О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении Департамент...



Российская Федерация

ОПУБЛИКОВАНО: «Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа» от 31.08.2016 №35

Департамент образования, культуры и спорта

Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

от 11 августа 2016 г. №71

г. Нарьян-Мар

О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, и нормативных затрат на содержание имущества указанных образовательных организаций

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.02.2016 №17-п «Об утверждении Положения о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Ненецкого автономного округа и финансовом обеспечении выполнения государственного задания», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, и нормативных затрат на содержание имущества указанных образовательных организаций, утвержденный приказом Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 19.05.2016 №36, изменение, изложив его в новой редакции согласно Приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

руководителя Департамента

Л.А. Храпова

Приложение

к приказу Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 11.08.2016 № 71

«О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, и нормативных затрат на содержание имущества указанных образовательных организаций»

О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, и нормативных затрат на содержание имущества указанных образовательных организаций

I. Общие положения

1. Порядок расчета значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и корректирующих коэффициентов к ним (далее – Порядок) разработан в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 2 февраля 2016 года № 17-п «Об утверждении Положения о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Ненецкого автономного округа и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» (далее - нормативные затраты, государственное задание).

2. Нормативные затраты на оказание государственной услуги определяются:

исходя из содержащейся в базовом (отраслевом) перечне государственных услуг и работ, утвержденном Департаментом образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа (далее - базовый (отраслевой) перечень), информации о единице показателя, характеризующего объем государственной услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственной услуги (далее - показатели отраслевой специфики);

на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги (далее - корректирующие коэффициенты), определяемых в соответствии с Порядком.

Нормативные затраты на оказание государственной услуги, рассчитанные с соблюдением Порядка, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания государственной услуги, установленного в государственном задании, на основе определяемых в соответствии с Порядком базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов.

3. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования;

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

5. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания и для общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования (далее - имущество, необходимое для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

затраты на приобретение услуг связи;

затраты на приобретение транспортных услуг;

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

затраты на прочие общехозяйственные нужды.

6. Корректирующие коэффициенты, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из:

территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный              корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику государственной услуги.

7. При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное «1».

8. При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях, установленные нормативными правовыми актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственной услуги (далее - стандарт оказания услуги).

При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, в отношении государственной услуги, оказываемой государственными образовательными организациями, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности государственного учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы государственной услуги при выполнении требований к качеству оказания государственной  услуги, отраженных в стандарте оказания услуги (далее - метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по государственным образовательным организациям, оказывающим государственную услугу (далее - медианный метод).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации при отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, вправе определить правила определения норм, выраженных в натуральных показателях, отличные от метода, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - иной метод).

Значения норм, выраженных в натуральных показателях, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги с учетом показателей отраслевой специфики, определяются органом, устанавливающим базовый норматив затрат на оказание государственной услуги.

9. Значения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, территориальных корректирующих коэффициентов и отраслевых корректирующих коэффициентов, а также значения нормативных затрат утверждаются распоряжением Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа.

10. Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается общей суммой.

При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, оказываемой государственным учреждением, указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, по установленной Департаментом форме.

11. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по каждой государственной услуге.

II. Методика расчета нормативных затрат на оказание

государственных услуг государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении

Департамента образования, культуры и спорта

Ненецкого автономного округа, и нормативных затрат

на содержание имущества указанных образовательных организаций

12. Нормативные затраты на оказание i-ой государственной услуги государственными профессиональными образовательными организациями, находящимися в ведении Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, и нормативных затрат на содержание имущества указанных образовательных организаций (Ni)  (далее - i-ая государственная услуга) рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- базовый норматив затрат на оказание i-ой государственной услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент;

- территориальный корректирующий коэффициент;

k – поправочный коэффициент к общему объему затрат на оказание государственных услуг.

Базовый норматив затрат на оказание i-ой государственной услуги () в расчете на одного обучающегося рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги в расчете на одного обучающегося;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги.

13.              Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги в расчете на одного обучающегося рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги, в расчете на одного обучающегося, в год;

- затраты на приобретение потребляемых (используемых) в процессе оказания i-ой государственной услуги материальных запасов в расчете на одного обучающегося, в год.

14. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги, в расчете на одного обучающегося, в год рассчитывается по формуле:

, где

a – число часов аудиторной нагрузки студента по учебным циклам в год (включая консультации), проходящих в группах;

с - число часов аудиторной нагрузки студента по учебным циклам в год (включая консультации), проходящих в подгруппах;

е – число индивидуальных часов работы со студентом в год (проведение зачетов, экзаменов, руководство и проверка выпускной квалификационной работы и т.д.);

b – норма нагрузки педагога за ставку заработной платы;

m – наполняемость учебной группы;

n – наполняемость учебной подгруппы;

О – средний оклад педагога за ставку заработной платы в месяц;

d – коэффициент доплат и надбавок;

h – коэффициент увеличения, учитывающий фонда оплаты труда прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, прочего);

1,302 – коэффициент увеличения, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

Z – коэффициент, учитывающий выплату материальной помощи работникам учреждений согласно действующей системе оплаты труда.

