Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан



Приложение к приказу Министерства рыбного хозяйства Камчатского края

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 12 декабря 2011 года № 181-п

Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

{Изменения:

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п}

В целях реализации  Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановления Правительства Камчатского края от 05.08.2011 № 321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края» 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан согласно приложению.

2. Разместить на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по рассмотрению  обращений граждан (раздел «Административная реформа», действующие административные регламенты).

3. Опубликовать Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости».

4. Признать утратившими силу:

- приказ Министерства природных ресурсов Камчатского края от 18.03.2010 №22-п «Об утверждении административного регламента»;

-приказ Министерства природных ресурсов Камчатского края от 08.10.2010 № 130-п «О внесении изменений в административный регламент»;

-приказ Министерства природных ресурсов Камчатского края от 03.03.2011 № 25-п «О внесении изменений в приказ и приложение к приказу Министерства природных ресурсов Камчатского края от 18.03.2010 № 22-п «Об утверждении административного регламента».

5. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Министр                                                                                       А.А. Семиколенных

Приложение к приказу

Министерства природных ресурсов

и экологии Камчатского края

от 12 декабря 2011 года № 181-п

Административный регламент

предоставления  Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги

по рассмотрению обращений граждан

(далее - Административный регламент)

I. Общие положения

1.1. Предметом правового регулирования Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) является организация предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее – государственная услуга). Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур Министерством, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации. Установленный настоящим Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

1.2. Заявителями являются:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

(пункт 1.2. раздела 1 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, предоставляющего государственную услугу.

Место нахождения Министерства: г. Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, дом 118, приемная Министра природных ресурсов и экологии Камчатского края  – кабинет № 367.

Почтовый адрес для направления корреспонденции в Министерство: 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1.

График работы Министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг – с 9.00 до 18.00

пятница – с 9.00 до 17.00

обеденный перерыв с 12.15 до 13.30

Контактный телефон Министерства для получения информации о порядке предоставления государственной услуги: (4152) 42-01-74.

Информация представляется посредством ее размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.gov.ru (далее - официальный сайт).

1.3.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

1.3.2.1. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заявители обращаются в Министерство:

- лично;

- в письменном виде (почтой, телеграммой или посредством факсимильной связи);

- в форме электронного документа;

- по телефону.

Информирование граждан осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

1.3.2.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - должностные лица):

- лично;

- по телефону.

При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся  граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос, заявителю рекомендуется обратиться к другому должностному лицу или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно, в форме электронного документа или назначить другое удобное для гражданина время консультации.

1.3.2.3. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги  при обращении граждан в  Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

1.3.2.4. При коллективном обращении граждан в Министерство письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

1.3.2.5. Публичное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте, информационном стенде.

1.3.2.6. Прием граждан по личным вопросам осуществляется Министром природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министр).

Информация о месте и времени проведения приема Министром доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве.

1.3.2.7. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется заявителям с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных функций».

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - рассмотрение обращений граждан.

2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу – Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края.

2.3. Результат предоставления услуги - разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю ответа в письменной форме или в форме электронного документа.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан в Министерстве - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина - не более чем на 30 дней.

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, в течение 7 дней со дня их регистрации в Министерстве подлежат переадресации в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов и оформляются сопроводительным письмом согласно приложению № 3, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения согласно приложению №  4.

В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких органов государственной власти или должностных лиц, в течение 7 дней со дня их регистрации в Министерстве копия обращения должна быть направлена в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237, 2009 № 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (ч. I), ст. 1, № 30, ст. 3745);

- Федеральный закон от 27.07.2004  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597; № 29, ст. 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; 2011,   № 1, ст. 31);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; 2010, № 31, ст. 4196);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038);

- постановление Правительства Камчатского края от 12.04.2011 № 137-П Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края»;

- постановление Правительства Камчатского края от 05.08.2011 № 321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края» («Официальные ведомости», 2011 № 164-165).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.6.1. Для предоставления государственной услуги граждане направляют обращения в Министерство:

- лично;

- через почтовое отделение;

- посредством факса;

- с использованием телеграфной связи;

- посредством электронной почты.

