Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»



ПРИЛОЖЕНИЕ

Инспекция государственного строительного надзора

Воронежской области

П Р И К А З

13 мая 2010 г.                                                                                                №  240

г. Воронеж

Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»

Изменения:

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 19.07.2010 №430 НГР ru36000201000706

Утратил силу в соответствии с приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 17.01.2012 № 01-07/0046 НГР Ru36000201200028

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», на основании указа губернатора Воронежской области от 19.02.2009г. № 81-у «Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» и постановления правительства Воронежской области от 18.05.2009г. № 414 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области»

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель инспекции                                                                          Ю.В. Раков

Приложение

к приказу инспекции

государственного строительного

надзора Воронежской области

от 13.05.2010г. № 240

Административный регламент

инспекции государственного строительного надзора Воронежской области

по исполнению государственной функции

«Рассмотрение обращений граждан»

(в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции – «Рассмотрение обращений граждан».

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, исполняющего государственную функцию, - инспекция государственного строительного надзора Воронежской области (далее - Инспекция).

1.3. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

- Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»;

- Постановлением Правительства РФ от 05.12.2005г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;

- Уставом Воронежской области от 07.06.2006г.;

- Законом Воронежской области от 19.10.2009г. № 125-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращения в органы государственной власти Воронежской области»;

- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009г. № 81-у «Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области»;

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009г. № 414 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области».

1.4. Рассмотрение обращений граждан, в том числе коллективных обращений граждан включает рассмотрение:

- письменных обращений граждан, представляемых непосредственно гражданином или его представителем в Инспекцию; направляемых по почте, электронной почте, Интернету, факсом, поступающих из других государственных органов для рассмотрения по подведомственности, переданных должностному лицу во время проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан;

- обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.

1.5. Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение или разъяснение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

Ответ на  обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

(абзац 2 в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений, основанных на действующем законодательстве.

1.6. Заявителями могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане).

2. Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

- непосредственно в Инспекции;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

2.1.2. Сведения о местонахождении Инспекции: полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение № 2 к административному регламенту), требования к письменному обращению, направляемому по электронной почте, размещаются в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».

2.1.3. Информация о месте приема граждан в Инспекции, об установленных для личного приема граждан днях, часах, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение № 2 к административному регламенту) сообщается по телефону приемной руководителя Инспекции и размещается в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».

2.1.4. Исполнение государственной функции и представление информации о ней осуществляется бесплатно.

2.2. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан.

2.2.1. Срок регистрации письменных обращений граждан в Инспекции - не более 3 дней с момента поступления обращения. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация этих обращений может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

В срок до 7 дней со дня регистрации письменное обращение подлежит переадресации по компетенции.

2.2.2. Общий срок исполнения государственной функции - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2.3. В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

2.2.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно.

2.2.5. Руководитель Инспекции вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.3. Обязанности должностных лиц Инспекции при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами.

2.3.1. При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.3.2. Если сотрудник, принявший звонок, не может ответить на вопрос самостоятельно, он сообщает гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предлагает гражданину обратиться письменно.

2.3.3. Сотрудники Инспекции не вправе осуществлять консультирование граждан по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.

2.4. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

2.4.1. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов, являются следующие случаи:

(абзац 3 исключен в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

(абзац 4 исключен в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

(абзацы 10, 11, 12, 13, 14 исключены в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.

2.4.2.   В   случае   если   по   вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное разбирательство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа     заявителю,     рассматриваются     в      суде,     рассмотрение     обращения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 2.4.2 в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

2.4.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.5. Требования к месту, предназначенному для выполнения государственной функции.

2.5.1. Рабочие места специалистов, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой.

2.5.2. Места ожидания и проведения личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся граждан.

2.6. Виды письменных обращений, направляемых гражданами в адрес Инспекции.

2.6.1. В адрес Инспекции граждане направляют заявления, предложения, жалобы.

2.6.2. В случае если в обращениях граждан содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц отделов Инспекции, вышеуказанные обращения граждан рассматриваются руководителем Инспекции (лицом, его замещающим).

2.7. Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для исполнения государственной функции.

2.7.1. Письменное обращение гражданина должно   содержать   наименование   инспекции   либо    фамилию,    имя,   отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (при его наличии) обратившегося, почтовый адрес, на  который  должен  быть  направлен  ответ либо уведомление  о  переадресации обращения, изложение сути заявления, предложения или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

(пункт 2.7.1 в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

2.7.2. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращении гражданина.

2.7.3. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области - Инспекции или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя (место жительства).

