Об утверждении Административного регламента Министерства строительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации



МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВО

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 07 октября 2010 года № 201-од

г. Ульяновск

Об утверждении Административного регламента Министерства строительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 N 183-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", в целях надлежащего осуществления полномочий Министерства строительства Ульяновской области по обеспечению конституционного права граждан на обращения в государственные органы приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства строительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу приказ Министерства строительства Ульяновской области от 25.06.2009 N 73-од "Об утверждении Регламента рассмотрения обращении граждан в Министерстве строительства Ульяновской области".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                               М.И.ШКАНОВ

Утвержден

приказом

Министерства строительства

Ульяновской области

от 7 октября 2010 г. N 201-од

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) и устанавливает единый порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительства Ульяновской области (далее также - Министерство).

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: рассмотрение обращений граждан Российской Федерации.

1.2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Всеобщей декларацией прав человека;

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

Декларацией прав и свобод человека и гражданина;

Конвенцией Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Уставом Ульяновской области;

Положением о Министерстве строительства Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 14.09.2010 N 33/300-П "Об утверждении Положения о Министерстве строительства Ульяновской области".

Административный регламент Министерства строительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации (далее - Административный регламент) разработан на основе постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановления Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 N 183-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Административного регламента Правительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденного постановлением Губернатора Ульяновской области от 06.10.2008 N 77 "Об утверждении Административного регламента Правительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации".

1.3. Государственная функция по рассмотрению обращений, поступивших в Министерство, исполняется государственными гражданскими служащими Министерства.

Если предмет обращения выходит за рамки компетенции Министерства, исполнение государственной функции осуществляется через организацию взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений, поступивших непосредственно в его адрес, принятых на личном приеме или переадресованных из других органов государственной власти и органов местного самоуправления для рассмотрения по компетенции.

1.4. Основными принципами исполнения государственной функции являются: законность, гласность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, открытость и доступность предоставления информации об исполнении государственной функции, профессионализм и компетентность должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, контроль и анализ соблюдения порядка рассмотрения обращений и обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Требования к порядку исполнения государственной

функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Описание конечного результата исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

Конечными результатами рассмотрения обращений граждан могут являться:

принятое решение по поставленным заявителем вопросам;

реализация мер, необходимых для защиты прав и законных интересов граждан;

письменный ответ заявителю с разъяснениями действующих нормативных правовых актов, порядка и необходимых условий, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов;

личный прием гражданина уполномоченным на то должностным лицом Министерства с принятием конкретного решения;

консультации и справки информационного характера по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомление (при переадресации обращения по компетенции в другой орган власти, организацию) о регистрации обращения в Министерстве и исполнителе, которому переадресовано обращение для принятия мер в соответствии с компетенцией;

возврат обращения в случаях, указанных в статье 11 Федерального закона, с приложением письменной информации о причинах возврата и, в установленном случае, разъяснением порядка обжалования судебного решения;

оформление дела по обращению для хранения в архиве.

На личном приеме заявитель получает ответ в устной форме. В случае отказа от письменного ответа он подтверждает свое решение подписью в учетной карточке. В остальных случаях заявителю направляется письменный ответ в установленные законодательством сроки.

2.1.2. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы с обращениями граждан Министерства.

Информация о порядке исполнения государственной функции представляется посредством:

размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, на официальном сайте Министерства;

размещения в помещениях, предназначенных для ожидания посетителей;

предоставления соответствующей информации по запросу;

телефонной связи.

Информация о местонахождении Министерства, справочных телефонах, факсах, адресе официального сайта в сети Интернет, адресах электронной почты содержится в приложении 1 к Административному регламенту.

Телефоны для справок, требования к оформлению письменного обращения к Министру строительства Ульяновской области, другим должностным лицам Министерства, порядок записи на личный прием, график проведения приемов граждан публикуются в средствах массовой информации, а также размещаются на официальном сайте Министерства.

2.1.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, их формы и способы получения.

Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в адрес Министерства или конкретному должностному лицу Министерства обращения от гражданина, инициативных групп населения и коллективов.

В Министерстве регистрации подлежат все устные и письменные обращения, поступившие от граждан на соответствующий почтовый или электронный адрес Министерства, факс, по телефону или в ходе личного приема.

Для регистрации письменного обращения от заявителя в адрес Министерства должно поступить письмо с почтовым адресом, на который должен быть направлен ответ, и фамилией гражданина. Содержание письма должно подлежать прочтению или быть доступным для прослушивания (в случаях, когда заявитель является инвалидом по зрению и направляет звуковое письмо).

Обращения, поступившие в ходе личного приема, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления гражданином паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.

Гражданин может дополнительно представить другие документы, которые считает необходимыми для объективного и всестороннего рассмотрения его обращения.

Должностное лицо при рассмотрении обращения может запросить в соответствующих органах, организациях недостающие для исполнения государственной функции материалы, существенно влияющие на конечный результат и обеспечение защиты прав граждан.

2.1.4. Порядок предоставления консультаций по исполнению государственной функции.

Гражданин в установленные часы работы Министерства (понедельник - пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00) имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения посредством телефонной связи, Интернета, электронной почты, письменного обращения, личного посещения.

Информация по порядку работы с обращениями граждан сообщается по телефонам: 41-28-43 и 41-31-57 и размещается в общедоступном месте - помещении, предназначенном для ожидания посетителей, на официальном сайте Министерства.

Консультации предоставляются государственными гражданскими служащими, должностными регламентами которых предусмотрено выполнение государственной функции, по вопросам, входящим в компетенцию структурных подразделений Министерства согласно приложению 2 к Административному регламенту.

Консультации гражданам предоставляются по следующим вопросам:

права гражданина на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, гарантии безопасности в связи с его обращением;

особенности порядка рассмотрения отдельных обращений;

полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений;

обеспечение на территории Ульяновской области дополнительных гарантий к установленным Федеральным законом;

оформление письменного обращения и порядок его направления в государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу;

порядок проведения личных приемов граждан;

ответственность должностных лиц за нарушение Федерального закона;

порядок подготовки ответа по результатам рассмотрения обращения или его содержания;

прохождение документации по обращениям;

состояние исполнения поручений по обращениям.

Консультации по вопросам действующего в Министерстве порядка направления обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, их должностным лицам и подготовки результатов рассмотрения обращений могут быть даны как гражданам, так и государственным служащим сотрудникам Министерства, иных органов государственной власти Ульяновской области, представителям органов местного самоуправления.

2.1.5. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки и при общении с гражданами в ходе личного приема. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами при исполнении государственной функции. Порядок подготовки ответов на письменные обращения.

Должностные лица при общении с гражданином (лично или по телефону) обязаны начинать разговор с наименования органа, в который обратился гражданин, а также имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

В случае, если в обращении заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Общие требования к содержанию, форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами по телефону и на личном приеме основаны на нормах поведения государственных гражданских служащих, предусмотренных федеральными законами от 27.05.2009 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", правилами этики и профессионального поведения, а именно:

корректности по отношению к гражданам при исполнении государственной функции;

соответствие разъяснений, представляемых гражданину, законодательству;

объективности и обоснованности ответа по существу поставленного вопроса;

четкости и логичности изложения информационного материала;

вежливой и спокойной тональности общения.

Информация о должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность), осуществляющем личный прием граждан, располагается в помещении для ожидания приема.

Содержание информации, представляемой гражданину в обязательном порядке о ходе или результатах рассмотрения обращения, включает следующие сведения:

о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения заявителя;

о переадресации обращения с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием даты завершения рассмотрения обращения;

о причинах отказа в рассмотрении обращения заявителя;

о дате личного приема, на который приглашается заявитель в связи с его обращением;

о действующих на территории Ульяновской области нормативных правовых актах, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе, устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на обращение.

2.1.6. Требования к обеспечению необходимых и достаточных условий для реализации права граждан на обращение в местах исполнения государственной функции.

Требования к местам, предназначенным для осуществления приема граждан:

помещения для приема граждан и его ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

помещения для приема граждан оборудуются системой кондиционирования и очищения воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места для ожидания должны быть комфортными для граждан и обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья). В целях повышения правовой грамотности граждан, формирования знаний у населения о полномочиях государственных органов власти соответствующего уровня и оперативности в рассмотрении обращений места для ожидания обеспечиваются печатными изданиями средств массовой информации, информационными буклетами и справочниками. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей административного здания, но не может быть менее пяти. Для удобства в местах ожидания для размещения одежды граждан имеются напольные или настенные вешалки. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями. К туалету предоставлен свободный доступ.