2.6.2. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.6.3. В обращении, направленном в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.6.4. Гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.8. настоящего Административного регламента;

- получать уведомление о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

(абзац 5 пункта 2.6.4. раздела 2 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

- обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2.6.5. Должностные лица Министерства обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов авторов обращений;

- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

2.6.6. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, электронной почте, посредством факса или на официальный сайт, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте.

На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), ответы направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменном виде почтовым отправлением.

На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

В случае поступления коллективного письменного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

Ответы на письменные обращения должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись; фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

2.6.7 Должностные лица не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и правовыми актами муниципальных образований в Камчатском крае, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ ««Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Граждане вправе получать на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением следующих случаев:

а) если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;

б) если в письменном обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, письменное обращение гражданина подлежит направлению в компетентный государственный орган;

в) если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем  в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

г) если ответ по существу поставленного в письменном обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дачи ответа по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

д) письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему письменное обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения;

е) при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

ж) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного письменного обращения гражданина и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение гражданина и более ранние письменные обращения гражданина направлялись одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего письменное обращение.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить письменное обращение в Министерство.

2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги – до 10 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

Срок регистрации письменных обращений должностным лицом, ответственным за делопроизводство Министерства в день поступления обращения, но не позднее 3 рабочих дней с даты их поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.

Места для информирования граждан о порядке предоставления государственной услуги оборудуются информационными стендами.

На информационном стенде располагается следующая информация: местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта, адрес электронной почты Министерства, процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде, согласно приложению № 1 и в виде блок-схемы согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту).

2.13. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

2.13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:

- уровень информирования населения о порядке предоставления государственной услуги посредством размещения информация на информационном стенде Министерства, официальном сайте и в Реестре государственных и муниципальных услуг Камчатского края;

- уровень транспортной доступности общественным транспортом;

- соответствие требованиям комфортности предоставления государственной услуги.

2.13.2. Показателями качества государственной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- степень удовлетворенности граждан качеством государственной услуги;

- количество жалоб на действия и решения должностных лиц Министерства в процессе предоставления государственной услуги;

- количество выявленных нарушений полноты и качества предоставления государственной услуги по результатам плановых и внеплановых проверок.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требований к порядку их

выполнения, в том числе особенностей выполнения

административных процедур в электронной форме

Последовательность административных процедур:

1) прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших в Министерство;

2) регистрация и аннотирование поступивших обращений;

3) направление поступивших обращений на рассмотрение Министру;

4) постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией Министра исполнителям;

5) извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер в другой государственный орган, орган местного управления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

(пункт 5 раздела 3 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

6) осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений;

7) рассмотрение обращений исполнителями;

8) продление срока рассмотрения обращений;

9) подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме;10) снятие обращений с контроля;

(пункт 9 раздела 3 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

11) оформление обращений и ответов по ним для направления в архив;

12) личный прием граждан.

3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших в Министерство.

Министерством рассматриваются обращения, поступившие:

- по почте;

- по факсу и электронной почте;

- переданные лично обратившимися гражданами должностному лицу, ответственному за делопроизводство в Министерстве;

- по телефону.

Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не допускается.

При получении письменного обращения, переданного лично заявителем, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества (при наличии), подписи заявителя и даты.

Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения возвращаются заявителю.

Заявителю выдается извещение по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту.

Срок выполнения административных действий – до 15 минут на одно обращение.

При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте  проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества (при наличии), подписи заявителя и даты.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на одно обращение.

При поступлении письменного обращения по почте проверяется:

а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие обращения (не по адресу) возвращаются на почтовое отделение невскрытыми;

б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя и даты почтового штемпеля, служащего подтверждением даты отправления и получения обращения;

в) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие подобные вложения) подкладываются перед текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения, составляется справка с текстом: «Обращение заявителя отсутствует». Справка заверяется личной подписью работника с проставлением даты;

г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых автором  или описью документов, составляется акт;

д) обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в соответствующие органы.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на одно обращение.