(абзац в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

2.8. Требования к подписи ответа на письменное обращение гражданина.

Ответы на обращения граждан в Инспекции подписываются руководителем Инспекции либо его заместителем.

2.9. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Инспекции.

2.9.1. Гражданин на стадии рассмотрения его обращения имеет право:

представлять      дополнительные      документы      и      материалы      по рассматриваемому обращению;

-              знакомиться с документами и материалами,  полученными  в результате рассмотрения  обращения,  если  это не затрагивает права  и  законные  интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие   государственную   или   иную   охраняемую   федеральным   законом тайну;

-              в   случае   необходимости   привлекаться   к   участию   в   рассмотрении обращения;

-              получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- получать  уведомление  о   переадресации  обращения   в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов;

-              обжаловать    принятое    по    обращению   решение,    а   также   действия (бездействие)    должностных    лиц    в    связи    с    рассмотрением    обращения    в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 2.9.1 в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

(абзац введен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 19.07.2010 №430 НГР ru36000201000706)

2.9.2. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

- уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

(в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

2.9.3. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

(пункт 2.9.3 в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

2.9.4. При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняются причины их поступления, и в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан, доставляемых непосредственно гражданином или его представителем лично в приемную руководителя Инспекции; направляемых по почте, электронной почтой, Интернету, факсом; поступающих в Инспекцию из других государственных органов для рассмотрения по принадлежности; переданных должностному лицу во время проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры):

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

- регистрация поступивших обращений;

- постановка обращений граждан на контроль;

- направление обращений на рассмотрение руководителю Инспекции, заместителю руководителя, начальникам отделов;

- рассмотрение обращений в Инспекции;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- подготовка ответа на обращение граждан;

- представление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.

Блок-схема последовательности проведения административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры):

- регистрация (запись) обращения гражданина в приемной руководителя Инспекции;

- рассмотрение обращения гражданина в ходе личного приема;

- разъяснение, устный ответ гражданину;

- уведомление гражданина.

3.3. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

3.3.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является:

- личное обращение гражданина или его представителя в Инспекцию через приемную руководителя;

- обращение гражданина, полученное Инспекцией по почте, электронной почте, Интернету, факсу;

обращение     гражданина,     поступающее     в     Инспекцию     из     других государственных органов для рассмотрения по подведомственности;

-              обращение,    переданное   должностному   лицу    во    время    проведения публичных и иных мероприятий с участием граждан.

(пункт 3.3.1. в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

3.3.2. Прием и первичная обработка обращений граждан осуществляется в приемной руководителя.

3.3.3. Специалист, ответственный за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкрепляет конверт;

- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: «Письма в адрес Инспекции нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- возвращает на почту, не вскрывая, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- составляет в двух экземплярах акт по форме (приложение № 3) о поступлении корреспонденции с вложенными в нее денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в приемной руководителя, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению.

3.3.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом, ответственным за прием документов.  По просьбе гражданина на копии обращения, принятого к рассмотрению, или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и телефона для справок.

(пункт 3.3.4 в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

3.3.5. Обращения, поступившие по факсу, электронной почте, регистрируются в приемной руководителя и передаются руководству Инспекции на рассмотрение.

3.3.6. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, уполномоченного по правам человека Российской Федерации, депутатов Воронежской областной Думы, адресованные в Инспекцию и содержащие просьбы о рассмотрении обращений граждан, регистрируются в приемной руководителя и в тот же день передаются на рассмотрение руководству Инспекции.

3.4. Регистрация поступивших обращений.

3.4.1. Поступившие в Инспекцию письма регистрируются специалистом, ответственным за прием документов, в течение 3 дней с момента поступления.

3.4.2. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:

- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- исходя из содержания письма определяет тему обращения;

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп Инспекции с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.4.3. Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.5. Постановка обращений граждан на контроль.

3.5.1. В Инспекции на контроль ставятся все обращения и жалобы граждан сразу при осуществлении регистрации поступивших обращений.

В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, председателя областной Думы и его заместителей, губернатора области и его заместителей о рассмотрении обращений граждан.

3.5.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию обращений.

3.5.3. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан возлагается на должностных лиц, обеспечивающих решение вопросов, затронутых в обращении.

3.6. Направление обращений на рассмотрение руководителю, заместителю руководителя, начальникам отделов Инспекции.

После осуществления регистрации и постановки на контроль поступившие обращения граждан направляются руководителю Инспекции, заместителю руководителя, начальникам отделов на рассмотрение и подготовку резолюций для исполнителей обращений граждан.

