"...Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления му...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПРИКАЗ

«11» июня 2013 г. № 242-п

(Утратил силу:

Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия от 24.12.2014 № 491-п, НГР: RU06000201400380)

В соответствии со статьёй 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьёй 8 Закона Республики Ингушетия от 30.09.2009 г. № 41-РЗ «О межбюджетных отношениях в Республике Ингушетия»

Приказываю:

1.Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия условий их предоставления.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя министра Х.Ш. Янарсанова.

Министр                                                         М-Б. Аушев

Утвержден приказом

Министерства финансов

Республики Ингушетия

от «11» июня 2013 г. N 242-п

ПОРЯДОК

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьёй 8 Закона Республики Ингушетия от 30.09.2009 г. № 41-РЗ «О межбюджетных отношениях в Республике Ингушетия»    и устанавливает единые правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета Республики Ингушетия (далее – республиканский бюджет) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) условий их предоставления, определённых бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами Республики Ингушетия и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, регулирующими бюджетные правоотношения, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - условия предоставления межбюджетных трансфертов).

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета соответствующему местному бюджету с определённой даты;

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - уменьшение объёма предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год.

3. В случае выявления фактов несоблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов Министерство финансов Республики Ингушетия (далее - Министерство финансов) принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета соответствующему местному бюджету.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) принимается Министерством финансов на основании обращения с приложением подтверждающих документов о нарушениях муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (представление, предостережение, протест), поступивших от:

а) прокуратуры Республики Ингушетия;

б) Счетной палаты Российской Федерации;

в) Контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия;

г) территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Ингушетия;

д) органов исполнительной власти Республики Ингушетия, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств республиканского бюджета (далее - главные распорядители). Документы, направляемые главными распорядителями, должны содержать наименование и код классификации расходов соответствующих межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), подлежащих приостановлению (сокращению), а также номер лицевого счета, открытого в Министерстве финансов главному распорядителю;

е) отделов Министерства финансов;

ж) иных органов, уполномоченных контролировать соблюдение бюджетного законодательства.

5. Отдел межбюджетных отношений Министерства финансов (далее - отдел межбюджетных отношений) в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, по согласованию с отделом министерства финансов, курирующим соответствующее направление расходов республиканского бюджета, подготавливает проект приказа Министерства финансов о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) по форме согласно приложениям 1 или 2 к настоящему Порядку.

6. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) осуществляется в случае выявления следующих нарушений муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета:

а) превышение предельного размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

б) превышение предельного объёма муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

в) превышение устанавливаемых Правительством Республики Ингушетия нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

г) установление в решении о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесённых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия к полномочиям муниципальных образований для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счета средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;

д) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 70 процентов объёма собственных доходов местных бюджетов:

неподписание муниципальным образованием соглашения с Министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

невыполнение муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашением с Министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

непредставление администрацией муниципального образования в Министерство финансов документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесённого в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 17 декабря 2009 г. № 428 «Об утверждении перечня представляемых в Министерство финансов Республики Ингушетия документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесённого в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год»;

неустранение нарушений бюджетного законодательства, отражённых в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесённого в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год, до 1 февраля очередного финансового года;

е) несоблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, устанавливаемых соответствующими порядками предоставления субсидий, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Республики Ингушетия.

По нарушениям, указанным в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта, Министерство финансов приостанавливает предоставление всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных для соответствующего муниципального образования в текущем финансовом году.

По нарушениям, указанным в подпункте "е" настоящего пункта, Министерство финансов приостанавливает предоставление субсидий, по которым муниципальным образованием допущены нарушения условий их предоставления.

7. Копия приказа министерства финансов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) доводится отделом межбюджетных отношений до сведения органа, направившего информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главного распорядителя, указанного в приказе Министерства финансов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), и финансового органа соответствующего муниципального образования в течение рабочего дня следующего за днём его подписания.

8. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется при получении Министерством финансов от органа, направившего информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, либо от соответствующего муниципального образования информации, подтверждающей устранение муниципальным образованием указанных нарушений.

9. Отдел межбюджетных отношений в течение десяти рабочих дней со дня получения информации, подтверждающей устранение муниципальным образованием нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов готовит проект приказа об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

10. В течение рабочего дня, следующего за днём подписания приказа об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, отдел межбюджетных отношений направляет копии приказа Министерства финансов об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов главному распорядителю, указанному в приказе, и финансовому органу соответствующего муниципального образования.

11. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) осуществляется в размере, равном сумме нарушения в случаях выявления фактов:

а) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

б) нарушения предельного размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

в) нарушения предельного объёма муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчёта об исполнении соответствующего местного бюджета;

г) превышения устанавливаемых Правительством Республики Ингушетия нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, по данным годового отчёта об исполнении соответствующего местного бюджета;

д) исполнения муниципальным образованием в отчётном году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесённых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия к полномочиям муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидии и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, по данным годового отчёта об исполнении соответствующего местного бюджета;

е) несоблюдения условий предоставления субсидий, устанавливаемых соответствующими порядками предоставления субсидий из республиканского бюджета, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Республики Ингушетия, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

ж) непринятия муниципальным образованием в течение двух месяцев со дня вынесения приказа о приостановлении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) (но не позднее 20 декабря текущего финансового года) мер по устранению нарушений, установленных подпунктом "е" пункта 6 настоящего Порядка.

По фактам, определённым подпунктами "а", "е", "ж" настоящего пункта, первоочередному сокращению подлежат межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), по которым установлены нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

По фактам, определённым подпунктами "б" - "д" настоящего пункта, первоочередному сокращению подлежат дотации местным бюджетам и иные межбюджетные трансферты, не имеющие целевого назначения, подлежащие перечислению местному бюджету.

