Об утверждении Порядка организации открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ

ПРИКАЗ

15.09.2016 № 160-п

Об утверждении Порядка организации открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2009 года № 43-ПП «Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике», приказываю:

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации открытого конкурса на право осуществления  перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике.

2.Начальнику отдела автомобильных, воздушных и железнодорожных перевозок Н.В. Балагову:

2.1.Разместить настоящий приказ на официальном сайте Госкомтранса КБР.

2.2.Осуществить государственную регистрацию приказа в Управлении Министерства юстиций Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

А. Кудаев

Приложение

к приказу Госкомтранса КБР

от  15.09.2016 № 160-п

Порядок

организации открытого конкурса на право осуществления  перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике

I.Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основе:

- Гражданского кодекса РФ;

- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона  от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон  № 220-ФЗ);

- Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

2. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Кабардино-Балкарской Республики (далее - открытый конкурс) проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий при осуществлении транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на регулярных перевозках по нерегулируемым тарифам, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения, защиты прав потребителей. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3. В открытом конкурсе могут принимать участие индивидуальные предприниматели, юридические лица или уполномоченный участник договора простого товарищества, претендующие на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее – претенденты).

4. Открытый конкурс проводится конкурсной комиссией.

5. На открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам выставляются:

5.1 новые маршруты, сведения об установлении которых включены в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - Реестр межмуниципальных маршрутов), за исключением маршрутов, установленных в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

5.2 высвободившиеся маршруты:

5.2.1 в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на основании  вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного  из участников договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство;

5.2.2 в случае прекращения  действия свидетельства  об осуществлении   перевозок по  маршруту регулярных перевозок на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

5.2.3 в случае принятия решения уполномоченным органом о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления  регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

5.2.4 в случае прекращения действия свидетельства об осуществлении  перевозок по маршруту регулярных перевозок на основании обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или  уполномоченного участника договора простого товарищества о прекращении действия свидетельства.

6. Маршруты выставляются лотами, включающими в себя наименование и номер маршрута (или маршрутов) и номер лота.

7. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом (далее - Организатор открытого конкурса). Уполномоченным на проведение открытого конкурса органом является Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи.

8. Организатор открытого конкурса:

8.1. размещает на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию.

8.2. разрабатывает конкурсную документацию;

8.3. осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие  в конкурсе и прилагаемых к ним документов;

8.4. выдает свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута  по итогам открытого конкурса.

9. Открытый конкурс объявляется Организатором открытого  конкурса в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в случае, если  соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона № 220-ФЗ;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ.

10. Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию на бумажном носителе лицам,  пожелавшим принять участие в конкурсе,  бесплатно.

II. Порядок организации проведения конкурса

11. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом уполномоченного органа. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.

12. Конкурсная комиссия:

12.1. проводит процедуру конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком;

12.2. определяет победителя открытого конкурса;

12.3. оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками и протокол допуска к осмотру транспортных средств, протоколы допуска к участию в конкурсе и подведения итогов конкурса и направляет их Организатору открытого конкурса.

13. Участники открытого конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии со шкалой для оценки критериев, утвержденной приказом Госкомтранса КБР.

14. Открытый конкурс проводится в 2 этапа:

14.1. Первый этап - Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и определяет наличие в заявках претендентов перечня документов, предусмотренных конкурсной документацией. Претендент, представивший документы в соответствии с пунктами 19, 20 настоящего Порядка, допускается к осмотру транспортных средств. Претендент, не представивший документы в соответствии с пунктами 19, 20 настоящего Порядка, не допускается к осмотру транспортных средств, и поданная им заявка отклоняется.

Комиссия организует выездное обследование для проведения осмотра транспортных средств. Осмотр представленных претендентами транспортных средств осуществляется рабочей группой, сформированной конкурсной комиссией. Количество транспортных средств, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству транспортных средств, требуемых для обслуживания заявленного маршрута.

Комиссия рассматривает результаты проведения выездного обследования и определяет соответствие претендентов требованиям, предъявляемым настоящим Порядком.