Прием граждан осуществляется в помещениях Министерства, оборудованных кондиционером и тепловыми приборами.

Рабочие места сотрудников, осуществляющих регистрацию и учет поступивших обращений, оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, удобной для работы мебелью, обеспечивающей оперативный сбор, обработку входящей информации и передачу гражданам сведений и материалов, необходимых для реализации их права на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Информационные материалы, размещенные в помещении, предназначенном для ожидания гражданами приема, содержат следующие сведения:

о должностных лицах: фамилию, имя, отчество Министра строительства Ульяновской области, заместителя Министра строительства Ульяновской области, руководителей структурных подразделений Министерства с указанием должности и контактного телефона;

график приема граждан уполномоченными на то должностными лицами Министерства;

выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы власти субъекта Российской Федерации, установленные Федеральным законом, а также законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих положения, направленные на защиту прав граждан на обращение в органы государственной власти;

порядок информирования о результатах рассмотрения обращений граждан;

таблица сроков рассмотрения обращений и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени ожидания личного приема, получения консультаций;

порядок уведомления о ходе рассмотрения обращения;

порядок обжалования решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, исполняющих государственную функцию по рассмотрению соответствующего обращения;

адреса и контактные телефоны исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

2.1.7. График приема граждан Министром строительства Ульяновской области указан в приложении 3 к Административному регламенту.

2.1.8. Перечень и формы документов для заполнения, образцы документов представлены в приложении 4 к Административному регламенту.

2.1.9. Сведения об информационных материалах, расположенных в сети Интернет.

В сети Интернет может размещаться информация аналитического и справочного характера: анализ обращений за календарный период, тематические и ежемесячные обзоры поступивших в Министерство обращений, информация о результатах проведения должностными лицами личных приемов граждан, информационно-справочные материалы, необходимые для обращения граждан в Министерство, а также перечень государственных функций, оказываемых Министерством.

Обновление информации в сети Интернет производится не реже одного раза в квартал.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции в Министерстве.

В Министерстве подлежат регистрации в установленный законодательством срок все письменные обращения, поступившие на соответствующий почтовый или электронный адрес, факс, по телефону и в ходе личного приема (в том числе выездного приема в муниципальные образования Ульяновской области, организации).

Рассмотрение и принятие конкретных мер по обращению обеспечивается по вопросам, решение которых входит в компетенцию Министерства.

Основными условиями получения гражданином ответа на письменное обращение являются:

точность адреса, фамилии, имени, отчества, указанных заявителем в отправленном в Министерство обращении, и их читаемость;

суть обращения, изложенная в тексте, поддается логическому осмыслению;

отсутствие причин для прекращения переписки с гражданином.

Гражданин, направивший обращение в Министерство и указавший в соответствии с необходимыми требованиями свою фамилию и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в обязательном порядке получит ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о регистрации обращения в Министерстве и ознакомлении с ним руководителя, о переадресации его обращения в другой орган или ведомство, о необходимости обжалования имеющегося судебного решения, в отдельных случаях сообщение о праве гражданина на обращение в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Обращение гражданина в Министерство, зарегистрированное ранее в базе данных с аналогичным содержанием и находящееся на рассмотрении (срок рассмотрения которого в момент очередного обращения гражданина не истек), может быть зарегистрировано в отдельном журнале "Для многократных обращений".

В соответствии с законодательством в Министерстве исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В поручении должностного лица указывается дата окончания максимального срока представления результатов рассмотрения, что не исключает рассмотрение обращения исполнителем в более короткие сроки.

В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен. Правом продления срока рассмотрения обращения, поступившего на имя Министра строительства Ульяновской области, обладает Министр строительства Ульяновской области или уполномоченное им лицо. Срок продления составляет не более 30 дней. Причинами продления срока могут быть: необходимость углубленной проверки, запрос в другие инстанции, другие действия исполнителя, направленные на объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина.

Информация исполнителя о необходимости продления срока рассмотрения обращения должна содержать необходимые обоснования и мотивирована достаточными условиями для установления дополнительного времени на исполнение государственной функции. Гражданин, направивший обращение, уведомляется в обязательном порядке исполнителем о продлении срока и его причинах, с сообщением следующей даты окончательного принятия решения.

К исключительным случаям может относиться: истребование документов (запрос) в другом органе государственной власти; углубленная проверка по фактам, указанным в обращении; запланированный ранее срок финансирования, завершение процедуры утверждения документации, имеющей непосредственное отношение к принятию мер по обращению, и другие.

Регистрация и доклад Министру строительства Ульяновской области или уполномоченному на то лицу о поступлении обращений граждан, содержащих вопросы, решение которых требует немедленного вмешательства в целях предотвращения негативных последствий и находится в компетенции Министерства, осуществляется безотлагательно, в течение суток.

В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, оно направляется в соответствующие органы (организации) для осуществления перевода. Срок рассмотрения обращения в этом случае может быть увеличен на время, необходимое для перевода, но не более чем на 30 дней. При этом заявителю в сроки, установленные законодательством, направляется уведомление с обоснованием причин продления сроков рассмотрения его обращения.

Должностное лицо Министерства, в чей адрес поступило обращение, вправе запросить от исполнителя предварительную информацию о ходе рассмотрения обращения за 5 дней до окончания срока, установленного законодательством, для определения состояния рассмотрения обращения, установления полноты изучения вопроса и принятия дополнительных мер по усилению защиты прав, свобод и интересов граждан.

Время ожидания в очереди на личный прием не превышает одного часа.

Продолжительность личного приема гражданина должностным лицом Министерства не менее 10 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции (в соответствии с Федеральным законом).

Решение об отказе в рассмотрении обращения принимается в случаях, указанных в пунктах 2 - 6 статьи 11 Федерального закона и касающихся:

обжалования судебного решения;

прекращения рассмотрения обращения по личному заявлению гражданина;

злоупотребления гражданином предоставленным законом правом на обращение и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения;

невозможности прочтения текста;

прекращения переписки с гражданином в связи с очередным обращением от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу;

невозможности подготовки ответа на обращение без неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.

2.4.1. Прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан и направление ответов заявителям проводится Министерством бесплатно.

2.4.2. Порядок взаимодействия физических и юридических лиц с должностными лицами Министерства, исполняющими государственную функцию, указан в приложении 5 к Административному регламенту.

3. Административные процедуры. Описание

последовательности действий по исполнению

государственной функции

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

3.1.1. Прием и первичная обработка обращений граждан.

3.1.2. Регистрация и аннотирование поступивших обращений; изучение содержания обращения адресатом (должностным лицом, которому адресовано обращение), назначение исполнителя, формирование поручения в виде письменной резолюции.

3.1.3. Направление обращения исполнителям для принятия мер согласно резолюции.

3.1.4. Рассмотрение обращений в Министерстве.

3.1.5. Направление запросов в другие органы государственной власти, организации для получения сведений, необходимых для рассмотрения обращения.

3.1.6. Подготовка ответа на обращение, информирование о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах по обращению.

3.1.7. Принятие должностным лицом решения по материалам исполнителя.

3.1.8. Постановка обращения на контроль, продление срока рассмотрения обращения, снятие обращения с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив.

3.1.9. Контроль за качеством и порядком исполнения государственной функции.

3.1.10. Анализ количества и характера обращений, результатов рассмотрения обращений и качества принятых мер по обращению.

3.2. Алгоритм прохождения административных процедур рассмотрения обращений граждан, направленных в Министерство указан в приложении 6 к Административному регламенту.

3.3. Ответственность государственных гражданских служащих Министерства за исполнение государственной функции.

Государственные гражданские служащие Министерства несут ответственность за исполнение государственной функции, за несоблюдение и неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ульяновской области, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

Перечень правонарушений в сфере работы с обращениями граждан:

неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан;

нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан;

принятие заведомо необоснованного, незаконного решения;

преследование граждан за критику;

представление недостоверной информации;

разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия).

