ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ОБОСНОВАННОСТЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

21 июня 2012 года     г. Курск        № 225

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ОБОСНОВАННОСТЬЮ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТАРИФОВ И НАДБАВОК И ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ» КОМИТЕТА ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации на территории Курской области мероприятий, связанных с проведением административной реформы в Курской области, во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Законом Курской области  от 9 марта 2005 года № 17-ЗКО «О государственной гражданской службе Курской области», постановлением Администрации Курской области от 29 сентября 2011 г. № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», ПРИКАЗЫВАЮ:             

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) за обоснованностью установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок и за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» комитета по тарифам и ценам Курской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель

А.В.Карнаушко

Утвержден

приказом комитета по тарифам и ценам Курской области

от «21» июня 2012 года № 225

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) за обоснованностью установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок и за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» комитета по тарифам и ценам Курской области

Раздел I. Общие положения

Административный регламент комитета по тарифам и ценам Курской области по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) за обоснованностью установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок и за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги»  (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора) за обоснованностью установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок и за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля за обоснованностью установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок и за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - государственная функция).

2. Наименование органа исполнительной власти Курской области,

исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется комитетом по тарифам и ценам Курской области (далее по тексту - комитет).

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533;     № 44, ст. 4266; 2005,   № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077;     № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281;  № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007 - 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3735, 3739;  № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525, 2526; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007;  № 31, ст. 4158, 4164, 4191 - 4193, 4195, 4206 - 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310, 2312; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260, 3267;  № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4289 - 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 45 ст. 6325, 6334, № 46 ст. 6406; № 47 ст. 6601, ст. 6602, № 48 ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; № 50 ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366, ст. 7366; 2012 г. № 6 ст. 621; № 10 ст. 1166; № 15 ст. 1723, 1724; № 18 ст. 2126, 2128; № 19 ст. 2281; № 24 ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082) (далее - КоАП РФ); 

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 1) ст. 36;  52 (ч. 1), ст. 5597; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1) ст. 6236); 2009, № 48 ст. 5711; № 52(ч. 1),  ст. 6450; 2010,  № 27 ст. 3436; № 30, ст. 4590; ст. 4596; № 31 ст. 4160; ст. 4206; 2011, № 30 (часть I) ст. 4590, ст. 4596;  № 50 ст. 7359);

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 1993, № 89; 1995, № 245; 2009, № 25);

- Федеральным законом от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 52     (ч. 1), ст. 5597; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2010,  № 31 ст. 4206; 2011, № 28-29);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27 ст. 3410; № 31 ст. 4196);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4086; 2008, № 25, ст. 2991; 2011, № 2, ст. 4475);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4087; 2008, № 27, ст. 3279; 2011, № 29 ст. 4475);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29 (ч. 2), ст. 3518; 2009, № 38, ст. 4502; 2010 г. № 50 ст. 6698; 2011, № 24 ст. 3501);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05. 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, № 22, ст. 3169; 2011, № 35 ст. 5092);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г.  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260) (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141);

- постановлением Администрации Курской области от 04.08.2011 г.                          № 366-па «Об утверждении Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области» (Курская правда, 2011, № 97)

- постановление Администрации Курской области от 29.09.2011 г.                      № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Курская правда, № 120, 21.10.2011).

4. Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля (надзора) является исполнение органами регулирования муниципальных образований требований законодательства о соблюдении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Уполномоченные должностные лица комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) требовать от субъекта контроля документы, объяснения, иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);

2) привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

6. Уполномоченные должностные лица комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - РФ) полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказа председателя комитета или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при наличии служебного удостоверения, копии приказа о проведении проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом контроля в порядке, установленном законодательством РФ;

10) соблюдать сроки проведения систематического наблюдения и анализа, а также проверки, предусмотренные настоящим административным регламентом;

11) не требовать от органа регулирования муниципального образования документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) посещать территорию, административные здания и служебные помещения органа регулирования муниципального образования;

