ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

Признан утратившим силу приказом Главного финансового управления Кемеровской области от 18.10.2019 №117

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНОЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРИКАЗ

От 10.07.2012 №47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В соответствии с требованиями части 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления.

2. Признать утратившими силу приказы главного финансового управления Кемеровской области «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления» №89  от 07.12.2010 и «О внесении изменений в приказ главного финансового управления Кемеровской области от 07.12.2010 №89 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета  бюджетам  муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»  №30 от 20.04.2012.

3. Отделу автоматизированных систем финансовых расчетов (Александров А.В.) обеспечить размещение настоящего приказа на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном Интернет-сайте главного финансового управления Кемеровской области.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника главного финансового управления Кемеровской области И.Ю. Малахова.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области –

начальник главного

финансового управления

Кемеровской области

С.Н. Ващенко

Порядок

приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления

1. Главное финансовое управление Кемеровской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования в случае выявления фактов несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении положений, установленных:

1) постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области  «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих» №423 от 24.09.2010.

Информация о расходах муниципальных образований, предусмотренных настоящим пунктом, предоставляется финансовыми управлениями муниципальных образований в главное финансовое управление Кемеровской области ежеквартально, до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению №1 к настоящему порядку.

2) постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении Порядка представления администрациями муниципальных образований Кемеровской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» №117 от 27.03.2008  (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области № 386 от 16.09.2009, № 232 от 30.05.2011);

3) приказом главного финансового управления  Кемеровской области «Об организации работы главного финансового управления Кемеровской области по реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2008 №117 «Об утверждении Порядка представления администрациями муниципальных образований Кемеровской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» №52 от 30.06.2008;

4) приказом главного финансового управления Кемеровской области «Об утверждении примерных форм Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования и отчета о его выполнении» №28 от 31.03.2008 (в редакции приказа главного финансового управления Кемеровской области №45 от 08.06.2011).

2. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) принимается до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих условия их предоставления.

3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования может быть принято на основании информации о выявленных нарушениях, поступившей из:

а) прокуратуры Кемеровской области;

б) Контрольно-счетной палаты Кемеровской области;

в) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

г) Управления Федерального казначейства по Кемеровской области;

д) органов исполнительной власти Кемеровской области, являющихся в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;

е) отраслевых отделов главного финансового управления Кемеровской области.

3.1. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Кемеровской области принимается приказом  главного финансового управления Кемеровской области, по форме согласно приложению №2 к настоящему порядку.

При этом, под приостановлением межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) понимается прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования с определенной даты.

Решение о приостановлении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, может приниматься в следующих случаях:

а) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования;

б) при нарушении предельного объема муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования и (или) по фактам указанного нарушения, выявленным в ходе исполнения местного бюджета;

в) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования и (или) по фактам указанного нарушения, выявленным в ходе исполнения местного бюджета;

г) при нарушении предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования и (или) по фактам указанного нарушения, выявленным в ходе исполнения местного бюджета;

д) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, при установлении в решении о бюджете муниципального образования и исполнении в текущем году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

е) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов при условии:

неподписания либо неисполнения (ненадлежащего исполнения) соглашений с главным финансовым управлением Кемеровской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

непредставления местной администрацией в главное финансовое управление Кемеровской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

несоблюдения иных мер, установленных федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

Отмена приостановления предоставления средств областного бюджета осуществляется при получении от государственного органа (отраслевого отдела главного финансового управления Кемеровской области), направившего информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка, информации об устранении муниципальным образованием выявленных нарушений.

Соответствующий приказ главного финансового управления Кемеровской области по форме, установленной приложением №4 к настоящему порядку, издается в течение десяти рабочих дней с момента получения отраслевым отделом главного финансового управления Кемеровской области информации об устранении муниципальным образованием выявленных нарушений.

3.2. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования Кемеровской области принимается приказом  главного финансового управления Кемеровской области, по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку.

При этом под  сокращением предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального образования понимается уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год.

Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением субвенций) из областного бюджета может приниматься в следующих случаях:

а) при выявлении фактов использования бюджетных средств не по целевому назначению;

б) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования (сокращение осуществляется на сумму дефицита местного бюджета, превышающего указанное предельное значение, за вычетом суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и объема бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности);

в) при нарушении предельного объема муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования;

г) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования;

д) при нарушении предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования;

е) при превышении установленных Коллегией Администрации Кемеровской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и  муниципальных служащих;

ж) иных нарушений требований бюджетного законодательства, установленных по данным годовой отчетности об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования.

В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования размер такого сокращения равен сумме нарушения.

В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования над объемом межбюджетных трансфертов, предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

Первоочередному сокращению подлежат дотации бюджетам муниципальных образований, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и иные межбюджетные трансферты.

В случае, если расчетный объем сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению бюджету муниципального образования, сокращению подлежат субсидии из областного бюджета бюджетам соответствующих муниципальных образований.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к  Порядку приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления

Информация о расходах на оплату труда в органах местного самоуправления

Заработная плата по нормативу                                   

Заработная плата, исчисленная по должностям, утвержденным в штатном расписании на 01.01.2011 г.

Отчетный год

Текущий год на отчетную дату

сумма

расходов

численность по штатному расписанию

сумма

расходов

численность по штатному расписанию

факт.

расходы

численность по штатному расписанию

расходы по плану

1

2

3

4

5

6

7

8

Заработная плата лиц, замещающих муниципальные должности (КОСГУ ст. 211)

Заработная плата лиц, замещающих должности муниципальной службы (КОСГУ ст. 211)

ИТОГО

Заработная плата работников, замещающих должности, не являющиеся должностями  муниципальной службы (КОСГУ ст. 211)

х

Всего

Справочно:

кассовые

расходы

утверждено

по бюджету

Всего расходов по разделу бюджетной классификации 01 ”Общегосударственные вопросы”

х

х

х

Расходы – тыс.руб.  Численность – ед.                                                                                                                          

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к  Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления

О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления

В соответствии с Приказом главного финансового управления Кемеровской области «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»

приказываю:

1. 

(наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета)

приостановить с

201

г. предоставление

бюджету

(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

(наименование муниципального образования)

в связи с выявлением факта 

(содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов)

              .

2.

Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области с __________201__

отказывать                ,

(наименование получателя средств областного бюджета, осуществляющего перечисление            межбюджетного трансферта)

имеющему лицевой счет №

в санкционировании операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов

бюджету

                                                                 (наименование муниципального образования)

Заместитель Губернатора

Кемеровской области – начальник главного финансового управления

Кемеровской области

С.Н. Ващенко

О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления

В соответствии с Приказом главного финансового управления Кемеровской области «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»

приказываю:

1. 

(наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета)

сократить в

201

г. предоставление

бюджету

(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

(наименование муниципального образования)

на

рублей в связи с выявлением факта

(содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов)

2. Отделу

(наименование отраслевого отдела)

главного финансового управления Кемеровской области обеспечить внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области –

начальник главного

финансового управления

Кемеровской области

С.Н. Ващенко

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

к  Порядку приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления

Об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления

В соответствии с Приказом главного финансового управления Кемеровской области «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»

приказываю:

1. 

(наименование и код главного распорядителя средств областного бюджета)

отменить с

201

г.    приостановление предоставления

бюджету

(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

              ,

(наименование муниципального образования)

введенное приказом главного финансового управления Кемеровской области

от

г. №

в связи с устранением

ранее выявленного нарушения условия предоставления межбюджетных трансфертов

(содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов)

2.

Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области с ___ _______201__

возобновить               

(наименование получателя средств областного бюджета, осуществляющего перечисление межбюджетного трансферта)

имеющему лицевой счет №

санкционирование операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов

бюджету

(наименование муниципального образования)

Заместитель Губернатора

Кемеровской области – начальник главного финансового управления

Кемеровской области

С.Н. Ващенко