Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан



Утратил силу Приказом от 28.04.2018 № 262

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

От 14.09.2016 № 278

Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан

В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года N 107-ЗРТ "О реализации Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан.

2. Начальнику отдела автомобильного транспорта Управления транспорта Н.Н. Доброхотову направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления транспорта А.В. Сидорова.

Министр

Л.Р. Сафин

Зарегистрирован в Минюсте РТ 7 октября 2016 г.

Регистрационный N 3518

Порядок
установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан
(утв. приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ от 14 сентября 2016 г. N 278)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан (далее - Порядок) определяет механизм установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан (далее - межмуниципальный маршрут).

2. Межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется или отменяется решением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).

3. Сведения об установленных или измененных межмуниципальных маршрутах, включаются в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан (далее - Реестр), в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 26.02.2016 N 74 "Об утверждении Порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан" и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Решение об установлении, изменении или отмене межмуниципального маршрута принимается Министерством, исходя из потребности населения и экономического обоснования (далее - решение об обоснованности) установления межмуниципального маршрута или по заявлению органов местного самоуправления. Заявление, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных районов по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, представляется в Министерство непосредственно, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по выбору заявителя.

5. Установлению нового межмуниципального маршрута, возобновлению работы по существующему межмуниципальному маршруту, обслуживание которого не осуществлялось более шести месяцев или изменению пути следования установленного межмуниципального маршрута, предшествует комиссионное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности движения (далее - обследование дорожных условий).

II. Установление межмуниципального маршрута регулярных перевозок

6. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия решения об обоснованности установления межмуниципального маршрута, Министерством формируется комиссия и проводится обследование дорожных условий межмуниципального маршрута. Персональный состав комиссии и дата проведения обследования дорожных условий утверждается приказом Министерства. Комиссия формируется из числа представителей органов местного самоуправления, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, органов контроля и надзора в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, органов ГИБДД, балансодержателя дороги и организаций, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

7. В 5-дневный срок, со дня окончания обследования дорожных условий, составляется акт обследования межмуниципального маршрута, который подписывается всеми членами комиссии.

8. При соответствии дорожных условий установленным требованиям безопасности дорожного движения в акте делается запись о возможности установления межмуниципального маршрута.

9. В 10-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня подписания акта, Министерством издается приказ об установлении межмуниципального маршрута.

10. При выявлении на устанавливаемом межмуниципальном маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Акты в 3-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня их подписания, подлежат передаче в организации, уполномоченные устранять выявленные нарушения.

11. После устранения выявленных недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, Министерство проводит процедуры согласно пунктам 6-9 настоящего Порядка.

12. В 5-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня издания приказа об установлении межмуниципального маршрута, последнему присваивается порядковый номер и сведения о нем вносятся в Реестр. Межмуниципальный маршрут считается установленным со дня внесения соответствующих сведений в Реестр.

13. Приказ Министерства об установлении межмуниципального маршрута является основанием для организации проведения процедур открытого конкурса или торгов для заключения государственного контракта.

14. В случае установления межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, последним в Министерство подается заявление об установлении межмуниципального маршрута согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, а также с владельцами железнодорожного переезда, в случае, если предлагаемый межмуниципальный маршрут проходит через нерегулируемые железнодорожные переезды.

15. К заявлению прикладывается пояснительная записка, содержащая:

обоснование установления межмуниципального маршрута;

наименование межмуниципального маршрута с указанием наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по межмуниципального маршруту или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному межмуниципальному маршруту;

наименование промежуточных остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

наименование улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в том числе графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.);

сведения об организациях, обслуживающих автомобильную дорогу или участок дороги, по которым планируется прохождение межмуниципального маршрута;

протяженность межмуниципального маршрута;

порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено законодательством, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок);

вместимость, вид, класс, экологические характеристики транспортных средств, которые планируется использовать для перевозок по межмуниципальному маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса; планируемая дата начала осуществления регулярных перевозок; планируемое расписание движения автобусов.

16. В 30-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых сведений, Министерство рассматривает предложение органа местного самоуправления и принимает решение об обоснованности установления межмуниципального маршрута или отказе в рассмотрении заявления.

17. В рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута отказывается в случае подачи заявления неустановленной формы или указания неполного перечня сведений в пояснительной записке, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.

18. При принятии решения об обоснованности установления межмуниципального маршрута по заявлению органа местного самоуправления, Министерство проводит процедуры согласно пунктам 6-12 настоящего Порядка.

19. Основаниями для отказа в установлении межмуниципального маршрута являются:

указание недостоверных сведений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

несоответствие обустройства остановочных пунктов межмуниципального маршрута требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

несоответствие межмуниципального маршрута требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7;

несоответствие технического состояния автомобильных дорог, по которым проходит межмуниципальный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимально полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту;

предложение о включении в состав межмуниципального маршрута остановочных пунктов, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена.