15) требовать необходимую в целях осуществления плановых или внеплановых контрольных мероприятий документированную информацию (документы, представленные организацией коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги, надбавок к тарифам на товары и услуги и тарифов на подключение, экспертные заключения по документам об установлении тарифов на товары и услуги, надбавок к тарифам на товары и услуги и тарифов на подключение), справки, письменные объяснения;

16) копировать для приобщения к материалам дела об осуществлении плановых или внеплановых контрольных мероприятий документы, представленные органом регулирования муниципального образования;

17) получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

7. Государственная функция исполняется в отношении органов регулирования муниципальных образований области, которые осуществляют регулирование тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, учитываемых при определении платы граждан за коммунальные услуги.

Уполномоченные должностные лица органа регулирования муниципального образования, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством, настоящим административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав субъектов контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с  законодательством РФ.

8. Уполномоченное должностное лицо органа регулирования муниципального образования при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) при проведении документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица комитета направить в комитет указанные в запросе документы;

2) при проведении выездной проверки предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами контроля оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить ведение журнала учета проверок;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

7. Описание результата исполнения государственной функции

9. Результатом исполнения государственной функции является выявление (отсутствие) нарушений в выполнении органами регулирования муниципальных образований обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок к тарифам для организаций коммунального комплекса и за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Итоговыми документами исполнения государственной функции являются составленные в установленном порядке:

- акт результатов контрольных мероприятий;

- предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г.  № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных комитетом;

- предписание органу регулирования местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными комитетом для соответствующего муниципального образования;

- протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-  заявление в арбитражный суд Курской области об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и (или) надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования об  исполнении государственной функции

10. Местонахождение комитета: 305029, г. Курск, ул. К. Маркса, 43.

Адрес электронной почты комитета, e-mail: ktc@tarifkursk.ru,

Адрес официального сайта комитета: http://www.tarifkursk.ru

График (режим) работы комитета:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье.

Справочные телефоны структурных подразделений комитета:

отдел по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и контролю комитета

58-42-46

приемная

58-81-98

11. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица комитета, ответственного за исполнение государственной функции (далее - должностное лицо), по телефону, при личном обращении, а также на сайте комитета (http://www.tarifkursk.ru), сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru), региональном «Портале государственных и муниципальных услуг Курской области» (http://pgu.rkursk.ru).

12. Получение информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции осуществляется путем:

- консультирования заявителя уполномоченными должностными лицами комитета на личном приеме;

- предоставления письменных разъяснений по почте;

- предоставления устных разъяснений по телефону;

- ответа на письменные обращения, присланные на электронный адрес комитета;

- изучения текста настоящего административного регламента, размещенного  на официальном сайте комитета;

- изучения информации о порядке исполнения государственной функции, размещенной на стендах в месте нахождения комитета.

13. Информирование об исполнении государственной функции в комитете осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица комитета, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы комитета;

- о справочных телефонах комитета;

- об адресе официального сайта комитета в сети Интернет, адресе электронной почты комитета;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации;

- о порядке исполнения государственной функции (необходимых документах, сроках, результатах), о ходе ее исполнения.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

14. На официальном сайте комитета в сети «Интернет», на информационных стендах комитета, на сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru), а также в информационных системах, в которых согласно действующему законодательству размещаются административные регламенты, размещается настоящий административный регламент и  следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

- о месте нахождения и графике работы комитета;

- справочные телефоны комитета;

- адрес официального сайта и электронной почты комитета;

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

Стенды, содержащие информацию о порядке исполнения государственной функции, размещаются в помещении, в котором расположен комитет.

2. Срок исполнения государственной функции

15. Срок исполнения государственной функции  не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем комитета (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

16. Исполнение государственной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка приказа руководителя комитета (заместителя руководителя комитета) о проведении плановой (документарной или выездной)  проверки;

- уведомление о проведении плановой (документарной или выездной)  проверки органа регулирования муниципального образования;

- проведение плановой документарной (или выездной) проверки;

- составление (вынесение) предписания;

- подготовка и направление в арбитражный суд Курской области заявлений об оспаривании решения уполномоченного органа.

17. Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация обращения от заявителя в комитете;

- проверка обращения на соответствие требованиям пунктов 33, 34 административного регламента, подготовка приказа руководителя комитета (заместителя руководителя комитета) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- составление (вынесение) предписания;

- подготовка и направление в арбитражный суд Курской области заявлений об оспаривании решения уполномоченного органа.

Организация проверочных мероприятий (как плановых, так и внеплановых) осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок».

Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме согласно приложению № 1 к административному регламенту.

Плановая (документарная или выездная) проверка

18. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем комитета (его заместителем) не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Срок разработки комитетом проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

1.1. Подготовка приказа руководителя комитета (заместителя руководителя комитета) о проведении плановой (документарной или выездной)  проверки

19. Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа руководителя комитета о проведении плановых контрольных мероприятий является наступление очередной даты проведения плановых контрольных мероприятий, определенных ежегодным планом проведения контрольных мероприятий.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо комитета, определенное в указанном плане.

Должностное лицо комитета, ответственное за исполнение данного административного действия:

- подготавливает проект приказа руководителя комитета о проведении плановых контрольных мероприятий;

- согласовывает указанный проект приказа руководителя комитета о проведении плановых контрольных мероприятий с начальником отдела по  регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и контролю комитета и курирующим данную сферу заместителем руководителя комитета;

- предоставляет проект приказа руководителя комитета о проведении плановых контрольных мероприятий на подпись руководителю комитета.

Срок рассмотрения проекта приказа составляет 1 рабочий день.

20. В приказе руководителя комитета (его заместителя)  о проведении плановой документарной либо выездной  проверки, подготовленным в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141,   указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование органа регулирования, в отношении которого проводятся плановые контрольные мероприятия;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по государственному контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному контролю (надзору);

- перечень документов, представление которых органом регулирования муниципального образования необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем комитета приказа о проведении плановых контрольных мероприятий. Форма приказа представлена в приложении №2 к настоящему регламенту.

В отсутствие руководителя комитета приказ подписывается его заместителем.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня (но не позднее, чем за 3 дня до даты начала плановых контрольных мероприятий, определенных планом проведения контрольных мероприятий).

1.2. Уведомление о проведении плановой (документарной или выездной)  проверки органа регулирования муниципального образования

21. Ответственным за исполнение административного действия по уведомлению о проведении плановой (документарной либо выездной)  проверки является должностное лицо комитета, определенное планом работы  отдела по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и контролю комитета, разработанным в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

Основанием для уведомления о проведении плановой документарной либо выездной проверки органа регулирования муниципального образования является подписанный приказ руководителя комитета (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной  проверки.

Орган регулирования муниципального образования о проведении плановой документарной либо выездной проверки уведомляется не позднее, чем в течение трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя комитета (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Результатом исполнения административной процедуры является надлежащее уведомление органа местного самоуправления следующими способами: вручение копии приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю  под роспись, отправление копии приказа по факсимильной связи или электронной почте (сканированной копии приказа или подписанной цифровой подписью) либо с использованием иных средств связи, с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица их передавших и принявших.

1.3. Проведение плановой документарной (или выездной)  проверки

22. Основанием для начала административной процедуры является приказ руководителя комитета (его заместителя) о проведении плановых контрольных мероприятий.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения органа регулирования муниципального образования. 

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо комитета, указанное в приказе руководителя комитета (его заместителя) о проведении плановой документарной (или выездной) проверки.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, проводит оценку законности и обоснованности решений органов регулирования муниципальных образований об установлении и (или) изменении тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса и правильности применения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

23. В случае осуществления руководителем проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом действий, препятствующих проведению плановых контрольных мероприятий должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

- немедленно составляет акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, вручает под роспись руководителю проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе руководителя проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица подписывать акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в суд (в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении).

При этом  проведение плановых контрольных мероприятий продолжается.

