ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

Кемеровской области

ПРИКАЗ

7 ноября 2016 №230

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 10.04.2019 №50)

На основании Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», закона Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2016 №392 «О Типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области» и в целях совершенствования системы общественного контроля п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Положение об общественном совете при департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области:

от 08.09.2011 №155 «О создании Общественного экологического совета при департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области»;

от 04.04.2012 №56 «О внесение изменений в приказ департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 08.09.2011 №155 «О создании Совета общественных экологических организаций при департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области».

3. Опубликовать настоящий приказ на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и официальном сайте департамента.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник департамента

С.В. Высоцкий

Утверждено

приказом департамента

природных ресурсов и экологии

Кемеровской области

от 07.11.2016 г. №230

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественном совете при департаменте

природных ресурсов и экологии Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации, законом Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2016 №392 «О Типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области».

1.2. Настоящее положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета при департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - общественный совет), порядок взаимодействия департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент) с общественной палатой Кемеровской области при формировании состава общественного совета.

1.3. Общественный совет создан в целях обеспечения учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту их прав и свобод и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в области охраны окружающей среды, осуществления общественного контроля за деятельностью департамента.

1.4. Общественный совет является постоянно действующим экспертно-консультативным органом общественного контроля.

1.5. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов Кемеровской области и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, а также настоящего положения.

1.7. Организационное обеспечение деятельности общественного совета осуществляет департамент. Заседания общественного совета проходят по месту нахождения департамента.

2. Компетенция общественного совета

2.1. Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью департамента, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге и оценке качества оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, эффективности государственных закупок, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

2.2. Задачи общественного совета:

рассмотрение проектов общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых департаментом;

анализ общественного мнения жителей Кемеровской области по вопросам рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологических аспектов социально-экономического развития Кемеровской области;

подготовка рекомендаций по информированию населения Кемеровской области через средства массовой информации по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;

участие в мониторинге и оценке качества оказания государственных услуг департаментом;

участие в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе департамента;

участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы;

рассмотрение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. Общественный совет вправе:

проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности департамента;

принимать участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по противодействию коррупции;

утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов департамента по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета.

2.4. Для реализации указанных прав общественный совет наделяется следующими полномочиями:

приглашать на заседания общественного совета представителей департамента, членов общественной палаты Кемеровской области, представителей общественных экологических объединений, организаций;

создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с начальником департамента государственные гражданские служащие, представители общественных экологических объединений и организаций;

привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественные экологические объединения и организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета;

организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»;

направлять запросы и обращения в органы исполнительной власти Кемеровской области;

информировать органы государственной власти Кемеровской области и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

по согласованию с начальником департамента создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты.

3. Порядок формирования общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», Законом Кемеровской области от 30.01.2017 №15-ОЗ «Об общественной палате Кемеровской области» и настоящим положением.

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 10.04.2019 №50)

3.2. К кандидатам в состав общественного совета устанавливаются следующие требования.

3.2.1. Кандидаты в состав общественного совета должны:

а) иметь гражданство Российской Федерации;

б) возраст от 18 лет;

в) проживать на территории Кемеровской области;

г) обладать знаниями в одной из следующих приоритетных сфер деятельности департамента: геологического изучения, воспроизводства, использования, охраны недр, водных ресурсов и охраны окружающей среды, безопасности гидротехнических сооружений, а также в сфере организации и проведения государственной экологической экспертизы;

д) знать законодательство о государственной гражданской службе, в том числе совершенствования государственного управления, и по противодействию коррупции;

е) знать законодательство о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

ж) знать законодательство об организации и осуществлении государственного экологического надзора;

з) являться членами общероссийских, межрегиональных, региональных, местных общественных экологически направленных объединений и иных экологических некоммерческих организаций;

и) не иметь конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета.

3.2.2. К профессиональной квалификации кандидатов в состав общественного совета предъявляются следующие требования:

а) исходя из приоритетных сфер (одно из перечисленных в настоящем подпункте направлений):

высшее образование (предпочтительно - наличие ученых степеней по научным дисциплинам, непосредственно связанным с приоритетными сферами) и наличие опыта работы (предпочтительно в руководящей должности) в организации, ведущей деятельность в одной из вышеуказанных приоритетных сфер;

высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и наличие опыта работы в данной сфере;

дополнительное образование в области изучения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области о государственной службе, противодействии коррупции и наличие опыта работы в данных сферах;

б) наличие опыта участия в работе совещательных и (или) экспертных органов (комиссий) при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Кемеровской области.

