Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области по исполнению государственной функции



Утратил силу приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 02.06.2010 № 653

КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

7 июля 2008 года №1592

Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области по исполнению государственной функции

В редакции приказа от 25.05.2009 года № 1019 - RU64000200900323.

На основании Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 19 апреля 2007 г. № 173-П «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Саратовской области от 29 февраля 2008 г. № 66-П),

ПРИКАЗЫВАЮ:

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) в пункт 1 вносится изменение.

1. Утвердить административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору согласно приложению.

Абзац четвертый пункта 3 раздела III подраздела «Проведение плановых проверок» приложения к приказу вступает в силу с 1 июля 2009 года.

2. Начальнику отдела водных ресурсов Авдентову Б.А. обеспечить исполнение административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр области -

председатель комитета В.С. Белов

Приложение к приказу комитета

охраны окружающей среды и природопользования

Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1592

Административный регламент

комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области,

за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

I. Общие положения

1. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

2. Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов исполняется комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее Комитет).

Информация о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны Комитета указаны в приложении №1 к Административному регламенту.

3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, №237);

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 июня 2006 г., №23, ст.2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31 декабря 2001г.);

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) абзац пятый пункта 3 излагается в следующей редакции.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» № 266, 30.12.2008 г.; «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008 г., № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов от 25 декабря 2006 г. №801 («Российская газета», №297, 31 декабря 2006 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 ноября 2006 г., №45, ст. 4713);

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года № 35-П «Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области» («Саратовская областная газета», №36 (1558), 17 февраля 2006 г.)

4. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми министром области - председателем Комитета, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.

По результатам проверки, должностными лицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов (далее - акт проверки) по форме согласно приложению №2 к Административному регламенту.

5. Определение объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, осуществляется с учетом следующих критериев:

5.1 Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование:

а) поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

б) водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;

в) территориального моря Российской Федерации;

г) особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющих собой часть этих территорий;

д) водных объектов или их частей, являющихся объектами, объявленными рыбохозяйственными заповедными зонами;

е) водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

ж) трансграничных (пограничных) водных объектов;

з) водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год.

5.2 Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

II.Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

1. Место нахождения (почтовый адрес) Комитета: 410005, г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131 А, тел. (845-2) 29-26-77; факс (845-2) 29-25-26.

Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Правительства Саратовской области по адресу: .

Сроки исполнения государственной функции

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 5 излагается в следующей редакции.

2. В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» продолжительность проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром области - председателем комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов:

Содержание государственной функции

1. Задачей при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

требований к использованию и охране водных объектов;

особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

иных требований водного законодательства.

2. Мероприятия по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 3 исключается.

3.

3. Водопользователи обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, имеющие отношения к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль.

4. Должностные лица Комитета, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов:

заместитель председателя Комитета - начальник управления природопользования - главный государственный инспектор Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

начальник отдела и специалисты отдела водных ресурсов, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей Комитета, ведающие вопросами государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - государственные инспекторы Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) подраздел излагается в следующей редакции.

Проведение плановых проверок

1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении и подготовке плановой проверки, является утвержденный министром области - председателем комитета ежегодный план проверок.

2.Плановые проверки в отношении одного объекта проверки в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводятся не чаще чем один раз в три года.

3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4. При планировании совместных поверок с органами Управления Росприроднадзора по Саратовской области, Управления Ростехнадзора по Саратовской области, иными контрольными органами сроки и объекты проверок согласовываются с руководителем этих органов.

Проведение внеплановых проверок

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 1 излагается в следующей редакции.

1. 1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта после согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2. Внеплановые проверки выполнения водопользователями предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений водного законодательства, проводятся строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), с учетом даты поступления предписания (требования, уведомления) водопользователю. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3. К проведению внеплановых проверок по согласованию могут привлекаться другие государственные органы (организации) и общественные объединения.

4. Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Комитет.

Порядок проведения мероприятия по надзору

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 1 излагается в следующей редакции.

Мероприятия по надзору (контролю) проводятся на основании приказа министра области - председателя Комитета, или лица его замещающего.

1. В приказе на проведение проверки указывается:

номер и дата приказа;

наименование органа государственного власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью комитета вручается под роспись должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю (надзору), руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

2. Должностные лица Комитета осуществляют государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов по соблюдению:

а) требований по сохранению водных объектов от истощения, загрязнения и иных негативных воздействий;

б) требований по ведению водного хозяйства и обеспечению качества выполняемых водохозяйственных мероприятий в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области;

в) требований законодательства Российской Федерации по охране водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

г) иных требований водного законодательства Российской Федерации.

3. По результатам проведенной проверки должностные лица, осуществляющие проверку, знакомят водопользователя с результатами проверки и выявленными нарушениями, предоставляя ему один экземпляр акта проверки, копию обязательного предписания (в случае его выдачи), протокола об административном правонарушении (в случае его составления).

По результатам проведенной проверки Комитетом может быть инициировано принудительное прекращение права пользования водным объектом в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

4. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов имеют право:

а) осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

б) проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

в) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в Управление Росприроднадзора по Саратовской области для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

е) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок и выявленных нарушениях условий использования водных объектов.

5. Главный государственный инспектор Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов помимо прав, предусмотренных выше, имеет право:

а) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

б) предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

в) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах.

6. Участие в проверке других государственных органов (организаций) и общественных объединений указывается в планах работ по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по согласованию с руководителями данных учреждений.

В случае проведения внеплановых проверок участие представителей указанных органов и организаций осуществляется по согласованию с их руководителем.