В случае если объем сокращения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) больше объёма дотаций и иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, подлежащих перечислению местному бюджету, сокращению подлежат субсидии из республиканского бюджета соответствующему местному бюджету, за исключением средств, предоставляемых на обеспечение денежных и социальных выплат отдельным категориям граждан.

12. В случае превышения объёма сокращения межбюджетных трансфертов над объёмом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится в объёме предусмотренных для соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) на период, оставшийся до конца текущего финансового года, а сумма превышения объёма сокращения - за счёт межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в очередном финансовом году.

В случае увеличения объёмов межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующему муниципальному образованию в текущем финансовом году после принятия приказа о сокращении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету соответствующего муниципального образования Министерство финансов принимает решение об увеличении объёма сокращаемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету соответствующего муниципального образования в пределах остатка межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных до конца текущего финансового года бюджету соответствующего муниципального образования.

13. Копия приказа Министерства финансов о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) направляется отделом межбюджетных отношений органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главному распорядителю, указанному в приказе о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций),  и финансовому органу соответствующего муниципального образования в течение рабочего дня, следующего за днём его подписания.

Приложение 1

к Порядку

приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из республиканского бюджета Республики Ингушетия

местным бюджетам в случае несоблюдения

муниципальными образованиями

условий их предоставления

О   приостановлении   предоставления   межбюджетных   трансфертов   (за

исключением  субвенций) из республиканского бюджета Республики Ингушетия

___________________________________________________________________

(наименование  муниципального образования)

в связи с несоблюдением органами местного  самоуправления  муниципального  образования  Республики Ингушетия условий их предоставления

    В  соответствии  с  приказом Министерства финансов Республики Ингушетия

от  __  ________  20__  г.  N  ____ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)   предоставления   межбюджетных  трансфертов  (за  исключением

субвенций)  из  республиканского бюджета  Республики Ингушетия  местным  бюджетам  в случае несоблюдения  муниципальными  образованиями Республики Ингушетия условий их предоставления"

ПРИКАЗЫВАЮ:

    1.   Приостановить   предоставление  межбюджетных  трансфертов  бюджету___________________________________________________________,

                 (наименование муниципального образования)

предусмотренных __________________________________________________,

    (наименование и код главного распорядителя средств республиканского бюджета)

в виде ___________________________________________________________________

                 (название и код классификации расходов соответствующего

                                          межбюджетного трансферта)

в сумме ________________________________________________________________

в связи с выявлением факта ___________________________________________________________________.                            (содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов)

    2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на __________________________________________________________________.

                                                (Ф.И.О. должностного лица)

Приложение 2

к Порядку

приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из республиканского бюджета Республики Ингушетия

местным бюджетам в случае несоблюдения

муниципальными образованиями

  условий их предоставления

О  сокращении  предоставления  межбюджетных трансфертов (за исключением

субвенций)   из   республиканского бюджета  Республики Ингушетия  бюджету ____________________________________________________________________

(наименование муниципального образования )

в  связи  с  несоблюдением  органами  местного самоуправления муниципальных

образований Республики Ингушетия условий их предоставления

    В  соответствии  с  приказом Министерства финансов Республики Ингушетия

от  __  ________  20__  г.  N  ____ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)   предоставления   межбюджетных  трансфертов  (за  исключением

субвенций)  из  республиканского бюджета  Республики Ингушетия  местным  бюджетам  в случае несоблюдения  муниципальными  образованиями Республики Ингушетия условий их предоставления"

ПРИКАЗЫВАЮ:

    1.    Сократить   предоставление   межбюджетных   трансфертов   бюджету

____________________________________________________________________,                           (наименование муниципального образования)

предусмотренных ________________________________________________________,

    (наименование и код главного распорядителя средств республиканского бюджета)

в виде ____________________________________________________________________ (название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

в сумме _________________________________________________________________

в связи с выявлением факта ________________________________________________

                             (содержание нарушения условий предоставления

____________________________________________________________________.

                         межбюджетных трансфертов)

    2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить на ______

__________________________________________________________________.

                                                  (Ф.И.О. должностного лица)

Приложение 3

к Порядку

приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из республиканского бюджета Республики Ингушетия

местным бюджетам в случае несоблюдения

муниципальными образованиями

условий их предоставления

Об  отмене  приостановления  межбюджетных  трансфертов  (за исключением субвенций)   из   республиканского бюджета    бюджету

____________________________________________________________________

(наименование  муниципального  образования  )

в  связи  с  несоблюдением  органами  местного самоуправления муниципальных

образований Республики Ингушетия условий их предоставления

  В  соответствии  с  приказом Министерства финансов Республики Ингушетия

от  __  ________  20___  г.  N ____ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)   предоставления   межбюджетных  трансфертов  (за  исключением

субвенций)  из  республиканского бюджета  Республики Ингушетия  местным  бюджетам  в случае несоблюдения  муниципальными  образованиями Республики Ингушетия условий их предоставления"

ПРИКАЗЫВАЮ:

    1.  Отменить  приостановление  предоставления  межбюджетных трансфертов

бюджету __________________________________________________________________,

                    (наименование муниципального образования)

предусмотренных ___________________________________________________________________,  (наименование  и код главного распорядителя средств республиканского бюджета)

в виде ____________________________________________________________________

(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

в сумме ________________________________________________________________

в связи с устранением ранее выявленного нарушения ______________________

____________________________________________________________________.

(содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов)

    2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ____________________________________________________________________.

                                           (Ф.И.О. должностного лица)