3.2.3. В качестве кандидатов в члены общественного совета не могут быть выдвинуты лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Кемеровской области, должности государственной службы Российской Федерации и Кемеровской области, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Срок полномочий членов общественного совета составляет два года с момента проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

3.4. Общественный совет формируется на основе добровольного безвозмездного участия в его деятельности граждан Российской Федерации из числа кандидатур, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета.

3.5. Количественный состав общественного совета устанавливается в пределах от 10 до 15 человек.

3.6. В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте общественной палаты Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.

3.7. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий общественного совета предыдущего состава.

3.8. В случае создания общественного совета не позднее 30 дней с момента издания приказа департамента об утверждении настоящего положения начальник департамента направляет в общественную палату Кемеровской области заявление с просьбой о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены общественного совета, а также настоящее положение.

3.9. Для формирования общественного совета в связи с истечением срока полномочий общественного совета предыдущего состава начальник департамента направляет в общественную палату Кемеровской области заявление с просьбой о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены общественного совета, а также настоящее положение. Направление соответствующего заявления должно осуществляться не позднее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий общественного совета.

3.10. Порядок организации и проведения конкурса по отбору кандидатов в члены общественного совета устанавливается внутренними актами общественной палаты Кемеровской области.

3.11. Начальник департамента утверждает состав общественного совета из списка кандидатов, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета, в срок не позднее 10 дней со дня поступления списка кандидатов в департамент. В тот же срок начальник департамента определяет ответственного секретаря общественного совета из числа своих заместителей. Ответственный секретарь общественного совета не входит в состав общественного совета. Общественный совет считается сформированным со дня подписания начальником департамента соответствующего приказа с указанием состава общественного совета.

3.12. Общественный совет собирается не позднее 30 дней со дня утверждения его состава. На первом заседании общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами общественного совета, включая самовыдвижение, избираются председатель общественного совета и его заместитель.

Срок полномочий общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседания общественного совета.

3.13. Исключение департаментом отдельных кандидатур из списка, направленного общественной палатой Кемеровской области, при утверждении состава общественного совета не допускается.

3.14. Замена членов общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 3.15 настоящего положения.

3.15. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:

подачи заявления о выходе из состава общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении члена общественного совета обвинительного приговора суда;

признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерти;

возникновения конфликта интересов;

наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.2.3 настоящего положения.

3.16. Вопрос об исключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.15 настоящего положения, инициируется решением общественного совета, которое утверждается приказом департамента. Копия соответствующего приказа департамента в течение 7 дней с момента его принятия подлежит направлению в общественную палату Кемеровской области.

3.17. Общественная палата Кемеровской области осуществляет отбор кандидатов для замены в конкурсном порядке и направляет решение о представлении кандидатуры для утверждения начальнику департамента.

3.18. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4. Порядок деятельности общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем общественного совета. Утвержденный план направляется начальнику департамента для сведения.

4.2. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

4.3. Ответственные за рассмотрение вопросов члены общественного совета не позднее чем за 10 дней до дня заседания общественного совета предоставляют секретарю общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь общественного совета не позднее чем за 5 дней до дня заседания общественного совета предоставляет указанные материалы начальнику департамента и членам общественного совета.

4.4. Решения общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Члены общественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.7. Решения общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем общественного совета членам общественного совета. Информация о решениях общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте департамента.

4.8. Председатель общественного совета:

организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

формирует при участии членов общественного совета и утверждает план его работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

контролирует своевременное уведомление членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и утверждает их;

контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействует с начальником департамента по вопросам реализации решений общественного совета;

принимает меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.9. Заместитель председателя общественного совета:

по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

участвует в коллективном обсуждении вопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.

4.10. Члены общественного совета:

4.10.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

оказывать департаменту содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

выйти из состава общественного совета по собственному желанию.

4.10.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.10.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.11. Ответственный секретарь общественного совета:

уведомляет членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

готовит и согласует с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

ведет, оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

готовит и согласовывает с председателем общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте департамента.

4.12. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в общественную палату Кемеровской области ежегодный отчет о своей работе.

5. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного контроля.

5.2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

5.3. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом в письменной форме председателя общественного совета, а председатель общественного совета - общественную палату Кемеровской области.