Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капи...



УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ

Документ признан утратившим силу на основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 8 июня 2015 года № 445.

УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ

П Р И К А З

15 ноября 2012 года № 226

Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для нужд Алтайского края и расчетов за выполненные работы по твердой договорной цене контракта

{ Изменения: приказ управления Алтайского края по строительству и архитектуре от 26 декабря 2012 года № 274. }.

{ Новая редакция с изменениями от 26 декабря 2012 года. }

В соответствии с Положением об управлении, утверждённым постановлением Администрации Алтайского края от 10.03.2006 г. № 103, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для нужд Алтайского края и расчетов за выполненные работы по твердой договорной цене контракта (далее - «Порядок»).

2. Рекомендовать государственным, муниципальным заказчикам при подготовке конкурсной документации начальную (максимальную) цену государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для нужд Алтайского края и расчеты за выполненные работы по твердой договорной цене контракта определять в соответствии с утверждаемым настоящим приказом Порядком.

3. Опубликовать данный приказ на официальном сайте управления Алтайского края по строительству и архитектуре.

Заместитель начальника управления              А.И. Геттих

Утвержден приказом

управления Алтайского края по строительству и архитектуре

от 15 ноября 2012 года № 226

Порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по

строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для нужд Алтайского края и расчетов за выполненные работы по твердой договорной цене контракта

1. Общие положения.

1.1. Настоящий порядок направлен на обеспечение единой методологической основы формирования государственными (муниципальными) заказчиками Алтайского края начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для нужд Алтайского края и муниципальных образований, при условии стабильного бюджетного финансирования на нормативный срок строительства, непревышающей предельной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, указанной в задании на проектирование.

1.2. В настоящем порядке применяются следующие понятия: начальная (максимальная) цена государственного

(муниципального) контракта - сметная стоимость работ на весь нормативный срок строительства (с учетом пересчета в прогнозный уровень цен), утвержденная государственным (муниципальным) заказчиком в виде протокола (приложение);

прогнозный индекс-дефлятор - индекс-дефлятор по капитальным вложениям (инвестициям), разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), используемый для определения максимальной стоимости работ в пределах нормативного срока строительства;

объекты капитального строительства - здания, строения, сооружения, вновь начинаемые строительством, объекты незавершенного строительства или объекты реконструкции и капитального ремонта;

сметная документация - расчетные обоснования различных уровней укрупнения (объектные сметы (расчеты), локальные сметы (расчеты), сметные расчеты на отдельные виды работ, затрат и оказания услуг, сводки затрат и т.д.), составленные по установленным формам и являющиеся составной частью сметы конкретного инвестиционного проекта;

сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей - сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом в базисном (в ценах 2001 года) и текущем уровне цен;

смета - расчет предполагаемых затрат, составленный по установленной форме и определяющий сумму денежных средств, необходимых для реализации конкретного инвестиционного проекта;

сметная стоимость строительства - сумма денежных средств, необходимых для осуществления инвестиционного проекта, определенная на основе проектных данных, в соответствии со сводным сметным расчетом в базисном (в ценах 2001 г.) и текущем уровне цен;

сметная стоимость работ - сумма денежных средств, необходимых для осуществления работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства Алтайского края, предусмотренных в утверждённой сметной документации и являющихся предметом аукциона;

твердая договорная цена - цена (сметная стоимость), достигнутая в результате аукциона и внесенная в договор (контракт), размер которой не может быть изменен в соответствии с условиями контракта в ходе его исполнения. При этом в контракте сторонами определяются потребительские характеристики объекта в соответствии с проектом и устанавливаются нормативные сроки строительства объекта (выполнения комплекса работ);

коэффициент снижения начальной (максимальной) цены - отношение цены, предусмотренной в заявке по размещению государственного (муниципального) заказа, поданной победителем аукциона, к начальной (максимальной) цене контракта;

нормативный срок строительства - период от даты начала выполнения подготовительных работ до даты ввода объекта в эксплуатацию, определяемый в проекте организации строительства и утвержденный в составе технико-экономических показателей объекта.

2. Определение начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта.