Дисциплинарная ответственность предусматривается статьями 15 и 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", нормами Федерального закона.

На основании статей 5.39 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель и государственные гражданские служащие Министерства могут быть привлечены к административной ответственности за неправомерный отказ в представлении документов или их несвоевременное представление, непредставление иной информации, не являющейся государственной тайной, либо представление неполной или заведомо недостоверной информации.

В случаях, установленных уголовным законодательством Российской Федерации, должностные лица Министерства могут быть привлечены в установленном порядке к уголовной ответственности.

Меры материального воздействия устанавливаются правовыми актами Министерства.

Персональная ответственность государственных гражданских служащих Министерства за осуществление государственной функции закреплена в их должностных регламентах.

Министр строительства Ульяновской области может наделять заместителя Министра строительства Ульяновской области правом принимать решения по обращениям, поступившим в Министерство, и подписывать результаты рассмотрения обращений (ответы).

Ответственность за организацию исполнения государственной функции и соблюдение порядка рассмотрения обращения в Министерстве возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства в соответствии с законодательством.

При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, в том числе касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Направление письменного обращения в государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, не является согласно законодательству разглашением сведений, содержащихся в обращении.

Направление исполнителем жалобы, поступившей от гражданина, в государственный орган власти, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, чьи решения, действия (бездействие) в тексте обращения обжалуются, запрещается. При выявлении вышеуказанного нарушения виновное лицо привлекается в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

При утрате исполнителем оригинала письма Министру строительства Ульяновской области направляется письменное заявление о приеме неполного комплекта материалов по результатам рассмотрения обращения.

При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан передать по поручению руководителя структурного подразделения Министерства все имеющиеся у него на исполнении обращения другому сотруднику.

3.4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных и устных (поступивших во время личного приема, "прямых линий", других форм общения с населением) обращений и осуществляется бесплатно.

Личный прием проводится Министром строительства Ульяновской области, заместителем Министра строительства Ульяновской области и руководителями департаментов Министерства.

В адрес территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления может быть направлено согласно компетенции ходатайство о принятии мер по обращению, а затем запрос о результатах рассмотрения обращения.

Установленные Административным регламентом последовательность действий и порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

4. Прием и первичная обработка обращений граждан

4.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является обращение гражданина к Министру строительства Ульяновской области, другим уполномоченным лицам или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов государственной власти для рассмотрения согласно компетенции.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, фельдъегерской связью, поступить по почте, факсу, электронной почте, телеграфу на имя Министра строительства Ульяновской области и других должностных лиц Министерства.

4.2. Все поступающие в Министерство письменные обращения граждан, в том числе телеграммы и документы, связанные с их рассмотрением, сортируются и регистрируются ответственными делопроизводителями Министерства (далее - ОДМ). Письма регистрируются в базе данных "Обращения" (далее - БД) не позднее чем в 3-дневный срок с момента их поступления.

По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка с указанием даты и времени приема обращения, количества принятых листов, подписью должностного лица, принявшего обращение, и сообщается телефон для справок. На копиях или вторых экземплярах принятых обращений делается отметка о приеме обращения.

4.3. ОДМ осуществляется:

проверка правильности адресации корреспонденции;

сортировка обращений и ответов исполнителей;

вскрытие конвертов, проверка наличия в них документов;

документы, поступившие с обращением (паспорт, военный билет, трудовая книжка и др.), являются приложением к обращению. В случае отсутствия самого текста письменного обращения об этом указывается в аннотации;

составление актов в случаях присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия названных в письме документов.

4.4. Письмо нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах, цвет, заклеенное липкой лентой, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и прочее), передается невскрытым в правоохранительные органы.

4.5. Электронные обращения, поступившие на официальный сайт Министерства при наличии технической возможности по сети Интернет, принимаются системным администратором официального сайта Министерства и передаются к сотрудниками ОДМ для дальнейшей регистрации в установленном порядке.

4.6. Письма с пометкой "лично", поступившие на имя Министра строительства Ульяновской области, вскрываются в присутствии Министра строительства Ульяновской области или уполномоченного им лица, на имя остальных работников Министерства - передаются адресатам невскрытыми.

В случае, если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается для регистрации у сотрудников ОДМ.

5. Регистрация и аннотирование поступающей

корреспонденции

5.1. На этапе регистрации обращений проводятся следующие процедуры:

проставляются регистрационные штампы;

присваивается соответствующий номер с указанием даты поступления обращения;

при вводе в электронную учетную карточку вносятся личные данные о заявителе;

составляется аннотация содержания обращения;

проводится проверка на многократность обращения;

коллективные обращения отмечаются индексом "колл";

в случае запроса вышестоящими инстанциями результатов рассмотрения обращения ставится отметка "особый контроль".

Сотрудники ОДМ формируют в БД электронную регистрационную карточку обращения. Система позволяет присоединить к карточке обращения гражданина сканированный электронный образ документа.

5.2. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке с уведомлением заявителя о регистрации обращения.

5.3. Регистрация обращений, поступивших по факсимильной связи на специально выделенный номер телефакса, осуществляется в соответствии с общими требованиями регистрации.

5.4. При постановке исполнения обращения на контроль сотрудниками ОДМ готовится проект резолюции, указывается конечный срок исполнения поручения, исполнитель.

5.5. Началом срока рассмотрения поступивших обращений считается день их регистрации сотрудниками ОДМ.

5.6. После рассмотрения должностным лицом Министерства поступивших по обращениям документов при наличии изменений сотрудники ОДМ вносят их в БД и направляют исполнителям или списывают в дело.

5.7. Исполнители принимают поступившие на исполнение поручения, выполняют их и передают результаты рассмотрения обращения сотрудникам ОДМ для внесения отметки об исполнении в электронную карточку резолюции.

5.8. На этапе обработки ответов с результатами рассмотрения обращений для постановки на повторный контроль (дополнительные 30 дней) и отправки исполнителю или списания в архив (в дело) в целях обеспечения своевременной доставки исполнителю и сохранности целостности документов специалисты ОДМ:

вносят необходимые изменения в БД, если таковые имеются;

копируют обращения для отправки;

сортируют обращения по направлениям (исполнителям);

отправляют обращения исполнителям.

5.9. После выполнения поручения по контрольной резолюции специалисты ОДМ проверяют документы, поступившие от исполнителя по итогам рассмотрения обращения, на полноту комплекта и делают отметку об исполнении в электронной карточке поручения. Отметка "в дело" о списании документа ставится только при условии утверждения всех поручений по документу.

5.10. Для изменения срока контроля документа, поступившего непосредственно в Министерство, сотрудники ОДМ снимают с контроля поручение и формируют новую контрольную резолюцию с указанием нового срока контроля.

Для смены исполнителя данное ранее поручение снимается с контроля и формируется новая контрольная резолюция.

5.11. Время, отведенное на чтение, регистрацию и аннотирование обращения, зависит от объема текста обращения и составляет в среднем 20 - 30 минут. Время на проверку полноты комплекта и регистрацию результата рассмотрения обращения составляет 15 - 20 минут.

6. Направление обращений на рассмотрение

6.1. Основанием для направления обращения на рассмотрение является визирование обращения Министром строительства Ульяновской области или уполномоченным должностным лицом (или иным лицом, в чей адрес направлено обращение). Выбор исполнителя осуществляется в соответствии с его компетенцией по решению вопросов, поставленных гражданином в обращении. Резолюция к обращению предписывает конкретное действие по рассмотрению обращения.

В случае, если в обращении содержатся сведения о коррупционной деятельности должностных лиц Министерства, копия обращения направляется также в юридическую службу Министерства для осуществления анализа работы с этим обращением.

6.2. Резолюция по обращению оформляется в виде лаконично сформулированного текста (поручения, просьбы), предписывающего действие, порядок и срок исполнения, с указанием фамилии, инициалов исполнителей, подписью соответствующего должностного лица (или уполномоченного на то лица) с расшифровкой подписи и датой рассмотрения.

6.3. Административное действие по направлению должностному лицу поступивших обращений и подготовке резолюций по их рассмотрению входит в административную процедуру по приему и регистрации обращений и не может превышать 3 дней с момента поступления обращений в Министерство.