24. В случае непредставления органом регулирования муниципального образования сведений в комитет, необходимых для исполнения комитетом полномочий по контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный комитетом срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых контрольных мероприятий:

- немедленно составляет акт о совершении действий по непредставлению в комитет сведений, необходимых для исполнения комитетом полномочий по контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный комитетом срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий по непредставлению в комитет сведений, необходимых для исполнения комитетом полномочий по контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный комитетом срок, или представление заведомо недостоверных сведений вручает под роспись руководителю проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе руководителя проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица подписывать акт о совершении действий по непредставлению в комитет сведений, необходимых для исполнения комитетом полномочий по контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный комитетом срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по статье 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение руководителю комитета (его заместителю).

При этом  проведение плановых или внеплановых контрольных мероприятий продолжается.

Срок предоставления органом регулирования муниципального образования документов либо письменных пояснений по запросу комитета определяется не более десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

25. Руководитель органа регулирования муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо обязан представить должностному лицу комитета, осуществляющему плановые документарные либо выездные контрольные мероприятия, следующие материалы:

1) решения органа регулирования муниципального образования об установлении тарифов на товары и услуги;

2) решение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) экспертное заключение по документам, представленным организацией коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги;

4) документы, представленные в орган регулирования муниципального образования организацией коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги:

- обращение об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

- производственную программу;

- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности);

5) решения органа регулирования муниципального образования об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги и тарифов на подключение;

6) экспертное заключение по документам, представленным организацией коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам на товары и услуги и тарифов на подключение;

7) документы представленные в орган регулирования муниципального образования организацией коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам на товары и услуги и тарифов на подключение:

- обращение об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

- инвестиционную программу;

- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

8) иные документы по запросу уполномоченного должностного лица комитета (устав муниципального образования, положение об органе регулирования муниципального образования, регламенты деятельности органа регулирования муниципального образования, документы, подтверждающие полномочия руководителя органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица).

26. По результатам проведения плановой проверки должностное лицо комитета:

- составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- требует предоставить журнал учета проверок органа регулирования муниципального образования  (при проведении документарной проверки журнал предоставляется в комитет).

Срок составления акта проверки - непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному контролю (надзору).

В журнале учета проверок, при его предоставлении, производится  запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа руководителя комитета (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица комитета или должностных лиц комитета, проводивших проверку;

- наименование проверяемого органа регулирования муниципального образования, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного должностного лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного должностного лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала (либо не представлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица комитета или должностных лиц комитета, проводивших проверку.

Форма акта проверки представлена в приложении № 3 к настоящему регламенту.

27. По окончанию  проведения плановых контрольных мероприятий должностное лицо, ответственное за их проведение:

- один экземпляр акта результатов контрольных мероприятий с копиями приложений вручает под расписку руководителю органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу либо направляет по почте с уведомлением о вручении (не позднее чем в последний день истечения срока проведения контрольных мероприятий).

Срок представления органом регулирования муниципального образования в комитет письменных возражений в отношении акта проверки  определяется в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки.

28. Результатом исполнения административной процедуры по проведению плановых контрольных мероприятий являются составление и вручение руководителю органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу акта результатов контрольных мероприятий.

Срок исполнения данного административного действия не должен превышать двадцати рабочих дней и может быть продлен руководителем комитета (его заместителем) в соответствии с указанным пунктом административного регламента.

1.4. Составление (вынесение) предписания

29. Основанием для начала административного действия по составлению (вынесению) соответствующего предписания, предусмотренного пунктом 9 административного регламента, является наличие нарушений, выявленных в результате проведения контрольных мероприятий, зафиксированных в акте.

Предписание должно содержать:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- наименование органа регулирования муниципального образования, в адрес которого вынесено предписание;

- реквизиты акта по вопросам установления и (или) изменения тарифов и надбавок, принятого с нарушением закона и (или) с превышением предоставленных полномочий, существо допущенного нарушения,                           либо реквизиты акта по вопросам установления и (или) изменения тарифов и надбавок, подлежащих применению при определении размера платы граждан за коммунальные услуги, принятого с нарушением Федерального закона и (или) с превышением предоставленных полномочий, существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Срок вынесения и вручения предписания комитета органу регулирования муниципального образования составляет не более 10 календарных  дней со дня составления акта результатов контрольного мероприятия.