2.1. Государственный (муниципальный) заказчик (Заказчик- застройщик) в задании на проектирование капитального строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта (далее строительства) объектов предусматривает требование по составлению сметной документации в базисном (в ценах 2001 года) и текущем уровне цен с учетом цен на ресурсы на дату составления сметной документации согласно п. 2.3. настоящего Порядка.

2.2. Исходными данными для формирования начальной (максимальной) цены контракта являются:

сметная документация по объекту капитального строительства или по видам работ и услуг, предполагаемых к передаче для выполнения отдельному подрядчику (исполнителю), составленная в базисном 2001 года и текущем уровнях цен. Текущий уровень цен рассчитывается на дату проведения аукциона;

проект организации строительства и календарный план выполнения работ с учетом нормативного срока строительства;

прогнозные индексы-дефляторы, разработанные Минэкономразвития России;

положительное заключение о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности);

положительное заключение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, техническое перевооружение или капитальный ремонт которых финансируется с привлечением бюджетных средств.

2.3. Начальная (максимальная) цена контракта для проведения аукциона определяется на объекты строительства, виды работ, предполагаемые к передаче для выполнения отдельному подрядчику (исполнителю). Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается в текущих ценах, действующих на дату объявления аукциона, с включением в нее затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом, с учетом прогнозных индексов-дефляторов на нормативный срок строительства.

2.4. Расчет начальной (максимальной) цены в текущих ценах на дату объявления аукциона, производится базисно-индексным, ресурсным (ресурсно-индексным) методами или на основе объектов-аналогов в следующем порядке:

2.4.1. Базисно-индексным методом определение стоимости строительства в текущем уровне цен на дату объявления аукциона осуществляется заказчиком-застройщиком либо проектной организацией на основании сметной стоимости в базисном уровне цен согласно сводному сметному расчету, имеющему заключение КАУ «Госэкспертиза Алтайского края», или заключение КАУ «АлтайРЦЦС» по объектам, не подлежащим государственной экспертизе, и индексов, разработанных КАУ «АлтайРЦЦС» для Алтайского края по видам работ (к каждой единичной расценке).

Используемые в расчетах индексы удорожания ежеквартально утверждаются Управлением Алтайского края по строительству и архитектуре (далее - Управление).

2.4.2. Ресурсным (ресурсно-индексным) методом определение стоимости строительства в текущем уровне цен на дату объявления аукциона осуществляется с применением утвержденных Управлением среднерегиональных цен (индексов) соответствующего квартала, разрабатываемые КАУ «АлтайРЦЦС» на трудовые и материальные ресурсы, в том числе:

стоимость 1 чел./часа рабочего строителя в рублях;

сметные цены строительных материалов, изделий и конструкций;

сметные расценки 1 маш./часа эксплуатации строительных машин и механизмов.

2.4.3. Расчеты по объекту-аналогу формируются на основе цены ранее построенного объекта-аналога, скорректированной в текущий уровень цен с использованием коэффициентов пересчета, разработанных КАУ «АлтайРЦЦС».

2.5. Начальная (максимальная) цена контракта определяется государственным (муниципальным) заказчиком путём пересчета на дату объявления аукциона текущей сметной стоимости работ согласно календарного плана ежеквартального выполнения работ и графика финансирования затрат на период осуществления инвестиционного проекта с применением прогнозных индексов-дефляторов Минэкономразвития России.

Формула расчета начальной (максимальной) цены контракта:

Ц^б^щ _ „ И+ Су Иу И+ + Сi у Иу Иу у Иi

^ нач              тек              де^              тек              деф              де^ ^ ^              тек ^ ^^ де^ де^ ^ — ^ деф

где:

ЦОбЧЩ - начальная (максимальная) цена контракта;

стеК - текущая (на дату объявления аукциона) сметная стоимость работ, выполняемых в 1 квартале;

Сткк - текущая (на дату объявления аукциона) сметная стоимость работ, выполняемых во 2 квартале;

С',ккк - текущая (на дату объявления аукциона) сметная стоимость работ, выполняемых в i квартале;

И1кф- индекс-дефлятор 1 квартала;

И2кф - индекс-дефлятор 2 квартала;

Идкфр - индекс-дефлятор на планируемую дату окончания работ подрядчиком.