6.4. В соответствии с законодательством обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляются в течение 7 дней со дня регистрации в Министерстве в соответствующий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которого находится решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

6.5. Ответы на обращения многократные, находящиеся на рассмотрении в судебных инстанциях, имеющие решение о прекращении переписки и другие, и уведомления о регистрации готовятся и направляются гражданину согласно резолюции должностного лица.

6.6. В соответствии с законодательством в случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.

6.7. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Министерстве, в том числе с выездом на место, либо обращения могут быть направлены в установленном законодательством порядке на рассмотрение в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

6.8. Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона, невозможно направление по компетенции, жалоба после регистрации, рассмотрения должностным лицом, в чей адрес было направлено обращение, и его резолюции возвращается заявителю с разъяснением его права на обжалование в установленном порядке соответствующего решения или действий (бездействия) в судебных инстанциях. В электронной карточке делается отметка о возврате, и обращение списывается в архив.

6.9. Если в ходе рассмотрения обращения исполнителем обнаружено, что решение вопроса входит в компетенцию другого структурного подразделения Министерства, исполнитель направляет сотрудниками ОДМ письменное обоснование для доклада Министру строительства Ульяновской области и внесения изменений по исполнителю и резолюции.

6.10. Письма граждан с просьбами о личном приеме Министром строительства Ульяновской области и другими должностными лицами Министерства направляются в установленном порядке адресату для утверждения резолюции и определения порядка подготовки справочной информации по вопросам, поставленным заявителем. Заявителям направляется письменный ответ в соответствии с установленным сроком направления ответов или приглашение на личный прием устным или письменным уведомлением с разъяснением порядка приема граждан в Министерстве.

7. Механизм рассмотрения обращений граждан в

Министерстве

7.1. Любое обращение, поступившее в Министерство, в соответствии с его компетенцией подлежит обязательному рассмотрению согласно резолюции должностного лица, в чей адрес направлено обращение.

7.2. Министр строительства Ульяновской области или уполномоченное на то лицо по результатам ознакомления с представленными на доклад текстом обращения и прилагаемыми к нему документами назначает исполнителей, ответственных за рассмотрение обращения, определяет сроки рассмотрения обращения и действия, которые должны быть предприняты при рассмотрении обращения, визирует свое решение.

7.3. Основанием для начала административной процедуры исполнителем является поступление к нему обращения и прилагаемых к нему документов с резолюцией вышестоящего должностного лица Министерства или уполномоченного на то лица.

7.4. Общий срок исполнения обращений устанавливается в соответствии с законодательством в течение 30 дней со дня их регистрации. Информация о результатах исполнения поручения по обращению представляется для доклада соответствующему должностному лицу или уполномоченному на то лицу не менее чем за 5 дней до истечения последнего дня установленного срока, если иное не предусмотрено законодательством или резолюцией.

Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

Для соисполнителей срок подготовки предложений и ответа составляет половину установленного (законодательством или поручением) срока.

7.5. При рассмотрении обращения исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения;

в установленном законодательством порядке запрашивает в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы;

осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

принимает меры в соответствии с законодательством, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, или разъясняет их законное право;

осуществляет подготовку проекта документа по результатам рассмотрения обращения, вносит предложения по выбору вариантов решения;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о переадресации его обращения в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения;

докладывает должностному лицу в соответствии с резолюцией (в виде устного доклада или информации в письменной форме), давшему поручение, о результатах выполнения поручения за 5 дней до истечения установленного законодательством или поручением высшего должностного лица срока рассмотрения обращения (считая со дня его регистрации в Министерстве).

7.6. В особых случаях должностное лицо может затребовать промежуточную информацию (до истечения срока) о ходе рассмотрения обращения, представление которой осуществляется в течение 3 дней, о чем указывается в резолюции.

7.7. Обращения, поступившие по электронной почте в Министерство, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Административным регламентом.

7.8. В соответствии с законодательством в исключительных случаях при направлении запроса в другие инстанции, необходимости организации и проведения схода граждан, изменении сроков финансирования, проведении других мероприятий, требующих дополнительного времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении вопросам, должностное лицо, давшее поручение, вправе продлить срок рассмотрения обращения после обоснованного доклада исполнителя. Доклад о необходимости продления срока рассмотрения обращения представляется не менее чем за 10 дней до истечения срока рассмотрения обращения. В случае утверждения пролонгации сроков исполнителем направляется заявителю уведомление о продлении сроков рассмотрения его обращения с обоснованием причин и дате завершения рассмотрения обращения.

7.9. По многократным обращениям могут быть приняты следующие решения:

обращения направлены для рассмотрения другому должностному лицу Министерства для представления заявителям обоснований по ранее принятому решению и информирования о мероприятиях, направленных на разрешение заявленных проблем, возможных сроках их исполнения и принятии мер для устранения причин повторного обращения;

в связи с неоднократным направлением ответа по существу поставленного вопроса и отсутствием новых доводов или обстоятельств исполнителем вносится мотивированное предложение о прекращении переписки с гражданином;

в целях создания дополнительных условий, препятствующих нарушению прав граждан, в отдельных случаях, касающихся льготной категории граждан или возникновения разных мнений по итогам рассмотрения первичного обращения, окончательное решение принимается Министром строительства Ульяновской области.

7.10. Контроль за сроками исполнения конкретного обращения гражданина (коллектива или группы), а также качеством подготовки информации Министру строительства Ульяновской области по результатам рассмотрения обращения (ответа) осуществляет указанный в поручении основной исполнитель.

7.11. При истребовании дополнительных документов в других государственных органах власти, организациях в БД формируется карточка запроса и присоединяется к ней электронный образ направляемого сопроводительного письма.

7.12. Документы, необходимые для рассмотрения обращения, по запросу, поступившему из другого органа государственной власти, органа местного самоуправления, рассматривающих обращение, направляются в течение 15 дней. Не подлежат отправке по запросу документы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и установлен особый порядок представления.

7.13. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель определяет его характер:

по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов в рамках полномочий Министерства;

по улучшению деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений;

по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.

При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:

целесообразность внесенного предложения и реальность воплощения рекомендаций с учетом особенностей органа исполнительной власти;

нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

необходимость внесения, в случае принятия предложения, изменений в нормативные правовые акты (в случае принятия предложения);

наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции Министерства;

возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае его принятия.

По результатам рассмотрения предложения заявителю готовится ответ. Если предложение неприемлемо для внедрения и реализации, то направляется ответ с обоснованием причин, по которым предложение заявителя не может быть принято. Если предложение принято, заявителю направляется уведомление о месте, форме и сроках его реализации.

7.14. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:

проводит анализ просьбы и законности выдвинутых требований, мер содействия, способствующих восстановлению конституционных прав и свобод гражданина или конституционных прав и свобод других лиц;

выделяет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает;

проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства и подведомственных ему учреждений и должностных лиц;

устанавливает причины, повлекшие нарушения, и виновных в их возникновении;

определяет возможные меры по устранению допущенных нарушений.

Для этого исполнитель:

истребует необходимые документы и пояснения по факту заявленного нарушения у должностного лица, подверженного критике, или его вышестоящего руководителя;

изучает документы, представленные заявителем (если на территории Ульяновской области отсутствуют другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, имеющие соответствующую компетенцию для рассмотрения поставленных вопросов);

запрашивает дополнительные документы, способствующие определению объективности (необъективности) фактов, указанных в заявлении;

проверяет соответствие действий должностного лица (должностных лиц) нормам и положениям нормативных правовых актов, наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, или выявлено несоответствие этих действий положениям нормативных правовых актов, заявление гражданина признается обоснованным. В случае признания заявления гражданина обоснованным в ответе ему приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации, даются разъяснения о правах гражданина на обращение в судебные инстанции.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

7.15. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность жалобы на совершенное нарушение его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Для этого исполнитель:

изучает представленные доводы о нарушении прав, свобод и законных интересов гражданина (других лиц);

определяет обоснованность доводов, устанавливает причины нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

определяет комплекс мер, которые должны быть предприняты для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;

дает в пределах своей компетенции предложения о привлечении к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод и законных интересов граждан.