20. В 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня принятия решения об отказе в приеме заявления или отказе в установлении межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, Министерство направляет соответствующее письмо с обоснованием причин отказа в зависимости от способа подачи заявления.

III. Изменение межмуниципального маршрута

21. К изменениям межмуниципального маршрута относятся:

отмена или перенос остановочного пункта;

установление нового остановочного пункта;

изменение пути следования транспортных средств (улиц, автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту);

изменение классов транспортных средств, которые используются для перевозок по межмуниципальному маршруту, максимального количества транспортных средств каждого класса;

изменение порядка посадки и высадки пассажиров на межмуниципальном маршруте (только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте);

изменение вида регулярных перевозок;

поступление информации от органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по Республике Татарстан о том, что данный межмуниципальный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

поступление информации от балансодержателя о временном или постоянном прекращении эксплуатации дороги или, хотя бы одного, из участков дороги, по которой проходит межмуниципальный маршрут;

поступление информации от собственника железнодорожного переезда о временном или постоянном прекращении движения автомобильного транспорта через указанный железнодорожный переезд.

22. В 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня принятия Министерством решения об обоснованности изменения межмуниципального маршрута, издается приказ об изменении межмуниципального маршрута. Сведения об изменении межмуниципального маршрута вносятся в Реестр.

23. В случае изменения межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, последним в Министерство подается заявление об изменении межмуниципального маршрута согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит изменяемый участок межмуниципального маршрута, с органом местного самоуправления, по инициативе которого был установлен данный межмуниципальный маршрут, а также с владельцем железнодорожного переезда, в случае, если изменяемый межмуниципальный маршрут проходит через нерегулируемый железнодорожный переезд.

24. К заявлению прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование изменения межмуниципального маршрута;

перечень соответствующих изменений по форме, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

25. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых сведений, Министерство рассматривает предложение органа местного самоуправления и принимает решение об обоснованности изменения межмуниципального маршрута или отказе в рассмотрении заявления.

26. В рассмотрении заявления об изменении межмуниципального маршрута отказывается в случае подачи заявления неустановленной формы.

27. При принятии решения об обоснованности изменения межмуниципального маршрута по причине изменения пути следования межмуниципального маршрута, Министерство проводит процедуры согласно пунктам 6-12 настоящего Порядка.

28. Основаниями для отказа в изменении межмуниципального маршрута являются:

указание недостоверных сведений в заявлении или в прилагаемом перечне в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

изменение параметров межмуниципального маршрута, которые приведут его к несоответствию требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым планируется прохождение данного межмуниципального маршрута, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту;

несоответствие или превышение пропускной способности остановочных пунктов, включенных в состав данного межмуниципального маршрута;

исключение из данного межмуниципального маршрута остановочных пунктов, если при этом не обеспечивается потребность жителей какого-либо муниципального образования Республики Татарстан, на территории которого находятся остановочные пункты данного межмуниципального маршрута;

снижения количества и (или) вместимости транспортных средств, которые используются для регулярных перевозок на данном межмуниципальном маршруте, если при этом не обеспечивается потребность жителей какого-либо муниципального образования Республики Татарстан, на территории которого находятся остановочные пункты данного межмуниципального маршрута.

29. Уведомление органа местного самоуправления, предложившего изменить межмуниципальный маршрут, о принятии решения об отказе в приеме заявления или отказе в изменении межмуниципального маршрута осуществляется в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

IV. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок

30. Уполномоченный орган отменяет межмуниципальный маршрут в случаях:

отсутствие потребности населения в перевозках по данному межмуниципальному маршруту;

объединение двух и более межмуниципальных маршрутов;

признания открытого конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2016 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятии решения о непроведении повторного открытого конкурса;

непоступления в Министерство заявок на участие в открытом конкурсе от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по нерегулируемым тарифами или заявлений на участие в торгах на заключение государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам при повторном проведении процедур открытого конкурса или торгов;

поступления информации от органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по Республике Татарстан о том, что данный межмуниципальный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров;

поступления в Министерство информации от владельцев участков улиц и автомобильных дорог, включенных в данный межмуниципальный маршрут, о том, что техническое состояние данных улиц, автомобильных дорог и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые используются для осуществления регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту;

поступления информации от владельцев участков улиц и автомобильных дорог, включенных в данный межмуниципальный маршрут, владельцев автовокзалов и автостанций, на территории которых расположены остановочные пункты, включенные в данный межмуниципальный маршрут, о том, что превышена пропускная способность остановочных пунктов данного межмуниципального маршрута;

по заявлению органов местного самоуправления.

31. В 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия Министерством решения об обоснованности отмены межмуниципального маршрута издается приказ об отмене межмуниципального маршрута. Сведения об отмененном межмуниципальном маршруте исключаются из Реестра.