14.2. По итогам первого этапа Комиссия на основании пункта 18 настоящего Порядка принимает следующее решение:

1) о допуске претендента к дальнейшему участию в конкурсе;

2) об отказе претенденту в допуске к дальнейшему участию в конкурсе.

14.3. Второй этап -  Комиссия осуществляет оценку и сопоставление  заявок на участие в открытом конкурсе на основании критериев оценки в соответствии со шкалой для оценки критериев и определяет победителя конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок. 

III. Извещение

15. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вместе с конкурсной документацией не позднее чем за 30 дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Госкомтранса КБР открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;

5) порядок, место и срок представления заявок претендентов на участие в открытом конкурсе;

6) описание лота, выставляемого на открытый конкурс;

7) требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута (нормативная потребность);

8) дата, время проведения выездного обследования для проведения осмотра транспортных средств;

9) срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту.

10) обязательство претендента по приобретению транспортных средств в срок, определенный конкурсной документацией (в случае, если у претендента транспортные средства на момент проведения открытого конкурса отсутствуют).

16. Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения претендента, к форме и составу заявки устанавливаются Организатором открытого конкурса. 

17. Организатор открытого конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. При этом изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются Организатором открытого конкурса на официальном Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после принятия  решения о внесении изменений.

В этом случае срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе  продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

IV. Требования к участникам открытого конкурса

18. Требования к участникам открытого конкурса:

К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4  настоящего пункта, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

V. Порядок представления документов

19. Претенденты подают Организатору письменные заявки в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о государственной регистрации участника;

2) нотариально заверенная копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

3) сведения о наличии на праве собственности  или на ином законом основании транспортных средств (аренда, субаренда, пользование, доверительное управление, хозяйственное ведение, оперативное управление и др.), с указанием характеристик    транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в Реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Кабардино-Балкарской Республики,  необходимых для  обслуживания маршрута или маршрутов, в отношении которых выдается свидетельство об осуществлении перевозок, либо сведения о принятии обязательства по приобретению таких  транспортных средств в сроки, определенные в извещении;

4) копии правоустанавливающих документов на транспортные средства или копии заключенных договоров;

5) информация об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

6)  договор  простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

7) сведения о списочной численности транспортных средств, имевшихся в распоряжении Претендента в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, с разбивкой по календарным месяцам;

8) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса

9) сведения, подтверждающие опыт осуществления регулярных пассажирских  перевозок Претендентом, с приложением  копий исполняемых (исполненных) договоров на организацию транспортного облуживания пассажиров либо копий исполняемых (исполненных) государственных (муниципальных) контрактов либо свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок либо иных документов, выданных в соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

Примечание: Указанное требование не распространяется на Претендентов, осуществляющих (осуществлявших) перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Кабардино-Балкарской Республики.

10) сведения о количестве транспортных средств, предлагаемых Претендентом для осуществления регулярных перевозок, имеющих характеристики, влияющие на качество перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками, наличие оборудования для объявления остановок с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS (без участия водителя);

11) сведения о сроке эксплуатации транспортных средств,  предлагаемых Претендентом для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

Примечание: срок эксплуатации транспортного средства определяется  с даты изготовления транспортного средства согласно данным ПТС.

12) опись документов.

При заключении Претендентами договора простого товарищества    вышеуказанные документы предоставляются каждым участником простого товарищества.

20. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность Претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением. 

21. Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем требованиям, установленным  пунктом 20 Порядка, не принимаются к регистрации.

22. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного  в извещении для приема заявок, комиссией не принимаются к регистрации и возвращаются претенденту.

23. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе.

24. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

25. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию за 2 дня до даты вскрытия конвертов, указанной в извещении.

26. Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.

27. В случае выявления недостоверных сведений претендент  отстраняется от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения.

VI. Порядок подведения итогов

28. Документы Претендентов рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

29. оценка критериев заявок участников открытого конкурса производится на основании шкалы , утвержденной Госкомтрансом КБР.

30. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

31. Претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

32. Срок рассмотрения заявок от даты вскрытия конвертов до даты принятия решения о допуске или не допуске к участию в конкурсе не может быть более 20 дней.

Срок рассмотрения заявок от даты принятия решения о допуске к участию в конкурсе до даты подведения итогов конкурса не может быть более 20 дней.

33. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер. Победителем признается участник конкурса, заявка которого набрала  наибольшее количество баллов и получила первый номер.

34. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

35. Конкурс считается несостоявшимся в случае, если не была подана ни одна заявка на участие в конкурсе или только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации.

36. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

37. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При отсутствии председателя протокол утверждается заместителем председателя комиссии. Отказ от подписи протокола оформляется  актом об отказе  от подписи, который  подготавливается секретарем комиссии и хранится вместе с протоколом. Член комиссии  вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение  приобщается к протоколу.

38. Организатор в течение пяти дней после принятия решения о победителе открытого конкурса уведомляет всех участников о результатах открытого конкурса путем размещения информации на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи.

39. По результатам открытого конкурса Организатором в течение  десяти дней со дня его проведения победителю открытого конкурса выдаются свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок на срок не менее пяти лет. 

В случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются Организатором в тот же срок  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе. 

40. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

Начальник

отдела автомобильных,

воздушных и железнодорожных перевозо

Н.В. Балагов

Приложение № 1

к Порядку организации

открытого конкурса на право осуществления

перевозок по межмуниципальным маршрутам

регулярных перевозок в

Кабардино-Балкарской Республике

На бланке организации Перевозчика

Дата, исх. номе

Председателю

Государственного комитета

Кабардино-Балкарской Республики

__________________

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ ______________________________________________________________________

(наименование предмета открытого конкурса, и номер Лота)

1. Изучив конкурсную документацию, а также применимые к данному открытому конкурсу законодательство и нормативно-правовые акты___________________________________________________________________

(наименование Перевозчика)

в лице, ________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)

сообщает о согласии участвовать в открытом конкурсе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку.

2. Если наши условия транспортного обслуживания будут признаны лучшими, мы берем на себя обязательство осуществлять пассажирские перевозки по регулярным межмуниципальным маршрутам, проходящих по территории Республики Татарстан в соответствии с требованиями конкурсной документации, на условиях, которые мы представили в настоящем Конкурсном предложении.

3. Конкурсное предложение содержит приложения, предусмотренные описью документов, составленной по форме, установленной конкурсной документацией.

4. Настоящим гарантируем достоверность представленной нами в заявке информации и подтверждаем право Заказчика пассажирских перевозок, запрашивать у нас, в уполномоченных органах власти и у упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами в ней сведения.

5. Настоящим декларируем свое соответствие требованиям, предусмотренным в раздела _____ конкурсной документации.

Мы признаем право Заказчика пассажирских перевозок  при неисполнении хотя бы одного из вышеперечисленных нами обязательств пересмотреть итоги открытого конкурса и присудить 1-е место участнику, занявшему 2-е место.

Ваша организация и ее уполномоченные представители могут связаться со следующими лицами для получения дальнейшей информации:

Ф.И.О., должность

телефон, факс

Справки по общим вопросам и вопросам управления

Справки по кадровым вопросам

Справки по техническим вопросам

Справки по финансовым вопросам

              Настоящим подтверждаем достоверность сделанных заявлений и предоставленных сведений.

7. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с Заказчиком пассажирских перевозок нами уполномочен_____________________________________

                                     (Ф.И.О., телефон работника Перевозчика)

Все сведения о проведении открытого конкурса просим сообщать уполномоченному лицу.

9. Настоящая заявка действует до завершения процедуры проведения открытого конкурса.

10. Наши юридический и фактический адреса _____________________________________________________, телефон ____________________, факс ________________.

11. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: _______________________________________.

12. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи на _____стр.

Руководитель/уполномоченное лицо

Перевозчика______________________ ( ___________________ )

                                                                                                                        (Ф.И.О.)

                                                                                   М.П