7. В случае крайней необходимости (непосредственная угроза жизни или здоровью людей, возникновение аварийной ситуации на гидротехническом сооружении, аварийное загрязнение водного объекта), внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления водопользователей, на основании приказа министра области - председателя Комитета, или лица его замещающего, о проведении проверки и предъявлении служебного удостоверения.

8. При несогласии водопользователя с решением о наложении административного наказания, это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

9. Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Порядок оформления результатов проверок

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) в пункт 1 вносится изменение.

1. По результатам проверки, должностными лицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов (далее - акт проверки) по установленной приказом министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 форме.

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) подпункт 1.1 излагается в следующей редакции.

1.1. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3)дата и номер приказа министра области - председателя комитета или лица его замещающего;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

1.2. В разделе «При проверке установлено» должностным лицом Комитета (комиссией) приводятся сведения о проверяемом объекте:

местонахождение проверяемого объекта;

учредительные документы и установленные ими виды деятельности;

наличие договора на водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование (когда заключен договор или получено решение, наличие дополнений и изменений, даты регистрации);

наличие иных документов (свидетельство о государственной регистрации, разрешительных документов на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);

наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

наличие или отсутствие планов, программ, согласованных с органами исполнительной власти, и их выполнение;

выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, установленных норм и правил, условий договора на водопользование;

иные сведения.

Перечень сведений о проверяемом объекте, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от проверяемого объекта, цели проверки и т.д., но информация об объекте должна быть исчерпывающей.

1.3. В разделе «При проверке установлено» должностным лицом Комитета (комиссией) перечисляются все выявленные нарушения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, выполнение условий договора водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование, с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов.

В разделе формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) водопользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

2. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица Комитета (комиссии) материалы:

приказ на проведение проверки;

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также «особые мнения» при их наличии;

копии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование с необходимыми приложениями;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

3. В случае выявления в результате проверки существенных нарушений, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в акте проверки указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение уполномоченного представителя проверяемой организации - водопользователя, иные необходимые сведения. О совершении административного правонарушения, выявленного в результате контрольной проверки, составляется протокол в соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, копия которого прилагается к акту проверки.

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 4 излагается в следующей редакции.

4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

5. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, проводившим или руководившим ее проведением, членами комиссии в случае осуществления контрольной проверки комиссией.

6. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

7. С актом проверки должностное лицо Комитета, проводившее или руководившее ее проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - водопользователя.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - водопользователя подписать акт проверки, в указанном акте делается соответствующая запись.

8. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю проверяемой организации - водопользователя.

Подтверждением получения акта проверки уполномоченным представителем проверяемой организации, является его подпись в акте проверки.

9. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 5 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение министра области - председателя Комитета.

10. Должностное лицо органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации - водопользователю предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по использованию и охране водных объектов, а также по соблюдению условий договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - предписание) по форме согласно приложению №3 к настоящему Административному регламенту, в пятидневный срок после подписания акта проверки.

Предписание содержит следующие положения:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проверки соблюдения водопользователями обязательных требований по рациональному использованию и охране водных объектов, на основании которого выдается предписание;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

г) наименование проверяемой организации - водопользователя; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

д) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией - водопользователем), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на договор водопользования);

е) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

ж) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

11. В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 12 исключается.

12.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за совершением действий в рамках осуществления государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов производится в установленном порядке в форме внутреннего служебного расследования.

Должностные лица Комитета, осуществляющие региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, несут установленную законодательством Российской Федерации и Саратовской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

V. Порядок обжалования действий и решений должностных лиц, ответственных за выполнение действий по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

б) свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

2. Должностные лица Комитета:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

3. Ответ на жалобу подписывается министром области - председателем Комитета или его заместителями, уполномоченными на это.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях министр области - председатель Комитета, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

4. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области - председатель Комитета, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) пункт 5 излагается в следующей редакции.

5. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки могут быть обжалованы руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к административному регламенту по исполнения

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

Сведения

о местонахождении, контактных телефонах комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области

Адрес

Телефон/факс

410005, г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131 А,

web-адрес: http:// saratov.gov.ru

тел. (845-2) 29-26-77;

(845-2) 29-25-05;

факс (845-2) 29-25-26

Приказом от 25.05.2009 года № 1019 (RU64000200900323) приложение № 2 исключается.

Приложение №2

к административному регламенту по исполнения

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

Приложение №3

к административному регламенту по исполнения

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Саратов тел. 29-26-77, факс 29-21-61

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ №

об устранении нарушений в области использования и охраны

водных объектов

« ___ «________________200 г. № арх. папки____

Руководителю ________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения, организации)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

При проверке соблюдения требований по использованию и охране водных объектов

__________________________________________________________________

(полное наименование объекта, адрес)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Установлено:__________________________________________________

(указать выявленные нарушения, неполадки)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Исходя из вышеизложенного, на основании статей 25, 36 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 25 декабря 2006г. г. №801 _____________________________________________________

__________________________________________________________________

(других законодательных актов)

Предписываю:___________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________

Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению. В случае невыполнения предписания виновный будет привлечен к ответственности согласно действующему законодательству.

Об исполнении предписания сообщить к «______»______________200_ г. по адресу: 410005 г. Саратов, 1-ая Садовая 131-А.

Государственный инспектор

Саратовской области по

контролю и надзору за

использованием и охраной

водных объектов __________________ __________________

(подпись) (ФИО)

Предписание получил (отправлено заказным письмом)

«______» ______________ 200__ г.

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________________________________________________

по адресу_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение №4

к административному регламенту по исполнения

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

Блок - схема

осуществления регионального государственного контроля и надзора

за использованием и охраной водных объектов