3.7. Рассмотрение обращений в Инспекции.

3.7.1. Поступившие в Инспекцию письменные обращения граждан рассматриваются в срок не более 30 дней со дня их регистрации в приемной руководителя.

3.7.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в отделах Инспекции (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному органу или конкретному должностному лицу.

3.7.3. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.7.4. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Оно вправе запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

3.7.5. В случае если из правительства области поступила жалоба на действия (бездействие) руководителя Инспекции, такая жалоба подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов.

В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

(абзац 3 исключен в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В необходимых случаях по согласованию специалист, ответственный за регистрацию обращений, направляет такие письма в правоохранительные органы.

Обращения без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по принадлежности и списываются в дело сотрудниками соответствующих отделов Инспекции.

Обращения, бессмысленные по содержанию, списываются в дело специалистом, ответственным за регистрацию обращений.

(абзац 6 исключен в ред. приказа инспекциистроительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

3.7.6. В случае если обращение одного того же лица (группы лиц) по тем же основаниям было ранее рассмотрено, и во вновь поступившем обращении отсутствует основание для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя. В случае если заявитель продолжает обращаться в Инспекцию с вопросом, по которому он неоднократно получал ответы, руководителем Инспекции может быть принято решение о прекращении с этим заявителем переписки по данному вопросу.

Если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, то рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу соответствующего судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, о чем уведомляется заявитель.

(абзац 3 исключен в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.

3.7.7. Результатом рассмотрения обращений в Инспекции является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.

3.8. Продление срока рассмотрения обращений граждан.

3.8.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

3.8.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя руководителем Инспекции. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

3.8.3. Продление сроков исполнения обращения осуществляется исполнителем не позднее чем за 3 дня до контрольного срока исполнения обращения.

3.9. Подготовка ответа на письменные обращения граждан.

3.9.1. Должностное лицо - ответственный исполнитель Инспекции, получивший поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя Инспекции, заместителя руководителя, начальника отдела.

Должностное лицо - исполнитель поручения изучает материалы обращения, при необходимости:

- подготавливает запрос в целях получения необходимой информации в структурных подразделениях правительства области;

- подготавливает запрос в целях получения информации по существу вопросов, изложенных в обращении, в органах государственной власти области;

- подготавливает запрос на имя руководителя органа местного самоуправления в связи с обращением гражданина;

- подготавливает предложения о выездной проверке в связи с обращением гражданина.

3.9.2. Ответы на обращения граждан в адрес правительства области или на имя руководителей правительства области подписываются руководителями правительства области либо уполномоченными на то лицами.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, уполномоченного по правам человека Российской Федерации, председателя Воронежской областной Думы о рассмотрении обращений граждан подписываются губернатором области.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.

3.9.3. Ответы авторам обращений отправляет специалист, ответственный за регистрацию обращений. Копии ответов и оригиналы обращений, исполнение которых контролировалось секретариатами руководителей правительства области, передаются в отдел по работе с обращениями граждан правительства области для списания в «дело» в АС ДОУ и формирования архива.

При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения. Например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, или при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела.

3.9.4. Ответы на обращения граждан, не поставленные на контроль в правительстве области, рассмотренные Инспекцией по поручениям руководителей правительства области, регистрируются и оформляются в архив Инспекции.

3.9.5. Итоговое оформление дел по контрольным обращениям осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию обращений, в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области.

3.10. Представление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.

3.10.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.10.2. Справочную работу по исполнению государственной функции ведет специалист, ответственный за регистрацию обращений.

Справки представляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в отделы Инспекции;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения.

3.10.3. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 час. до 18.00 час., в пятницу - с 9.00 час. до 16.45 час., кроме выходных и праздничных дней.

При получении запроса по телефону специалист, ответственный за регистрацию обращений:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить начальнику отдела, в который передано на исполнение данное обращение.

3.10.4. Результатом представления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

3.11. Личный прием граждан.

3.11.1. Организацию личного приема граждан осуществляет должностное лицо - специалист приемной руководителя Инспекции.

3.11.2. Прием граждан в Инспекции ведут руководитель Инспекции,  заместитель руководителя Инспекции, специалисты отделов, другие должностные лица.

3.11.3. Руководитель Инспекции ведет прием в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным губернатором области, другие должностные лица - ежедневно (кроме выходных и праздничных дней).

3.11.4. Предварительную запись на личный прием к должностным лицам осуществляет специалист приемной руководителя Инспекции.

Запись на личный прием проводится в часы работы Инспекции в приемной руководителя.