32. В случае отмены межмуниципального маршрута по предложению органа местного самоуправления, последним, в Министерство, подается заявление об отмене межмуниципального маршрута согласно приложению 4 к настоящему Порядку, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут.

33. К заявлению об отмене межмуниципального маршрута прикладывается пояснительная записка с обоснованием отмены межмуниципального маршрута.

34. В 30-тидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых сведений, Министерство рассматривает предложение органа местного самоуправления и принимает решение об обоснованности отмены межмуниципального маршрута или отказе в рассмотрении заявления.

35. В рассмотрении заявления об отмене межмуниципального маршрута отказывается в случаях:

подачи заявления неустановленной формы;

непредоставления обоснования об отмене межмуниципального маршрута;

предложения об отмене межмуниципального маршрута, если при этом не обеспечивается потребность жителей какого-либо муниципального образования Республики Татарстан, по территории которого проходит данный межмуниципальный маршрут.

36. В 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия решения об обоснованности отмены межмуниципального маршрута по заявлению органов местного самоуправления, издается приказ об отмене межмуниципального маршрута. Сведения об отмененном межмуниципальном маршруте исключаются из Реестра.

37. Уведомление органа местного самоуправления, предложившего отменить межмуниципальный маршрут, о принятии решения об отказе в приеме заявления или отказе в отмене межмуниципального маршрута осуществляется в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

38. В случае принятия решения об отмене межмуниципального маршрута Министерство обязано уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему межмуниципальному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

39. Владельцы остановочных пунктов, включенных в данный межмуниципальный маршрут, размещают на данных остановочных пунктах информацию об отмене межмуниципального маршрута не позднее трех дней со дня получения уведомления Министерства об отмене данного межмуниципального маршрута.

Приложение 1
к Порядку установления, изменения и отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
на территории Республики Татарстан

Форма

                            В Министерство транспорта и дорожного

                            хозяйства Республики Татарстан

                            от __________________________________________

                            (наименование органа местного самоуправления)

                                Заявление

                об установлении межмуниципального маршрута

      Просим установить межмуниципальный  автобусный  маршрут  регулярных

перевозок

________________________________________________________________________

                         (наименование маршрута)

проходящего по территории ______________________________________________

                             (наименование муниципальных образований)

Республики Татарстан.

      Приложение: на ___ л. в ___ экз.

Руководитель Исполнительного комитета

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

Республики Татарстан              __________________(__________________)

                                        (подпись)       (расшифровка)

                                   М.П.

Согласовано:

Руководитель Исполнительного комитета

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

Республики Татарстан              __________________(__________________)

                                        (подпись)       (расшифровка)

                                   М.П.

Приложение 2
к Порядку установления, изменения и отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
на территории Республики Татарстан

Форма

                            В Министерство транспорта и дорожного

                            хозяйства Республики Татарстан

                            от __________________________________________

                            (наименование органа местного самоуправления)

                                Заявление

                 об изменении межмуниципального маршрута

      Просим  изменить  межмуниципальный  автобусный  маршрут  регулярных

перевозок N ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

                         (наименование маршрута)

проходящего по территории ______________________________________________

                             (наименование муниципальных образований)

Республики Татарстан.

      Приложение: на ___ л. в ___ экз.

Руководитель Исполнительного комитета

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

Республики Татарстан              __________________(__________________)

                                        (подпись)       (расшифровка)

                                   М.П.

Согласовано:

Руководитель Исполнительного комитета

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

Республики Татарстан              __________________(__________________)

                                        (подпись)       (расшифровка)

                                   М.П.

Приложение 3
к Порядку установления, изменения и отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
на территории Республики Татарстан

Сравнительная таблица
изменений к межмуниципальному автобусному маршруту регулярных перевозок N __________
"______________________________________"

N

п/п

Установленные параметры межмуниципального маршрута

Предлагаемые изменения межмуниципального маршрута

Параметры межмуниципального маршрута с учетом внесенных изменений

1

Приложение 4
к Порядку установления, изменения и отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
на территории Республики Татарстан

Форма

                                    В Министерство транспорта и дорожного

                                           хозяйства Республики Татарстан

                            от __________________________________________

                            (наименование органа местного самоуправления)

                                Заявление

                   об отмене межмуниципального маршрута

      Просим  отменить  межмуниципальный  автобусный  маршрут  регулярных

перевозок N ___________________________________________________________

________________________________________________________________________

                         (наименование маршрута)

проходящего по территории ______________________________________________

                             (наименование муниципальных образований)

Республики Татарстан.

      Приложение: на ___ л. в ___ экз.

  Руководитель Исполнительного комитета

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

Республики Татарстан              __________________(__________________)

                                        (подпись)       (расшифровка)

                                   М.П.

Согласовано:

Руководитель Исполнительного комитета

_________________________________________

(наименование муниципального образования)

Республики Татарстан              __________________(__________________)

                                        (подпись)       (расшифровка)

                                   М.П.