Прием обращений по телефону производится при условии наличия  в обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившим, либо содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

Срок выполнения административных действий – до 10 минут на одно обращение.

3.2. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

При регистрации обращений в правом нижнем углу первого листа обращения проставляется регистрационный штамп установленной формы с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации. Регистрационный номер обращения состоит из индекса и порядкового номера обращения.

Регистрация обращений производится в следующем порядке:

а) письменное обращение: первая буква фамилии - порядковый номер;

б) коллективное обращение: Кол - порядковый номер;

в) письменные обращения, поступившие на личном приеме: ПР – первая буква фамилии - порядковый номер;

г) обращения, поступившие по «Прямой линии» Президента Российской Федерации и переданные на рассмотрение в Министерство: ПРЛ – первая буква фамилии - порядковый номер;

д) обращения, поступившие на встречах с населением, общественностью, трудовыми коллективами: ВС - порядковый номер.

В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение.

Поступившие обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора  по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не доволен полученным ответом. При работе с повторными обращениями должностное лицо подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Повторным обращениям при их поступлении в Министерство присваивается регистрационный номер первого обращения. 

Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, поступившие в Министерство в течение календарного месяца, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого обратившиеся просят направить ответ. Указывается общее количество авторов. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.

Если к ранее поступившему по факсу или электронной почте письменному обращению,  впоследствии поступил по почте оригинал, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты.

От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинники документов (при необходимости снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя. В случае, если заявителем направлен конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа заявителю. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

В случае, если на обращении, поступившем от федеральных органов власти, проставлен штамп «Подлежит возврату», обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.

Обращения, направляемые в Министерство органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Камчатского края, регистрируются как письменные обращения и в этот же день передаются на рассмотрение Министру.

Обращения, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, регистрируются и рассматриваются в установленном настоящим Административным регламентом порядке и в сроки, аналогично обычным обращениям.

В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом рассматривается как обычное обращение. Автору направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается  рассмотренным.

Обращения, поступающие в Министерство до 16.00 - регистрируются в день поступления, поступившие после 16.00 -  регистрируются датой следующего дня.

Срок выполнения административной процедуры –  до 30 минут на одно обращение.

3.3. Направление поступивших обращений на рассмотрение Министру.

Зарегистрированное обращение предоставляется Министру для наложения резолюции.

Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:

а) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с  законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, в ведении которого находится решение вопроса;

б) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится  в ведении исполнительных органов государственной власти Камчатского края, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган государственный власти Камчатского края;

в) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации находится  в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган;

г) в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в соответствии с резолюцией Министра в течение 7 дней со дня их регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Резолюция Министра должна содержать: наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись Министра с расшифровкой, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.

В случае, если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.

Срок выполнения административной процедуры – до 3 рабочих дней.

3.4. Постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией  Министра исполнителям.

Рассмотренное Министром обращение с резолюцией направляется исполнителю.

Резолюция заносится в  электронную программу регистрации входящей корреспонденции, исполнение резолюции Министра ставится на контроль.

К обращениям с резолюцией Министра, направляемым на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Камчатского края, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти готовится сопроводительное письмо по форме согласно приложению № 3.  Письмо подписывается Министром.

Если к отправляемому обращению приложены документы, об этом указывается в сопроводительном документе.

Остальные обращения с резолюцией Министра передаются исполнителям через должностное лицо, ответственное за делопроизводство в Министерстве.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в 7-дневный срок со дня его регистрации в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Срок выполнения административной процедуры – до 10 минут на 1 обращение.

3.5. Извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер в другой государственный орган, орган местного управления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

(наименование пункта 3.5. в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

Со дня регистрации обращения, в течение рабочего времени, заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Справочную работу по предоставлению государственной  услуги по рассмотрению обращений ведет должностное лицо, ответственное за делопроизводство в Министерстве.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

а) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного управления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

(абзац 5 пункта 3.5. в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

(абзац 4 пункта 3.5. исключен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

в) о продлении срока рассмотрения обращения;

г) о результатах рассмотрения обращения.

