Об утверждении административных регламентов



КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

12 сентября 2007 года № 1681

Об утверждении административных регламентов

В редакции приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области

от 14.05.2008 года № 1019 - RU64000200800284

Утратил силу (ru64000200800532).

На основании распоряжения Правительства области от 30.03.2007 года № 60-Пр «О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Саратовской области на 2007 год», и во исполнение решения комиссии по проведению административной реформы в Саратовской области, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административные регламенты исполнения следующих государственных функций:

- по осуществлению государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (приложение № 1);

- по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (приложение № 2).

2. Начальнику отдела охраны окружающей среды и работы служб территориальных отделов в районах области Крыловой Т.Н. и начальнику отдела водных ресурсов Авдентову Б.А. обеспечить исполнение указанных административных регламентов.

3. Начальнику управления охраны окружающей среды Мехову Д.А. обеспечить размещение утвержденных регламентов на сайте Правительства области и электронной странице комитета.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета А.А.Линева.

Министр области -

председатель комитета В.С.Белов

Приложение №1

к приказу от 12.09.2007 г.

№ __1681___

Административный регламент

комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю

1. Общие положения

1. Административный регламент Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами комитета по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002 г.);

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», № 121, 30.06.1998 г.);

Федеральным законом от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Российская газета», № 91, 13.05.1999 г.);

Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» » («Российская газета», № 57, 22.03.1995 г.);

Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» («Российская газета», № 232, 30.11.1995 г.);

Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» («Российская газета», № 155-156, 14.08.2001 г.);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001 г.);

Водным Кодексом Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 74-ФЗ («Российская газета», № 121, 08.06.2006 г.);

Земельным Кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ («Российская газета», № 211-212, 30.10.2001 г.);

Лесным Кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 209, 08.12.2006 г.);

Законом Саратовской области от 28 июля 2006 года № 82-ЗСО «Об охране окружающей среды в Саратовской области» («Саратовская областная газета», № 21, 04.08.2006 г.);

Законом Саратовской области от 29 марта 2006 года №34-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» («Саратовская областная газета», № 64, 04.04.2006 г.);

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2005 года № 35-П «Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области» («Неделя области», № 29, 05.05.2005 г.);

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 марта 2006 года № 73-П «О должностных лицах комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, осуществляющих государственный экологический контроль» («Саратовская областная газета», № 52, 17.03.2006 г.);

Постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области» («Саратовская областная газета», № 15, 16.06.2006 г.);

иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в области охраны окружающей среды и осуществлении государственного экологического контроля.

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении и подготовка плановой и внеплановой проверок;

проведение проверки;

принятие решения по результатам проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

3. Порядок информирования об исполнении Комитетом государственной функции:

Место нахождения (почтовый адрес) Комитета : 4100005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, 131-А, телефон (845-2) 29-26-77, факс (845-2) 29-25-26.

Место нахождение структурных подразделений комитета указано в приложении № 1.

Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Правительства Саратовской области по адресу: http:/www.saratov.gov.ru.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать тридцатидневный срок. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, а также со значительным объемом проводимых проверок, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, министром области - председателем комитета или его заместителем срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля является бесплатной.

III. Административные процедуры

4. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении и подготовка плановой и внеплановой проверок;

проведение проверки;

принятие решения по результатам проверки.

Описание

последовательности административных действий

по исполнению государственной функции по осуществлению

государственного экологического контроля

( блок-схема исполнения государственной функции в приложении №2)

5. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении и подготовкой плановой проверки, является утвержденный министром области - председателем комитета ежемесячный план проверок, в который, по мере необходимости, могут вноситься изменения и дополнения.

Периодичность плановых проверок в отношении одного объекта проверки устанавливается частью 4 статьи 7 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля».

План проверок корректируется с учетом имеющейся информации о допущенных объектами проверок нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и предусматривает резерв времени на проведение внеплановых проверок и анализа результатов контрольных мероприятий в объеме до 30 процентов от годового объема рабочего времени.

Основаниями для начала административного действия, связанного с принятием решения и подготовкой внеплановой проверки, являются:

обращения юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов на благоприятную окружающую природную среду действием (бездействием) иных юридических и физических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, приводящими к ухудшению качества окружающей среды, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

получение информации от юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов, приводящих к загрязнению окружающей среды или угрозе загрязнения, а также о выходе из строя сооружений, оборудования по очистке выбросов, сбросов, утилизации и обезвреживанию отходов, которые могут непосредственно причинить вред окружающей среде и здоровью граждан;

возникновение угрозы загрязнения окружающей среды;

необходимость контроля за исполнением предписаний, направленных ранее Комитетом юридическим и физическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении плановых мероприятий по контролю.

6. Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку, являются:

министр области - председатель комитета;

первый заместитель председателя комитета;

начальник управления охраны окружающей среды;

начальник отдела охраны окружающей среды и работы служб территориальных отделов в районах области.

Права и обязанности должностных лиц при принятии решения о проведении и подготовке плановых и внеплановых проверок устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

7. Максимальный срок подготовки к проведению плановых и внеплановых проверок - 5 рабочих дней.

8. Министр области - председатель комитета:

а) обязан:

определить проверяемый период, который не должен превышать трех календарных лет, предшествующих дню начала проведения плановой и внеплановой проверок;

в соответствии с проверяемым периодом, видом деятельности хозяйствующего субъекта и сложностью проверяемого объекта, составом контрольной группы определить срок проведения плановой и внеплановой проверок, но не более тридцати дней;

определить руководителя и состав контрольной группы и подписать приказ на проведение плановой или внеплановой проверки с указанием цели проверки, периода и сроков проверки, фамилии, имени, отчества и должности лица или группы лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю.

б) имеет право:

для проверки отдельных вопросов привлекать специалистов, не являющихся должностными лицами Комитета;

в случае необходимости продлевать сроки проведения плановой и внеплановой проверок и подписывать приказы о продлении сроков проведения проверки в соответствии с пунктом 13 настоящего регламента.

Первый заместитель председателя комитета обязан:

контролировать порядок и сроки проведения проверок.

Начальник управления охраны окружающей среды обязан:

контролировать ход подготовки контрольной группы к проведению и результаты плановой и внеплановой проверок.

Начальник отдела охраны окружающей среды и работы служб территориальных отделов в районах области обязан:

представлять министру области - председателю Комитета предложения о проведении плановых и внеплановых проверок, руководителе и составе контрольной группы, периоде и сроках проверки;

обеспечивать подготовку приказа о проведении проверки;

контролировать ход подготовки и проведения плановой и внеплановой проверки.

Должностное лицо или руководитель контрольной группы, уполномоченные на проведение мероприятия по контролю, в целях повышения эффективности и сокращения сроков проведения проверки обязаны провести предварительную подготовку к проведению плановой и внеплановой проверок, которая включает изучение:

актов, предложений и предписаний по результатам предыдущих проверок, уведомлений о выполнении предложений и предписаний;

писем, жалоб и заявлений по вопросам нарушения природоохранного законодательства в отношении объекта проверки.

9. Оперативный контроль за совершением действий, связанных с принятием решения о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовкой, осуществляется министром области - председателем комитета посредством контроля сроков утверждения ежемесячных планов проверок, сроков подготовки приказов на право проведения проверки.

10. Подписание приказов по проведению плановых и внеплановых проверок осуществляется в следующие сроки:

плановые проверки - не позднее чем за 3 дня до проведения проверки;

внеплановые проверки - в любое время до начала проведения внеплановой проверки. В случае возникновения аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, или возникновения его угрозы мероприятие по контролю может проводиться без оформления приказа.

Подписанные министром области - председателем комитета приказы о проведении плановых и внеплановых проверок регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области.

11. Результатом действия, связанного с принятием решения о проведении и с подготовкой плановых и внеплановых проверок, является издание приказа на проведение проверки и уведомление объекта проверки о мероприятии по контролю.

Проведение Комитетом плановой и внеплановой проверки

12. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением плановой и внеплановой проверки являются:

приказ о проведении проверки;

уведомление руководителя объекта проверки о проведении проверки.

13. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки является лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы.

Права и обязанности должностных лиц на проведение плановой и внеплановой проверки устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой и внеплановой проверки в области охраны окружающей среды регламентируются требованиями статей 6, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

14. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать тридцатидневный срок. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, а также со значительным объемом проводимых проверок, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, министром области - председателем комитета или его заместителем срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

15. Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы:

а) обязано:

осуществлять проверку в строгом соответствии с целью, периодом и сроками, указанными в приказе о проведении проверки;

определять задание по проверке, координировать и контролировать работу членов контрольной группы;

обращаться к руководителю объекта проверки с требованием о предоставлении объяснений по фактам нарушения природоохранного законодательства, технологических регламентов, утвержденных норм;

периодически или при необходимости докладывать должностным лицам комитета, ответственным за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку, о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельств, требующих немедленного реагирования;

оформлять акт проверки на основании информации членов контрольной группы, полученной в ходе проверки.

б) имеет право:

требовать от должностных лиц объекта проверки в устной и письменной форме предоставления документов, регламентирующих деятельность в области охраны окружающей среды, утвержденных санитарных и строительных норм и правил, и получать их в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица объекта по вопросам соблюдения технологических регламентов, государственных стандартов, нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, правил обращения с отходами и иных требований, предусмотренных действующим законодательством в области охраны окружающей среды, и пунктов 17-20 настоящего регламента.

Должностное лицо, уполномоченное на проверку, или руководитель контрольной группы несет персональную ответственность за качество проведения поверки, объективность ее результатов.

Должностное лицо, уполномоченное на проверку или члены контрольной группы:

а) обязаны:

осуществлять проверку в строгом соответствии с целью, периодом и сроками, указанными в приказе на проведение проверки;

своевременно и качественно выполнять все задания по проверке и другие распоряжения руководителя контрольной группы;

принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, от должностных лиц объекта проверки;

при подготовке отчетов о проверке соблюдать объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения;

излагать результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных заверенными копиями документов, результатами аналитического контроля, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;

использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;

составлять протоколы об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования и привлекать к административной ответственности в соответствии со статьями 28.1 - 28.9, 29.1 - 29.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля

б) имеют право:

требовать от должностных лиц объекта проверки представления необходимых для осуществления проверки документов, их заверенных копий, устных и письменных пояснений (согласно инструкции по проверке);

вносить предложения по совершенствованию процедур проверки;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Должностное лицо, уполномоченное на проверку или члены контрольной группы несут персональную ответственность за полноту и объективность информации о проведении проверки и обоснованность сделанных выводов.

При проведении проверок должностное лицо, уполномоченное на проверку, или члены контрольной группы не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля, от имени которого действуют должностные лица;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении проверок должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами проверок или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

16. Руководитель объекта проверки обязан:

контролировать своевременность представления необходимых для проведения проверки документов, их заверенных копий и пояснений.

Руководитель объекта проверки вправе:

оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественного проведения проверки посредством создания необходимых материально-технических условий для работы должностному лицу, уполномоченному на проверку, или членам контрольной группы в период проведения проверки на объекте, в том числе, представлять для этих целей автотранспорт и отдельное помещение, оборудованное компьютером, оргтехникой, электроснабжением и телефоном.

Руководитель и должностные лица объекта проверки:

обязаны по устным и письменным запросам должностного лица, уполномоченного на проверку, или членов контрольной группы представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки (согласно Федеральному Закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

вправе по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки;

Порядок проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и перечень необходимых документов при осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю

17. При проведении проверки соблюдения правил охраны атмосферного воздуха осуществляется контроль по следующим направлениям:

Проверка организации и состояния работ по охране атмосферного воздуха, а именно:

наличие приказов о назначении ответственных лиц за воздухоохранную деятельность на предприятии, техническое состояние и эксплуатацию газопылеулавливающих установок;

наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу:

номер, дата выдачи, срок действия, валовый выброс 3В (загрязняющих веществ) в атмосферу;

наличие инвентаризации источников выбросов: ее достоверность, согласование в установленном порядке;

наличие проекта нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов)/ВСВ (временно согласованных выбросов); дата разработки, дата согласования в установленном порядке, срок действия.

Проверка выполнения предприятием мероприятий по достижению величин ПДВ, эффективность, сроки выполнения.

Проверка наличия графика аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ/ВСВ, его согласование в установленном порядке, фактическое осуществление контроля, его результаты по соблюдению нормативов ПДВ/ВСВ.

Проверка ведения предприятием первичной отчетной документации по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ее достоверность (по формам ПОД-1, ПОД-2 подтверждается протоколами инструментальных замеров или расчетами).

Проверка достоверности данных статотчетности по форме 2-ТП (воздух).

Проверка соблюдения предприятием «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных 28 ноября 1983 года Главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.

Проверка деятельности предприятия по регулированию выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий (для городов Саратова, Балаково, Энгельса, Вольска) и соответствие с методическими указаниями «Регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» утвержденных государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (РД 52.04.52-85).

Проверка организации работ по контролю дымности и токсичности в выбросах отработавших газов от передвижных источников, в соответствии с требованиями ГОСТов Р 52033-2003, Р 50953-96, Р 17.2.2.06-99, Р 52160-2003 и др.

18. При проверке соблюдения правил охраны водных ресурсов за исключением объектов подлежащих осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, проверяется выполнение следующих требований:

Водопотребление:

источник водоснабжения (горводопровод, скважина, поверхностный водоем и т.д.);

характеристика водозаборов (местонахождение, тип, количество и марка насосов, режим работы, количество скважин и т.д.);

объем забираемой воды, всего, в т.ч.:

а) вода питьевого качества - тыс. куб. м./сут. тыс. куб. м /год.;

б) вода технического качества - тыс. куб. м /сут. тыс. куб. м /год.;

лимиты водопотребления по каждому источнику водоснабжения - тыс. куб. м /сут., тыс. куб. м /год.

Наличие и исполнение балансовой схемы водопотребления.

Водоотведение:

указать, какие цеха являются основными источниками загрязнения сточных вод, по каким причинам, наименование загрязнителей;

общее количество отводимых сточных вод (тыс./ куб. м /сут. тыс. куб. м /год.), в т. ч.:

а) производственных;

б) хозяйственно-бытовых;

принято/передано сточных вод на очистку;

общее количество сбрасываемых предприятием сточных вод с учетом принятых;

характеристика каждого водовыпуска, место его расположения, тип, количество и качество сточных вод по каждому выпуску.

Учет водопотребления и водоотведения:

наличие схемы водного хозяйства с указанием мест забора и сброса воды, а также ответственного лица за водное хозяйство, дата и номер приказа;

как осуществляется учет забранной, использованной, переданной другим потребителям воды;

наличие, тип водоизмерительной аппаратуры на каждом заборе/вводе, на системах оборотного и повторного водоснабжения. При отсутствии аппаратуры указать, каким способом определяется объем воды.

наличие документации первичного учета (ПОД-11,ПОД-12, ПОД-13), ее состояние и правильность ведения, своевременность заполнения и достоверность данных;

наличие отчета по форме 2ТП (водхоз), своевременность составления и достоверность данных статотчетности. Сопоставить данные проверки с отчетными, объяснить имеющиеся различия.

Рациональность использования воды:

наличие систем оборотного и повторного водоснабжения, их назначение, для каких производственных цехов. По каждой системе указать проектную производительность (куб. м /сут, тыс. куб. м /год) и фактическое использование воды;

количество свежей воды, используемой на подпитку оборотной системы.

Очистка сточных вод:

характеристика и тип очистных сооружений, их мощность и фактическая нагрузка;

влияние сбрасываемых сточных вод на водоем, соответствие нормам сброса в канализационные сети;

наличие разрешения на спецводопользование;

наличие утвержденных норм ПДС (предельно допустимые сбросы) и их соблюдение;

указать наименование лаборатории, осуществляющей контроль за эффективностью работы очистных сооружений, ее аккредитация и аттестация;

наличие графика аналитического контроля, результаты анализов по соблюдению норм ПДВ/ВСС.

19. При проверке соблюдения требований при обращении с отходами производства и потребления проверяется соблюдение следующих требований:

Наличие и достоверность разрешительных документов:

лимиты на размещение отходов, дата выдачи, срок действия;

лицензия на обращение с опасными отходами, дата выдачи, срок действия.

Наличие на предприятии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и его достоверность.

Наличие и достоверность паспортов опасности отходов.

Наличие на предприятии инструкций по обращению с отходами и их соблюдение.

Наличие приказов и распоряжений об ответственных за сбор, временное хранение и утилизацию отходов. Наличие ответственных за санитарное состояние территории (территории цехов и подразделений).

Ведение на предприятии первичной учетной документации по отходам;

Наличие и достоверность государственной статистической отчетности 2ТП (токсичные отходы).

Способы обращения с отходами, их соответствие требованиям проектных и разрешительных документов.

Проведение обследования объектов сбора и временного хранения отходов на предмет соответствия ГОСТам, инструкциям, экологическим требованиям.

20. Проверка правильности начисления платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду

В процессе проверок природоохранной деятельности по отдельным средам проверяются исходные данные расчетов платежей предприятия за негативное воздействие на ОПС (окружающую природную среду). Проверяется соответствие физических показателей (объемов выбросов и сбросов по отдельным ингредиентам, наименованиям), объемы и тоннаж образующихся и размещаемых промышленных и бытовых отходов.

Объемы поверяются также по бухгалтерским данным: исходя из получения сырья и материалов, по накладным на передачу отходов на утилизацию, вторичное использование, захоронение и т.п.

Проверяется правильность отнесения загрязнений к соответствующему классу опасности, наличие документов, подтверждающих размещение отходов на объектах в соответствии с лимитами размещения отходов. Проверяется правильность применения коэффициента индексации платы, других установленных повышающих и понижающих коэффициентов, а также правильность арифметических действий по расчету объема платежей.

Порядок оформления результатов проверок

21. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, или руководителем контрольной группы составляется акт.

Акт составляется в письменной форме в двух экземплярах в течение установленного приказом срока проведения проверки, но не более тридцати дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, а также со значительным объемом проводимых проверок, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, министром области - председателем комитета или его заместителем срок проведения проверки и составления акта может быть продлен, но не более чем на тридцать дней согласно статье 7 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа экологического контроля;

дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;

дата, время и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений природоохранного законодательства;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку.

К акту проверки прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов экологического контроля, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа экологического контроля.

Срок хранения экземпляра акта в архиве органа экологического контроля - 5 лет.

Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях

22. В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении (далее - протокол) указываются:

дата и место составления протокола;

должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

фамилии, имена, отчества, место жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

место, время совершения и обстоятельства административного правонарушения;

статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное правонарушение;

объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьей 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются потерпевшие) вручается под расписку копия протокола.

Протокол направляется судье или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола.

Порядок подготовки к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях

23. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном статьями 29.1 - 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24. Постановление по делу об административном правонарушении состоит из вводной, мотивировочной и постановочной частей.

В вводной части указываются дата, номер, место вынесения постановления, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого выносится постановление, дата и место рождения, паспортные данные, домашний адрес лица, в отношении которого выносится постановление.

В мотивировочной части постановления указываются фактические обстоятельства дела, обстоятельства, доказывающие вину нарушителя.

В постановочной части указывается статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, размер назначенного штрафа, а также срок вступления данного постановления в силу и срок предъявления его к исполнению, либо основания прекращения производства по делу.

Кроме того, могут указываться сведения о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты административного штрафа, а также банковские реквизиты для добровольной уплаты штрафа.

25. Постановление о привлечении к административной ответственности вручается нарушителю (представителю) под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

26. В случае, если при рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, исключающие наступление административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Порядок контроля за исполнением вынесенных постановлений

27. Постановление Комитета обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Контроль за исполнением вынесенных постановлений осуществляется в порядке, установленном статьями 31.1 - 31.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление принимает решение о привлечении лица, своевременно не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок контроля за исполнением выданных предписаний

29. Контроль исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности полученных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных ранее плановых и внеплановых проверок, осуществляется путем проведения соответствующих внеплановых проверок. Порядок проведения проверок установлен пунктами 12 - 21 настоящего регламента.

В случае неисполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности указанных предписаний, должностным лицом, уполномоченным осуществлять экологический контроль, принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок обжалования и пересмотра вынесенных Комитетом постановлений по делам об административных правонарушениях

30. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке, а также министру области-председателю комитета. Пересмотр вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление (далее - жалоба) подается письменно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Соблюдение заявителем срока подачи жалобы контролируется по дате вручения постановления (в случае непосредственного его вручения) или почтовому уведомлению о вручении постановления нарушителю (в случае его направления по почте).

Жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

31. При подготовке к рассмотрению жалобы должностное лицо, рассматривающее ее:

выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

принимает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего должностного лица.

32. При рассмотрении жалобы:

объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

оглашается жалоба;

проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

33. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих наступление административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными должностным лицом.

34. Решение по результатам рассмотрения жалобы (далее - решение) должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 32 настоящего регламента.

Решение оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

35. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

а) проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства и контроль за составлением проверочных материалов;

б) проведение в установленном порядке контрольных проверок.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Комитета) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (плановые проверки), или по конкретному обращению заявителя.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Комитета.

В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений министру области - председателю комитета представляются справки о результатах исполнения государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром области - председателем комитета.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем осуществляется первым заместителем председателя комитета.

Текущий контроль за принятием решений первого заместителя председателя комитета осуществляется министром области - председателем комитета.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Министр области - председатель комитета (заместитель руководителя) несет персональную ответственность за несвоевременное принятие решения об установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении природоохранного законодательства и при осуществлении государственного экологического контроля.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков подготовки документов;

соответствие подготовленных документов требованиям, установленным настоящим Регламентом.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля

37. Нарушения настоящего Регламента должностными лицами обжалуются в Комитете.

Жалоба подается в письменном виде на имя министра области - председателя комитета. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

Поступившая жалоба рассматривается Комитетом в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

Решение по жалобе на действие (бездействие) должностного лица принимает министр области - председатель комитета.

38. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;

- жалобы заявителя по тем же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались Комитетом и по которым было вынесено решение в установленном порядке.

Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение десяти дней со дня ее регистрации.

Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться в Комитет с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

39. При рассмотрении жалобы министр области - председатель комитета принимает во внимание, в том числе:

- документы, представленные заявителем;

- материалы и объяснения, представленные должностным лицом;

- результаты исследований, проверок.

По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица, министр области - председатель комитета принимает одно из следующих решений:

- признает действие (бездействие) должностного лица соответствующими настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действие (бездействие) должностного лица несоответствующим настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

39. Решение министра области - председателя комитета оформляется в письменном виде, и копия направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

В случае удовлетворения жалобы полностью или частично министр области - председатель комитета определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.

Действия по исполнению решения министра области - председателя комитета должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Решения Комитета могут быть обжалованы в судебном порядке.

КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Саратов тел. 29-26-77, факс 29-26-77.

А К Т № _____

по результатам проверки природоохранной деятельности

" _____" _____________200_ г. № арх. папки______

Наименование предприятия_______________________________________

__________________________________________________________________________________________Адрес предприятия:_________________________________________________

Руководители предприятия:______________________________________________________

____________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество, телефон)

_______________________________________________________________

Цель проверки________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Проведена в период с ____________ по_______________ 200_ г. государственным инспектором Саратовской области по охране окружающей среды _____________________

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

При участии_____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. других участников проверки)

в присутствии представителей предприятия________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________________ телефон_______________

Проверка природоохранной деятельности предприятия проведена на основании Федерального закона №199-ФЗ от 31.12.2005 г.

При проверке установлено:____________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Для устранения обнаруженных недостатков администрации предписывается: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информацию о ходе выполнения предписаний настоящего акта направлять в адрес комитета_410005 г. Саратов 1-ая Садовая 131-А____________________________________

Подписи_______________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

(другие участники проверки, представители объекта)

Акт принял к исполнению_________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

(подпись руководителя)

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 14.05.2008 года № 1019 (RU64000200800284) протокол об административном правонарушении исключается.

КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

______________ ________________

(место рассмотрения) (дата рассмотрения)

_______________________________________________________________________________

(должность инспектора, рассматривающего материал)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

рассмотрев протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования № _______ от ______________ 2007 года в отношении ________________________________________________________________________________

(ф.и.о. физического лица или название юридического лица, совершившего административное правонарушение)

________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________и изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности____________________________________________________________________

(название предприятия)

_______________________________________________________________________________.

В ходе проверки установлено ______________________________________________________

(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате чего нарушены требования ст. _______________ Федерального Закона «Об охране окружающей среды», ст. _______________ Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», ст. _______________ Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха». Допущенные нарушения произошли по вине ________________________________________________________________________________

(ф.и.о. должностного лица или название юридического лица, совершившего административное правонарушение)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.29; 29.9; 29.10, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать______________________________________________________________________

(ф.и.о. физического лица или название юридического лица)

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ________________________ КоАП РФ

2. Назначить ____________________________________________________________________ административное наказание в виде штрафа в размере

________________________________________________________________________________

(в соответствии со статьёй 3.5 КоАП РФ)

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано лицами указанными в статьях 25.1, 25.3-25.5 КоАП РФ председателю комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, либо в районный суд по месту рассмотрения дела (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем - в Арбитражный суд Саратовской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП и обращается к исполнению.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу (по истечении вышеуказанного срока) по следующим реквизитам: счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001. Получатель: «УФК по Саратовской области» (Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области), ИНН 6450608625, КПП 645001001.

Назначение платежа:_______________________________________________________________________________.

Код бюджетной классификации___________________________________________. ОКАТО_____________________. Доказательства оплаты штрафа представляются в комитет в указанный 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

Копия постановления № ______от ______________2007 г. нарушителю (представителю нарушителя) вручена или выслана заказным письмом (в случае неявки нарушителя) по адресу:___________________________________________________________.

( )

(подпись, ф.и.о.нарушителя)

__________________________________

(должность инспектора)

__________________________________ _______________________

(подпись, расшифровка)

Копию настоящего постановления получил \"

\"

20

г.

(подпись)

(инициалы и фамилия)

Примечание. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление вступает в законную силу «____»______________2007 года

Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу.

Приложение № 2

к приказу от 12.09.2007 г.

№ __1681___

Административный регламент

комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному

контролю и надзору

I. Общие положения

1. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

2. Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов исполняется комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее Комитет).

Информация о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны Комитета указаны в приложении №1 к Административному регламенту.

3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, №237);

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 июня 2006 г., №23, ст.2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ ("Российская газета", №256, 31 декабря 2001г.);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" ("Российская газета", №155-156, 11 августа 2001 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и на №801 ("Российская газета", №297, 31 декабря 2006 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 ноября 2006 г., №45, ст. 4713);

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года № 35-П «Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области» («Саратовская областная газета», №36 (1558), 17 февраля 2006 г.)

4. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми министром области - председателем Комитета, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.

По результатам проверки, должностными лицами Комитета проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов (далее - акт проверки) по форме согласно приложению №2 к Административному регламенту.

5. При определении объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, Комитет руководствуется следующими критериями:

5.1 Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование:

а) поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

б) водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;

в) территориального моря Российской Федерации;

г) особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющих собой часть этих территорий;

д) водных объектов или их частей, являющихся объектами, объявленными рыбохозяйственными заповедными зонами;

е) водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

ж) трансграничных (пограничных) водных объектов;

з) водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год.

5.2 Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

II. Административные процедуры

Описание последовательности действий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов:

Содержание государственной функции

1. Задачей при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

требований к использованию и охране водных объектов;

особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

иных требований водного законодательства.

2. Мероприятия по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

3. Сроки исполнения государственной функции.

Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

Руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц, при следующих обстоятельствах:

необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю;

необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой проверкой, в том числе выезда на объекты работы;

несвоевременного представления водопользователем в ходе проверки требуемых материалов;

отсутствия на месте проверки специалистов организации-водопользователя, ответственных за проверяемые вопросы;

в случае предоставления водопользователем недостоверной информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности информации в других государственных органах Российской Федерации и организациях;

на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю.

4. Водопользователи обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, имеющие отношения к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль.

5. Должностные лица Комитета, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов:

заместитель председателя Комитета - начальник управления природопользования - главный государственный инспектор Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

начальник отдела и специалисты отдела водных ресурсов, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей Комитета, ведающие вопросами государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - государственные инспекторы Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Проведение плановых проверок

1. Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов проводятся Комитетом в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не более чем один раз в два года.

2. О проведении мероприятия по контролю и надзору за рациональным использованием и охраной водных объектов водопользователь уведомляется в письменной форме.

3. Факты, являющиеся основанием для включения в план объектов контрольной проверки:

анализ результатов данных государственной инвентаризации водных объектов и государственного водного реестра;

анализ результатов отчетов водопользователей об использовании водных объектов, отчетов об охране и защите водных объектов, иной статистической информации, представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

результаты предыдущих контрольных проверок по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

выполнения водопользователями предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений водного законодательства, включаются в план объектов контрольной проверки строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), отсчитывая срок с даты поступления предписания (требования, уведомления) водопользователю;

сведения о нарушениях правил и норм использования водных ресурсов, поступающие от Федеральной налоговой службы, прокуратуры, органов местного самоуправления и иных источников информации.

4. Плановые мероприятия по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов проводятся в соответствии с годовым планом проверок, утверждаемым приказом министра области - председателя Комитета. Контрольные мероприятия, предусмотренные в годовом плане Комитета, а также сроки проведения проверок могут уточняться по мере необходимости.

В плановых мероприятиях по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов указывается:

а) наименование подлежащего проверке объекта;

б) наименование водопользователя, деятельность которого подлежит проверке (в случаях проведения мероприятий по предотвращению самовольного пользования водного объекта);

в) наименование органа, проводящего проверку;

г) должностное лицо, ответственное за проведение контрольной проверки;

д) срок исполнения контрольной проверки;

е) участие в проверке других государственных органов (организаций), общественных объединений, граждан.

5. При планировании работ по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов предусматривается организация и проведение как целевых контрольных проверок водных объектов по отдельным вопросам соблюдения водного законодательства Российской Федерации, так и комплексных контрольных проверок по вопросам водопользования.

Комплексная проверка предусматривает выполнение водопользователями природоохранного законодательства Российской Федерации.

Целевая проверка - выполнение водопользователем водного законодательства Российской Федерации.

При проверке выполнения условий водопользования по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, к проверке могут привлекаться представители соответствующих органов исполнительной власти, или используются материалы их проверок. При планировании совместных контрольно-надзорных проверок с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (далее - управление Росприроднадзора по Саратовской области) и иными надзорными органами, сроки и объекты проверок согласовываются с данными органами.

В случае участия в проверке представителей иных федеральных органов исполнительной власти, решение о проведении контрольной проверки и задание на ее проведение доводятся до их сведения не позднее, чем за неделю до начала проверки.

Проведение внеплановых проверок

1. Факты, являющиеся основанием для начала осуществления государственной функции:

осуществление контроля за исполнением предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате плановой проверки по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов нарушений природоохранного законодательства;

поручения Губернатора и заместителей Председателя Правительства Саратовской области, предписания правоохранительных органов и представления прокуратуры Саратовской области;

запросы депутатов Саратовской областной Думы;

обращения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления;

получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

выявление государственными инспекторами нарушений правил использования водных объектов.

2. Внеплановые проверки выполнения водопользователями предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений водного законодательства, проводятся строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), отсчитывая срок с даты поступления предписания (требования, уведомления) водопользователю. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3. К проведению внеплановых проверок по согласованию могут привлекаться другие государственные органы (организации) и общественные объединения.

4. Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Комитет.

Порядок проведения мероприятия по надзору

Мероприятия по надзору (контролю) проводятся на основании приказа министра области - председателя Комитета, или лица его замещающего.

В приказе о проведении проверки указываются:

для плановых проверок - дата, номер приказа, утверждающего план проверок;

для внеплановых проверок - основания, предусмотренные настоящим регламентом;

фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, а в случае проведения проверки комиссией - должности, фамилии, имена и отчества председателя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии;

наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или физического лица, в отношении которого назначаются мероприятия по надзору, а также его юридический адрес (адрес его фактического местонахождения);

цель, задачи и предмет проведения мероприятий по надзору (контролю);

сроки проведения мероприятий по надзору (контролю);

подпись утвердившего приказ, с указанием его фамилии.

Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью Комитета, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемой организации одновременно с удостоверением государственного инспектора.

2. Должностные лица Комитета осуществляют государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов по соблюдению:

а) требований по сохранению водных объектов от истощения, загрязнения и иных негативных воздействий;

б) требований по ведению водного хозяйства и обеспечению качества выполняемых водохозяйственных мероприятий в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области;

в) требований законодательства Российской Федерации по охране водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

г) иных требований водного законодательства Российской Федерации.

3. По результатам проведенной проверки должностные лица, осуществляющие проверку, знакомят водопользователя с результатами проверки и выявленными нарушениями, предоставляя ему один экземпляр акта проверки, копию обязательного предписания (в случае его выдачи), протокола об административном правонарушении (в случае его составления).

По результатам проведенной проверки Комитетом может быть инициировано принудительное прекращение права пользования водным объектом в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

4. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов имеют право:

а) осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

б) проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

в) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в управление Росприроднадзора по Саратовской области для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

е) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок и выявленных нарушениях условий использования водных объектов.

5. Главный государственный инспектор Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов помимо прав, предусмотренных выше, имеет право:

а) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

б) предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

в) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах.

6. Участие в проверке других государственных органов (организаций) и общественных объединений указывается в планах работ по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по согласованию с руководителями данных учреждений.

В случае проведения внеплановых проверок участие представителей указанных органов и организаций осуществляется по согласованию с их руководителем.

7. В случае крайней необходимости (непосредственная угроза жизни или здоровью людей, возникновение аварийной ситуации на гидротехническом сооружении, аварийное загрязнение водного объекта), внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления водопользователей, на основании приказа министра области - председателя Комитета, или лица его замещающего, о проведении проверки и предъявлении служебного удостоверения.

8. При несогласии водопользователя с решением о наложении административного наказания, это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

9. Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Порядок оформления результатов проверок

1. По результатам проверки, должностными лицами Комитета проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов (далее - акт проверки) по форме согласно приложению №2 и настоящему Административному регламенту.

1.1. В акте проверки указываются:

а) дата и место составления акта проверки;

б) основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер приказа, на основании которого проводится проверка;

в) период проведения проверки (даты начала и окончания проверки);

г) кем проведена проверка (должностное лицо Комитета или состав комиссии);

д) уполномоченный представитель проверяемой организации - водопользователя;

е) вид проверки (плановая или внеплановая);

ж) объект проверки;

з) реквизиты проверяемой организации - водопользователя (юридический и фактический адрес);

и) руководитель (уполномоченный представитель) проверяемой организации - водопользователя.

1.2. В разделе "При проверке установлено" должностным лицом Комитета (комиссией) приводятся сведения о проверяемом объекте:

местонахождение проверяемого объекта;

учредительные документы и установленные ими виды деятельности;

наличие договора на водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование (когда заключен договор или получено решение, наличие дополнений и изменений, даты регистрации);

наличие иных документов (свидетельство о государственной регистрации, разрешительных документов на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);

наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

наличие или отсутствие планов, программ, согласованных с органами исполнительной власти, и их выполнение;

выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, установленных норм и правил, условий договора на водопользование;

иные сведения.

Перечень сведений о проверяемом объекте, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от проверяемого объекта, цели проверки и т.д., но информация об объекте должна быть исчерпывающей.

2.2. В разделе "При проверке установлено" должностным лицом Комитета (комиссией) перечисляются все выявленные нарушения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, выполнение условий договора на водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование, с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов.