В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю указывается, какие права, свободы и законные интересы граждан подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), способы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, используемые органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, а также должностные лица, которые будут привлечены к ответственности.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе аргументированно даются разъяснения в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

7.16. В соответствии с законодательством исполнитель при рассмотрении обращения вправе приглашать заявителя для личной беседы, выезжать на место для уточнения имеющихся данных, запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления или у должностного лица дополнительные документы, необходимые для принятия мер по обращению. В отдельных случаях может быть организовано проведение проверки в пределах своих полномочий или инициировано осуществление контрольно-надзорных функций соответствующими подразделениями Министерства.

7.17. В случае необходимости изучения при рассмотрении обращения документов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель по согласованию с вышестоящим руководителем проводит изучение нахождения данных документов или исследуемых объектов с выездом на место.

7.18. Исполнители, если их несколько, по согласованию могут подготовить общий ответ, ответственность за который будет нести исполнитель, указанный в поручении первым. В этом случае соисполнители не более чем за 15 дней до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения гражданина обязаны представить основному исполнителю все необходимые документы для подготовки окончательного (обобщенного) ответа заявителю и доклада должностному лицу о результатах рассмотрения обращения.

Основной исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении документов от соисполнителей. На каждого исполнителя возлагается равная ответственность за подготовку ответа в той части обращения, решение которой входит в его полномочия.

7.19. Ответ на обращение подписывается Министром строительства Ульяновской области или уполномоченным на то лицом.

7.20. Переадресация обращений на другого исполнителя осуществляется через сотрудников ОДМ и допускается только по согласованию с Министром строительства Ульяновской области или другим уполномоченным на то лицом при условии подтверждения ее обоснованности.

7.21. Максимальный срок возврата сотрудникам ОДМ ошибочно направленных обращений - 1 рабочий день.

7.22. Обращение может быть оставлено без ответа заявителю в следующих случаях:

не указаны фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение;

в обращении присутствуют нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

адрес и текст письменного обращения не поддаются прочтению;

в тексте содержатся вопросы, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом отсутствуют новые доводы или обстоятельства.

До принятия окончательного решения в этом случае для обеспечения дополнительной защиты прав граждан вопрос может быть вынесен на рассмотрение межведомственного совета по рассмотрению обращений граждан.

7.23. Не подлежат направлению исполнителю на рассмотрение следующие обращения:

содержащие обжалование судебного решения;

при ранее принятом решении о прекращении переписки по конкретному вопросу.

7.24. В случаях, указанных в пунктах 7.22 и 7.23 настоящего раздела, гражданину направляется уведомление или соответствующее разъяснение о порядке обжалования судебного решения, и требованиях, установленных законодательством к оформлению письменного обращения.

Ответ заявителю на обращение направляется в виде уведомления в следующих случаях:

при принятии решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки;

при отсутствии возможности дать ответ по существу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

при переадресации на рассмотрение согласно компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

7.25. Обращения, в которых автор не указал фамилию, имя, отчество и почтовый адрес, списываются в дело или, в случае важности затронутых в обращении вопросов, направляются должностным лицам в соответствии с их компетенцией (резолюции "Для ознакомления" и "К сведению").

7.26. По итогам рассмотрения обращения исполнителем готовится информация (ответ) должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения.

8. Подготовка ответов на обращения граждан

8.1. Основанием для административной процедуры по подготовке ответа является завершение рассмотрения обращения граждан в соответствии с резолюцией и информирование должностного лица об исполнении поручения.

8.2. Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращений и ответы заявителям должны соответствовать следующим требованиям:

результат рассмотрения обращения должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный довод со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;

текст должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы;

при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;

если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные законодательством сроки;

в заключительной части следует сообщить о том, когда (дата отправки, присвоенный регистрационный номер обращения), кем (фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя) и как заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения, с предложением в связи с завершением срока рассмотрения обращения о снятии с контроля или продлении срока с указанием окончательной даты исполнения.

8.3. К информации по итогам рассмотрения обращения прикладываются:

письменное обращение или регистрационная карточка личного приема;

ответ заявителю;

материалы, подтверждающие положительное рассмотрение обращения или невозможность принятия положительного решения.

8.4. Ответы гражданам на их обращения печатаются на бланках Министерства установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве строительства Ульяновской области. Перед отправкой ответ проходит согласование с сотрудниками ОДМ.

8.5. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

8.6. Ответ на коллективное обращение направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.

8.7. Вместе с ответом о результатах рассмотрения обращения заявителю могут возвращаться подлинные документы с удостоверяющей подписью заявителя о получении документа, приложенные к обращению. Если в обращении не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле и подлежат хранению в архиве.

8.8. Если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт, заявителю направляется ответ с приложением его копии.

8.9. Если заявителю в ходе личного приема дается ответ в устной форме (по согласованию с автором), то в регистрационной карточке делается соответствующая запись.

8.10. Если просьба гражданина в ходе рассмотрения обращения положительно разрешена, к информации по результатам рассмотрения обращения может прилагаться вместо письменного ответа (по согласованию с заявителем) расписка заявителя, подтверждающая выполнение его просьбы в полном объеме.

8.11. Переадресованные в Министерство подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа "подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме о переадресации подлинника.

8.12. Исполнителю при рассмотрении жалобы гражданина в целях обеспечения безопасности запрещается передавать обращение и соответствующие документы по его рассмотрению лицу, действие (бездействие) которого обжалуется в обращении.

8.13. После завершения исполнения государственной функции и оформления ответа исполнитель передает все документы с результатом рассмотрения сотрудниками ОДМ, где они проходят проверку на выполнение требований к оформлению и структуре ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, возвращаются исполнителю для доработки. Обращения, по которым документы возвращены на доработку, не регистрируются как выполненные до окончания их подготовки.

8.14. Сотрудники ОДМ проводят анализ полного комплекта документов по результатам рассмотрения обращений, стоящих на контроле, представленных исполнителем согласно поручению, затем они передаются соответствующему должностному лицу для принятия решения по итогам рассмотрения обращений, после согласования ответ регистрируется в программе "Обращения".

9. Сокращение и продление сроков рассмотрения обращений

граждан

9.1. Поступившие обращения исполнитель получает после его регистрации сотрудниками ОДМ в течение рабочего дня.

После утверждения должностным лицом сроков исполнения, проекта резолюции и внесения изменений в электронную карточку электронный документ направляется на исполнение.

9.2. При поступлении от исполнителя мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения обращения он может быть продлен, но не более чем на 30 дней в соответствии с законодательством. При этом устанавливается новый срок контроля и вносится соответствующая корректировка по дате исполнения в БД после утверждения должностным лицом, давшим поручение. Одновременно исполнителем направляется заявителю уведомление о необходимости продления срока с обоснованием причин.

9.3. При направлении запроса в другие инстанции, необходимости организации и проведения схода граждан, определения дополнительных источников финансирования, проведения других мероприятий, требующих времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении вопросам, должностное лицо, давшее поручение, вправе продлить срок рассмотрения обращения после обоснованного доклада исполнителя.

Продление срока исполнения обращения должно быть оформлено на основании докладной записки исполнителя не позднее чем за 5 дней до истечения окончательного срока исполнения поручения.

9.4. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю после утверждения должностным лицом пролонгации срока, но не позднее чем за 3 дня до его истечения. Если за рассмотрением обращения установлен контроль Министром строительства Ульяновской области, федеральным органом исполнительной власти, то исполнитель обязан не менее чем за 10 дней до истечения окончательного срока согласовать через сотрудников ОДМ продление срока рассмотрения обращения.

10. Последовательность административных действий при

проведении личного приема граждан, телефонных линий

10.1. Исполнение государственной функции по личному приему граждан в Министерстве включает в себя следующие административные процедуры:

прием граждан: собеседование, консультации по поставленным вопросам; регистрация обращения;

рассмотрение обращения в ходе личного приема при отсутствии необходимости дополнительного изучения вопроса или уточнения сведений по поставленной проблеме;

направление обращения на рассмотрение в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностным лицам в случае необходимости получения дополнительных фактов или их подтверждения;

контроль за сроками исполнения поручений, данных во время приема;

подготовка исполнителем письменного ответа заявителю или подтверждение отказа заявителя от письменного ответа;

анализ количества и характера поступивших обращений, качества их рассмотрения.

10.2. Структура организации личного приема граждан должностными лицами и его периодичность.

Личный прием граждан осуществляется в помещениях, занимаемых уполномоченными на его проведение должностными лицами Министерства.