Информация по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращения может быть устной (по телефону, на приеме) и оформлена письмом. 

Письменное уведомление подписывается Министром и регистрируется должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве. Копия письменного уведомления подшивается к документам по обращению.

Срок выполнения административной процедуры – до 10 минут на 1 обращение.

3.6. Осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений.

Контрольный срок рассмотрения обращений составляет в соответствии с законодательством не более 30 дней со дня их регистрации, если более короткий срок не установлен резолюцией Министра.

В тексте резолюции могут содержаться указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая с даты ее написания.

Текущий контроль осуществляется путем проведения Министром проверок соблюдения и исполнения резолюций  на основании отчетов электронной программы.

Срок выполнения административной процедуры (подготовка еженедельной информации по исполнителям) –  до 1 часа.

3.7. Рассмотрение обращений исполнителями.

Поступившие обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если резолюцией Министра не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращений.

В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок со дня регистрации  возвращает обращение Министру, написавшему резолюцию, указывая при этом исполнителя, которому, по его мнению, необходимо направить обращение.

В случае, если информацию об исполнении обращения необходимо направить в вышестоящий федеральный  орган государственной власти, проект письма, завизированный исполнителем, в установленные сроки представляется Министру для подписания и исполнителем отправляется в соответствующий орган государственной власти.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные  материалы и объяснения у заявителя,  заинтересованных юридических и физических лиц;

б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

в) в случае необходимости может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Результат выезда на место должен быть зафиксирован в соответствующем документе (акте, протоколе и т.п.) и подписан всеми заинтересованными лицами. Обращения, рассмотренные с выездом на место или коллегиально, подлежат учету по установленной форме.

Ход рассмотрения обращений (резолюции, сделанные запросы, полученные ответы, принятые решения) точно и своевременно отражается в электронной программе.

Срок выполнения административной процедуры (занесение информации) – до 10 минут на 1 обращение.

3.8. Продление срока рассмотрения обращений.

При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Министром, но не более чем на 30 календарных дней, при условии одновременного информирования заявителя и указания причин продления указанного срока. Продление срока рассмотрения обращения производится по служебной записке ответственного исполнителя на имя Министра.

3.9. . Подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие по электронной форме.

(пункт 3.9. раздела 3 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений несет исполнитель, которому эти обращения были направлены на рассмотрение.

К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы заявителя об их возврате, приложения остаются в деле.

Ответы заявителям и  в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках Министерства в соответствии с Типовой инструкцией.

Информация по итогам рассмотрения обращения, поступившего в Министерство по электронным каналам связи, направляется заявителю по  электронному адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется). При наличии в тексте обращения почтового адреса, письмо-ответ направляется гражданину за подписью Министра по почте. Данный порядок направления электронных ответов заявителям устанавливается до внедрения в Министерстве электронной цифровой подписи. В условиях применения электронной цифровой подписи, направляемые по электронным каналам связи ответы гражданам, удостоверяются в установленном порядке.

Ответы на обращения, подготовленные исполнителями, подписывает Министр.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и направлены мотивированные письменные ответы заявителям.

3.10. Снятие обращений с контроля.

Снятие обращений с контроля производится Министром при предоставлении ответа исполнителя. При этом отметка о списании «в дело» проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись Министра и дату списания документа.

3.11. Оформление обращений и  ответов по ним для направления в архив.

Обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, после их разрешения формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве.

Дела, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, формируются в течение календарного года.

Срок хранения обращений и материалов, связанных с их рассмотрением, составляет пять лет.

По истечении установленных сроков хранения обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном архивным делопроизводством.

3.12. Личный прием граждан.

Консультация граждан должностными лицами Министерства осуществляется с понедельника по четверг с 9.00 до 17.15 часов, в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 16.00 часов, с перерывом на обед с 12.15 до 13.30 часов.