12 – количество месяцев.

15. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание
i-ой государственной услуги () рассчитывается по следующей формуле:

- затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги;

- затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги.

Стоимость (цена, тариф) работ/услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги (), определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

16.              Затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

где:

- значение натуральной нормы потребления (расхода) w-ой коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги (далее - натуральная норма потребления (расхода) коммунальной услуги);

- стоимость (цена, тариф) w-ой коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) w-ой коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

В составе затрат на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления (расхода) коммунальных услуг, определенные согласно пункту 8 настоящего Приложения, в том числе:

газа и иного вида топлива;

электроэнергии;

теплоэнергии на отопление зданий, помещений и сооружений;

горячей воды;

холодного водоснабжения;

водоотведения;

других видов коммунальных услуг.

17. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества i-ой государственной услуги, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи) рассчитываются по следующей формуле:

где:

- значение натуральной нормы потребления (расхода) q-ого вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;

- стоимость (цена, тариф) q-ого вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) q-ого вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 8 настоящего Приложения, в том числе:

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

на содержание прилегающей территории;

на обслуживание и уборку помещения;

на вывоз твердых бытовых отходов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции пожаротушения;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);

на другие виды работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества.

18.              Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, рассчитываются по формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления n-ого вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги (далее - натуральная норма потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества);

- стоимость (цена, тариф) n-ого вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) n-ого вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 8 настоящего Приложения, в том числе:

на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; на              техническое

обслуживание и              регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок;

на техническое               обслуживание и               регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;

на техническое               обслуживание и               регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

на техническое              обслуживание и               регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом;

на техническое              обслуживание и               регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

на техническое               обслуживание и               регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;

на другие виды работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества.

19. Затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления р-ой услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги (далее - натуральная норма потребления услуги связи);

- стоимость (цена, тариф) р-ой услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) р-ой услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

В составе затрат на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 8 настоящего Приложения, в том числе:

стационарной связи;

сотовой связи;

подключения к               информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для планшетного компьютера;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для стационарного компьютера;

иных услуг связи.

20.              Затраты на               приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления r-ой транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги (далее - натуральная норма потребления транспортной услуги);

- стоимость (цена, тариф) r-ой транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) r-ой транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 8, в том числе:

доставки грузов;

найма транспортных средств;

иных транспортных услуг.

21.              Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги, рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы рабочего времени s-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда s-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, с начислениями на выплаты по оплате труда.

Значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого d-ым работником, непосредственно связанным с оказанием i-ой государственной услуги, на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда s-ого работника, которые не принимает непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени работников, относимого на оказание i-ой государственной услуги.

При расчете затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала, относимые на общехозяйственные нужды, не должны составлять более 100% затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала, учитываемых в базовом нормативе затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги.

22.              Затраты на приобретение прочих работ и услуг на оказание i-ой государственной услуги в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 8 настоящего Приложения, рассчитываются по формуле:

, где:

- значение натуральной нормы потребления s-ой прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;

- стоимость (цена, тариф) s-ой прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) s-ой прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Приложения.

23. Стоимость материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги, определяется на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные планируемым к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, с учетом применяемого при обосновании бюджетных ассигнований на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период коэффициента (индекса потребительских цен), доведенного Департаментом финансов и экономики Ненецкого автономного округ.

Определение значения идентичности и однородности материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, получение информации о рыночных ценах (тарифах) осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

24. Отраслевой корректирующий коэффициент () принимается равным «1».

25. Территориальный корректирующий коэффициент () принимается равным «1».

26. Значения поправочного коэффициента к общему объему затрат на оказание государственных услуг определяются в соответствии с данными
Таблицы 1.

Таблица 1. Значения поправочного коэффициента к общему объему затрат на оказание государственных услуг

Соотношение рассчитанного объема средств на оказание государственных услуг и фактических бюджетных ассигнований

Значение поправочного коэффициента

0,69 и менее

1,46

0,7 – 0,79

1,28

0,8 – 0,89

1,13

0,9 – 1,1

1

1,11 – 1,2

0,9

1,21 – 1,3

0,85

1,31 и более

0,78

27. Нормативные затраты на выполнение государственных работ рассчитываются либо сметным способом, либо по данным отчетного года с индексацией.