В случае необходимости приглашения гражданина на личный прием такое приглашение осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных систем связи, почтой или другими способами.

В случае отказа гражданина от личного приема (или неявки без предупреждения на прием) письменный ответ по результатам рассмотрения обращения готовится на основании имеющейся информации по существу поставленных вопросов с уведомлением гражданина о возможной неполноте информации, обусловленной неявкой заявителя на прием, а также перечисляются факты и обстоятельства, требующие пояснений заявителя для всестороннего и объективного разрешения его заявления, предложения или жалобы.

В случае объективных обстоятельств невозможности прибытия заявителя на прием исполнителем может быть организован выезд на место или, по согласованию с заявителем, на приеме может присутствовать его доверенное лицо.

Каждый гражданин, приглашенный на личный прием к уполномоченным должностным лицам Министерства, не позднее чем за 1 сутки повторно информируется о месте приема, времени его проведения.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, беременные женщины и матери с малолетними детьми имеют право на внеочередной прием.

10.3. Собеседование с заявителем и оказание консультационных услуг.

В ходе личного приема гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, согласно которому осуществляется оформление регистрационной карточки. Заявитель имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

10.4. В ходе личного приема в целях повышения оперативности получения гражданином ответа на возникшие вопросы, создания условий экстренного реагирования на заявление организуются консультации специалистов, к компетенции которых относится разрешение проблем, обозначенных заявителем.

Должностное лицо в ходе личного приема:

осуществляет совместно с гражданином выбор альтернативного пути решения проблемы или реализации имеющегося предложения, заявления;

определяет орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию, к компетенции которых относится разрешение проблем, вопросов и предложений, обозначенных заявителем;

прогнозирует на основе законодательства результат принятия мер;

оказывает помощь в поиске адресов и контактных телефонов компетентных органов, организаций.

Результатом проведения личного приема являются:

представление во время приема полного ответа на вопросы обращения;

определение органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, в компетенции которых находится решение поставленных заявителем вопросов;

направление обращения на дополнительное изучение;

направление обращений, требующих времени для изучения материалов, сформированных по обращению, соответствующему должностному лицу для принятия мер или предложений по рассмотрению этого обращения на личном приеме уполномоченными лицами Министерства;

решение вопроса о личном приеме заявителя в соответствующих органах, организациях, к компетенции которых относится поставленный им вопрос.

10.5. В случае подтверждения многократности обращения все поступившие ранее материалы по обращениям этого заявителя и иные документы по ранее направленным обращениям заявителя в Министерство представляются должностному лицу, осуществляющему личный прием.

На основании имеющихся материалов проводится анализ объективности заявления или жалобы, целесообразности предложения заявителя, полноты и достоверности информации, представленной ранее исполнителем.

В случае отсутствия нарушений порядка рассмотрения обращений и принятия необходимых мер по обращениям со стороны исполнителя заявителю дается устное разъяснение о представленном ему ранее разъяснении по существу обращения или принятых в соответствии с законодательством мерах по разрешению поставленных вопросов (по просьбе заявителя может быть дан письменный ответ), делается запись о дате и целях посещения заявителя в журнале повторных обращений. В случае выявления нарушений прав гражданина или порядка рассмотрения ранее направленного обращения, открытия новых обстоятельств по обращению обращение регистрируется в БД повторно и направляется на рассмотрение в установленном порядке.

Во время приема гражданину может быть отказано в очередном рассмотрении его обращения в том случае, если ему ранее неоднократно давались ответы по существу всех поставленных вопросов.

10.6. После заполнения регистрационной карточки личного приема заявитель ставит свою подпись, подтверждающую соответствие ее содержания его изложению существа поставленных в обращении вопросов.

В случае получения полного ответа по всем поставленным в обращении вопросам во время приема и отказа заявителя от письменного ответа, в карточке делается запись: "Ответ на обращение получен во время приема" и подтверждается подписью заявителя.

10.7. Во время приема гражданин имеет возможность оставить письменное обращение, которое передается в приемную Министерства для регистрации.

10.8. В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, ему дается ответ в виде разъяснения адреса и названия органа, уполномоченного решать поставленный им вопрос.

10.9. Личный прием граждан проводится в целях определения ответственных лиц, конкретных мер и действий по разрешению вопросов, поставленных в обращении.

10.10. Организацию и подготовку личного приема Министром строительства Ульяновской области, заместителем Министра строительства Ульяновской области осуществляют сотрудники ОДМ.

10.11. Ответственность за подготовку и организацию личного приема граждан директорами департаментов Министерства возлагается на ответственных за работу с обращениями в соответствующих структурных подразделениях Министерства.

Сотрудники ОДМ обеспечивают координацию деятельности ответственных за организацию личного приема, контроль за исполнением поручений и соблюдением действующего порядка организации личного приема граждан и рассмотрения обращений. Ответственные за организацию личного приема обеспечивают подготовку материалов к рассмотрению вопросов на приеме, присутствие граждан и всех должностных лиц, в компетенции которых находится решение поставленных вопросов.

Должностное лицо приглашает заявителя согласно установленному графику на личный прием или направляет ответ по существу поставленного вопроса в письменном виде, если не имеется документа, подтверждающего отказ гражданина от письменного ответа.

10.12. После завершения личного приема согласно поручениям должностных лиц через сотрудников ОДМ оформляется рассылка документов по исполнителям.

10.13. Информация от исполнителя о принятых мерах направляется должностному лицу, осуществляющему личный прием, для окончательного принятия решения с резолюцией "В дело" - при полном решении вопроса, "На повторный контроль" - при частичном или неполном решении вопроса, "Отказать" - при выявлении причин, подтверждающих необоснованность просьбы. Резолюция закрепляется личной подписью должностного лица.

10.14. Проведение телефонных линий.

На устные обращения, поступившие во время телефонных линий, не требующие дополнительного изучения материалов по поставленным вопросам, ответ дается должностным лицом во время их проведения. Ответ по телефону должен быть продублирован ответом в письменной форме, если не имеется подтверждения отказа заявителя от письменного ответа.

10.15. Максимальное время одного собеседования по телефону - 15 минут.

10.16. Предоставление дополнительных государственных услуг гражданам во время личного приема в Министерстве может осуществляться согласно отдельному нормативному правовому акту.

11. Порядок постановки обращений на контроль

11.1. Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большую значимость для населения, касающимся жизни, здоровья и безопасности граждан.

11.2. Постановка обращений граждан на контроль производится в целях усиления защиты прав и законных интересов граждан, предотвращения случаев нарушения порядка при рассмотрении обращений, сбора и обобщения материалов по ранее поступившим обращениям и принятым по ним мерам.

11.3. В обязательном порядке подлежат постановке на контроль обращения, направленные в адрес Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области, заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, руководителя аппарата Правительства Ульяновской области и других вышестоящих инстанций и соответствующих должностных лиц.

11.4. В случае, если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, в силу объективных причин не может быть решен в течение установленного законодательством срока, такое обращение ставится на дополнительный контроль по согласованию с Министром строительства Ульяновской области, а срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней. Заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока окончания рассмотрения его обращения.

11.5. Обращение, представленное для доклада Министру строительства Ульяновской области или уполномоченному на то лицу, может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения в случае, если полученный ответ по результатам рассмотрения обращения не раскрывает полноты исполнения поручения по всем поставленным в обращении вопросам или не соответствует требованиям, сформулированным в разделе 8 Административного регламента.

11.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, направленных директорам департаментов Министерства для принятия мер, внутри соответствующего подразделения возлагается на должностное лицо, назначенное ответственным за работу с обращениями граждан, или другое уполномоченное для выполнения этой работы должностное лицо.

11.7. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в адрес Министра строительства Ульяновской области, заместителя Министра строительства Ульяновской области, директоров департаментов, осуществляют сотрудники ОДМ.

12. Контроль за соблюдением должностными лицами порядка

исполнения государственной функции. Анализ поступивших

обращений граждан и результатов их рассмотрения, его

периодичность и аспекты

12.1. Организация контроля за ходом исполнения резолюции по обращению и соблюдением требований законодательства возлагается на сотрудников ОДМ.