Консультация граждан производится лично и по телефону.

Предварительная запись на личный прием к должностным лицам Министерства не производится. Государственная услуга считается предоставленной, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, а также, если гражданин удовлетворен полученной информацией по интересующим его вопросам. В остальных случаях гражданину предлагается написать письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Личный прием граждан Министром осуществляется в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.

Запись граждан на личный прием к Министру осуществляется ежедневно в кабинете № 367 либо по телефону 42-01-74. Запись на личный прием заканчивается за день до проведения приема.

При записи гражданина на личный прием к Министру составляется учетная карточка приема граждан по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту, формируется дело, в которое включаются документы по существу обращения.

За день до начала приема должностное лицо, ответственное за делопроизводство в Министерстве, предоставляет Министру список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения, сведений о предыдущих обращениях.

Помещения, в которых осуществляется личный прием граждан, оборудуются информационными стендами, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прием граждан проводится в порядке очередности. Для ее соблюдения и контроля ведется список.

Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, в журнале установленной формы, согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Министерства  гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Министерстве осуществляется должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве.

Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.

Срок выполнения административной процедуры – до 10 минут на 1 обращение.

IV. Формы контроля за предоставлением

государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, и должностными лицами Министерства, сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами, в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется Министром.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, положений настоящего Административного регламента.

4.2. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся 1 раз в полугодие на основании утвержденного плана работы Министерства. В ходе проведения плановых проверок рассматриваются вопросы соблюдения должностными лицами Министерства порядка информирования заявителей о предоставлении государственной услуги, сроках и порядке осуществления административных процедур, полноты и достоверности направляемых заявителю ответов на обращений, а также вопрос соблюдения должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, сроков, порядка приема и регистрации обращений заявителей.

Внеплановые проверки проводятся на основании обращения заявителей. В данном случае проверка осуществляется в отношении каждого конкретного случая.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, ответственные должностные лица Министерстве несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края и должностными регламентами. 

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: проведение проверок (плановых и внеплановых); выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства; принятие решений по результатам рассмотрения жалоб и направления ответов заявителям.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги в Министерстве формируется комиссия из трех должностных лиц Министерства.

При проведении проверки комиссия проводит анализ исполнения ответственными должностными лицами Министерства административных процедур и выявляет нарушения, допущенные должностными лицами Министерства в ходе предоставления государственной услуги.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отражаются выявленные нарушения предоставления государственной услуги и предлагаются меры по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии.

V. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)

Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства,  осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой нарушение прав заявителей могут быть обжалованы ими в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства является жалоба заинтересованного лица.

Требования к обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

(пункт 5.2. раздела 5 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 20.02.2012 №16-п)

5.3. Ответ на жалобу (претензию) не дается в случаях, предусмотренных пунктом 2.8. Административного регламента.

5.4. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа лично заявителем или его законным представителем.

5.5. Заявители в течение 15 дней с момента регистрации письменного запроса о предоставлении информации, имеют право получить, а должностные лица Министерства обязаны предоставить им возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

5.6. Заявители имеют право обратиться с жалобой:

1) в Министерство – Министру природных ресурсов и экологии Камчатского края;

2) в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, образованную постановлением Правительства Камчатского края от 01.04.2008 № 81-П «О Порядке досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц».

5.7. Сроки рассмотрения жалобы:

1) Министром - в течение 30 календарных дней со дня её регистрации. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение жалобы - не более чем на 30 календарных дней, о чем  в письменной форме сообщается заявителю, подавшему жалобу, с указанием причин продления срока рассмотрения;

2) Комиссией по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края - не позднее 15 календарных дней с момента ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 5 календарных дней.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:

1) о признании в действиях (бездействии) и решениях должностных лиц Министерства нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Камчатского края и положений настоящего Административного регламента, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителей и принятии мер по устранению допущенных нарушений в месячный срок;

2) о признании действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Камчатского края и настоящего Административного регламента

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в срок не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы.