление иска в суд, в пределах полномочий Ветслужбы Югры.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: в журнале регистрации административных правонарушений должностными лицами Ветслужбы Югры осуществляется запись о выдаче предписания, составлении протокола об административном правонарушении.

Организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Основанием для начала выполнения административной процедуры является приказ Ветслужбы Югры об утверждении задания
на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
(далее – мероприятий без взаимодействия).

Ответственными за проведение мероприятий без взаимодействия являются должностные лица, указанные в приказе Ветслужбы Югры.

Срок проведения мероприятий без взаимодействия устанавливается приказом Ветслужбы Югры и не может превышать
20 рабочих дней.

Указанный срок продлевается в случае выявления массовых нарушений, удаленности и труднодоступности подконтрольного субъекта. При этом срок проведения мероприятий без взаимодействия
не может превышать 40 рабочих дней.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

мероприятия без взаимодействия осуществляются по месту нахождения Ветслужбы Югры (структурного подразделения), а также по месту фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя без предъявления служебного удостоверения должностными лицами Ветслужбы Югры и включают в себя административные действия по выявлению фактов нарушений обязательных требований при осуществлении:

содержания, разведения, карантинирования и убоя животных;

производства, заготовки, переработки, хранении и реализации технического, продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения;

кормов и кормовых добавок;

утилизации и уничтожения биологических отходов.

Соблюдение административных действий по выявлению фактов нарушений обязательных требований должностные лица Ветслужбы Югры принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю Ветслужбы Югры или лицу его замещающего мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результат выполнения административной процедуры: установление факта соблюдения (нарушения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Возможность приостановления осуществления ветеринарного надзора при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа не предусмотрена.

Способы фиксации результатов выполнения административной процедуры:

акт проведенных мероприятий без взаимодействия;

мотивирование представление должностного лица;

протокол об административном правонарушении, определении
о возбуждении дела об административном правонарушении;

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

предписание об устранении выявленных нарушений.

Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований

К мероприятиям по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ относится:

обеспечение размещение на официальном сайте Ветслужбы Югры настоящего Административного регламента, перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом ветеринарного надзора;

информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,
в том числе посредством разработки и опубликования руководств
по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

обеспечение регулярного (не реже 1 раза в год) обобщение практики осуществления ветеринарного надзора и размещение на официальном сайте Ветслужбы Югры соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок и форма контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при проведении проверки, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителями структурных подразделений Ветслужбы Югры.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, автономного округа, устанавливающих требования к осуществлению ветеринарного надзора.

В рамках осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур, соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению ветеринарного надзора, осуществляется проверка:

качества соблюдения и исполнения должностными лицами Ветслужбы Югры положений настоящего Административного регламента;

полноты и качества оформления исполнительных документов (актов, предписаний, протоколов, уведомлений, запросов, ответов на заявления граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации;

правомерности привлечения (непривлечения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Административного регламента или нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению ветеринарного надзора, заместители руководителя Ветслужбы Югры, начальники отделов, ответственные за организацию работы по проведению проверки, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют руководителю Ветслужбы Югры предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к работникам, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора), порядок и формы контроля полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль полноты и качества осуществления ветеринарного надзора осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом работы Ветслужбы Югры на очередной год.

Внеплановые проверки осуществляются в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента, а также в случае обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), решениями должностных лиц Ветслужбы Югры.

Проверки проводятся лицами, уполномоченными руководителем Ветслужбы Югры (заместителем руководителя).

В случае проведения внеплановой проверки по обращению заявителя, обратившемуся в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, направляется информация по результатам проведенной проверки.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Контроль полноты и качества осуществления ветеринарного надзора со стороны граждан, их объединений, организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры, а также в форме письменных и устных обращений в адрес Ветслужбы Югры.

Руководитель Ветслужбы Югры организует и осуществляет общий контроль за соблюдением проверки ответственными структурными подразделениями Ветслужбы Югры.

Ответственность должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора)

Персональная ответственность должностных лиц Ветслужбы Югры за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления ветеринарного надзора, закрепляется в должностных регламентах.

В случае выявления нарушений требований настоящего Административного регламента, законодательства, устанавливающего требования к осуществлению ветеринарного надзора, или прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, регионального государственного контроля (надзора), а также их должностных лиц

Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления ветеринарного надзора (далее – жалоба).

Предметом жалобы являются действия (бездействия) и (или) решения, принятые (осуществленные) Ветслужбой Югры, должностными лицами, государственными гражданскими служащими, в ходе осуществления ветеринарного надзора.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой лично, направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Ветслужбу Югры.

Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке направляется руководителю Ветслужбы Югры.

Информация о месте и времени приема жалоб заинтересованными лицами может быть получена в следующих формах (по выбору заинтересованного лица):

устной (при наличном обращении заинтересованного лица и/или
по телефону);

письменной (при письменном обращении заинтересованного лица по почте, электронной почте):

информационных (мультимедийных) материалов в сети Интернет на официальном сайте Ветслужбы Югры.

Жалоба должна содержать:

1)              наименование Ветслужбы Югры либо фамилию, имя, отчество должностного лица Ветслужбы Югры, Госветинспектора, решения и действия (бездействие), которого обжалуется;

2)              фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номер) контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес,
по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3)              сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Ветслужбы Югры, Госветинспектора;

4)              доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласен с решением и действием (бездействием) Ветслужбы Югры, Госветинспектора.

Заинтересованным лицом (его представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в Ветслужбы Югры, подлежит регистрации в день ее поступления.

В случае если заинтересованным лицом подана жалоба, рассмотрение которой не входит в компетенцию Ветслужбы Югры,
в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Ветслужбе Югры
жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган,
о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении в органе.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

В исключительных случаях, а также в случаях направления Ветслужбой Югры запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель Ветслужбы Югры вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя
о продлении срока рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе
в их удовлетворении.

Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Случаи, когда ответ на жалобу не дается:

если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);

если в обращении обжалуется судебное решение (обращение в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (Ветслужба Югры вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом);

если текст письменной жалобы не поддается прочтению, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (Ветслужба Югры в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (Ветслужба Югры в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение);

если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (руководитель Ветслужбы Югры вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Ветслужбу Югры или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу);

при поступлении в Ветслужбу Югры или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте в сети Интернет (гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается).

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководитель Ветслужбы Югры принимает решение
о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностное лицо, ответственное за действие (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления ветеринарного надзора и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо, направившее жалобу, извещается
о результатах ее рассмотрения посредством направления в его адрес информации о принятом решении.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется ответ с указанием причин, почему жалоба признана необоснованной.

Заинтересованное лицо, имеет право обжаловать принятое
по жалобе решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Руководитель службы - главный

государственный ветеринарный

инспектор Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                    В.Н.Трофимов

1