В разделе формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) водопользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

2.3. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица Комитета (комиссии) материалы:

приказ на проведение проверки;

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование с необходимыми приложениями;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 14.05.2008 года № 1019 (RU64000200800284) в пункт 3 вносится изменение.

3. В случае выявления в результате проверки существенных нарушений, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в акте проверки указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение уполномоченного представителя проверяемой организации - водопользователя, иные необходимые сведения. О совершении административного правонарушения, выявленного в результате контрольной проверки, составляется протокол в соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, копия которого прилагается к акту проверки.

4. Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания контрольной проверки. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, выявленных в результате контрольной проверки административных правонарушений, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания контрольной проверки.

5. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, проводившим или руководившим ее проведением, членами комиссии в случае осуществления контрольной проверки комиссией.

6. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

7. С актом проверки должностное лицо Комитета, проводившее или руководившее ее проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - водопользователя.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - водопользователя подписать акт проверки, в указанном акте делается соответствующая запись.

8. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю проверяемой организации - водопользователя.

Подтверждением получения акта проверки уполномоченным представителем проверяемой организации, является его подпись в акте проверки.

9. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 5 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение министра области - председателя Комитета.

10. Должностное лицо органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации - водопользователю предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по использованию и охране водных объектов, а также по соблюдению условий договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - предписание) по форме согласно приложению №3 к настоящему Административному регламенту, в пятидневный срок после подписания акта проверки.

Предписание содержит следующие положения:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проверки соблюдения водопользователями обязательных требований по рациональному использованию и охране водных объектов, на основании которого выдается предписание;

г) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

д) наименование проверяемой организации - водопользователя; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией - водопользователем), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на договор водопользования);

ж) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

з) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

11. В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

12. Решения должностного лица органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов могут быть обжалованы в суд, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

III. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за совершением действий в рамках осуществления государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов производится в установленном порядке в форме внутреннего служебного расследования.

Должностные лица Комитета, осуществляющие региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, несут установленную законодательством Российской Федерации и Саратовской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

IV. Порядок обжалования действий и решений должностных лиц, ответственных за выполнение действий по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

б) свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

2. Должностные лица Комитета:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

3. Ответ на жалобу подписывается министром области - председателем Комитета или его заместителями, уполномоченными на это.

Ответ на жалобу, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях министр области - председатель Комитета, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

4. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области - председатель Комитета, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5. Решения Комитета могут быть обжалованы в судебном порядке

Приложение №1

к Административному регламенту

Сведения

о местонахождении, контактных телефонах комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области

Адрес: 410005, г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131 А,

web-адрес: http:// saratov.gov.ru

Телефон/факс: тел. (845-2) 29-26-77; факс (845-2) 29-25-26

Приложение №2

к Административному регламенту

КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Саратов тел. 29-26-77, факс 29-25-26.

А К Т № _____

проверки соблюдения требований законодательства

по использованию и охране водных объектов

" _____" _______________200_ г. № арх. папки______

Водопользователь _____________________________________________________________

(наименование физического или юридического лица)

_____________________________________________________________________________________________Адрес:________________________________________________________________________

Руководители предприятия:______________________________________________________

____________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество, телефон)

____________________________________________________________________________________

Цель проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Проверка проведена в период с ____________ по_______________ 200_ г. государственным инспектором Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов_______________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

При участии________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. других участников проверки)

в присутствии представителей водопользователя____________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________________ телефон_______________

Проверка соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов проведена на основании ст. 25,36 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 801.

При проверке установлено:____________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Для устранения обнаруженных недостатков водопользователю предписывается: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информацию об исполнении предписаний настоящего акта направлять в адрес комитета: _410005 г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131-А

Подписи:

Государственный инспектор

Саратовской области

по контролю и надзору за

использованием и охраной

водных объектов _______________________ _________________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

(другие участники проверки, представители объекта)

Акт принял к исполнению__________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

(подпись руководителя)

Приложение №3

к Административному регламенту

КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Саратов тел. 29-26-77, факс 29-21-61.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ № /

об устранении нарушений в области использования и охраны

водных объектов

« ___ »________________200 г. № арх. папки____

Руководителю ________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения, организации)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

При проверке соблюдения требований по использованию и охране водных объектов

__________________________________________________________________

(полное наименование объекта, адрес)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Установлено:__________________________________________________

(указать выявленные нарушения, неполадки)

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________

Исходя из вышеизложенного, на основании статей 25, 36 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 25 декабря 2006г. г. №801 _____________________________________________________

__________________________________________________________________

(других законодательных актов)

Предписываю:___________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению. В случае невыполнения предписания виновный будет привлечен к ответственности согласно действующему законодательству.

Об исполнении предписания сообщить к «______»______________200_ г. по адресу: 410005 г. Саратов, 1-ая Садовая 131-А.

Государственный инспектор

Саратовской области

по контролю и надзору за

использованием и

охраной водных объектов __________________ __________________

(подпись) (ФИО)

Предписание получил (отправлено заказным письмом)

«______» ______________ 2006 г.

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________________________________________________

по адресу_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 14.05.2008 года № 1019 (RU64000200800284) приложение № 4 исключается.

Приложение №4

к Административному регламенту

Приложение №5

к Административному регламенту

Блок - схема

осуществления регионального государственного контроля и надзора

за использованием и охраной водных объектов