Срок исполнения предписания определяется комитетом и не может быть более 30 календарных дней со дня его вынесения.

Результатом административной процедуры является направление (вручение) предписания комитета, подписанного его руководителем или уполномоченным им должностным лицом, руководителю органа регулирования муниципального образования.

1.5. Подготовка и направление в арбитражный суд Курской области заявления об оспаривании решения уполномоченного органа

30.  Основанием для начала административного действия по подготовке и направления в арбитражный суд Курской области заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса является неисполнение в установленный срок органом регулирования муниципального образования предписания комитета.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо комитета, указанное в приказе руководителя комитета о проведении плановых или внеплановых контрольных мероприятий.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

- готовит проект соответствующего заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования (далее - заявление об оспаривании решения);

- согласовывает проект заявления об оспаривании решения с юридической службой комитета и с курирующим заместителем руководителя комитета;

- предоставляет проект заявления об оспаривании решения на подпись руководителю комитета;

- передает заявление  об оспаривании решения, подписанное руководителем комитета должностному лицу, ответственному за отправление исходящих документов комитета, для регистрации его в журнале исходящих документов комитета и направления в арбитражный суд Курской области.

31. В случае невыполнения органом регулирования  муниципального образования в установленный срок законного предписания, решения комитета должностное лицо комитета, ответственное за проведение плановых или внеплановых контрольных мероприятий в отношении данного муниципального образования:

- немедленно составляет акт о совершении действий по невыполнению органом регулирования  муниципального образования в установленный срок законного предписания, решения комитета, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий по невыполнению органом регулирования  муниципального образования в установленный срок законного предписания, решения комитета вручает под роспись руководителю проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе руководителя проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица подписывать акт о совершении действий по невыполнению органом регулирования  местного самоуправления в установленный срок законного предписания, решения комитета в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение руководителю комитета (его заместителю).

Привлечение органа регулирования муниципального образования к административной ответственности по основаниям, указанным в настоящем пункте, не препятствует для осуществления мероприятия по подготовке и направлению в арбитражный суд Курской области соответствующих заявлений об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования, предусмотренных пунктом 30 административного регламента.

Результатом исполнения административной процедуры по подготовке и направлению в арбитражный суд Курской области заявлений об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования является документ, подтверждающий направление заявления об оспаривании решения в арбитражный суд Курской области (почтовое уведомление либо экземпляр заявления комитета с отметкой о принятии канцелярией арбитражного суда Курской области).

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 45 дней с даты вынесения предписания комитета.

Внеплановая (документарная или выездная) проверка

32. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решению руководителя комитета (его заместителя), принятому на основании обращения о нарушениях, допущенных органом регулирования муниципального образования при установлении и (или) изменении тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса и применении предельных индексов, установленных комитетом для муниципального образования, соответствующего требованиям пунктов 33 и 34 административного регламента (далее - обращение).

Требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица комитета, а также на официальном сайте комитета   http://www.tarifkursk.ru.

33. Текст письменного обращения должен быть напечатан либо написан от руки  разборчиво, то есть  поддаваться прочтению.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем составляется акт комиссией из состава работников комитета в количестве не менее  3 человек), оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для приостановления рассмотрения обращения либо для отказа в рассмотрении обращения указаны в пункте 34 административного регламента.

34. Общие требования к обращению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.

Заявитель в своем обращении в обязательном порядке:

- указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

- указывает свои фамилию, имя, отчество;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;

- излагает суть заявления с описанием существа нарушений его потребительских прав, допущенных, по мнению заявителя, органом регулирования муниципального образования при установлении и (или) изменении тарифов и надбавок, а также при применении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, с приложением документов, по мнению заявителя, их подтверждающих;

- ставит личную подпись и дату.

Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.

35. Порядок обращения в комитет при подаче обращения.

Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в комитет посредством личного обращения заявителя либо направления обращения письмом по почте, либо по электронной почте на электронный адрес комитета.

В случае направления обращения по почте с приложением документов подтверждающих, по мнению заявителя, наличие нарушений, допущенных органом регулирования муниципального образования, копии документов должны быть заверены в установленном порядке. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Датой обращения и представления обращения является день получения и регистрации обращения должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Прием заявителей для подачи заявлений осуществляется в соответствии с графиком работы комитета.

Проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента, подготовка приказа руководителя о проведении внеплановых контрольных мероприятий, подготовка ответа (письма) и направление его заявителю в случае несоответствия обращения требованиям пунктов 33 и 34  административного регламента – составляет не более 10 календарных дней, с даты его поступления в комитет.

Срок ответа на обращение заявителя о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении составляет не более 30 календарных дней, с даты поступления обращения в комитет.

Срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем комитета (его заместителем) при необходимости проведения дополнительных контрольных мероприятий согласно пункта 17  административного регламента, о чем заявитель уведомляется в письменной форме с указанием срока окончания проведения контрольных мероприятий в течении 5 календарных дней со дня принятия решения о продлении срока проведения контрольных мероприятий.

Подача обращения производится  заявителем без ожидания в очереди.

Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди.

2.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в комитете

36. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации обращения от заявителя должностным лицом комитета, ответственным за прием и регистрацию документов, является получение обращения от заявителя лично либо по почте, электронной почте.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо комитета, ответственное за прием и регистрацию документов.

Время приема документов составляет не более 10 минут.

Должностное лицо комитета, ответственное за прием и регистрацию документов:

- регистрирует обращение в журнале регистрации входящих документов (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения);

- на втором экземпляре обращения ставит штамп комитета, где указывается регистрационный номер, дата получения обращения от заявителя (при личном обращении);

- направляет обращение руководителю  комитета (в случае его отсутствия его заместителю);

- после получения визы руководителя комитета (его заместителя) передает обращение в соответствии с визой руководителя комитета (его заместителя) уполномоченному должностному лицу комитета для проведения проверки обращения на соответствие требованиям пунктов 33 и 34 административного регламента.

Результатом исполнения административной процедуры является направление обращения уполномоченному должностному лицу  комитета.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

2.2. Проверка обращения на соответствие требованиям пунктов 33 и 34 административного регламента, подготовка приказа руководителя комитета (заместителя руководителя комитета) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки

37. Основание для начала административной процедуры по проверке обращения на соответствие требованиям пунктов 33 и 34 административного регламента является поступление обращения с визой (поручением) руководителя комитета (его заместителя) уполномоченному должностному лицу.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия проверяет обращение на соответствие требованиям пунктов 33 и 34 административного регламента.

В случае соответствия обращения требованиям пунктов 33 и 34  административного регламента:

- готовит проект приказа руководителя комитета о проведении внеплановых контрольных мероприятий (к указанному приказу руководителя комитета применяются требования, предъявляемые к приказу руководителя комитета о проведении плановых контрольных мероприятий, указанных в пункте 20 административного регламента);

- согласовывает  указанный проект приказа руководителя комитета о проведении внеплановых контрольных мероприятий с начальником отдела по  регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и контролю комитета и курирующим данную сферу заместителем руководителя комитета;

- предоставляет проект приказа руководителя комитета о проведении внеплановых контрольных мероприятий на подпись руководителю комитета.

Срок рассмотрения проекта приказа составляет 1 рабочий день.

38. В случае несоответствия обращения требованиям пунктов 33 и 34 административного регламента:

- готовит проект ответа (письма) о возвращении обращения заявителю с указанием причины отказа в принятии обращения к рассмотрению (далее - ответ (письмо);

- согласовывает указанный проект ответа (письма) с начальником отдела по  регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и контролю комитета и курирующим данную сферу заместителем руководителя комитета;

- предоставляет проект ответа (письма) на подпись руководителю комитета;

- направляет ответ (письмо), подписанный руководителем заявителю.

Результатом исполнения административной процедуры проверки обращения на соответствие требованиям административного регламента является подписание руководителем комитета приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий или ответа (письма).

В отсутствие руководителя комитета приказ и ответ (письмо) подписываются его заместителем.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 10 календарных дней со дня поступления обращения в комитет.

2.3. Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки

39. Основанием для начала административного действия по проведению внеплановых контрольных мероприятий является приказ руководителя комитета (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятиях.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения органа регулирования муниципального образования. 

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо комитета, указанное в приказе руководителя комитета (его заместителя) о проведении внеплановой документарной (или выездной) проверки.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, проводит оценку законности и обоснованности решений органов регулирования муниципальных образований об установлении и (или) изменении тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса и правильности применения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

40. В случае осуществления руководителем проверяемого органа регулирования муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий уполномоченное должностное лицо комитета совершает действия в соответствии с пунктом 34 настоящего административного регламента.

При этом  проведение внеплановых контрольных мероприятий продолжается.

41. В случае непредставления органом регулирования муниципального образования сведений в комитет, необходимых для исполнения комитетом полномочий по контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный комитетом срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение внеплановых контрольных мероприятий совершает действия в соответствии с пунктом 24 настоящего административного регламента.

При этом  проведение внеплановых контрольных мероприятий продолжается.

42. Руководитель органа регулирования муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо обязан представить должностному лицу комитета, осуществляющему внеплановые документарные либо выездные контрольные мероприятия, материалы, указанные в пункте 25 настоящего административного регламента.

43. По результатам проведения внеплановой проверки должностное лицо комитета:

- составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- требует предоставить журнал учета проверок органа регулирования муниципального образования  (при проведении документарной проверки журнал предоставляется в комитет).

В журнале учета проверок, при его предоставлении, производится  запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В акте проверки указываются положения в соответствии с пунктом 26 настоящего административного регламента.

44. По окончанию  проведения плановых контрольных мероприятий должностное лицо, ответственное за их проведение:

- один экземпляр акта результатов контрольных мероприятий с копиями приложений вручает под расписку руководителю органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу либо направляет по почте с уведомлением о вручении (не позднее чем в последний день истечения срока проведения контрольных мероприятий).

- уведомляет заявителя о проведенных внеплановых контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении.  Срок ответа на обращение заявителя о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении составляет не более 30 календарных дней, с даты поступления обращения в комитет.

45. Результатом исполнения административной процедуры по проведению внеплановых контрольных мероприятий являются составление и вручение руководителю органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу акта результатов контрольных мероприятий.

Срок исполнения данного административного действия не должен превышать 20 рабочих дней и может быть продлен руководителем комитета (его заместителем) в соответствии с указанным пунктом  административного регламента.

2.4. Составление (вынесение) предписания

46. Составление (вынесение) предписания по итогам внеплановой (документарной либо выездной) проверки  осуществляется в порядке определенном подразделом 1.4 настоящего административного регламента.

2.5. Подготовка и направление в арбитражный суд Курской области заявления об оспаривании решения уполномоченного органа

47.  Подготовка и направление в арбитражный суд Курской области заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в порядке определенном подразделом 1.5 настоящего административного регламента.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

48. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами положений Регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

49. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется:

- руководителем комитета;

- заместителями руководителя комитета, курирующим сферу государственного регулирования тарифов, являющуюся предметом государственного контроля (надзора).

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается указанными в настоящем пункте должностными лицами.

50. В ходе текущего контроля должностными лицами проверяется:

соблюдение сроков исполнения административных процедур;

последовательность исполнения административных процедур;

правомерность отказа в исполнении государственной функции.

51. По результатам текущего контроля лицами, указанными в пункте 49, даются указания исполнителям по устранению выявленных нарушений и проверяется их устранение.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

52. Контроль за полнотой и качеством исполнения комитетом государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц комитета.

53. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица комитета.

54.  Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, определяются решениями руководителя комитета либо его заместителя.

55. В ходе плановых проверок должностными лицами проверяются:

знание ответственными лицами требований настоящего Регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных действий;

правильность и своевременность информирования заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции;

устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.

56. По результатам плановой проверки проверяющим даются указания начальнику соответствующего отдела по устранению выявленных нарушений и недостатков.

57. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по мере рассмотрения должностными лицами комитета соответствующих дел об установлении тарифов.

58. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченного должностного лица комитета.

4.3. Ответственность должностных лиц комитета за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

59. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

60. Ответственные должностные лица комитета, исполняющие государственную функцию в соответствии с Регламентом, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной

функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

61. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц о праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции

62. Заявители могут сообщить руководителю комитета (его заместителю) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

по электронной почте комитета, e-mail: ktc@tarifkursk.ru,

по адресу: 305029, г. Курск, ул. Карла Маркса 43.

63. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которыми подается сообщение, место жительства или пребывания физического лица, местонахождение юридического лица;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

64. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

65. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в комитете осуществляет руководитель комитета (его заместители) по предварительной записи, согласно графику приема, который размещается на сайте комитета. Также график приема можно узнать по телефону в приемной комитета:        8(4712) 58-81-97.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты комитета.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

66.  Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

67.  Основанием для приостановления рассмотрения жалобы либо для отказа в рассмотрении жалобы являются следующие случаи:

если в жалобе (письменном обращении) не указаны фамилия, инициалы гражданина, направившего обращение, адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем составляется акт комиссией из состава работников комитета в количестве не менее  3 человек), оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

если содержащиеся в жалобе данные не являются предметом досудебного (внесудебного) обжалования или удовлетворение изложенных в жалобе требований не относится к компетенции комитета;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комитет, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

68.  Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба заявителя, направленная в комитет.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

69.  По официальному  запросу заявителя комитет предоставляет имеющиеся в наличии документы для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Орган государственной власти, которому может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

70.  Заявление о нарушении прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, подписанное заявителем либо его представителем, составленное согласно требованиям пункта 33 настоящего административного регламента,  направляется в комитет.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

71. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены руководителем комитета (его заместителем)  в течение 30 дней со дня их регистрации в комитете.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем комитета (его заместителем)  сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

В случае отказа в рассмотрении жалобы заявителю направляется уведомление с указанием причины отказа.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

72.  Руководитель комитета обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Письменные ответы на жалобы, высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей в течение 5 дней с момента регистрации ответа в журнале исходящей корреспонденции.

Приложение

к административному регламенту, утвержденному приказом комитета по тарифам и ценам Курской области

от «21» июня 2012 года № 225

Блок-схема административных процедур

Приложение № 2

к административному регламенту, утвержденному приказом комитета по тарифам и ценам Курской области

от «21» июня 2012 года № 225

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

ПРИКАЗ

органа государственного контроля (надзора),

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от «

»

г.              №

1. Провести проверку в отношении

(наименование органа регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия)

2. Место нахождения:

(органа регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных

организаций следующих лиц:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

6. Предметом настоящей проверки является:_______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. Срок проведения проверки:

К проведению проверки приступить

с «

»

20

г.

Проверку окончить не позднее

«

»

20

г.

8. Правовые основания проведения проверки:

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для
достижения целей и задач проведения проверки:

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых органом регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора, издавшего приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 3

к административному регламенту, утвержденному приказом комитета по тарифам и ценам Курской области

от «21» июня 2012 года № 225

(наименование органа государственного контроля (надзора))

«

»

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора) органа регулирования

№

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена

проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование органа регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора))

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении
выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

Выявлены нарушения:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок органа регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия, проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя органа регулирования)

Журнал учета проверок органа регулирования, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия, проводимых органами государственного контроля (надзора) отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя органа регулирования)

Прилагаемые к акту документы:__________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа регулирования)

«

»

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)