2.6. В случае существенной разницы между стоимостью строительства объекта, определенной ресурсным методом (фактические затраты) и базисно- индексным методом, государственный (муниципальный) заказчик разрабатывает и утверждает в принятом порядке индивидуальный индекс изменения стоимости строительства объекта.

2.7. В случаях, когда период времени между датой утверждения документации по заключению КАУ «Госэкспертиза Алтайского края» или КАУ «АлтайРЦЦС» и моментом формирования начальной (максимальной) цены не превышает одного года, государственные (муниципальные) заказчики вправе самостоятельно пересчитать сметную стоимость объекта в текущий уровень цен на момент формирования начальной цены. В случаях, когда указанный период превышает один год, государственные (муниципальные) заказчики могут направить проектно-сметную документацию для пересчета сметной стоимости строительства объектов в текущий уровень цен на момент формирования начальной максимальной цены контракта проектным организациям-разработчикам за счет общего лимита средств.

Пересчет сметной стоимости строительства производится с применением соответствующих индексов удорожания сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам работ, утверждаемых Управлением, с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли.

2.8. В начальную (максимальную) цену контракта на выполнение работ включает­ся стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1-9 утвержденного сводного сметного расчета за исключением затрат государственного (муниципаль­ного) заказчика по главам 1 и 9{пункт 2.8 изложен в редакции приказа управления Алтайского края по строительству и архитектуре от 26 декабря 2012 года № 274.}.

2.9. Окончательное решение о размере начальной (максимальной) цены контракта оформляется в виде протокола (приложение) и утверждается государственным (муниципальным) заказчиком.

3. Формирование твердой договорной цены.

3.1. Твердая договорная цена определяется только по результатам аукциона с учетом предложений участников аукциона по снижению начальной (максимальной) цены контракта, оформляется протоколом согласования договорной цены. Протокол согласования договорной цены является неотъемлемой частью контракта и вносится в государственный (муниципальный) контракт.

В приложениях к контракту должны фиксироваться объемные и качественные характеристики работ и затрат, подтверждаемые сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью государственного (муниципального) контракта и коэффициент снижения начальной цены контракта.

3.2. Коэффициент снижения начальной цены контракта определяется по следующей формуле:

К               Цтв.дог.

~ ц , где

Ц нач.

КсН - коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта;

Ц тв.дог. - твердая договорная цена;

Ц нач. - начальная (максимальная) цена контракта.

3.3. С учетом объективных инфляционных процессов в строительстве начальную (максимальную) цену контракта по вновь начинаемым объектам рекомендуется определять на срок строительства (производства работ) не более двух лет. В случае превышения этого срока рекомендуется в составе проекта и сметы выделять отдельные этапы (комплексы) выполняемых работ, для которых и производится расчет начальной (максимальной) цены контракта, что отражается в протоколе расчета начальной максимальной цены контракта.

Установленный при формировании начальной (максимальной) цены контракта на отдельные этапы (комплексы) выполняемых работ индекс- дефлятор не подлежит корректировке в течение всего срока исполнения контракта и отражается в государственном (муниципальном) контракте для дальнейшего использования в расчетах между заказчиком-застройщиком и подрядчиком.

4. Порядок применения твердых договорных цен в строительстве.

4.1. Окончательный размер твердой договорной цены, определенный в контракте, остается неизменным в процессе его исполнения.

4.2. Все результаты по снижению стоимости строительства, не влекущие за собой ухудшение потребительских свойств объекта, обеспеченные действиями генеральной подрядной организации, составляют ее доходную часть (экономия подрядчика).

В случае превышения фактической стоимости строительства над твердой договорной ценой генеральный подрядчик погашает разницу за счет собственных средств.

4.3. Условия осуществления расчетов за выполненные работы по твердой договорной цене устанавливаются сторонами при заключении контракта по следующим схемам:

за объект в целом (при сроке строительства до 1 года);

за выполненные и принятые заказчиком этапы и комплексы работ;

ежемесячно за выполненные объемы работ.

Определенные при проведении аукциона условия оплаты подлежащих выполнению генеральным подрядчиком работ закрепляются в контракте.