12.2. Контроль за исполнением обращения включает:

постановку поручений по исполнению обращения на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения;

выезд к гражданину (группе граждан), от которых поступило заявление о нарушении порядка рассмотрения обращения;

подготовку оперативных запросов о ходе и состоянии исполнения поручения;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращения;

представление информации должностному лицу для принятия решения.

12.3. Контроль за своевременностью и полнотой исполнения государственной функции по рассмотрению обращения включает в себя контроль за:

соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений;

своевременностью принятых по обращению мер.

12.4. Контроль за качеством и результатами исполнения государственной функции по рассмотрению обращений осуществляется в виде:

проверок:

объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений;

соблюдения последовательности действий и сроков при рассмотрении обращений, определенных законодательством;

соответствия законодательству организации работы с обращениями в структурных подразделениях Министерства;

по выявлению причин несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений;

совещаний:

по состоянию исполнения поручений по рассмотрению обращений;

по подготовке материалов рассмотрения обращений;

по выработке единых подходов к устранению недостатков, выявленных в результате проверок.

12.5. Снятие поступивших обращений с контроля осуществляется:

при представлении исполнителем полного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

при представлении информации о личной встрече;

при переадресации обращения другому исполнителю согласно его компетенции.

12.6. В зависимости от периодичности используются следующие виды контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений:

текущий (ежедневный);

оперативный (еженедельный).

12.7. Анализ и обобщение вопросов, обозначенных гражданами в обращениях. Анализ поступивших в Министерство обращений проводится по:

временным интервалам;

тематическим, социальным и территориальным аспектам.

По содержанию информационно-аналитические материалы подразделяются на:

информационные обзоры (по временным интервалам, территориям, характеру проблем, исполнительской дисциплине);

аналитические справки (по результатам контроля и анализа отдельных обращений).

13. Межведомственные комиссии (советы) и рабочие группы

13.1. Предложения о создании межведомственных комиссий (советов) по рассмотрению обращений граждан и рабочих групп формируются согласно поручениям Министра строительства Ульяновской области.

13.2. Межведомственные комиссии (советы) образуются для обеспечения согласованных действий по вопросам усиления гарантий защиты прав граждан на обращение, обеспечения условий для дополнительного контроля за качеством решений, принимаемых по обращениям граждан.

13.3. Рабочие группы создаются в целях разработки проектов нормативных правовых актов, инструкций, положений, рекомендаций и формирования коллегиальных решений по отдельным вопросам организации работы с обращениями граждан.

14. Порядок обжалования действий (бездействия) по

рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по

результатам их рассмотрения

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством.

15. Хранение материалов по обращениям граждан

Материалы по обращениям граждан хранятся в течение года в текущем архиве Министерства в отдельных папках, сформированных по территориальному и/или иному признаку, которые по истечении одного года передаются в архив на хранение в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве строительства Ульяновской области.

Приложение N 1

к Административному регламенту

СПРАВОЧНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ И ЭЛЕКТРОННЫЕ АДРЕСА МИНИСТЕРСТВА

СТРОИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Министерство строительства Ульяновской области:

адрес: улица Кузнецова, 5а, г. Ульяновск, 432063.

График работы: понедельник - пятница, с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.

Контактные телефоны (телефоны для справок): (8422) 41-28-43, 41-31-57, 41-28-43 (факс);

телефонная линия для приема обращений от граждан - (8422) 41-28-43.

Интернет-адрес официального сайта Министерства строительства Ульяновской области - http://build.ulgov.ru/;

Адрес электронного ящика Министерства строительства Ульяновской области - bildig@ulgov.ru.

Приложение N 2

к Административному регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ

СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ОПИСАНИЕМ ИСПОЛНЯЕМЫХ ИМИ

ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Департамент строительства

1.1. Проведение государственной политики в области строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

1.2. Создание условий реализации государственной политики в области развития жилищного строительства и ее социальной направленности, а также осуществление координации по реализации жилищных программ в районах и городах области.

1.3. Формирование и реализация государственной политики в сфере контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ульяновской области.

2. Департамент архитектуры и градостроительства

2.1. Подготовка и утверждение документов территориального планирования Ульяновской области.

2.2. Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

2.3. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области законодательства о градостроительной деятельности.

Приложение N 3

к Административному регламенту

ГРАФИК

ПРИЕМА ГРАЖДАН МИНИСТРОМ СТРОИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ

ОБЛАСТИ

Фамилия, имя, отчество, должность    

Дни и часы приема     

Министр строительства Ульяновской  области
Шканов Михаил Иванович                   

3-я пятница (нечетный месяц),
15.00 - 16.00               

Приложение N 4

к Административному регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ И ФОРМЫ

ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ, ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ

                                                Схема письменного обращения

                                                Министерство  строительства

                                                Ульяновской области

                                                или

                                                Министру строительства

                                                Ульяновской области

                                                М.И.Шканову,

                                                или

                                                Заместителю

                                                Министра строительства

                                                Ульяновской области

                                                Кирсанову А.В,

                                                Тарасовой Т.М,

                                                 или

                                                Директору__________________

                                                (наименование департамента)

                                                Ф.И.О.

    Уважаемый (ая) _______________________________ !

                    (имя, отчество, руководителя)

    Письмо в Министерство строительства Ульяновской области или конкретному

должностному лицу излагается в произвольной форме.

    В письме желательно указать следующее:

    1) мотив (причина) обращения;

    2) сведения об авторе, имеющиеся льготы;

    3)   ясное   изложение  сути  проблемы,  связанной  с  нарушением  прав

гражданина и законных интересов, или предложений;

    4)  инстанции,  в  которые обращался ранее автор по решению поднимаемой

проблемы, краткое содержание ответа по итогам рассмотрения обращения;

    5) были ли судебные разбирательства по заявленной проблеме;

    6) в заключение формулируется заявление, предложение, жалоба;

    7) в конце ставится подпись с расшифровкой подписи и дата.

    В  случае,  если  обращение  коллективное,  то  прикладываются  подписи

заявителей  и указывается контактный адрес и телефон, на чье имя необходимо

направить ответ.

    Ответ  на  обращение  не дается, если в письменном обращении не указаны

фамилия  и адрес проживания согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона

от  02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации".

    Подпись ____________________

    Дата

                  Регистрационная карточка личного приема

                      Дата приема __________________

Ф.И.О. ___________________________________ Год рождения ___________________

Адрес ____________________________________ Телефон ________________________

Льготы ____________________________________________________________________

Место работы ____________________________________ Доход ___________________

Состав семьи ______________________________________________________________

Содержание заявления ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Обращения в судебные и правоохранительные органы __________________________

___________________________________________________________________________

С вышеизложенным согласен _________________________________________________

От письменного ответа отказываюсь _________________________________________

___________________________________________________________________________

Учетная карточка обращения

Вид обращения  

Заявление    

Место    
регистрации 

Ответственные  
делопроизводители
Министерства  
строительства  
Ульяновской   
области     

Регистрационный 
номер      

Дата    
регистрации 

Корреспондент  

Ф.И.О.     

Пол: М, Ж    

Регион      

Ульяновская   
область, индекс:

Район    

Город      

Населенный 
пункт    

Адрес      

дом, корпус,  
квартира    

Телефон     

Льготный  
состав   

Тип автора    

Форма    
обращения  

Обращение:

Тематика - вопрос          

Краткое содержание         

Количество листов          

Количество приложений

на листах

Количество подписей        

Предыдущие обращения       

Приложение N 5

к Административному регламенту

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С

ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ

ФУНКЦИЮ

    Источники информации

┌─────────────────────┐  ┌───────────────────────────┐

│ Устные и письменные │  │Обращения граждан, направ- │

│  обращения граждан  │  │ленные в вышестоящие инс-  │  ┌────────────────┐

│Российской Федерации,│  │танции:   Губернатору     -│  │  Материалы о   │

│    поступившие в    │  │Председателю Правительства │  │  результатах   │

│    Министерство     │  │Ульяновской области        │  │  рассмотрения  │

│    Строительства    │  │и дургие инстанции и       │  │   обращения    │

│ Ульяновской области │  │переадресованные в         │  │    граждан     │

└───────────┬─────────┘  │Министерство строительства │  └────────┬───────┘

             │            │Уьяновской области         │           │

             │            └─────────┬──────┬──────────┘           │

             │                      │      │                      │

             └──────────────────────┼──────┼──────────────────────┘

    Первичная обработка информации  │      │

             ┌──────────────────────┴──────┴───────────────────────┐

             │Прием обращений и итоговых документов по результатам │

             │рассмотрения обращений граждан, сортировка поступив- │

             │шей корреспонденции по исполнителям-адресатам        │

             └──────────────────────┬──────┬───────────────────────┘

    Смысловая обработка информации  │      │

             ┌──────────────────────┴──────┴───────────────────────┐

             │1. Анализ содержания поступивших сообщений (писем,   │

             │телеграмм, факсов), а также звуковых обращений: отве-│

             │тов по итогам выполненных поручений по рассмотрению  │

             │обращений граждан. 2. Подготовка аннотаций. 3. Экс-  │

             │пертиза ответов на предмет соответствия требованиям и│

             │заявлениям граждан и законодательству                │

             └─────────────────────────────────────────────────────┘

    Автоматизированная обработка информации

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   1. Регистрация поступивших обращений, введение в БД, проверка на    │

│   повторяемость и кратность, формирование сопроводительных карточек   │

│  регистрации для отправки исполнителям поручений, передача данных об  │

│     обращениях граждан по электронным каналам связи Министерства      │

│  строительства Ульяновской области. 2. Корректировка базы данных по   │

│результатам рассмотрения обращений в соответствии с ответом исполнителя│

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    Результат

┌─────────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────┐

│ Принятие управленческих решений │       │ Принятие мер по обращениям  │

│          (резолюции)            │       │          граждан            │

└─────────────────────────────────┼───────┼─────────────────────────────┘

    Контроль                       │       │

┌─────────────────────────────────┴───────┴─────────────────────────────┐

│Осуществление контроля за сроками исполнения поручений по рассмотрению │

│ обращений граждан (оперативный, текущий, упреждающий); за качеством и │

│результативностью исполнения поручений; за организацией деятельности по│

│   рассмотрению обращений граждан. Проверка объективности и качества   │

│    исполнения поручений (с выездом на место). Проверка организации    │

│     деятельности по рассмотрению обращений граждан в структурных      │

│     подразделениях Министерства строительства Ульяновской области     │

└─────────────────────────────────┬───────┬─────────────────────────────┘

    Аналитическая обработка        │       │

    информации                     │       │

┌─────────────────────────────────┴───────┴─────────────────────────────┐

│  Сбор, обощение, анализ статистических данных по обращениям граждан,  │

│      подготовка аналитических справок, информации по количеству и     │

│  характеру, по территориальному признаку, по тематике обращений, по   │

│   результатам изучения организации рассмотрения обращений граждан в   │

│   структурных подразделениях Министерства строительства Ульяновской   │

│области, по итогам проверок достоверности, качества и результативности │

│ исполнения поручений Министра строительства Ульяновской области - для │

│            принятия соответствующих управленческих решений            │

└─────────────────────────────────┬───────┬─────────────────────────────┘

    Пользователи информации        │       │

┌───────────────┐ ┌───────────────┼───────┼─────────────┐ ┌─────────────┐

│    Министр    │ │ Министерство  │       │ Губернатор -│ │  Граждане   │

│ строительства │ │ строительства │       │Председатель │ │ Российской  │

│  Ульяновской  │ │  Ульяновской  │       │Правительства│ │ Федерации,  │

│    обалсти    │ │    области    │       │ Ульяновской │ │   авторы    │

│               │ │               │       │  обалсти,   │ │  обращений  │

│               │ │               │       │Правительство│ │             │

│               │ │               │       │ Ульяновской │ │             │

│               │ │               │       │   области,  │ │             │

│               │ │               │       │Руководитель │ │             │

│               │ │               │       │ аппарата    │ │             │

│               │ │               │       │Правительства│ │             │

│               │ │               │       │ Ульяновской │ │             │

│               │ │               │       │  области    │ │             │

└───────────────┘ └───────────────┘       └─────────────┘ └─────────────┘

         /\                                                      /\

         │                                                       │

         ├───────────────────────────────────────────────────────┤

         │   Телефонная линия для приема обращений от граждан    │

         └───────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 6

к Административному регламенту

АЛГОРИТМ

ПРОХОЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР РАССМОТРЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, НАПРАВЛЕННЫХ В МИНИСТЕРСТВО

СТРОИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                         /\                                                                              /\       │

│                                         │                                                                               │        │

│                                         \/                                                                              \/       │

│               ┌─────────────┐   ┌────────────────┐                                                               ┌─────────────┐ │

│           ┌──>│почтовый ящик├──>│                │                                                               │             │ │

│           │   └─────────────┘   │                │                                                               │             │ │

│           │                     │                │   ┌───────────────┐                                           │             │ │

├─────────┐ │   ┌─────────────┐   │                │   │               │                                           │             │ │

│Письмен- ├─┘   │  Приемная   ├──>│                │   │               │   ┌───────────────┐                       │             │ │

│ное      ├────>│Министерства │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│обращение├───┐ └─────────────┘   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

├─────────┼─┐ │                   │                │   │               │   │               │<──────────────────────┤             │ │

│         │ │ │ ┌─────────────┐   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ │Телекоммуни- │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │ └>│кационные    │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │   │системы      ├──>│Административно-│   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │   │(Internet,   │   │ хозяйственная  │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │   │ e-mail)     │   │     служба     │   │               │   │               │    ┌─────────────┐    │             │ │

│         │ │   └─────────────┘   │  Министерства  │   │               │   │               │    │Определение  │    │             │ │

│         │ │                     │ строительства  │   │  Направление  │   │               │    │исполнителя, │    │ Исполнители │ │

│         │ │   ┌─────────────┐   │  Ульяновской   │   │почты на доклад│   │               │    │в компетенции│    │ поручений:  │ │

│         │ │   │Факсимильная ├──>│ области - учет │   │ должностному  │   │               │    │которого     │    │ должностные │ │

│         │ └──>│    связь    │   │ и регистрация  │   │ лицу, в адрес │   │               │    │находится    ├───>│    лица     │ │

│         │     └─────────────┘   │   обращений;   │   │   которого    │   │               │    │решение      │    │Министерства │ │

│         │                       │   подготовка   │   │  направлено   │   │               │    │поставленных │    │строительства│ │

│Граждане │     ┌─────────────┐   │  материалов к  │   │обращение, для │   │               │    │вопросов,    │    │ Ульяновской │ │

│Россий-  │ ┌──>│ Телефонная  ├──>│    докладу     │   │   принятия    │   │    Министр    │    │подготовка   │    │   области.  │ │

│ской     │ │   │    связь    │   │  руководства,  │<──┤управленческого├──>│ строительства │    │поручения    │    │Принятие мер │ │

│Федерации│ │   └─────────────┘   │  контроль за   │   │  решения по   │   │  Ульяновской  │    └─────────────┘    │по обращению,│ │

│         │ │                     │  организацией  │   │  организации  │   │    области    │                       │ подготовка  │ │

│         │ │   ┌─────────────┐   │  рассмотрения  │   │ рассмотрения  │   │               │                       │   ответа    │ │

│         │ │   │Личный прием │   │   обращений;   │   │  обращения.   │   │               │                       │             │ │

│         │ │   │министром    │   │     анализ     │   │  Определение  │   │               │                       │             │ │

│         │ │ ┌>│строительства│   │ информаций по  │   │ исполнителя,  │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ │Ульяновской  ├──>│   выполнению   │   │  подготовка   │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ │области и    │   │  поручений по  │   │   поручения   │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ │уполномочен- │   │   обращениям   │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ │ными на то   │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ │лицами       │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │ └─────────────┘   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│         │ │ │                   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

├─────────┼─┘ │ ┌─────────────┐   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│ Устное  ├───┘ │  Выездной   │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│обращение├───┐ │личный прием │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

├─────────┘   │ │  Министра   ├──>│                │   │               │   │               │                       │             │ │

│             └>│строительства│   │                │   │               │   │               │<──────────────────────┤             │ │

│               │ Ульяновской │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│               │   области   │   │                │   │               │   │               │                       │             │ │

│               └─────────────┘   └────────────────┘   └───────────────┘   └───────────────┘                       └─────────────┘ │

│                                         /\                                                                              /\       │

│                                         │                                                                               │        │

│                                         \/                                                                              \/       │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