3.11.5. Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Герои Советского Союза, Российской Федерации, полные кавалеры орденов Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

Если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Инспекцию, ему разъясняется порядок обращения в иные органы государственной власти.

3.11.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.

3.11.7. Ответ на устное обращение гражданина может быть дан устно с его согласия, о чем делается запись в карточке личного приема.

3.11.8. В случае повторного обращения специалист приемной руководителя Инспекции осуществляет подборку всех имеющихся в отделах Инспекции материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

(абзац 2 исключен в ред.приказа инспекции строительного надзора  Воронежской области от 21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

3.11.9. После завершения личного приема подготовленные поручения руководителя Инспекции и карточки личного приема посетителей подписываются принимавшими руководителями.

3.11.10. Ответственные исполнители поручений готовят все необходимые документы об исполнении поручений, о результатах докладывают должностному лицу, давшему поручение, и направляют ответ заявителю.

3.11.11. Ответы на обращения граждан подписывают: руководитель Инспекции либо заместитель руководителя Инспекции (по поручению руководителя Инспекции).

3.11.12. Законченные делопроизводством документы направляют в приемную руководителя Инспекции. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

3.11.13. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

4. Порядок и формы контроля исполнения

государственной функции

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию обращений.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Инспекции.

4.3. Специалист, ответственный за регистрацию обращений, ежеквартально готовит аналитическую информацию о рассмотрении обращений граждан в Инспекции.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

5.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудниками Инспекции в ходе исполнения государственной функции:

- устно при личном приеме гражданина руководителем Инспекции или лицом, им уполномоченным;

- письменно - руководителю Инспекции.

Гражданин может устно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) сотрудников Инспекции, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

В случае если изложенная в устном обращении жалоба и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в сроки, установленные в п.п. 5.5 настоящего Административного регламента.

5.2. В письменной жалобе гражданина указывается:

- наименование инспекции либо фамилия, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (при его наличии) обратившегося;

-              почтовый   адрес,   на   который   должен   быть   направлен   ответ   либо
уведомление о переадресации обращения;

-              изложение сути жалобы;

1

- личная подпись заявителя и дата.

(пункт 5.2 в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от  21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

5.3. Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. Письменная жалоба должна быть написана на русском языке разборчивым подчерком или печатным текстом, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

(пункт 5.7 в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от  21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

5.8. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы.

5.9. Гражданин вправе обжаловать действия должностных лиц по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к административному регламенту

«Рассмотрение обращений граждан в

инспекции государственного строительного

надзора Воронежской области»

(в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора от  21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Сведения о местонахождении Инспекции:

394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 18, к. 429.

График работы:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 час. до 18.00 час.,

пятница - с 9.00 час. до 16.45 час.,

перерыв - с 13.00 час. до 13.45 час.

Контактный телефон: 519-018 – приемная руководителя Инспекции.

Адрес электронной почты: stroinadzor@govvrn.ru.

Требования к письменному обращению, направляемому по электронной почте:

Обращение должно содержать:

- наименование Инспекции или фамилию, имя, отчество должностного лица;

- изложение существа обращения;

- фамилию, имя, отчество обратившегося;

- почтовый адрес заявителя.

(в ред.приказа инспеции государственного строительного надзора от  21.06.2010 №355 НГР ru36000201000548)

Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Информация о месте личного приема граждан в Инспекции, днях, часах сообщается по телефону:

519 - 018 – приемная руководителя Инспекции.

Приложение № 3

к административному регламенту

«Рассмотрение обращений граждан в

инспекции государственного строительного

надзора Воронежской области»

                                                              «УТВЕРЖДАЮ»

                                      Заместитель руководителя инспекции

государственного строительного надзора

Воронежской области

                                       ___________     ____________________

                                       (подпись)        (расшифровка подписи)

                                                  «_____» _________________

АКТ

г. Воронеж                                                                             «_____» _____________

Комиссия в составе (3 человека – специалист, ответственный за регистрацию обращений, и 2 сотрудника Инспекции) установила, что в данной корреспонденции, направленной в адрес инспекции государственного строительного надзора Воронежской области

___________________________________________________________:

(указывается отправитель и его адрес)

- не обнаружено вложение;

- обнаружена недостача документов;

- обнаружено вложение (денежные знаки, ценные бумаги и т.д.).

    Члены комиссии:

                      _____________                          _____________________

                         (подпись)                               (расшифровка подписи)

                      _____________                          _____________________

                          (подпись)                               (расшифровка подписи)

                      _____________                         _____________________

                          (подпись)                               (расшифровка подписи)