4.4. {пункт 4.4 исключен на основании приказа управления Алтайского края по строительству и архитектуре от 26 декабря 2012 года № 274.}.

4.5. Стоимость выполненных и принятых заказчиком-застройщиком этапов работ, подлежащих в соответствии с условиями контракта оплате генеральному подрядчику, определяется по сметной документации с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта.

4.6. Стоимость выполненных работ определяется в порядке, установленном в контракте.

В качестве вариантов промежуточных (ежемесячных) расчетов за выполненные работы с общей твёрдой договорной ценой рекомендуются следующие варианты.

Вариант 1 - акты выполненных работ составляются с применением текущих ежеквартальных индексов по видам работ, рассчитываемых КАУ «АлтайРЦЦС», при этом заказчик-застройщик производит оплату работ в пределах 95% выполненного объёма работ. При сдаче объекта и окончательном расчете в пределах твёрдой договорной цены выплачиваются ранее удержанные суммы на промежуточных расчетах.

Вариант 2 - расчет выполненных работ осуществляется по следующей формуле:

Ц вып. = С баз.2001 ^ Ит ^ Идеф ^ К он.,

где:

Ц вып. - стоимость выполненных работ;

С баз 2оо1 - сметная стоимость работ в базисном уровне цен 2001г.;

Ит - индекс пересчета сметной стоимости на дату объявления аукциона, рассчитанный КАУ "АлтайРЦЦС" индивидуально по объекту строительства;

Идеф. - индекс-дефлятор на планируемый нормативный срок выполнения работ генеральным подрядчиком, принятый при расчете начальной (максимальной) цены контракта;

К сн. - коэффициент, учитывающий снижение победителем аукциона начальной (максимальной) цены контракта.

4.7. В случае отставания по вине генерального подрядчика от согласованного календарного плана (графика) производства работ при промежуточных расчетах используются индексы-дефляторы того периода, когда эти работы должны быть выполнены по календарному плану (графику), что должно отражаться в контракте.

4.8. Расчеты по компенсационным затратам (страхование строительных рисков) между государственным (муниципальным) заказчиком (заказчиком- застройщиком) и генеральным подрядчиком строительства производятся по фактическим затратам с предъявлением бухгалтерских счетов и подтверждающих документов.

4.9. Лимит средств, предусмотренный в сводном сметном расчете на непредвиден­ные работы и затраты, остается в распоряжении заказчика-застройщика и расходует­ся в период строительства только по согласованию с государственным заказчиком {пункт 4.9 изложен в редакции приказа управления Алтайского края по строительству и архитектуре от 26 декабря 2012 года № 274. }.

5. Условия и порядок пересмотра твердых договорных цен в

строительстве.

5.1. Твердая цена государственного или муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.

5.2. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта, установленных частями 6.2 - 6.3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приложение Расчет начальной (максимальной) цены контракта

Утвержден "              "              20              г.

(наименование организации-заказчика) Составлен на основе проектно-сметной документации, утвержденной

(ссылка на документ об утверждении: приказ управления Алтайского края по строительству и

архитектуре или др.)

Стоимостью              тыс. рублей

(в текущих ценах, согласно документу об утверждении)

РАСЧЕТ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА СТРОИТЕЛЬСТВА (КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА)

(наименование объекта капитального строительства (капитального ремонта)

Составлен в ценах по состоянию на "              "              20              г. с применением

индексов дефляторов, разработанн^тх              

отдела

по состоянию на " "              20 г.

Наименование организации-разработчика

п/п

Период (этап) строительства

Сметная стоимость работ, предполагаемых передаче для исполнения генподрядчику и подлежащих выполнению и финансированию

Индекс- дефлятор на

соответств ующий период строительс тва

Начальная (максимал ьная) цена контракта

в базисных ценах 2001

в текущих ценах на

момент выдачи заключения согласно утверждающе му документу

на дату проведения конкурса

2

3

4

5

6

7

1-й плановый период

2-й плановый период

3-й плановый период

Итого

Руководитель организации заказчика

[подпись (инициалы, фамилия)]

Начальник

(наименование)              [подпись (инициалы, фамилия)]